Архив новостей
Всего 1055 новости
Напомним, что Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 1157 2013 год объявлен Годом охраны окружающей среды. В связи с этим в нашей республике был утвержден соответствующий план мероприятий. Планы проведения Года охраны окружающей среды разработаны и успешно реализуются и во всех муниципальных образованиях.
Сегодня в обсуждении актуальной темы приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., депутаты Государственного Собрания, руководители органов исполнительной власти республики, региональных структур федеральных органов государственной власти по Марий Эл, прокуратуры, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов республики, представители администраций городов и районов, отраслевых профсоюзов, депутаты Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, руководители общественных экологических организаций, государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания, парламентские корреспонденты.
Участников слушаний и приглашенных приветствовал Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., который подчеркнул актуальность выбранной темы, отметив, что задача сохранения природы затрагивает интересы Российской Федерации и каждого ее субъекта, каждого гражданина, имеющего конституционное право на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Заместитель председателя Комитета по здравоохранению Смирнов А.В. представил информацию о законодательном обеспечении и основных направлениях парламентской деятельности по вопросам охраны окружающей среды в Республике Марий Эл. Анатолий Васильевич сообщил о реализующихся на территории Марий Эл нормативных документах в данной области и мероприятиях, проведенных депутатами марийского парламента в рамках изучения и контроля за экологической обстановкой в республике.
Комитет по здравоохранению (председатель Варченко Г.Г.) определен в качестве ответственного за законодательное обеспечение вопросов охраны окружающей среды и осуществление парламентского контроля в данной области. Комитетом широко используется практика проведения выездных заседаний с участием представителей отраслевых министерств и депутатов всех уровней, а также совместных встреч со специалистами Управления Роспотребнадзора по Марий Эл, членами Общественной палаты и т.д.
С докладом "Экологическая обстановка на территории Республики Марий Эл и реализация плана мероприятий в рамках проведения Года охраны окружающей среды" на слушаниях выступила заместитель руководителя Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл Пономарева М.Г.
В целом, согласно основным экологическим показателям, опубликованным в Государственном докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году", Республика Марий Эл остается в списке экологически благополучных регионов Приволжского федерального округа.
Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл ежегодно готовит и издает Доклад об экологической ситуации в Республике Марий Эл, в котором отражается состояние окружающей среды, степень воздействия на нее негативных факторов в результате производственно-хозяйственной деятельности природопользователей, состояние запасов и масштабов использования природных ресурсов, приводится информация о влиянии экологических факторов на сохранение историко-культурного наследия республики и чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера. (Текст Доклада за 2012 год размещен на официальном сайте Департамента в сети "Интернет", представлен участникам слушаний в электронной версии).
Маргарита Геннадьевна представила некоторые результаты мониторинга окружающей среды. Согласно полученным данным индекс загрязнения атмосферного воздуха в республике на протяжении ряда лет находится на уровне "низкий"; залповых сбросов загрязненных стоков, чрезвычайных ситуаций на водных объектах не зафиксировано; геологическое изучение недр свидетельствует о приросте запасов подземных вод, строительного песка и карбонатных пород крепких разностей; снизилась численность ценных в хозяйственном отношении охотничьих животных и составляет примерно 70 процентов от оптимальной.
Актуальными для республики являются проблема загрязнения земли промышленными и бытовыми отходами (ежегодно образуется в среднем более 900 тыс. тонн отходов), наличие локальных зон загрязнения почвы тяжелыми металлами, обеспечение населения республики доброкачественной питьевой водой.
Регулярно Департамент совместно со всеми заинтересованными органами власти, организациями и учреждениями проводит мероприятия, направленные на улучшение состояния окружающей среды и пропаганду экологической грамотности. В результате проведенных мероприятий ликвидировано 388 несанкционированных свалок; вывезено на захоронение твердых бытовых отходов более 19 тыс. куб. м. мусора; высажено более 600 тыс. деревьев, кустарников и цветов, обустроено 390,5 га газонов и цветников.
Кроме того, в населенных пунктах республики в 2012 году обустроено 288 и построено вновь 12 контейнерных площадок, установлено 315 новых контейнеров и 20 бункеров для твердых бытовых отходов. За прошедший год выявлено 869 мест несанкционированного размещения ТБО на площади 302 га, ликвидировано 748 мест на площади 234 га; осуществлен капитальный ремонт 12 гидротехнических сооружений в шести районах республики. Ведутся работы по расчистке русла реки Малая Кокшага.
В докладе отмечен положительный вклад в дело охраны природы общественных организаций: общественного фонда экологических инициатив Республики Марий Эл, Молодежного экологического союза, организаций "Розовый одуванчик", "Роза ветров", "ЭКА", эколого-биологического центра республики, детских общественных организаций.
Актуальные вопросы экологического контроля (надзора) в Республике Марий Эл обозначил в своем выступлении заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл Иваницкий С.С.
В республике сложилась неблагоприятная ситуация с бездействующими и бесхозяйными скважинами. На 1 января 2013 года их насчитывается 500, и существует реальная угроза загрязнения подземных водоносных горизонтов. По данным надзорного органа, ежегодно в реки республики сбрасывается до 40 млн кубических метров недостаточно очищенных сточных вод, из них 62 процента предприятиями ЖКХ. Сточные воды проходят очистку на 22 очистных сооружениях, которые эксплуатируются уже от 20 до 40 лет и нуждаются в реконструкции.
Поднимались на слушаниях и тесно связанные с заявленной темой вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия граждан в Марий Эл. Сообщение по данному вопросу представила руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Булатова С.И.
Светлана Ильгизовна проинформировала, в частности, об обеспечении жителей Марий Эл качественной питьевой водой. Так, за 2012 год количество населения, обеспеченного недоброкачественной питьевой водой, составляло 11534 человек или 1,66 процентов от общего числа населения республики.
Марийский межрайонный природоохранный прокурор Киселев А.Н. доложил о состояния законности исполнения природоохранного законодательства на территории республики.
В ходе проверок выявлены факты использования предприятиями поверхностных водных объектов при отсутствии правоустанавливающих документов, случаи несоблюдения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты предприятиями республики; отсутствие необходимого количества мощностей, осуществляющих утилизацию биологических отходов.
К примеру, в области загрязнения земли промышленными и бытовыми отходами Марийской межрайонной прокуратурой в 2012 году выявлено 200 нарушений закона, выявлено и опротестовано 60 незаконных правовых актов, в суды направлено 32 исковых заявления, внесено 33 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 29 должностных лиц, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях. В минувшем году совершено 190 незаконных порубок, возбуждено 134 уголовных дела по статье "Незаконная рубка лесных насаждений" Уголовного кодекса Российской Федерации.
По вопросам природоохранной деятельности высказались участники парламентских слушаний: министр лесного хозяйства Турецких И.А., начальник отдела воспитания и дополнительного образования Министерства образования и науки Баланчук О.Е., начальник Управления по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия Министерства культуры, печати и по делам национальностей Михеева А.И., руководитель Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Шурков Н.И., руководитель межрегиональной экологической общественной организации "ЭКА", член Молодежного парламента Марий Эл Мурашова О.С., сопредседатель Общественного совета при Правительстве Республики Марий Эл по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, член Общественной палаты, председатель Региональной молодежной экологической общественной организации "Розовый одуванчик" Иванов А.А.
В своих выступлениях они поднимали вопросы охраны и защиты лесных фондов республики, состояния объектов животного мира, содержания экологического образования и формирования у граждан экологической культуры, проблемы утилизации ртутьсодержащих ламп и батареек, активизации работы общественных экологических объединений.
В ходе слушаний звучали вопросы депутатов Государственного Собрания, глав и представителей администраций муниципальных образований, в частности, о несанкционированнных свалках ТБО на территории республики, утилизации медицинских и биологических отходов, бесхозных скважинах и др.
После состоявшегося обмена мнениями участники парламентских слушаний приняли проект рекомендаций, который будет доработан Комитетом по здравоохранению в соответствии с поступившими в ходе слушаний предложениями.
Так, предложено рассмотреть вопрос о разработке республиканской целевой программы по строительству и реконструкции очистных сооружений; утвердить нормы накопления отходов на муниципальных территориях; направить усилия на принятие мер по снижению негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду.
Окончательный вариант рекомендаций парламентских слушаний будет направлен в Правительство Республики Марий Эл, в соответствующие республиканские министерства и ведомства, в органы местного самоуправления.
Члены Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл во главе с Председателем Минаковым Ю.А. сегодня на девяносто восьмом заседании оценили готовность проведения тридцать девятой сессии.
Подведены итоги работы комитетов по проекту закона Марий Эл "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл", обсужден ход выполнения программы подготовки и проведения, программы информационного обеспечения тридцать девятой сессии.
Президиум утвердил повестку дня сессии, порядок ее работы, состав секретариата.
17 сентября 2013 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. состоялась тридцать девятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, созванная по предложению Главы Республики Марий Эл Маркелова Л.И.
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Татаринова И.С., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, прокурор Республики Марий Эл Рюмшин С.И., руководители ряда республиканских министерств и ведомств, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, председатели Конституционного суда, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований и Общественной палаты Марий Эл.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 10 сентября 2013 года № 1264 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки проведены 2 заседания Президиума Государственного Собрания и 8 заседаний комитетов.
Проект закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" прошел правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания, согласован с Советом муниципальных образований и Общественной палатой Марий Эл.
Предложения к проекту документа, поступившие в ходе его предварительного рассмотрения, будут направлены в Правительство республики для изучения и дальнейшего совершенствования закона.
Кроме того, на заседаниях комитеты обсудили организационные вопросы по формированию состава секретариата сессии и порядку ее работы.
Согласно Программе подготовки и проведения сессии в преддверии заседания 17 сентября прошел День депутата, на котором был представлен законопроект, внесенный на рассмотрение парламента.
На тридцать девятой сессии Государственного Собрания (повестка дня сессии прилагается.) депутаты приняли Закон "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл".
Подготовленный Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Закон направлен на регулирование отдельных правоотношений в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В соответствии с принятым документом Правительством Марий Эл будет создана специализированная некоммерческая организация (региональный оператор), которая будет обеспечивать проведение капремонта – заниматься сбором информации о многоквартирных домах, участвовать в разработке соответствующей республиканской программы и распределять финансовые средства из фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений.
Законом определены требования к обеспечению финансовой устойчивости данной организации, отчетности и аудиту, контролю за ее деятельностью; установлен порядок подготовки и утверждения республиканской программы капитального ремонта, критерии очередности, порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг по проведению работ, их приемке и оплате.
В нормативно-правовом акте прописаны принципы формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также меры государственной поддержки по капремонту. Так, согласно Закону, минимальный размер взноса на капитальный ремонт рассчитывается с каждого квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего собственнику, и устанавливается Правительством республики ежегодно до 1 декабря.
Сегодня члены головного Комитета Государственного Собрания по развитию производственного комплекса (председатель – Баширов Х.К.) первыми ознакомились с проектом закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл", внесенным на рассмотрение тридцать девятой сессии по предложению Главы Республики Марий Эл Маркелова Л.И.
Депутаты отметили, что законопроект в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определяет порядок создания системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории нашей республики, устанавливает условия создания специализированной некоммерческой организации (регионального оператора), которая будет осуществлять деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта.
Члены головного Комитета одобрили законопроект, направили его на рассмотрение в другие комитеты.
В заседании принимали участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Попов В.Н., заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Варенова Э.В.
В рамках подготовки к тридцать девятой сессии Государственного Собрания после Дня депутата прошли заседания всех шести профильных комитетов, на которых депутаты в нулевом чтении рассмотрели представленный проект закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл", высказали свои замечания и предложения.
Законопроект был поддержан всеми комитетами.
Далее решения комитетов, а также экспертные заключения прокуратуры, Управления Минюста России по Марий Эл, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований и Общественной палаты республики были рассмотрены на расширенном заседании головного Комитета по развитию производственного комплекса (председатель – Баширов Х.К.).
Все предложения депутатов будут обобщены и направлены в Правительство Республики Марий Эл для изучения и дальнейшего совершенствования закона. Замечания редакционного характера от правового управления Аппарата Государственного Собрания, по согласованию с автором законопроекта, учтены при доработке текста документа.
Таким образом, законопроект был рекомендован головным комитетом к принятию в двух чтениях, в целом.
В соответствии с Программой подготовки и проведения тридцать девятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл в преддверии сессии под председательством Минакова Ю.А. прошел День депутата, на котором министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Попов В.Н. и заместитель министра Варенова Э.В. представили проект закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл".
Виктор Николаевич обратил внимание депутатов на механизм деятельности специализированной некоммерческой организации (регионального оператора), которая будет создана Правительством республики и займется всеми организационными вопросами по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, остановился на порядке разработки профильной республиканской программы, рассчитанной на 30 лет, а также разъяснил способы формирования фондов капитального ремонта собственниками помещений.
После основных докладов разработчики документа ответили на вопросы парламентариев. Касались они, в частности, формирования базы данных о многоквартирных домах Марий Эл, степени открытости Программы по капитальному ремонту и ее положений об аварийном и ветхом жилье, отдельных категориях граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
Депутатов интересовала технология перечисления денег в фонды капитального ремонта, возможность смены способа их формирования, ответственности за реализацию программы, очередности выполнения капитального ремонта многоквартирных домов и др.
В Дне депутата приняли участие: Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Татаринова И.С., Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н., представители Управления Минюста Российской Федерации по Марий Эл, прокуратуры республики.
Во вторник, 17 сентября 2013 года, в 12 часов в городе Йошкар-Оле в зале заседаний Государственного Собрания откроется тридцать девятая сессия, созываемая по предложению Главы Республики Марий Эл Маркелова Л.И.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания 16 сентября с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут и 17 сентября с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
Согласно повестке дня сессии депутаты рассмотрят проект закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл". Разработан он Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.
В преддверии сессии 17 сентября состоится День депутата, заседания всех шести комитетов марийского парламента и Президиума Государственного Собрания, в ходе которых депутаты дадут оценку представленного проекта закона и обсудят его в нулевом чтении.
Сегодня в марийском парламенте под председательством Минакова Ю.А. прошло девяносто седьмое заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Подведены итоги состоявшейся 26 июля тридцать восьмой сессии.
Утверждены программы подготовки двух ближайших заседаний законодательного органа: тридцать девятой сессии, которая созывается 17 сентября по предложению Главы Республики Марий Эл для оперативного рассмотрения проекта закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл"; и сороковой сессии Государственного Собрания, запланированной на 17 октября.
На 15 октября запланирован выездной День депутата в Поволжском государственном технологическом университете, в ходе которого народные избранники ознакомятся с работой вуза, его научно-технической базой.
Президиум также принял решение о проведении парламентских слушаний на тему "О состоянии охраны окружающей среды в Республике Марий Эл", подготовку которых осуществляет Комитет по здравоохранению во главе с Варченко Г.Г. (Смотри новостные страницы от 8, 16 и 22 августа 2013 года.)
В ходе заседания утвержден ряд программ: о приведении республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами, о деятельности Государственного Собрания на IV квартал 2013 года, о мероприятиях по подготовке к 20-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл (6 января 2014 года), об обеспечении окончания срока полномочий Государственного Собрания пятого созыва.
Кроме того, члены Президиума обсудили вопросы формирования уважительного отношения к Государственному флагу Российской Федерации и Государственному флагу Республики Марий Эл и рекомендовали депутатам марийского парламента и представительных органов местного самоуправления, членам молодежных парламентов республики и муниципальных образований активизировать работу с подрастающим поколением жителей Марий Эл по формированию чувства патриотизма и уважительного отношения к государственным символам страны и родной республики.
В завершение Минаков Ю.А. проинформировал коллег об итогах выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации, прошедших 8 сентября.
В заседании Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Татаринова И.С., представители государственно-правового управления Главы Марий Эл, прокуратуры, Государственной счетной палаты, министерств и ведомств республики, председатель Молодежного парламента Марий Эл.
26 июля, в день открытия первой сессии Верховного Совета Марийской АССР I созыва, в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла тридцать восьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл V созыва.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Турчин Д.И., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл, прокурор Республики Марий Эл, руководители федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Конституционного суда, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл, представители организаций профсоюзов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Республики Марий Эл, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 6 июня 2013 года № 1192 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки состоялись 5 заседаний Президиума, проекты документов, внесенные на рассмотрение тридцать восьмой сессии, обсуждались на 9 заседаниях комитетов марийского парламента
Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На 7 законопроектов получены заключения Общественной палаты. Один проект, касающийся деятельности детских и молодежных общественных объединений, рассмотрен Молодежным парламентом республики; два – о разграничении муниципального имущества и о дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращения – согласованы с Советом муниципальных образований.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 7 законопроектам. Всего поступило 19 поправок, в том числе 9 – от комитетов Государственного Собрания. Все они были рекомендованы головными комитетами к принятию парламентом.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 7 законопроектам. Всего поступило 19 поправок, в том числе 9 – от комитетов Государственного Собрания. Все они были рекомендованы головными комитетами к принятию парламентом.
В ходе заседаний депутаты также обсудили организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата и порядком работы сессии.
Кроме того, комитеты по социальному развитию и по здравоохранению провели два совместных выездных заседания: в Мари-Турекском районе на базе специального дома для одиноких престарелых обсуждались проблемы, связанные с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов (29 мая), в Килемарском районе были рассмотрены перспективы развития туризма в Республике Марий Эл (3 июля).
10 июля члены Аграрного комитета в рамках парламентского контроля оценили ход исполнения Закона Марий Эл о реализации полномочий республики в области лесных отношений; Комитет по законодательству проконтролировал реализацию мероприятий, намеченных по итогам встречи депутатов с министром внутренних дел по Марий Эл Бучневым В.М., которая прошла 18 октября 2012 года.
Члены Комитета по развитию производственного комплекса на своем заседании 11 июля проанализировали результаты исполнения целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007-2012 годы.
Согласно Программе деятельности на 2013 год 27 июня состоялась встреча членов Президиума Государственного Собрания с прокурором республики, которая на этот раз была посвящена результатам исполнения на территории Марий Эл Национального плана противодействия коррупции.
В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. провел встречи с руководителями отраслевых профсоюзов и главами муниципальных образований – председателями Собраний депутатов городских округов и муниципальных районов.
В соответствии с повесткой дня на тридцать восьмой сессии рассмотрены 16 вопросов.
Депутаты утвердили отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2012 год.
Первый заместитель министра финансов Торощин А.А. доложил, что по доходам бюджет Республики Марий Эл исполнен в сумме 19111,3 млн рублей (что составляет 95,5 процента к годовым плановым назначениям), в том числе 9657,9 млн рублей поступило от уплаты налогов, сборов и платежей. По сравнению с плановыми назначениями республиканская казна не получила 760,0 млн рублей.
Расходы осуществлены в сумме 20940,7 млн рублей (95,7 процента к годовым плановым назначениям).
Близко с 100-процентным показателям освоение средств по разделу "Национальная экономика" (3941,9 млн рублей – на 98,6 процента).
По подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство" расходы освоены в сумме 1125,9 млн рублей (98,7 процента); по разделу "Образование" - 4074,2 млн рублей (98,8 процента); по разделу "Жилищно- коммунальное хозяйство" - 513,4 млн рублей (88,4 процента); по разделу "Здравоохранение" - 3553,5 млн рублей (90,5 процентов); по разделу "Социальная политика" - 3369,9 млн рублей, или 95,1 процента к годовым плановым назначениям.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 в целях сокращения социальной напряженности в части обеспечения детей местами в детских дошкольных учреждениях, на реконструкцию 6 объектов образования направлено 84,4 млн рублей. В результате в истекшем году введено 2250 дополнительных мест.
Финансовая деятельность территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл в 2012 году была представлена депутатам в следующих показателях: по итогам года бюджет Фонда по доходам исполнен на 102 процента (3208,4 млн рублей), расходы составили 3194,7 млн рублей. Часть средств была направлена на реализацию Программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы: на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение и стандартов оказания медицинской помощи.
В ходе работы тридцать восьмой сессии депутаты привели в соответствие с федеральным законодательством ряд республиканских законов.
Часть из них касается подготовки и проведения выборов, референдумов и процедуры отзыва Главы Республики Марий Эл. Вносимые изменения предусматривают приостановление полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период избирательной кампании не только в случае наличия родственных связей с кандидатом, но и в случае наличия непосредственного подчинения кандидату; сокращение сроков представления списков избирателей для ознакомления избирателям, сроков выдачи участковой комиссией открепительных удостоверений, сроков информирования граждан о времени и месте голосования (с 20 до 10 дней); установление срока подачи заявления о голосовании вне помещения для голосования (не в любое время, а в течение 10 дней до дня голосования) и т.д.
Вводятся новые требования к кандидатам в депутаты и кандидатам на должность Главы Республики Марий Эл: к моменту своей регистрации они обязаны закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами России, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов; представить в избирательную комиссию сведения о недвижимости, находящейся за пределами Российской Федерации, и источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга (супруги) за три последних года.
Аналогичные требования о запрете открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами вводятся для лиц, замещающих (занимающих) государственные должности Республики Марий Эл. Соответствующие изменения внесены в законы о Государственной счетной палате, Конституционном суде, об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл и о Правительстве Республики Марий Эл.
В Законе "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" уточняются государственные гарантии государственным гражданским служащим при сокращении замещаемых ими должностей или упразднении государственного органа, некоторые положения, связанные с формированием кадрового резерва на гражданской службе, а также требования при обработке персональных данных гражданских служащих и ведения личного дела гражданского служащего.
Депутаты сегодня приняли новую редакцию Закона "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл", согласно которой судебные участки в Марий Эл будут распределены по 8 судебным районам, охватывающим территории соответствующих районов и городов: Йошкар-Олинский, Волжский, Горномарийский (помимо г. Козьмодемьянска, Горномарийского района, включает в себя еще и Юринский район), Звениговский, Медведевский (Медведевский, Килемарский и Оршанский районы), Моркинский, Сернурский (Сернурский, Параньгинский и Мари-Турекский районы), Советский (Советский, Новоторъяльский и Куженерский районы). Такое разделение направлено на более равномерное распределение нагрузки между судьями, работающими на территории одного судебного района и продиктовано принятием соответствующего Федерального закона.
Стоит отметить, что после вступления в силу Закона назначенные мировые судьи сохранят свои полномочия до истечения срока, на который они были назначены, и будут осуществлять свою деятельность на судебных участках, границы которых установлены Законом, соотносимых к судебным участкам, границы которых были установлены предыдущим Законом.
Изменения, внесенные Государственным Собранием в законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений, связаны с передачей с 1 января 2014 года полномочий в области дошкольного образования с муниципального на региональный уровень, а также с предпринимаемыми на федеральном уровне мерами по совершенствованию бюджетного процесса. В частности, они касаются создания правовых оснований для формирования бюджета на основе государственных программ, дополнения перечня налоговых доходов республиканского бюджета отдельными видами государственных пошлин (за государственную регистрацию договора о залоге транспортных средств, за выдачу квалификационного аттестата, предоставляющего право осуществлять кадастровую деятельность, за выдачу свидетельства об аккредитации региональной спортивной федерации и др.). В связи с созданием с 1 января 2014 года муниципальных дорожных фондов предусматривается зачисление в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений доходов от акцизов на нефтепродукты (не менее 10 процентов доходов бюджета республики) и др.
На сессии принят ряд новых законов.
Одним из них установлен порядок проведения в Марий Эл публичных слушаний по проекту республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета, определены круг участников, форма, сроки проведения публичных слушаний по проектам. Органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний, определено Государственное Собрание Республики Марий Эл.
В связи с введением универсальных электронных карт возникла необходимость урегулировать вопрос об отборе банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, в случаях, когда граждане сами не сделали выбор (не написали соответствующее заявление). Принятый сегодня Закон определяет порядок проведения процедуры отбора.
Проголосовали депутаты и за Закон "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Марий Эл", внесенный прокурором республики. Нормативный документ предусматривает расширение круга лиц, имеющих право на обращение (в него включены иностранные граждане и лица без гражданства), а также устанавливает дополнительные гарантии права граждан на личный прием, получение ответа на коллективное обращение, обращение в форме электронного документа.
С 1 сентября 2013 года вступит в силу Закон "Об образовании в Республике Марий Эл", который разработан и принят в целях реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Он устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Марий Эл, определяет полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в сфере образования и меры социальной поддержки обучающихся, педагогических и иных работников системы образования. Кроме того, Закон предусматривает сохранение ранее установленных социальных гарантий для обучающихся и педагогических работников. Особое внимание уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных учреждениях. Новыми являются нормы об экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования, информационной открытости системы образования, обеспечении обучающихся питанием, вещевым имуществом, учебниками и учебными пособиями, получении образования для лиц, проявивших выдающиеся способности и др.
Парламентарии законами увеличили с 1 января 2014 года размеры выплат семьям, взявшим на воспитание приемных детей, а также лицам, являющимся патронатными воспитателями и опекунами (попечителями); уточнили порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия; обязали уполномоченный орган исполнительной власти Марий Эл по делам молодежи ежеквартально представлять отчеты о реализации государственной молодежной политики.
Всего в ходе работы тридцать восьмой сессии принято 16 законов Республики Марий Эл и 16 постановлений Государственного Собрания.
Сегодня в рамках подготовки к назначенной на 26 июля тридцать восьмой сессии под председательством Минакова Ю.А. прошло заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Депутаты проанализировали ход выполнения программы подготовки и проведения сессии, подвели итоги работы комитетов марийского парламента над представленными проектами документов, утвердили состав секретариата, порядок работы, список приглашенных и повестку дня тридцать восьмой сессии в количестве 16 вопросов.
На заседании были подведены итоги деятельности законодательного органа и народных избранников за первое полугодие текущего года, а также итоги встречи членов Президиума с прокурором Республики Марий Эл, состоявшейся 27 июня 2013 года.
Намечая перспективы дальнейшей работы, Президиум уточнил Программу деятельности Государственного Собрания до конца года и назначили дату созыва очередной тридцать девятой сессии – 17 октября.
Кроме того, обсуждался ход реализации основных положений, высказанных в Послании Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года, и исполнения поручения Путина В.В. об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
В завершение Президиум утвердил итоги конкурса работников средств массовой информации Республики Марий Эл, посвященного 75-летию высшего законодательного органа государственной власти Республики Марий Эл.
В заседании приняли участие: Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл Соловей Ю.А., руководители и представители министерств и ведомств, прокуратуры республики, Общественной палаты, главы муниципальных образований Марий Эл – председатели Собраний депутатов.
Сегодня в преддверии тридцать восьмой сессии Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. встретился с руководителями Объединения организаций профсоюзов республики и лидерами отраслевых профсоюзных организаций.
Во встрече приняла участие Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н.
В ходе разговора состоялось обсуждение законопроектов, внесенных на рассмотрение парламента. Особое внимание было уделено нововведениям в сфере образования и государственной гражданской службы, изменениям, связанным с социальной поддержкой отдельных категорий семей.
Глава депутатского корпуса ответил на вопросы участников встречи и в завершение поздравил профсоюзных активистов с предстоящим 75-летием законодательной власти Марий Эл, поблагодарил за многолетнее конструктивное сотрудничество и вручил юбилейные награды Государственного Собрания.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., авторы законопроектов, представители Государственной счетной палаты Марий Эл, члены Общественной палаты, парламентские корреспонденты.
Комитеты изучили результаты правовой экспертизы проектов документов, проведенные прокуратурой республики, Управлением Минюста Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палатой, правовым управлением Аппарата Государственного Собрания. На 7 законопроектов получены заключения Общественной палаты. Один проект, касающийся деятельности детских и молодежных общественных объединений, рассмотрен Молодежным парламентом республики; два – о разграничении муниципального имущества и о дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращения – Советом муниципальных образований.
В ходе заседаний были согласованы замечания и предложения к законопроектам, связанным с регулированием бюджетных правоотношений, организацией публичных мероприятий, прохождением государственной гражданской службы, к проекту нового закона "Об образовании в Республике Марий Эл" и т.д.
По проекту закона "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Марий Эл", внесенного прокуратурой Марий Эл, будет продолжена работа по выработке согласованной позиции с Правительством республики.
До сведения депутатов доведена информация о снятии с рассмотрения проекта закона "О внесении изменений в статью 27.1 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в связи с необходимостью его доработки.
Кроме того, Законодательный комитет ознакомился с рекомендациями "круглого стола" на тему "О реализации республиканской программы "Правовое просвещение граждан в Республике Марий Эл" на 2011-2013 годы и Закона Республики Марий Эл "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно", проведенного Общественной палатой республики 2 июля 2013 года.
Члены Комитета по социальному развитию дополнительно обсудили рекомендации проведенного Общественной палатой "круглого стола" на тему "О соблюдении законодательства в сфере труда, охраны жизни и здоровья работников предприятий и организаций Республики Марий Эл", а также ход исполнения в Марий Эл поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
По второму контрольному вопросу была заслушана информация Министерства социальной защиты населения и труда Марий Эл.
Отмечено, что в 2009-2013 годах в республику из федерального бюджета на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" поступило 2770035,6 тыс. рублей.
В 2010-2013 годах свидетельства для обеспечения жильем получили 2714 человек, вставших на учет до 26 октября 2012 года. Подавляющее большинство приобрели благоустроенное жилье в городской черте.
Размер субсидий для ветеранов Великой Отечественной войны и вдов в первом полугодии 2013 года составил 1096,2 тыс. рублей. По состоянию на 1 июля текущего года, в очереди остается 74 человека, для обеспечения жильем которых необходимо финансирование в размере 81118,8 тыс. рублей.
Депутаты заслушали отчеты об исполнении бюджетов Республики Марий Эл и территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год, обсудили новые законопроекты (Смотри новостную страницу от 10 июля 2013 года), высказали свои замечания и предложения по проектам, вносящим изменения в действующие законы Марий Эл.
В частности, нововведения коснутся выборных законов и будут связаны с изменением сроков представления списков избирателей для ознакомления, выдачи открепительных удостоверений, информирования граждан о времени и месте голосования, досрочного голосования в труднодоступных местностях; с дополнительными требованиями к членам избирательных комиссий и кандидатам в депутаты и на пост Главы республики.
Еще одним проектом предполагается изложить в новой редакции Закон Марий Эл "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл", в котором судебные участки в республике будут распределены по 8 судебным районам. Предпринимаемые меры направлены на равномерное распределение нагрузки между мировыми судьями.
Изменения будут внесены и в законы, затрагивающие вопросы социальной поддержки семей, в которых воспитываются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями; вопросы государственной гражданской службы; порядка подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий; ужесточения административной ответственности за нарушения перевозчиком законов и иных нормативных правовых актов республиканского и муниципального уровня в сфере транспортного обслуживания населения и др.
Кроме того, члены комитетов ознакомились с решением Президиума Государственного Собрания "О подготовке и проведении Государственным Собранием Республики Марий Эл мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации", рассмотрели ряд организационных вопросов: о составе секретариата и порядке работы предстоящей сессии, программе проведения 26 июля 2013 года юбилейного Дня депутата и встречи с депутатами Верховного Совета и Государственного Собрания разных созывов, посвященной 75-летию законодательной власти Марий Эл.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., представители министерств и ведомств – разработчики законопроектов.
Сегодня Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию производственного комплекса на своем заседании в порядке парламентского контроля рассмотрел исполнение Закона Республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года № 82-З "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 - 2012 годы".
Перед депутатами выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Марий Эл Соколов Е.В., который сообщил, что данная Программа была разработана в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и рядом постановлений Правительства России в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".
Для ее реализации в республике и муниципальных образованиях были созданы рабочие группы, которые занимались вопросом обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Исходя из лимитов предоставления финансовой помощи, установленных Фондом содействия реформированию ЖКХ, были определены объемы финансирования муниципальных образований на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда, средств республиканского и муниципальных бюджетов.
Программой было предусмотрено переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в общей сложности 4451 семьи с предоставлением 195,93 тыс. кв. метров жилья.
За 2007 - 2012 годы общий объем финансирования на цели переселения за счет всех предусмотренных источников составил 930,049 млн рублей, в том числе из консолидированного бюджета Республики Марий Эл - 335,76 млн рублей. Предоставленные финансовые средства освоены в полном объеме без нарушений, о чем свидетельствует отчет Государственной счетной палаты Марий Эл.
В результате реализации Программы расселено 178 ветхих и аварийных многоквартирных домов. Ликвидировано более 34 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда. Переселено 2542 человека.
Хотя действие Программы завершено, работа по переселению граждан из непригодного для проживания жилья продолжается.
На сегодня в целях реализации Указа Президента Российской Федерации и Федерального закона в Марий Эл приняты соответствующие нормативные правовые акты, в том числе распоряжение Правительства Республики Марий Эл "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации)", а также республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы".
Комитетом по развитию производственного комплекса принято решение по согласованию с Правительством Республики Марий Эл продолжить мониторинг ситуации, связанной с переселением граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Сегодня комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл по развитию агропромышленного комплекса и по законодательству рассмотрели вопросы, находящиеся на парламентском контроле.
Члены Аграрного комитета с участием представителей Министерства лесного хозяйства рассмотрели информацию о ходе исполнения Закона Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 26-З "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области лесных отношений".
Данный Закон регулирует вопросы установления порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд, правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства, исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
Мониторинг эффективности применения Закона показал, что заготовка древесины на территории лесного фонда Марий Эл в период с 2011 года по настоящее время осуществлялась в объемах ежегодной расчетной лесосеки, утвержденной Лесным планом Республики Марий Эл.
Гражданам для собственных нужд ежегодно предоставляется 128,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству – 65,3 тыс. куб. м. В 2012 году было заключено 6940 договоров на площади 1,8 тыс. гектаров с общим объемом запаса древесины 646,9 тыс. куб. м.
Таким образом, нормы Закона применяются в полном объеме, работают эффективно.
Комитетом также рассмотрены вопросы реализации целевых программ "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" и "Охрана лесов от пожаров на 2011-2015 годы".
Заместитель министра лесного хозяйства Ермолаев А.В. и начальник отдела использования, воспроизводства лесов и ведения государственного лесного реестра Министерства лесного хозяйства Басов Н.В. ответили на вопросы депутатов, в том числе о готовности к пожароопасному сезону 2013 года. В частности, специалисты рассказали о мерах, предпринимаемых в республике для предотвращения и борьбы с лесными пожарами: ограничении посещения лесов, строительстве противопожарных барьеров, десятков километров дорог противопожарного назначения, проведении авиационных работ по обнаружению и тушению лесных пожаров.
По итогам обсуждения Комитетом по развитию агропромышленного комплекса отмечено, что в республике сформирована достаточная правовая база, определяющая основные направления развития лесного хозяйства региона в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Комитет по законодательству, в свою очередь, на своем заседании рассмотрел ход выполнения мероприятий по реализации предложений и замечаний, высказанных 18 октября 2012 года Государственному Собранию в отчете министра внутренних дел по Республике Марий Эл Бучнева В.М. о деятельности подчиненных органов внутренних дел.
Речь шла о деятельности народных дружин, реализации муниципальных программ профилактики правонарушений, изучении практики нормативного регулирования вопросов квотирования рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан, об активизации работы с молодежью, социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
За период с октября 2012 года по июнь 2013 года была проделана определенная работа. В частности, проведен мониторинг Закона от 16 июля 2003 года № 30-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл". Результаты свидетельствуют, что нормы Закона применяются в полном объеме, работают эффективно. Принято три подзаконных акта (Постановления Правительства Республики Марий Эл), обеспечивающих реализацию Закона.
Изучена практика нормативного регулирования вопросов квотирования рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации.
Принято решение в рамках парламентского контроля продолжить конструктивное сотрудничество Комитета по законодательству с Министерством внутренних дел по Марий Эл, Правительством республики и органами местного самоуправления по выполнению решения Президиума Государственного Собрания "О мероприятиях по реализации предложений и замечаний, высказанных в отчете министра внутренних дел по Республике Марий Эл о деятельности подчиненных органов внутренних дел за 9 месяцев 2012 года Государственному Собранию Республики Марий Эл".
Сегодня комитеты Государственного Собрания Республики Марий Эл приступили к изучению проектов документов, вносимых на рассмотрение тридцать восьмой сессии парламента, на 26 июля.
Свои заседания провели четыре комитета – по бюджету (председатель – Сальников А.А.), по социальному развитию (Цветкова О.Н.), по развитию агропромышленного комплекса (Новиков А.А.) и по законодательству (Буянов Ю.Г.).
Депутаты дали оценку и провели нулевое чтение поступивших законопроектов.
Так, Бюджетный комитет одобрил проект закона об исполнении республиканского бюджета за 2012 год. Заместитель министра финансов республики Ковина Н.В. доложила, что бюджет Марий Эл в минувшем году по доходам исполнен в сумме 19111,3 млн рублей (что составляет 95,5 процента к годовым плановым назначениям), расходы осуществлены в сумме 20940,7 млн рублей (95,7 процента к плановым назначениям). По состоянию на 1 января 2013 года объем государственного долга республики составил 7577,3 млн рублей и не превысил предельно допустимый размер, установленный законодательством.
На обсуждение народных избранников вынесены ряд новых законов. Один из них направлен на создание правовых оснований для проведения публичных слушаний по проектам бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении главного финансового документа. Другой – устанавливает порядок проведения конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.
Законопроект "Об образовании в Республике Марий Эл" разработан в связи с принятием и вступлением в силу соответствующего федерального закона. Сохраняя преемственность с действующим республиканским законом, новый закон предусматривает определение правовых, организационных и финансовых основ образовательного процесса, закрепляет нововведения в системе образования и конкретизирует полномочия Республики Марий Эл в данной сфере.
Внесенный прокуратурой Марий Эл проект закона "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Марий Эл" устанавливает гарантии права граждан на личный прием, получение ответа на коллективное обращение, обращение в форме электронного документа, а также распространяет правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.
Кроме того, депутаты рассмотрели ряд законопроектов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Они касаются организации и проведения выборов и публичных мероприятий, регулирования вопросов образования, социальной поддержки отдельных категорий граждан, установления новых ограничений для государственных гражданских служащих республики и другие.
В работе комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Марий Эл, прокуратуры республики, министерств и ведомств.
Сегодня под председательством Минакова Ю.А. прошло 93-е заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл, на котором подведены итоги двух прошедших сессий – тридцать шестой (18 апреля) и тридцать седьмой (23 мая), внесены изменения в решение Президиума "О реализации контрольных полномочий Государственным Собранием Республики Марий Эл пятого созыва".
В рамках подготовки к очередной тридцать восьмой сессии, назначенной на 26 июля, утверждена программа ее подготовки и проведения, рассмотрены предложения по повестке дня, составу секретариата и порядку работы сессии.
Члены Президиума согласовали и утвердили программу деятельности Государственного Собрания на III квартал 2013 года, программу приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами и график проведения сессий законодательного органа в 2013 – 2014 годах, до конца созыва.
Кроме того, на заседании была представлена информация о целом ряде мероприятий федерального и международного уровня, в которых принимали участие депутаты марийского парламента.
Так, Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. сообщил о последних решениях, принятых на заседании Совета законодателей России при Федеральном Собрании и на первом заседании комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, прошедших в апреле текущего года, а также подвел итоги совместного XXXV заседания Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа и Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления (21 мая, г. Саранск).
Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н. и председатель Комитета по здравоохранению Варченко Г.Г. рассказали о работе VI Невского международного экологического конгресса (21-22 мая 2013 года, г. Санкт-Петербург).
Цветкова О.Н. также довела до сведения своих коллег информацию о семинаре–совещании с руководителями профильных комитетов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в области образования, который состоялся в Государственной Думе 3 июня.
В заседании Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, министр здравоохранения Шишкин В.В., Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Татаринова И.С., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Мякишев Г.Ф., министр юстиции Григорьева Т.В., начальник Управления Минюста России по Марий Эл Соловей Ю.А., Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н., Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., председатель Совета муниципальных образований Марий Эл, глава городского округа "Город Йошкар-Ола" Гаранин Л.А., представители Министерства финансов республики, Аппарата Государственного Собрания, парламентские корреспонденты.
23 мая 2013 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. состоялась тридцать седьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, созванная по предложению Главы Республики Марий Эл Маркелова Л.И.
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Татаринова И.С., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н., руководители министерств и ведомств, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представители прокуратуры республики, Совета муниципальных образований, Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 17 мая 2013 года № 1174 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки проведены два заседания Президиума Государственного Собрания.
В преддверии сессии 23 мая прошел День депутата, на котором были представлены проекты документов, внесенные в законодательный орган для рассмотрения.
Проекты законов и постановлений обсуждались на заседаниях профильных комитетов. На прошедшем после этого расширенном заседании головных комитетов по бюджету, по развитию агропромышленного комплекса и по законодательству были подведены итоги рассмотрения законопроектов с учетом результатов правовой экспертизы, проведенной прокуратурой республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палатой и правовым управлением Аппарата Государственного Собрания.
В ходе предварительного рассмотрения предложений и замечаний к проектам документов от депутатов не поступило.
Кроме того, на заседаниях члены комитетов обсудили организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата сессии и порядком ее работы.
В соответствии с повесткой дня на тридцать седьмой сессии Государственного Собрания рассмотрены 3 вопроса. Внесены изменения в республиканский бюджет Республики Марий Эл на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Увеличены основные характеристики главного финансового документа на текущий год: доходы - на 1470,4 млн рублей, расходы - на 1634,1 млн рублей и дефицит - на 163,7 млн рублей.
Из государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в республику поступит 682,5 млн рублей, из них на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – 646,1 млн рублей, на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов – 36,4 млн рублей.
Увеличиваются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства, в том числе на развитие растениеводства, животноводства, поддержку малого и среднего предпринимательства, а также на строительство автомобильных дорог, газификацию, водоснабжение, развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности, осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений и т.д.
За счет межбюджетных трансфертов 12 млн рублей будут выделены на капитальный ремонт учебного корпуса школы-интерната среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска.
Принятый Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам земельных отношений" уточняет порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям.
Кроме того, данным нормативным правовым актом органам местного самоуправления предоставляется право устанавливать максимальный размер земельных участков из земель муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для определенных видов использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Целесообразность вносимых изменений выявлена практикой реализации действующих законов. В частности, увеличение максимального размера предоставляемого бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности представлено во исполнение решения расширенной коллегии Мингосимущества Республики Марий Эл с участием представителей органов местного самоуправления от 28 марта 2013 года.
Третьим вопросом депутаты проголосовали за введение в состав Комитета Государственного Собрания по законодательству нового депутата Юрия Аркадьевича Сушенцова, представителя партии КПРФ, которому в конце апреля текущего года был передан вакантный мандат депутата.
В ходе тридцать седьмой сессии приняты два закона Республики Марий Эл и три постановления Государственного Собрания.
В четверг, 23 мая 2013 года, в 12 часов в городе Йошкар-Оле откроется тридцать седьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва, созываемая по предложению Главы Республики Марий Эл Маркелова Л.И.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания 22 мая с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут и 23 мая с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В повестке дня очередной сессии – три вопроса.
Депутаты внесут изменения в Закон о республиканском бюджете на текущий год и плановый период, которые связаны с выделением средств на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и в ряд законодательных актов Марий Эл, касающихся регулирования земельных отношений.
Также будет рассмотрен проект постановления об изменении в составе Комитета по законодательству.
В тот же день, 23 мая, состоится День депутата, пройдут заседания всех комитетов и Президиума Государственного Собрания.
18 апреля в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла тридцать шестая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Турчин Д.И., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти, уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл, прокурор Республики Марий Эл, министр внутренних дел по Республике Марий Эл, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл, руководители других федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Верховного Суда, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл, представители Центральной избирательной комиссии, организаций профсоюзов, члены Общественной палаты, Молодежного парламента Республики Марий Эл, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 21 марта 2013 года № 1132 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки состоялись 3 заседания Президиума марийского парламента.
В период подготовки состоялись 3 заседания Президиума марийского парламента.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение тридцать шестой сессии, обсуждались на 11 заседаниях комитетов марийского парламента.
Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Один законопроект изучен Советом муниципальных образований республики. Пакет проектов нормативных документов, подготовленных Комитетом по законодательству, прошел согласование с Правительством Марий Эл.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 4 законопроектам. Всего поступило 5 поправок. Все они были рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
В ходе заседаний депутаты также обсудили организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата и порядком работы сессии.
22 марта Комитет по социальному развитию провел выездное заседание в Марийском научно-исследовательском институте языка, литературы и истории им. В.М. Васильева, на котором в рамках анализа реализации Закона Марий Эл "О государственной молодежной политике в Республике Марий Эл" обсуждался вопрос "Актуальные проблемы статуса студенческой молодежи".
В период подготовки к сессии прошли два Дня депутата. 21 марта депутаты заслушали доклад прокурора Марий Эл Рюмшина С.И. о состоянии законности и правопорядка в республике в 2012 году, а также обсудили ряд вопросов, связанных с реализацией жилищного законодательства и предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории республики.
16 апреля на Дне депутата парламентариям была представлена информация о результатах следственной работы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Марий Эл за 2012 год.
В преддверии тридцать шестой сессии состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций, прошло Совещание глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Республики Марий Эл.
В соответствии с повесткой дня на тридцать шестой сессии рассмотрены 11 вопросов.
Государственное Собрание внесло изменения в Закон о республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в соответствии с которыми утверждена программа предоставления государственных гарантий республики на финансовый год и плановый период. Установлен предельный объем обязательств по государственным гарантиям, предоставляемым в 2013 году, в сумме 200000 тыс. рублей, в 2014 году в сумме 0 рублей, в 2015 году в сумме 0 рублей. Цель гарантирования – лонгирование кредитов, выданных кредитными организациями в 2012 году для опережающего финансирования объектов капитального строительства государственной собственности республики и обеспеченных государственными гарантиями Марий Эл, срок действия которых истекает в текущем году.
Изменения коснулись и отдельных законодательных актов республики в области налоговых и бюджетных правоотношений. В частности, увеличен срок действия налоговой льготы с трех до шести лет в виде пониженной ставки по налогу на прибыль в части, зачисляемой в республиканский бюджет, для ряда организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Марий Эл.
Депутаты проголосовали за введение новых почетных званий – "Заслуженный работник государственной службы Республики Марий Эл" и "Заслуженный работник муниципальной службы Республики Марий Эл". Соответствующие изменения внесены в Закон "О государственных наградах Республики Марий Эл".
Согласно еще одному принятому на сессии Закону предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства для многодетных семей будет осуществляться из земель, находящихся не только в муниципальной собственности и в федеральной, право распоряжения которыми передано республиканским властям, но и из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствие с федеральным законодательством приведены законы:
- "О мировых судьях в Республике Марий Эл" - уточнен порядок привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи.
- "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл" – расширены полномочия органов государственной власти Марий Эл в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл; установлен порядок согласования проектов генеральных планов и проектов правил землепользования и застройки в отношении территорий исторических поселений; установлен порядок утверждения перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Марий Эл.
- "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" - уточнены в части вопросы создания и деятельности комиссий на территории республики.
- "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" - в новой редакции представлены права и обязанности спортивных федераций Республики Марий Эл.
- "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" – дополнены полномочия Правительства Республики Марий Эл по созданию, эксплуатации и развитию системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
В связи с введением в действие нового порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на сессии внесены изменения в Закон Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" и в Регламент законодательного органа республики.
Согласно принятому Закону член Совет Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл, будет наделяться полномочиями из числа депутатов марийского парламента.
Подробно данная процедура определена в Регламенте. Представителем Государственного Собрания в Совете Федерации может стать только его депутат, который будет наделен полномочиями члена Совета Федерации путем открытого голосования большинством голосов от общего числа депутатов. Вопрос этот решается в течение первого месяца работы парламента нового созыва в правомочном составе. Кандидатуры могут вносить Председатель законодательного органа, фракции, группы депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов. Кандидат должен быть не моложе 30 лет, проживать на территории республики не менее пяти лет и обладать безупречной репутацией.
Государственным Собранием приняты постановления, касающиеся состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования и досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Собрания от КПРФ Ерпылева А.Е.
Всего в ходе работы тридцать шестой сессии принято 8 законов Республики Марий Эл и 11 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
