Новости

Парламентарии дали оценку проекта постановления Государственного Собрания "О Докладе Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл за 2013 год", который представила Татаринова И.С.

Затем Комитет поддержал проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания быстрого обслуживания).

Согласно принятым сегодня решениям на рассмотрение Государственного Собрания Комитетом по законодательству в порядке законодательной инициативы внесен ряд проектов нормативных правовых актов:

-     проекты законов, касающиеся проведения выборов и референдумов (по предложению Центральной избирательной комиссии республики), оказания бесплатной юридической помощи (в целях реализации предложений Общественной палаты Марий Эл);

-     проекты постановлений марийского парламента о внесении изменений: в схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания; в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых законодательным органом; в Перечень информации о деятельности Государственного Собрания, размещаемой на официальном сайте; в Постановление "Об удостоверении мирового судьи Республики Марий Эл".

Данные проекты документов будут направлены на правовую экспертизу, в том числе на согласование в Правительство Марий Эл.

В обсуждении вопросов повестки дня заседания принимали участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам совершенствования законодательства и общественной экспертизе законов и иных нормативных актов, президент Адвокатской палаты республики Полетило О.О.

К обсуждению поднятой темы были приглашены: полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей, представители прокуратуры, органов государственной власти республики, члены Общественной палаты, Молодежного парламента и Молодежного правительства Марий Эл, профсоюзных и общественных организаций, руководители общественных советов при органах государственной власти, главы муниципальных образований республики - председатели Собраний депутатов, депутаты Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", члены общественно-наблюдательной комиссии республики, независимые эксперты, аккредитованные Министерством юстиции республики уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Марий Эл, представители региональных отделений партий, не представленных в Государственном Собрании ("Правое дело", "Яблоко", "Патриоты России", "Справедливая Россия"), парламентские корреспонденты.

В слушаниях также приняли участие гости из Чувашии – председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и депутатской этике Малов Н.В. и заведующая сектором отдела по организации деятельности комитетов Организационного управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Скворцова Т.В.

Со вступительным словом к депутатам и приглашенным обратился Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И.

Владимир Иванович обозначил актуальность поднятой темы и цель проведения парламентских слушаний – выявить наиболее проблемные моменты в области общественного контроля и сделать еще один шаг к выстраиванию конструктивного диалога между органами государственной и муниципальной власти и общественными организациями.

Далее заместитель председателя Комитета Государственного Собрания по законодательству Степанов А.В. представил информацию о результатах мониторинга законодательства в сфере общественного контроля.

Алексей Витальевич отметил, что наличие независимой внешней оценки – одно из ключевых условий жизнеспособности и развития любой системы. У власти должна быть связь с обществом и ответственность перед ним. Однако до сегодняшнего дня нет должной законодательной базы, регламентирующей вопросы организации общественного контроля. Лишь в этом году, 12 марта, в Государственную Думу внесен проект федерального закона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

На территории нашей республики осуществление общественного контроля регулируется рядом принятых нормативных правовых актов.

Граждане привлекаются к обсуждению отдельных решений органов власти, имеют возможность быть представителями общественности в советах и комиссиях, создаваемых при органах исполнительной власти. С участием представителей общественности сформированы квалификационные коллегии судей и Адвокатской палаты Республики Марий Эл. В 2013 году впервые были применена процедура публичных слушаний по проекту республиканского бюджета на 2014-2016 годы.

Целям обеспечения общественного контроля служат и принятые нормативные акты, касающиеся размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах, порядка проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов и принятых нормативных правовых актов. Общественное мнение изучается посредством проведения независимых опросов населения.

Государственное Собрание со своей стороны поддерживает постоянный диалог с институтами гражданского общества: конструктивно взаимодействует с Общественной палатой, Советом муниципальных образований, Профобъединением Марий Эл и Молодежным парламентом республики.

В своем выступлении Степанов А.В. также указал на пробелы в регулировании данной области и проблемные вопросы, выявленные в ходе проведения мониторинга законодательства. Так, на республиканском уровне нет нормативных актов, направленных на развитие общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства; требует совершенствования порядок формирования общественных советов, создаваемых при органах исполнительной власти республики (в части увеличения числа представителей общественности в их составе); необходимо создать механизм реализации вопросов, поставленных по итогам проведения общественного контроля; следует определить степень ответственности органов государственной власти и должностных лиц за непринятие мер по выполнению рекомендаций субъектов общественного контроля.

После выступления депутата представители действующих в нашей республике субъектов общественного контроля рассказали о своей работе.

Председатель Общественной палаты Республики Марий Эл Михеева Т.Н. проинформировала участников парламентских слушаний об основных направлениях контрольной деятельности Палаты.

Опытом работы, накопленным с 2005 года, поделился член общественного совета при МВД по Марий Эл Казимов А.С.

Глава городского округа "Город Йошкар-Ола" Гаранин Л.А. рассказал о практике проведения публичных слушаний по обсуждению наиболее важных вопросов жизни города, а заместитель председателя Профобъединения Марий Эл Краев Л.П. – о правозащитной работе профсоюзов.

Председатель общественной организации "Человек и закон" Протасова И.В. остановилась на вопросах взаимодействия общественных организаций с органами государственной власти, член общественной наблюдательной комиссии Севастьянов В.В. – на защите прав заключенных с помощью общественных наблюдателей.

Председатель Центра общественного контроля по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг Кукарин В.А. говорил о недостаточном внимании представителей власти к жалобам в сфере ЖКХ, председатель Молодежного парламента Мартюшина Е.К. – об ответственном отношении каждого гражданина к тому, что происходит вокруг.

Помимо информации об опыте работы, выступающие отмечали необходимость скорейшего принятия федеральных законов об общественном контроле и порядке проведения публичных слушаний, а в последующем – соответствующих республиканских нормативных актов, высказывали предложения о повышении эффективности уже существующих форм контроля, совместном решении общественно значимых проблем (борьба с "наливайками" и ограничение продажи алкоголя), подчеркивали важность проведения разъяснительной работы среди граждан, конструктивного взаимодействия между всеми субъектами общественного контроля.

Среди основных идей, прозвучавших в выступлениях, – призыв объединить усилия, укрепить взаимодействие не только между органами власти и представителями общественности, но и между разными общественными объединениями.

Свое мнение о значении и совершенствовании работы субъектов общественного контроля высказала Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Татаринова И.С., которая указала на взаимную ответственность государства и общества за жизнь в стране и предложила обратить внимание на профессионализм субъектов общественного контроля при их формировании (члены комиссий и советов должны разбираться в вопросах, которые контролируют), на необходимость реального учета результатов проведенных контрольных мероприятий и отчетности в общедоступных формах (издание материалов, проведение "круглых столов" и т.д.).

В завершение выступил депутат Государственного Совета Чувашской Республики Малов Н.В.

Николай Владимирович, поблагодарив Государственное Собрание Марий Эл за возможность участия в мероприятии, подчеркнул важность и актуальность поднятой темы, общность существующих в регионах проблем и необходимость обмена опытом в этом направлении. Он пригласил коллег на аналогичные парламентские слушания, которые Государственный Совет Чувашии проведет 25 апреля.

Подводя итоги, участники парламентских слушаний утвердили проект рекомендаций с учетом прозвучавших в ходе мероприятия предложений.

В документе отмечено, что общественный контроль за деятельностью органов власти выступает в роли универсального политического стабилизатора и необходим для постановки проблем перед властью. Для повышения уровня доверия населения к власти необходимо, чтобы власть и институты гражданского общества всегда находились в режиме диалога.

Окончательный вариант рекомендаций парламентских слушаний будет размещен на официальном сайте Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Сегодня в марийском парламента под председательством Минакова Ю.А. прошло сто одиннадцатое заседание Президиума Государственном Собрании пятого созыва.

Члены Президиума подвели итоги сорок третьей сессии Государственного Собрания, прошедшей 20 февраля, и рассмотрели ряд вопросов, связанных с подготовкой и проведением сорок четвертой сессии.

Принято решение о том, что очередной День депутата (22 апреля) пройдет в Управлении Роспотребнадзора по Марий Эл. На нем планируется заслушать и обсудить два сообщения – об итогах деятельности Управления за 2013 год и задачах на 2014 год и о реализации Закона "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" и Постановления Правительства Марий Эл "Об утверждении республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2043 годы".

В ходе рассмотрения повестки дня члены Президиума уточнили последние вопросы, касающиеся проведения парламентских слушаний на тему "О практике общественного контроля в Республике Марий Эл" (Напомним, что они пройдут уже на следующей неделе, 27 марта), утвердили Программу деятельности Государственного Собрания на II квартал 2014 года и Программу приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами.

Кроме того, парламентарии рассмотрели и поддержали обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву по вопросу необходимости уточнения Правил дорожного движения Российской Федерации в части регулирования движения в жилых зонах, а также заслушали информацию Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А., участника мероприятий, прошедших в Москве 18 марта. Юрий Александрович рассказал коллегам об обращении Президента России В.В. Путина к Федеральному Собранию и о подписанном в тот день историческом договоре о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации.

В заседании приняли участие: полномочный представитель Главы Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Татаринова И.С., руководитель Управления Роспотребнадзора по Марий Эл Булатова С.И., начальник Управления Минюста России по Марий Эл Соловей Ю.А., председатель Совета муниципальных образований республики, глава городского округа "Город Йошкар-Ола" Гаранин Л.А., представители республиканской прокуратуры, Министерства юстиции Марий Эл, Государственной счетной палаты.

Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.

В работе сессии приняли участие: депутат член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Государственного Собрания Дементьева Н.Л., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, прокурор, председатели Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, представители прокуратуры Марий Эл, профсоюзных организаций, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.

Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 24 декабря 2013 года № 1409 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки к сессии состоялись 3 заседания Президиума Государственного Собрания, проекты документов обсуждались на 10 заседаниях комитетов.

Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Подготовленные прокуратурой республики и Комитетом Государственного Собрания по законодательству проекты законов согласованы с Правительством республики, два законопроекта, связанные с охраной окружающей среды, – с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, проект закона о выборах и референдумах был направлен для ознакомления в Совет муниципальных образований.

Проект постановления Государственного Собрания об объединении двух деревень в Горномарийском районе изучен и поддержан Правительством Марий Эл и Советом муниципальных образований.

Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания к 5 законопроектам. Всего поступило 17 поправок, в том числе 2 – от комитетов. Все они были рекомендованы к принятию Государственным Собранием.

В преддверии сессии прошел День депутата, на котором с докладами о работе своих ведомств в 2013 году выступили прокурор Республики Марий Эл Рюмшин С.И. и руководитель Следственного управления Следственного комитета по Республике Марий Эл Доронин О.М. Состоялись встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и руководителями республиканских отраслевых профсоюзных организаций, а также Совещание глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания.

В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок третьей сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 15 вопросов.

Первым в этот день было решение о назначении на трехлетний срок полномочий мировых судей судебных участков № 31 Моркинского судебного района Нагориной Е.В. и судебного участка № 33 Сернурского судебного района Веткина А.В.

Далее депутаты проголосовали за внесение изменений в республиканский бюджет на 2014 год. В связи с уменьшением объемов поступлений из федерального бюджета скорректированы суммы доходов и расходов бюджета Марий Эл. В частности, меньше средств поступит от Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сократится размер единой субвенции. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете и отдельными решениями Правительства России увеличатся субсидии на ежемесячную денежную выплату для многодетных семей, имеющих детей до трех лет, на осуществление полномочий в области лесных отношений, оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами и др. Вносится ряд изменений, связанных с перераспределением средств по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям и видам доходов и расходов республиканского бюджета. В Закон включены положения, касающиеся возможности привлечения краткосрочных кредитов из федерального бюджета (новый вид кредита).

Изменения коснулись и законов в области бюджетных и налоговых правоотношений: в части порядка финансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности республики и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Марий Эл; установления дополнительных требований для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным контрактам; уточнения полномочий Министерства финансов Марий Эл по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

Кроме того, устанавливаются ставки налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость; перенесен срок уплаты транспортного налога для физических лиц (с 5 ноября на 1 октября); уточнены предельные максимальные значения размеров потенциального возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода в отношении отдельных видов деятельности и др.

В соответствие с федеральными законами приведены законы Марий Эл, касающиеся проведения выборов и референдумов, государственной поддержки сельского хозяйства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, об административных правонарушениях, об обеспечении общественного порядка, порядка управления земельными участками, а также в области градостроительной деятельности, развития в республике малого и среднего предпринимательства, охраны здоровья граждан, организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Так, для голосования будут использоваться только ящики из прозрачного или полупрозрачного материала, что должно служить дополнительной гарантией открытости и гласности избирательного процесса. Перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дополняется органами ФСКН, учреждениями уголовно-исполнительной системы. Признаются утратившими силу нормы о предоставлении субсидий на компенсацию затрат ветеринарно-санитарных утилизационных заводов и субсидий на компенсацию части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. Определен порядок подготовки и утверждения республиканской программы капитального ремонта.

Парламентарии приняли новый закон "О регулировании отдельных отношений в области охраны окружающей среды", регламентирующий полномочия органов государственной власти республики в данной сфере, порядок взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду. В документе прописаны вопросы проведения государственного экологического мониторинга, ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, образования и управления особо охраняемыми территориями, организации регионального государственного экологического надзора, экономического регулирования в области охраны окружающей среды и экологического просвещения населения.

Государственным Собранием принято Постановление "Об объединении отдельных населенных пунктов на территории Горномарийского района Республики Марий Эл", согласно которому по инициативе жителей закрепляется слияние двух деревень Верхнее Акчерино и Нижнее Акчерино Пайгусовского сельского поселения. Укрупненному населенному пункту присваивается наименование "Деревня Верхнее Акчерино".

В ходе работы сессии были заслушаны несколько отчетов.

Министр внутренних дел по Республике Марий Эл Бучнев В.М. проинформировал депутатский корпус о деятельности подчиненных органов внутренних дел в 2013 году.

В докладе отмечено, что работа органов внутренних дел была направлена на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, профилактику правонарушений, предотвращение террористических актов и экстремистских проявлений, оздоровление криминогенной обстановки на улицах и общественных местах, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в период проведения на территории Марий Эл единого дня голосования в ряде муниципальных образований, эстафеты огня XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года и эстафеты олимпийского огня XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года.

За отчетный период в органы внутренних дел поступило более 194 тысяч заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях. По рассмотренным сообщениям возбуждено 6125 уголовных дел.

Количество совершенных на территории республики преступлений уменьшилось на 13,1 процента. Снижение регистрируемой преступности отмечается на территории большинства муниципальных образований, кроме г. Волжска, Оршанского и Новоторъяльского районов. Снижение произошло почти по всем составам преступлений. В то же время отмечается рост числа умышленных причинений вреда здоровью, количества краж автотранспорта.

Употребление алкоголя продолжает оставаться одним из основных побуждающих факторов совершения противоправных деяний. Удельный вес "пьяной" преступности составил 42,3 процента: 50 убийств, 131 факт причинения тяжкого вреда здоровью, 187 грабежей.

За год выявлено 631 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, сотрудниками ОВД изъято из незаконного оборота 4036 грамм наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, перекрыт 51 канал поставки наркотиков.

Повышенное внимание уделялось вопросам обеспечения экономической безопасности республики, выявлено 345 преступлений этой направленности, в том числе при освоении бюджетных средств, в финансово-кредитной системе, отраслях агропромышленного комплекса, жилищно-коммунальном хозяйстве.

В результате проведенной в прошлом году работы выявлено 147 преступлений коррупционной направленности, зарегистрировано 1160 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 145 и получили ранения 1520 человек.

В работе ведомства используются программные комплексы "Легенда", "Безопасный город" и "Интеллектуальный перекресток", системы позиционирования наружных нарядов и транспортных средств, используемых для перевозки леса. На улицах и в общественных местах г. Йошкар-Олы установлена 201 видеокамера, для обеспечения безопасности дорожного движения - 36 видеокамер.

Министр остановился также на вопросах обеспечения безопасности в учреждениях образования, профилактической работе с несовершеннолетними, социализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, внесении изменений в нормативные правовые акты, касающиеся работы учреждений, реализующих алкогольную продукцию, и другие.

Затем Государственное Собрание приняло постановления об отчете Государственной счетной палаты Республики Марий Эл о работе в минувшем году и о докладе "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2013 году".

Глава марийского парламента Минаков Ю.А. представил Доклад "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва за 2013 год". Всего в ходе сорок третьей сессии принято 9 законов Республики Марий Эл и 15 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В завершение заседания Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н. поздравила коллег-депутатов с наступающим Днем защитника Отечества, пожелала всем здоровья, добра, оптимизма, внимания родных и близких.

Члены Президиума подвели итоги работы комитетов марийского парламента над представленными проектами документов, утвердили повестку дня в количестве 15 вопросов, порядок работы сессии, состав секретариата и список приглашенных.

На заседании принято решение о созыве 24 апреля следующей сорок четвертой сессии Государственного Собрания, а также в рамках контрольной деятельности рассмотрен ход выполнения решения Президиума об исполнении поручения Путина В.В. об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

В работе Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., полномочный представитель Главы республики в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., начальник Управления Министерства юстиции России по Республике Марий Эл Соловей Ю.А., уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей, руководители и представители прокуратуры, ряда республиканских министерств и ведомств, председатели Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Совета муниципальных образований Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов.

Члены комитетов по развитию агропромышленного комплекса (председатель – Новиков А.А.), по законодательству (Буянов Ю.Г.), по бюджету (Сальников А.А.) и по здравоохранению (Варченко Г.Г.) согласовали замечания и предложения, поступившие к проектам законов и постановлений в ходе их предварительного обсуждения.

Поправки, в частности, внесены к законопроектам, касающимся бюджета Марий Эл, регулирования бюджетных и налоговых правоотношений, развития сельского хозяйства, охраны окружающей среды.

В связи с необходимостью приведения ряда республиканских законов в соответствие с федеральными законами серьезные изменения претерпит проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл". Он, в частности, будет дополнен некоторыми статьями, связанными с капитальным ремонтом многоквартирных домов, поддержкой семей, имеющих детей-инвалидов.

По законопроектам получены экспертные заключения прокуратуры республики, Управления Минюста по Марий Эл, Государственной счетной палаты и правового управления Аппарата Государственного Собрания. Два законопроекта согласованы с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, один – с Советом муниципальных образований, три - с Правительством Республики Марий Эл.

В ходе заседаний отмечено, что все проекты документов рассмотрены, поддержаны комитетами и предложены для внесения в повестку дня сорок третьей сессии.

В работе головных комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, представители Верховного Суда Марий Эл, республиканской прокуратуры и ряда министерств.

Сегодня в рамках подготовки к сорок третьей сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл прошли заседания комитетов по развитию производственного комплекса (председатель – Баширов Х.К.), по социальному развитию (Цветкова О.Н.) и по здравоохранению (Варченко Г.Г.), на которых в нулевом чтении были рассмотрены проекты республиканских законов и постановлений марийского парламента.

Так, в повестку дня сессии вносится законопроект о внесении изменений в республиканский бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В связи с сокращением размеров безвозмездных поступлений из федерального бюджета предлагается уменьшить на 2014 год общую сумму доходов и расходов на 146,0 млн рублей. Меньше средств поступит от Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете и отдельными решениями Правительства России увеличатся субсидии на ежемесячную денежную выплату для многодетных семей, имеющих детей до трех лет, осуществление полномочий в области лесных отношений, оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами.

Комитеты обсудили изменения, вносимые в законы о бюджетных правоотношениях и о регулировании отношений в области налогов и сборов, которые продиктованы изменениями в Бюджетном и Налоговом кодексах. Изменяется порядок финансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности республики и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность. Устанавливается ставка налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость, изменяется срок уплаты транспортного налога физическими лицами и др.

В ходе заседаний депутаты также рассмотрели проекты законов, подготовленные в целях приведения ряда действующих законов Марий Эл в соответствие с федеральным законодательством. Они касаются проведения выборов и референдумов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, государственной поддержки сельского хозяйства, использования земель особо охраняемых территорий, проведения публичных мероприятий, прохождения государственной гражданской службы, участия граждан в обеспечении общественного порядка и т.д.

Члены комитетов ознакомились с Указом Главы Марий Эл "О полномочном представителе Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Республики Марий Эл", поддержали кандидатов на должности мировых судей двух судебных участков республики и инициативу жителей двух населенных пунктов Горномарийского района, выступивших с предложением объединить уже фактически слившиеся деревни. (Смотри новостную страницу от 6 февраля.)

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н., Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., заместитель Председателя Верховного Суда Бабин С.В., представители прокуратуры, ряда министерств и ведомств – авторов законопроектов, глава Горномарийского муниципального район, председатель Собрания депутатов Кудряшов Г.М. и кандидаты на должности мировых судей Нагорина Е.В. и Веткин А.В.

В начале заседаний председательствующие ознакомили коллег с Указом Главы Республики Марий Эл "О полномочном представителе Главы Республика Марий Эл в Государственном Собрании Республики Марий Эл". Напомним, на эту должность с 21 января назначен Мякишев Г.Ф.

Далее депутаты приступили к рабочей повестке дня.

Комитеты поддержали кандидатуры Нагориной Е.В. и Веткина А.В. для назначения на должности мировых судей судебных участков № 31 Моркинского судебного района и № 33 Сернурского судебного района.

После чего был дана оценка и проведено нулевое чтение проектов законов, предложенных для внесения в повестку дня предстоящей сессии.

Среди них – законопроекты о внесении изменений в республиканский бюджет на 2014 год, в законы о бюджетных и налоговых правоотношениях, о проведении выборов и референдумов, государственной поддержке сельского хозяйства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ряд других.

На заседаниях был представлен проект нового закона "О регулировании отдельных отношений в области охраны окружающей среды", регламентирующий полномочия органов государственной власти республики в данной сфере, порядок взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду. Проект закона обобщает нормы ряда правовых актов, действующих на территории Марий Эл и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и содержит главы, касающиеся вопросов проведения государственного экологического мониторинга, ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, образования и управления особо охраняемыми территориями, организации регионального государственного экологического надзора, экономического регулирования в области охраны окружающей среды и экологического просвещения населения.

Глава муниципального образования "Горномарийский муниципальный район", председатель районного Собрания депутатов Кудряшов Г.М. внес на рассмотрение парламента инициативу жителей района об объединении двух фактически слившихся деревень – Верхнее Акчерино и Нижнее Акчерино Пайгусовского сельского поселения.

Кроме того, парламентарии подвели итоги деятельности своих комитетов.

Члены Законодательного комитета утвердили концепцию, программу подготовки и проведения парламентских слушаний на тему "О практике общественного контроля в Республике Марий Эл" и обсудили предложения по составу участников мероприятия, а также ознакомились с информацией об итогах взаимодействия Государственного Собрания с Общественной палатой, Министерством внутренних дел по Марий Эл, с прокуратурой республики, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл за 2013 год.

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, руководители Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения, Комитета Республики Марий Эл по туризму, представители Верховного Суда Марий Эл, прокуратуры, ряда министерства - финансов, сельского хозяйства и продовольствия, внутренних дел.

Сегодня под председательством Минакова Ю.А. прошло сто девятое заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Депутаты подвели итоги сорок второй сессии законодательного органа, которая прошла 26 декабря 2013 года, поставили на контроль профильных комитетов принятые новые законы Марий Эл.

Затем Президиум рассмотрел предложения к повестке дня созываемой 20 февраля сорок третьей сессии. В преддверии сессии, 18 февраля, пройдет День депутата, на котором с докладом о состоянии законности и правопорядка в республике выступит прокурор Марий Эл, информацию о деятельности Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл в 2013 году представит руководитель ведомства.

Принято также решение о проведении в марте 2014 года парламентских слушаний на тему "О практике применения законодательства Республики Марий Эл об общественном контроле". Ответственным за их подготовку назначен Комитет по законодательству.

В ходе заседания члены Президиума обсудили пути реализации основных положений, высказанных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 декабря 2013 года в Послании Федеральному Собранию, утвердили Программу приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами, подвели итоги деятельности Государственного Собрания и работы депутатов с избирателями за прошедший год.

О работе Молодежного парламента Республики Марий Эл в 2013 году Президиум проинформировала председатель Мартюшина Е.К.

Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. сообщил своим коллегам об участии в Рождественских парламентских встречах, состоявшихся 28-29 января в Совете Федерации.

В заседании приняли участие: полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., начальник Управления Минюста России по Марий Эл Соловей Ю.А., председатель Совета муниципальных образований, глава городского округа "Город Йошкар-Ола" Гаранин Л.А., Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н., Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., представители республиканской прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел по Марий Эл.

26 декабря в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. открылась сорок вторая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.

Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.

В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания – представитель Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и заместители руководителей органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Верховного, Конституционного и Арбитражного судов, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, представители прокуратуры Марий Эл, профсоюзных организаций, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.
 

Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 26 ноября 2013 года № 1369 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки состоялись 2 заседания Президиума марийского парламента.

Проекты документов, внесенные на рассмотрение сорок второй сессии, обсуждались на 11 заседаниях комитетов.

Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания.

Проекты законов, касающиеся вопросов местного самоуправления, были поддержаны Советом муниципальных образований Марий Эл.

Документы, подготовленные депутатами Государственного Собрания, прошли согласование в Правительстве республики. На законопроект "О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" получены заключения от Правительства Марий Эл, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел по Марий Эл, Верховного Суда республики и Уполномоченного по правам человека в Марий Эл.

Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания к 4 законопроектам. Всего поступило 18 поправок, в том числе 4 – от комитетов. Все они были рекомендованы к принятию Государственным Собранием.

Помимо сессионных вопросов, на заседаниях были рассмотрены ряд вопросов в рамках парламентского контроля. Так, 20 декабря члены Комитета по развитию производственного комплекса ознакомились с ходом реализации Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" в части реализации республиканской целевой программы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы". На заседаниях комитетов были заслушаны подготовленные по запросам депутатов отчеты Государственной счетной палаты о результатах проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета, выделенных отдельным организациям и учреждениям республики на конкретные цели.

В преддверии сессии прошла встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и руководителями республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
 

В соответствии с повесткой дня на сорок второй сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 14 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Первым вопросом марийские парламентарии поддержали Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации". Данный нормативный правовой акт подготовлен по инициативе Президента России В.В. Путина, 22 ноября одобрен Государственной Думой, 27 ноября - Советом Федерации. Закон предусматривает упразднение Высшего Арбитражного Суда и передачу его полномочий Верховному Суду Российской Федерации, который станет единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам. Кроме того, изменения коснутся порядка назначения и освобождения от должности руководителей структурных подразделений органов прокуратуры. Данные нововведения предполагают внесение изменений в главу 7 Конституции России, которая изложена в новой редакции и названа "Судебная власть и прокуратура".

На сессии были внесены последние в уходящем году корректировки в республиканский бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год.

Доходы бюджета Марий Эл увеличиваются – на 1555,6 млн рублей, расходы – на 2025,4 млн рублей, дефицит – на 469,8 млн рублей.

Увеличиваются дотации на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы; субсидии на государственную поддержку сельского хозяйства, модернизацию региональных систем дошкольного образования, реализацию ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)"; субвенции на обеспечение жильем ветеранов, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и др.

Бюджетные расходы предполагают направление средств, помимо вышеуказанных статей, на реализацию адресной инвестиционной программы, поддержку и развитие наземного и воздушного транспорта, помощь муниципальным образованиям на выполнение переданных им полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, газификацию населенных пунктов, предоставление бесплатного питания детям из многодетных семей и т.д.

Изменения бюджета территориального фонда ОМС республики связаны с увеличением субвенции из средств нормированного страхового запаса Федерального ФОМС. Вместе с тем, уменьшены трансферты из бюджета ФОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

Ряд законов Марий Эл приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Так, в законах, регулирующих вопросы подготовки и проведения выборов и референдумов, уточнен порядок доведения до сведения граждан и избирательных комиссий списка политических партий и других общественных объединений, которые имеют право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений. Исключено обязательное требование о том, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом представительном органе муниципального района, городского округа численностью 20 и более депутатов распределяются по пропорциональной избирательной системе; скорректирован порядок формирования республиканского списка кандидатов избирательного объединения и др.

Изменения, внесенные в Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" направлены на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на территории республики. В частности, уточнены права организаторов официальных спортивных соревнований, собственников и пользователей спортивных объектов при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно принятому сегодня Государственным Собранием закону изменяются квалификационные требования к лицам, поступающим на государственную и муниципальную службу. Так, для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, до года сокращается необходимый стаж соответствующего уровня службы или стаж работы по специальности (правило действует в течение трех лет со дня выдачи диплома).

Другой Закон, касающийся осуществления местного самоуправления, дополнен статьей о возмещении депутатам представительных органов муниципальных образований расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, устанавливаемых уставами муниципальных образований.

Кроме того, на сессии внесены изменения в республиканские законы в сфере транспортного обслуживания населения, о социальной поддержке отдельных категорий граждан и об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Марий Эл.

В первом чтении парламентарии приняли Закон "О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", внесенный депутатом Государственного Собрания Буяновым Ю.Г. Проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью "Нарушение условий отдыха граждан", предусматривающую административную ответственность за действия, нарушающие тишину и покой граждан в многоквартирных домах в дневное время.

Государственным Собранием поддержана инициатива Собрания депутатов Медведевского муниципального района о преобразовании путем объединения в районе некоторых административно-территориальных единиц. Согласно Закону в Люльпанский сельский округ войдут Пижменский, Туршинский и Люльпанский сельские округа с административным центром в деревне Люльпаны. Нурминский сельский округ объединится с Нужъяльским с центром в селе Нурма. В связи с этим в Законе устанавливается численность и срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, определяется порядок избрания главы, вносятся изменения в ряд республиканских законов.

Депутаты на последней в 2013 году сессии утвердили Программу деятельности и Программу законопроектной работы Государственного Собрания на 2014 год.

Всего в ходе сорок второй сессии принято 11 законов Республики Марий Эл, из них 1 - в первом чтении, и 14 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В завершение заседания Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. поздравил коллег-депутатов и приглашенных с наступающим Новым 2014 годом и рождественскими праздниками, пожелал всем крепкого здоровья, жизненного оптимизма, благополучия, счастья и много добрых дел на благо Республики Марий Эл и России.

Сегодня в соответствии с Программой подготовки и проведения сорок второй сессии, назначенной на 26 декабря, под председательством Минакова Ю.А. прошло последнее в уходящем году сто шестое заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.

В его работе приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Береснев Р.А., члены Правительства республики, руководители и представители министерств и ведомств, Администрации Главы Республики Марий Эл, Управления Министерства юстиции по Марий Эл, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, прокуратуры, Совета муниципальных образований, Общественной палаты и Молодежного парламента Республики Марий Эл.

Президиум подвел итоги сорок первой бюджетной сессии, рассмотрел вопросы, связанные с организацией сорок второй сессии: согласованы результаты рассмотрения комитетами и экспертами поступивших проектов законов Марий Эл и постановлений Государственного Собрания, утверждены повестка дня, состав секретариата, порядок работы сессии и список приглашенных.

Глава марийского парламента проинформировал коллег об основных положениях Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации, которое было оглашено 12 декабря. В связи с этим подготовлен и закреплен решением Президиума перечень мероприятий по реализации данного Послания.

Затем Минаков Ю.А. рассказал об итогах XXXVII заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ПФО, состоявшихся 18 и 19 декабря в г. Ульяновске.

Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н. сообщил о том, как проходило 9 декабря в г. Москве торжественное заседание палат Федерального Собрания Российской Федерации, посвященное празднованию 20-летия Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.

Кроме того, в ходе заседания рассмотрены итоги выполнения решений, касающихся реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации 2012 года, приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами.

Определены приоритетные направления работы Государственного Собрания, график проведения сессий в наступающем году, принята Программа деятельности законодательного органа на I квартал 2014 года.

Члены Президиума утвердили перечень мероприятий, которые пройдут уже в начале января в связи с 20-летием Государственного Собрания Республики Марий Эл, подвели итоги конкурса работников средств массовой информации, посвященного юбилейной дате парламента.

Согласно принятому сегодня еще одному решению Президиума сорок третья сессия Государственного Собрания назначена на 20 февраля 2014 года.

Сорок вторая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва откроется в г. Йошкар-Оле 26 декабря 2013 года в 10 часов.

Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания 25 декабря с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут и 26 декабря с 8 часов 30 минут.

Контактные телефоны: 64-14-17, 61-14-18.

В проекте повестки дня сессии (по состоянию на 20 декабря 2013 года) – 14 вопросов.

Депутаты выскажут свое мнение о проекте федерального закона, связанного с реформированием судебной системы страны и внесением соответствующей поправки в Конституцию России.

Будут произведены последние в этом году корректировки республиканского бюджета Марий Эл и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год.

Государственному Собранию также предстоит внести изменения в законы республики, касающиеся выборов и референдумов, социальной поддержки отдельных категорий граждан, прохождения государственной и муниципальной службы, административной ответственности за отдельные правонарушения, организации транспортного обслуживания населения, физической культуры и спорта, и другие.

Кроме того, парламентарии рассмотрят вопрос об укрупнении двух сельских поселений Медведевского муниципального района Марий Эл, утвердят Программу деятельности и Программу законопроектной работы Государственного Собрания на 2014 год.
 

В преддверии заседания, 24 декабря, пройдет сто шестое заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Сегодня в соответствии с Программой подготовки и проведения сорок второй сессии Государственного Собрания, назначенной на 26 декабря, в республиканском парламенте прошли заседания головных комитетов по законодательству (председатель – Буянов Ю.Г.), по социальному развитию (Цветкова О.Н.), по развитию производственного комплекса (Баширов Х.К.), по здравоохранению (Варченко Г.Г.).

Депутаты подвели итоги предварительного рассмотрения проектов законов и постановлений, предложенных в повестку дня сессии. Учтены заключения прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции России по Марий Эл, Государственной счетной палаты и правового управления Аппарата Государственного Собрания. Отдельные законопроекты были направлены на рассмотрение Совета муниципальных образований, Министерства внутренних дел, Уполномоченного по правам человека в Марий Эл, Верховного Суда и республиканского Министерства юстиции.

Согласованы тексты поправок к проектам законов, касающимся социальной поддержки отдельных категорий граждан, проведения выборов и референдумов, составов административных правонарушений.

Кроме того, при доработке текстов законопроектов будет учтен ряд поступивших технических замечаний.

Парламентарии поддержали согласованные со всеми экспертными органами новые редакции двух проектов законов – "О преобразовании некоторых муниципальных образований в Республике Марий Эл и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл" и "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл".

В ходе заседаний утверждены планы работы комитетов на 2014 год.

Социальный и Производственный комитеты рассмотрели отчет Государственной счетной палаты о результатах проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета, направленных на поддержку и развитие дошкольного образования в 2011-2012 годах, и средств, выделенных РГКУ "Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ" в 2012 году.

В порядке парламентского контроля члены Комитета по развитию производственного комплекса ознакомились с ходом реализации Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" в части реализации республиканской целевой программы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы".

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., Заместитель Председателя Правительства Марий Эл, министр промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Пашин В.П., Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., директор территориального фонда ОМС Марий Эл Груздева Т.К., глава муниципального образования "Медведевский муниципальный район", председатель Собрания депутатов Вохмяков Н.Л., представители государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл, Государственной счетной палаты, Министерства образования и науки.

Депутаты ознакомились и высказали свое мнение о проекте поправки к Конституции Российской Федерации, проектах законов о внесении изменений в республиканский бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год, а также в законы о выборах и референдумах, социальной поддержке отдельных категорий граждан, прохождении государственной и муниципальной службы, административных правонарушениях и др. (Смотри новостную страницу от 10 декабря 2013 года.)

Не остались без внимания организационные вопросы по проведению очередной сессии – повестку дня, порядок работы, состав секретариата.

Комитеты внесли предложения к проектам программ законопроектной работы и деятельности Государственного Собрания, обсудили планы своих комитетов на следующий год.

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., Председатель Центральной избирательной комиссии Клементьев Н.К., директор территориального ФОМС Груздева Т.К., глава муниципального образования "Медведевский муниципальный район", председатель Собрания депутатов Вохмяков Н.Л., должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, авторы законопроектов.

 

Члены комитетов по бюджету (председатель – Сальников А.А.), по законодательству (Буянов Ю.Г.), по развитию производственного комплекса (Баширов Х.К.), по социальному развитию (под председательством Макарова В.И.) дали оценку и провели нулевое чтение проектов законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания, предложенных для рассмотрения на сорок второй сессии. Созывается она, напомним, 26 декабря.

Первым депутаты обсудили Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации". Данный нормативный правовой акт предусматривает упразднение Высшего Арбитражного Суда, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, Верховный Суд России станет единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам. Кроме того, изменения коснутся порядка назначения и освобождения от должности руководителей структурных подразделений прокуратуры. Закон одобрен Государственной Думы 22 ноября, Советом Федерации 27 ноября 2013 года. Данные нововведения предполагают внесение изменений в главу 7 Конституции Российской Федерации, которую предлагается изложить в новой редакции и назвать "Судебная власть и прокуратура".

В соответствии со статьей 136 Конституции Российской Федерации для вступления в силу поправок необходимо их одобрение органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.

В ходе заседаний комитеты поддержали изменения, которые предлагается внести в бюджет Марий Эл и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на текущий год. В частности, проект изменений предполагает распределение поступивших в республику средств по различным статьям расходов. Эти финансы будут направлены на повышение зарплаты работников бюджетной сферы, государственную поддержку сельского хозяйства, модернизацию детских дошкольных учреждений, выплаты компенсации для льготников по оплате услуг ЖКХ, обеспечение жильем ветеранов, развитие образования и культуры, оборудование для строительства ФОКов и т.д.

В соответствие с федеральным законодательством приводится ряд законов, касающихся проведения выборов и референдумов, социальной поддержки отдельных категорий граждан, прохождения государственной и муниципальной службы, организации и проведения официальных спортивных соревнований на территории Марий Эл и др.

Комитетами одобрены проекты законов, вносящие изменения в Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". Один предлагает признать утратившей силу главу "Административные правонарушения на транспорте", другой – изложить в новой редакции статью "Нарушение условий отдыха граждан".

Глава Медведевского муниципального района, председатель районного Собрания депутатов Вохмяков Н.Л. озвучил инициативу об укрупнении двух сельских поселений района – Люльпанского и Нурминского. Данное предложение поддержали на публичных слушаниях жители пяти сельских поселений, которых коснутся преобразования.

Кроме того, сегодня депутаты обсудили программы законопроектной работы и деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2014 год, а также внесли предложения в план работы Государственной счетной палаты Марий Эл.

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, представители государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл, республиканских министерств и ведомств.

Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.

В работе сессии приняли участие: Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Турчин Д.И., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Яковлева Л.Н., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, прокурор, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, председатели Верховного Суда, Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований, Общественной палаты Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, представители прокуратуры, организаций профсоюзов, члены Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.
 

Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 15 ноября 2013 года № 1321 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

В период подготовки состоялись 5 заседаний Президиума марийского парламента, три из которых были выездными (в Поволжском государственном технологическом университете, Министерстве финансов и в Профобъединении Марий Эл) и два – совместными (с Президиумом Объединения организаций профсоюзов и Правлением Совета муниципальных образований республики).

Проекты документов, внесенные на рассмотрение сорок первой бюджетной сессии, обсуждались на 13 заседаниях комитетов законодательного органа.

Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На два законопроекта получены заключения Общественной палаты, по одному проекту закона согласовали Совет муниципальных образований и Молодежный парламент республики.

В соответствии с Законом от 1 августа 2013 года № 25-З "О порядке проведения публичных слушаний по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл" с 7 по 14 ноября 2013 года в заочной форме проводились публичные слушания по проекту республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Текст проекта закона был размещен на официальном сайте марийского парламента и на сайте Государственного Собрания в структуре официального Интернет-портала Республики Марий Эл. Предложения, поступившие в ходе обсуждения, были направлены Главе Республики Марий Эл. На них получено официальное заключение. Результаты слушаний размещены в сети Интернет.

Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания к 5 законопроектам. Всего поступило 18 поправок, в том числе 5 – от комитетов. Все они были рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.

Помимо сессионных вопросов, на заседаниях в рамках парламентского контроля Комитет по законодательству рассмотрел и обсудил информацию Министерства внутренних дел по Марий Эл о состоянии преступности и правопорядка в республике по итогам 9 месяцев, оценил ход реализации Программы взаимодействия с Общественной палатой на текущий год. Социальный комитет подвел итоги сотрудничества законодательного органа с Молодежным парламентом Марий Эл в 2013 году. Комитет по развитию агропромышленного комплекса проанализировал информацию Министерства сельского хозяйства и продовольствия о ходе выполнения рекомендаций парламентских слушаний на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий", прошедших 12 апреля 2012 года.

В период подготовки к сорок первой бюджетной сессии состоялась встреча членов Президиума с прокурором республики, прошли два Дня депутата, один из которых был организован в Министерстве финансов Марий Эл и был посвящен рассмотрению прогноза социально-экономического развития и проекта закона о республиканском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

В преддверии сессии прошла встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и руководителями республиканских отраслевых профсоюзных организаций.

В соответствии с повесткой дня на сорок первой бюджетной сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 13 вопросов.

Главной темой заседания стало принятие бюджета Республики Марий Эл на 2014 года и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Предварительно депутаты еще раз ознакомились с прогнозом социально-экономического развития республики на ближайшие три года, на основе которого был разработан республиканский бюджет.

Согласно прогнозу, подготовленному Министерством экономического развития и торговли, который озвучила министр Милосердова С.И., в республике планируется рост основных экономических показателей (индекс производства, среднедушевой доход и др.). Стабильное развитие прогнозируется в сельском хозяйстве, производстве пищевых продуктов, машинном и химическом производстве и т.д.

В планы развития включена реализация 33 крупных инвестиционных проектов, в том числе 13 новых. В 2014-2016 годы планируется ввести в эксплуатацию ряд социально значимых объектов: 12 детских садов и 3 общеобразовательные школы, центр юношеского чтения, новые здания Марийского театра оперы и балета и Республиканского театра кукол, Воскресенский парк, легкоатлетический манеж, 9 ФОКов.

Прогнозируется ежегодное увеличение объемов строительства жилья, в среднем на 4-5 процентов, свыше 1,8 млрд рублей предполагается направить на ликвидацию ветхого и аварийного жилья.

Сохранится государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты. Будут предприняты меры по развитию государственно-частного партнерства, стимулированию производства, снижению безработицы, в том числе за счет реализации программ по самозанятости и созданию новых рабочих мест.

Представленный министром финансов Республики Марий Эл Габдул-Бариевой Г.Р. проект бюджета Марий Эл большинством был поддержан.

Отмечено, что впервые главный финансовый документ сформирован не только по функциональной, но и программной классификации расходов, на основании 23 государственных программ, утвержденных Правительством республики. При этом бюджет остается социально направленным: 61 процент всех средств предназначен для социальной сферы, обеспечения социальных гарантий.

Доходы в следующем году прогнозируются в сумме 20472,8 млн рублей, расходы – 22210,6 млн рублей. Бюджет Республики Марий Эл сбалансирован при предельном дефиците в пределах установленных ограничений (в 2014 году – 1737,8 млн рублей).

В числе приоритетных направлений расходования бюджетных средств – реализация задач, определенных в указах Президента России от 7 мая 2012 года: повышение заработной платы бюджетников (доведение ее до средней зарплаты по региону), поддержка системы здравоохранения, многодетных семей, социально ориентированных НКО и др.

Предусмотрена индексация ежемесячного пособия на ребенка, единовременной выплаты материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты одному из неработающих трудоспособных родителей, осуществляющему уход за двумя и более детьми-инвалидами.

На сессии также принят и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2014-2016 годы.

В бездефицитный бюджет фонда заложены следующие размеры доходов (расходов): 2014 год – 4898,0 млн рублей, 2015 год – 4884,0 млн рублей и столь ко же в 2016 году.

Субвенция для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования для республиканского ФОМС в следующем году предусмотрена в сумме 4824,0 млн рублей. Часть средств (13,9 млн рублей) – на финансирование медицинской помощи, в том числе неотложной помощи, при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, – будет перечислена из бюджета республики.

На 2014 год предусмотрено формирование нормированного страхового запаса в размере 300 млн рублей.

Кроме того, депутаты внесли изменения в бюджет территориального ФОМС на текущий год. Они обусловлены завершением на территории республики в первом полугодии 2013 года расчетов в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и поступлением дополнительных средств из Федерального ФОМС.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Государственное Собрание приняло Закон "Об установлении полномочий государственных учреждений Республики Марий Эл по выполнению работ, оказанию услуг". Закон определил два государственных учреждения республики (специализированное учреждение "Марийская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана", Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий), осуществляющих выполнение работ и оказание услуг исключительного свойства, которые могут выполняться только государственными органами и учреждениями.

На сессии внесены изменения в ряд республиканских законов, имеющих социальную значимость. Так, принятый сегодня Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" предусматривает изменение сразу трех законов:

Согласно внесенным изменениям в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" с 1 января 2014 года в связи с изменениями тарифов на перевозку пассажиров и багажа отдельными видами общественного транспорта будет увеличен размер ежемесячных денежных выплат на транспортное обслуживание детям из многодетных семей.

Депутаты поддержали два закона, внесенные прокурором республики и направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством. Первый – связан с профилактикой алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл. В частности, действующий Закон дополняется положениями, касающимися профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (в связи с этим меняется даже наименование нормативного акта); вводится система раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; прописаны полномочия соответствующих органов и общественных объединений, работающих в этом направлении; устанавливаются основания и порядок осуществления мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих незаконное потребление таких веществ.

В новой редакции Закона "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл" изменена терминология, уточнен перечень органов и учреждений, включенных в систему профилактики, и т.д.

Государственным Собранием сегодня принято подготовленное специальной рабочей группой Постановление Государственного Собрания "О мировых судьях и судебных участках в Республике Марий Эл", в котором уточнены наименования и номера судебных участков 40 мировых судей в соответствии с новым порядком деления территории республики на 8 судебных районов.

Кроме того, парламентарии назначили на очередные сроки полномочий Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Сергея Николаевича Зефирова и аудитора Государственной счетной палаты Евгения Викторовича Пайдышева.

По единогласному решению представителями от Государственного Собрания в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл на ближайшие два года избраны Президент Нотариальной палаты Республики Марий Эл Кушнер Г.В. и нотариус Йошкар-Олинского нотариального округа Лежнина Л.Н.

Всего в ходе работы сорок первой бюджетной сессии принято 8 законов Республики Марий Эл и 13 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

Участниками заседания отмечено, что год от года совершенствуется взаимодействие законодательного органа республики с представительными органами муниципальных образований и Советом муниципальных образований Республики Марий Эл.

В рамках сотрудничества осуществляется рассмотрение законодательных инициатив и предложений органов местного самоуправления, проводятся рабочие встречи с председателями и депутатами представительных органов муниципальных образований, организуются практические семинары.

По сложившейся традиции, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов принимают участие в работе сессий Государственного Собрания, в заседаниях Президиума, Днях депутата, парламентских слушаниях. Депутаты марийского парламента, в свою очередь, выезжают на места для участия в заседаниях Собраний депутатов, "круглых столов", тематических встречах и в других мероприятиях.

В рамках выездных заседаний комитетов Государственного Собрания совместно с депутатами городских и районных Собраний в текущем году были рассмотрены вопросы, связанные с изменениями в федеральном и республиканском законодательстве; совершенствованием взаимодействия контрольно-надзорных органов с органами местного самоуправления; социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов; перспективами развития внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл.

Сегодня речь шла также о положительном влиянии проводимых Минаковым Ю.А., его заместителями, депутатами Государственного Собрания информационных встреч на местах, отчетов депутатов в избирательных округах при решении отдельных вопросов социально-экономического развития территорий и насущных проблем граждан.

Депутаты представительных органов муниципалитетов имеют возможность ознакомиться и высказать свое мнение о проектах законов и постановлений, вносимых на рассмотрение парламента, до их принятия. Законопроекты по значимым для органов местного самоуправления вопросам направляются в Совет муниципальных образований для заключения. К примеру, в 2013 году с Советом согласованы 10 проектов республиканских законов и 2 проекта постановления Государственного Собрания.

Кроме того, взаимодействие осуществляется и через деятельность представителя от Государственного Собрания в Совете муниципальных образований. В пятом созыве эти обязанности исполняет Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н.

В текущем году Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н. принимала участие во всех заседаниях Правления Совета муниципальных образований, на которых обсуждались вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Марий Эл, повышения качества уровня жизни на селе, развития фермерского движения, совершенствования действующего законодательства в области местного самоуправления, создания условий для развития туризма и др.

Руководитель законодательного органа проинформировал коллег о выполнении программных мероприятий по подготовке главной сессии года и итогах работы комитетов над представленными для рассмотрения проектами документов.

Председатель Комитета по бюджету Сальников А.А. доложил Президиуму о результатах проведенных в заочной форме публичных слушаниях по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В соответствии с принятым сегодня решением Президиума Государственного Собрания информация о результатах проведения слушаний будет размещена на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.

Депутаты утвердили повестку дня предстоящей сессии, порядок ее работы, состав секретариата и список приглашенных.

Назначена дата сорок второй сессии – 26 декабря текущего года, определен порядок ее подготовки.

Помимо этого, члены Президиума утвердили согласованную с Администрацией Главы Республики Марий Эл и прокуратурой Программу приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами, подвели итоги состоявшейся 15 ноября встречи с прокурором Республики Марий Эл.

Продолжается подготовка к 20-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл (6 января 2014 года). Принято решение о проведении 16 января 2014 года Дня депутата, приуроченного к юбилейной дате парламента.

В заседании приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Правительства Республики Марий Эл, заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Мякишев Г.Ф., Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Татаринова И.С., руководители ряда республиканских министерств и ведомств, представители прокуратуры, Управления Минюста по Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Молодежного парламента.