Новости

Об итогах работы надзорного ведомства в 2018 году и задачах на год текущий выступила руководитель Управления – главный государственный санитарный врач по Республике Марий Эл Булатова С.И.

Светлана Ильгизовна, отметив широкий спектр функций и задач службы, в своем докладе осветила основные показатели и результаты по социально значимым направления деятельности.

Так, одним из важных аспектов при осуществлении контрольно-надзорной деятельности было применение риск-ориентированного подхода, что позволило сократить количество плановых проверок.

С целью профилактики нарушений обязательных требований среди предпринимателей используются разнообразные приемы и формы работы: на постоянной основе осуществляется взаимодействие с общественными организациями, представляющими интересы бизнес-сообщества; на главной странице официального сайта Управления имеется раздел "Для предпринимателей", где размещается информация, представляющая интерес для предпринимателей, в том числе об изменениях законодательства; регулярно проводятся акции "День открытых дверей для предпринимателей", ежеквартально организуется общественное обсуждение правоприменительной практики.

Руководитель Роспотребнадзора сообщила, что предоставление государственных услуг в настоящее время осуществляется, главным образом, в электронном виде. Так, в минувшем году Управлением оказана 1141 государственная услуга с использованием межведомственного электронного взаимодействия. Данная форма удобна для граждан, снижает коррупционные риски и позволяет не только получить услугу, но и оценить ее качество.

Важная составляющая работы надзорного ведомства – взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации. Всю интересующую и полезную информацию можно найти на сайте Управления, на официальной странице социальной сети "ВКонтакте", федеральном информационном ресурсе в сфере защиты прав потребителей zpp.rospotrebnadzor.ru.

Граждане со своими вопросами могут обратиться в общественную приемную или по телефону "горячей линии". Кроме того, в 2018 году проведено 18 тематических "горячих линий", которые вызвали большой интерес у населения. По итогам прошлого года в адрес ведомства поступило 1850 обращений, половина из которых связана с защитой прав потребителей (розничная торговля, финансовое и транспортное обслуживание, услуги связи и т.д.).

На постоянном контроле Управления Роспотребнадзора находится вопрос обеспечения населения качественной питьевой водой. Специалисты принимают участие в инвентаризации объектов водоснабжения, в разработке и согласовании региональной программы повышения качества водоснабжения. Булатова С.И. отметила, что пока благодаря проводимым ремонтно-восстановительным работам на сетях водоснабжения удается избежать повторного загрязнения воды, в ушедшем году не было зафиксировано вспышек инфекционных заболеваний. При этом остается ряд районов с неблагоприятной ситуацией в области химического состава воды.

Сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения также остается одной из приоритетных задач службы. В данной области осуществляется контроль за организацией питания в образовательных учреждениях республики, а также в период летней оздоровительной кампании и при проведении массовых мероприятий для молодежи. Так, в настоящее время активно ведется подготовка к III Всероссийской летней спартакиаде инвалидов, которая пройдет в Марий Эл в июне текущего года. На довольно высоком уровне остается охват школьников питанием (87 %) и удельный вес детей, получивших выраженный оздоровительный эффект по итогам летней оздоровительной кампании. Обеспокоенность вызывает сокращение количества оздоровительных организаций.

Анализ данных мониторинга пищевой продукции, поступающей в оборот на территории Марий Эл, позволяет сделать вывод о достаточно стабильной ситуации как в части микробиологической, так и в части химической безопасности пищевой продукции для потребителя. Тем не менее, в 2018 году были выявлены продажи фальсифицированной продукции, приостановлена реализация 456 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующей обязательным требованиям.

В целом по республике отмечена стабильная эпидемиологическая обстановка. Не зарегистрировано случаев заболевания эпидемическим паротитом, дифтерией, краснухой. Отмечается снижение заболеваемости вирусным гепатитом В. Зафиксирован 1 случай кори, но в результате своевременного проведения комплекса необходимых мероприятий распространения заболевания не произошло.

Сложной остается ситуация по заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (136 случаев), увеличивается количество случаев бешенства.

Достигнуты и поддерживаются показатели своевременности охвата профилактическими прививками населения (95 % и более), но есть и ряд трудностей в данном направлении. Так, несвоевременно проводятся прививки против полиомиелита, остается низким уровень вакцинации против гриппа, не в полной мере осуществляется иммунизация призывников и иностранных студентов.

В завершение выступления Булатова С.И. проинформировала депутатов о работе Управления в области судебной защиты потребительских прав граждан и, подводя итоги деятельности за 2018 год, главным руководитель Управления Роспотребнадзора назвала обеспечение устойчивой санитарно-эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл.

В рамках состоявшегося после доклада обмена мнениями от депутатов прозвучали предложения и вопросы, которые касались соблюдения санитарно-гигиенических норм в общественном транспорте, сбора и утилизации твердых бытовых отходов, изношенности коммунальных сетей, переноса отдельных заболеваний насекомыми, отлова безнадзорных животных и др.

Закрывая День депутата, Минаков Ю.А. поблагодарил Булатову С.И. за содержательный доклад, сотрудников Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл – за добросовестную работу и вручил коллективу ведомства Благодарность Государственного Собрания за подготовку и проведение выездного мероприятия парламента.

Президиум принял решение о дате созыва сорок девятой сессии парламента – 6 июня, на которой одним из основных вопросов станет принятие постановления о назначении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.

В ходе выездного заседания также были подведены итоги деятельности законодательного органа и депутатов за I квартал 2019 год, сняты с контроля выполненные решения.

В работе Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Журавлев П.Н., начальник Управления Министерства юстиции России по Марий Эл Скирда М.В., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., председатель Молодежного парламента Галяутдинов М.Р., старший помощник прокурора республики Тихонова М.Н.

В работе сессии приняли участие: Первый заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Сметанин С.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., и.о. прокурора Республики Марий Эл Талипов Д.Х., должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, председатели Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", представители прокуратуры Марий Эл и средств массовой информации.

В рамках подготовки к заседанию парламента прошли День депутата, заседания комитетов и Президиума Государственного Собрания, в ходе которых обсуждались предложенные для рассмотрения проекты документов.
 

В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок восьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 2 вопроса. 

Первым вопросом депутаты согласовали кандидатуру Торощина А.А. для назначения на должность министра финансов Республики Марий Эл.

Алексей Анатольевич, экономист по образованию, в Министерстве финансов Марий Эл работает с августа 2002 года, в марте 2004 года был назначен заместителем министра, начальником отдела финансирования отраслей непроизводственной сферы, в январе 2013 года – первым заместителем министра финансов, а с июня 2018 года исполняет обязанности министра.

Затем Государственным Собранием был принят Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл", подготовленный Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл.

Так, согласно утвержденным депутатами изменениям в Законе "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл" увеличен размер денежных средств, вносимых избирательным объединением в избирательный фонд кандидата, а также в свой избирательный фонд, с 50 до 100 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда. В целях совершенствования процедуры досрочного голосования уточнен его порядок для избирателей, которые в день голосования по уважительной причине не смогут прибыть в помещение для голосования на своем избирательном участке. Они смогут сделать свой выбор в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

В Законе "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" скорректированы положения, предполагающие возможность дополнительного распределения депутатского мандата, причитающегося конкретному республиканскому списку кандидатов, но оставшегося вакантным в силу ряда обстоятельств (в том числе отказа от депутатского мандата), между республиканскими списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов.

Закон "О гарантиях равного освещения в республиканских средствах массовой информации деятельности политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Марий Эл" приведен в соответствие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

По итогам работы сорок восьмой сессии принят один закон Республики Марий Эл и пять постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

                                           Распоряжение
Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл
5 апреля 2019 г. № 28-р

О созыве сорок восьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва

      По предложению Главы Республики Марий Эл А.А.Евстифеева, на основании статьи 71 Конституции Республики Марий Эл созвать сорок восьмую сессию Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва 16 апреля 2019 года в 11 часов в городе Йошкар-Оле для рассмотрения проекта Закона Республики Марий Эл "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл".

Председатель
Государственного Собрания
Республики Марий Эл,                                                                  Ю.А.Минаков

Шакиров А.Т. проинформировал участников заседания об основных результатах своей деятельности за 2018 год, отметив, что в ушедшем году институту Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Марий Эл исполнилось пять лет. За этот период путем объединения представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, контрольно-надзорных структур, бизнес-сообщества, юристов, экспертов, а также инициативных, заинтересованных в экономическом развитии республики людей удалось создать эффективно действующую структуру в сфере защиты прав предпринимательства.

Амир Толгатович в своем выступлении остановился на приоритетных направлениях деятельности, подчеркнув, что особое место занимает работа с конкретными жалобами и обращениями от представителей предпринимательского сообщества. Поступающие жалобы являются как законным правовым основанием для принятия мер по оказанию помощи и содействия конкретному предпринимателю, так и объективной оценкой соблюдения прав и законных интересов бизнеса в Республике Марий Эл.

Депутатам были озвучены результаты проведенного анализа обращений, приведены примеры рассмотрения наиболее значимых дел. В 2018 году принято 292 обращения. Абсолютное большинство заявлений – жалобы на неправомерные действия (бездействие) налоговых и правоохранительных органов, на решения и действия (бездействие) должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, а также претензии в сфере предоставления государственных услуг и антимонопольного регулирования.

Докладчик обозначил выявленные за отчетный период системные проблемы в различных сферах предпринимательской деятельности. Это, в частности, нарушение сроков рассмотрения документов в Управлении Росимущества, что приводит к снижению динамики развития предпринимательской деятельности (особенно в сфере сельского хозяйства); недостаточное финансирование и поддержка субъектов малого и среднего бизнеса; несовершенство налогового законодательства; отсутствие конкуренции на рынке естественных монополий; отсутствие производственно-технических комплексов по переработке отходов; рост доли теневого бизнеса.

Несмотря на проводимые государственные реформы, все еще остаются проблемы в сфере контрольно-надзорной деятельности. За 2018 год 12 ведомств республики провели 3414 проверок, что на 167 единиц превышает показатель 2017 года. Особую нагрузку здесь испытывает предпринимательская деятельность в сфере транспорта. Удалось снизить количество плановых проверок, однако показатель числа внеплановых проверок на данный момент остается довольно высоким.

Открытым остается вопрос, связанный с препятствиями для деятельности субъектов предпринимательства в части неисполнения заказчиками условий контрактов по оплате в рамках федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей высказал ряд предложений, направленных на создание благоприятной среды для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата в республике. Касаются они в том числе совершенствования федерального и регионального законодательства, разработки стимулирующих мер по упрощенной системе налогообложения, снижению бюрократических препонов и контрольно-надзорного давления.

В завершение Шакиров А.Т. поблагодарил депутатов Государственного Собрания за совместную работу, в том числе по разработке и принятию законов Республики Марий Эл, регулирующих вопросы предпринимательской деятельности.​

В связи с принятием на сессии 4 законов Марий Эл внесены изменения в перечень республиканских законов, находящихся на контроле комитетов Государственного Собрания.

Принято решение о проведении 18 апреля выездного Дня депутата в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, посвященного итогам деятельности ведомства за 2018 год и задачам на год текущий.

Кроме того, члены Президиума поддержали информацию Волжского межрегионального прокурора Селифанова В.В. "О состоянии законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Республике Марий Эл в 2018 году", в которой, в частности, обозначены основные экологические проблемы республики, требующие постоянного внимания со стороны органов государственной власти и принятия дополнительных мер: загрязнение водных объектов в результате недостаточно очищенных сточных вод, утилизация и переработка отходов производства и потребления.

В заседании приняли участие: министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл Русских Т.А., старший помощник прокурора Тихонова М.Н.​

В мероприятии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., руководители и представители органов исполнительной власти Марий Эл и территориальных подразделений федеральных органов власти, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты, представители профсоюзных организаций Республики Марий Эл.

В соответствии с заявленной повесткой дня первым с докладом о состоянии законности и правопорядка в Марий Эл выступил прокурор республики Беляков С.Г.

В числе приоритетных направлений деятельности прокуратуры Сергей Геннадьевич назвал защиту прав и свобод гражданин, в том числе трудовых и жилищных прав, прав на медицинское обслуживание и т.д.; надзор за расходованием бюджетных средств и использованием природных ресурсов; противодействие коррупции; правовое просвещение граждан.

В 2018 году работниками прокуратуры выявлено около 17 тысяч правонарушений, по их инициативе к ответственности привлечены более 6 тысяч нарушителей, возбуждено более 100 уголовных дел в сфере экономики. В рамках противодействия коррупции выявлено более 1300 нарушений, свыше 600 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, 61 лицо осуждено. Продолжается планомерная работа по ужесточению контроля за продажей алкогольной продукции, в центре внимания – долги по выплате заработной платы, в большом количестве рассматриваются обращения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В заключительной части выступления прокурор дал краткую характеристику криминогенной обстановке в республике, отметив, что наблюдается рост числа экономических и наркопреступлений, правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

Беляков С.Г. поблагодарил депутатов за поддержку и высокий уровень взаимодействия, в том числе в законотворческой деятельности.

Руководитель следственного управления Следственного комитета России по Республике Марий Эл Мигушов А.П. проинформировал участников Дня депутата об основных итогах работы ведомства за 2018 год.

Александр Петрович отметил рост числа как возбужденных, так и расследованных дел, привел примеры раскрытия отдельных дел, в том числе уголовных дел прошлых лет, а также обратил внимание парламентариев на ряд тревожных тенденций, которые требуют подключения всех имеющихся ресурсов и принятия мер межведомственного характера. Это рост подростковой преступности (в первую очередь, хищения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков), увеличение фактов суицидов и безвестного исчезновения несовершеннолетних (уход из дома и из детских учреждений).

После каждого выступления депутаты задали руководителям ведомств интересующие вопросы, которые касались конкретных находящихся на рассмотрении дел, и случаев, где необходимо вмешательство правоохранителей.

Закрывая День депутата, Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. поблагодарил прокурора республики Белякова С.Г. и руководителя следственного управления Мигушова А.П. за содержательные доклады и пожелал успехов в работе.​

В работе сессии приняли участие: исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Марий Эл Сметанин С.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Молодежного парламента Республики Марий Эл, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.

Программа подготовки сорок седьмой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.

Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На два проекта получены заключения Общественной палаты Марий Эл, по трем – свое мнение высказал Уполномоченный по правам человека в Марий Эл, по четырем – Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", четыре проекта постановлений Государственного Собрания согласованы с Правительством Республики Марий Эл.

После всестороннего изучения головные комитеты Государственного Собрания рассмотрели поступившие к проектам документов предложения и замечания. Всего внесено и согласовано 3 поправки к 1 законопроекту, все они рекомендованы к принятию, одно постановление изложено в новой редакции.

В период подготовки к сессии прошли 2 заседания Президиума Государственного Собрания, одно выездное совместное заседание комитетов по законодательству и по социальному развитию в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", посвященное деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в республике.

В преддверии заседания парламента состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Объединения организаций профсоюзов Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.

В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок седьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 10 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)

Первым решением марийского парламента стало утверждение новой схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания. Напомним, что в соответствии с последними изменениями в республиканском законодательстве (Закон Марий Эл от 22 февраля 2019 года № 4-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл") теперь она включает 39 избирательных округов (прежде их было 26).

Документ был подготовлен Центральной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории республики по состоянию на 1 января 2019 года.

При образовании округов соблюдено примерное равенство числа зарегистрированных на их территориях избирателей (13907 человек), с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов (в шести округах – не более 20 процентов). Кроме того, учитывались: административно-территориальное устройство республики, границы территорий муниципальных образований, границы прежде образованных 26 одномандатных избирательных округов и границы избирательных участков, в том числе соблюдено требование о недопустимости пересечения границ избирательных округов с границами избирательных участков. Каждый избирательный округ составляет единую территорию, в описании границ округа содержится перечень входящих в него муниципальных образований (в городских округах – границы части территории соответствующего городского округа с указанием названия улиц, проспектов, переулков, проездов, бульваров и номеров домов).

Схема, в которой указаны номер и наименование каждого избирательного округа, а также число избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, утверждена на десять лет.

Затем Председатель ЦИК Марий Эл Татаринова И.С. на сессии представила еще два проекта закона Марий Эл, связанные с проведением выборов и референдумов республиканского и местного уровней. Оба документа направлены на приведение законов Республики Марий Эл в соответствие с нормами федерального законодательства. К примеру, во все выборные законы введено положение об обеспечении участковыми комиссиями участия в голосовании избирателей, в отношении которых избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения (в частности, домашний арест).

В Законе "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" напрямую закреплено право избирателя голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения. Этот так называемый механизм "мобильный избиратель" заменяет систему открепительных удостоверений и досрочного голосования, дает возможность проголосовать вне зависимости от места регистрации, если избиратель заранее подал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения.

В Законе "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл", в частности, предусмотрено увеличение (с пяти до пятнадцати тысяч рублей) размера предельной суммы расходов на финансирование избирательной кампании кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений, при котором не требуется открытие специального избирательного счета.

Государственным Собранием на сессии внесены изменения в республиканский бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, при этом утверждены новые характеристики бюджета на 2019 год: общий объем доходов и расходов превысил 30 млрд рублей, профицит составляет 458,5 млн рублей.

Корректировки доходной части республиканского бюджета связаны с прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, в основном по акцизам на топливо, и получением безвозмездной помощи из федерального бюджета в виде субвенций на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

Изменения в расходной части касаются распределения указанных выше средств, а также использования остатков средств на счетах бюджета, образовавшихся на 1 января 2019 года, и отражают перемещения ассигнований по отдельным разделам и подразделам расходной части бюджета Марий Эл. Так, увеличен резервный фонд Правительства Республики Марий Эл и объем средств, зарезервированных на реализацию решений в целях финансового обеспечения мероприятий в рамках национальных проектов. Возрастет размер финансовой помощи муниципальным образованиям, в том числе на развитие газификации в районах, реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и детей-сирот, на создание и реконструкцию культурно-досуговых объектов. Увеличены и расходы дорожного фонда Марий Эл, что послужит модернизации сети дорог республиканского значения.

Принятый сегодня Государственным Собранием новый Закон "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Марий Эл" станет правовой основой для развития в республике данного вида самоорганизации граждан по месту их жительства, объединяющихся для осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. В документе определены цели, задачи и формы поддержки ТОС в Марий Эл, а также круг полномочий республиканских органов власти в данной сфере. Согласно Закону территориальным общественным самоуправлениям будет оказываться финансовая, организационная, информационная, консультационная и методическая поддержка.

На сессии депутаты назначили на десятилетний срок полномочий мировых судей судебных участков № 12 Йошкар-Олинского судебного района (Нина Викентьевна Петрова) и № 21 Горномарийского судебного района (Фаина Геннадьевна Миловидова); внесли изменение в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл, установив срок полномочий Молодежного парламента – 2,5 года (ранее – пять лет); утвердили образцы и описание удостоверения и нагрудного знака депутата Государственного Собрания седьмого созыва (2019 – 2024 годы).

Всего по итогам работы сорок седьмой сессии принято 4 закона Республики Марий Эл и 13 постановлений Государственного Собрания.

 ​

Так, члены Законодательного комитета, ознакомившись с экспертными заключениями и результатами обсуждения сессионных документов другими комитетами, отметили отсутствие замечаний и поправок к проектам постановлений о назначении мировых судей двух судебных участков, о схеме одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания и об удостоверении депутата Государственного Собрания седьмого созыва. Комитетом предложена новая редакция проекта постановления о нагрудном знаке депутата Государственного Собрания седьмого созыва, рекомендован к принятию в двух чтениях в целом проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах".

Бюджетный комитет согласовал поступившие от Правительства Марий Эл поправки к проекту закона о внесении изменений в республиканский бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Предложено увеличить объем расходов на обслуживание государственного долга республики в 2019 году на сумму ассигнований дорожного фонда Марий Эл в размере 65,1 тыс. рублей, направляемых на обслуживание бюджетного кредита, предоставленного республике на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения). Кроме того, в целях реализации мероприятий национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" предложено перераспределить бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2019 – 2021 годы по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)".

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., Председатель Центральной избирательной комиссии Татаринова И.С., заместитель министра финансов Шумахер Т.В., заместитель Председателя Верховного Суда Марий Эл Бабин С.В.

 ​

В его работе приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., руководители и представители государственно-правового управления Республики Марий Эл, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Верховного Суда, прокуратуры, ряда министерств Республики Марий Эл.

Члены Президиума обсудили ход подготовки и проведения предстоящей сорок седьмой сессии, итоги рассмотрения представленных проектов законов Республики Марий Эл и постановлений Государственного Собрания, утвердили повестку дня сессии из 10 вопросов, порядок работы, состав секретариата и список приглашенных.

 ​

Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.

Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.

На сессии депутатам предстоит утвердить новую схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, назначить мировых судей судебных участков № 12 Йошкар-Олинского судебного района и № 21 Горномарийского судебного района.

Государственное Собрание рассмотрит проект нового закона "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Марий Эл", внесет изменения в ряд выборных законов Марий Эл, а также в республиканский бюджет на 2019 год 
и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Кроме того, постановлениями предлагается утвердить образцы удостоверения и нагрудного знака депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва (2019 – 2024 годы), внести изменения в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл.​

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., руководители и представители Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Министерства финансов, Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции, Верховного Суда и Молодежного парламента Марий Эл.

Депутаты познакомились с кандидатами на должности мировых судей двух судебных участков, обсудили предложенную ЦИК Марий Эл новую схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и изменения в выборные законы республики, высказали мнение по проектам постановлений о нагрудном знаке и об удостоверении депутата Государственного Собрания седьмого созыва и о внесении изменения в Положение о Молодежном парламенте. (Смотри новостную страницу от 20 марта 2019 года.)

Нулевое чтение прошли законопроекты о поправках в республиканский бюджет и о государственной поддержке территориального общественного самоуправления.

Так, изменения в Законе "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусматривают корректировку параметров бюджета Республики Марий Эл на текущий год: увеличение доходной и расходной частей, уменьшение профицита.

Сумма доходов увеличена за счет ожидаемого роста налоговых поступлений и безвозмездных поступлений из федерального бюджета, в том числе на обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

Корректировки в расходной части республиканского бюджета, в частности, касаются увеличения размера резервного фонда Правительства Республики Марий Эл, объема средств на реализацию национальных проектов, модернизацию и развитие сети автомобильных дорог общего пользования республиканского значения.

За счет перемещения ассигнований увеличивается объем финансовой помощи муниципальным образованиям. Выделяемые средства будут направлены на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и детей-сирот, создание (реконструкцию) культурно-досуговых организаций клубного типа, развитие газификации в сельской местности и др.

Рассмотренный комитетами проект закона "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Марий Эл" разработан в соответствии с федеральным законодательством и в целях реализации решения Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В документе определены цели, задачи и формы поддержки ТОС в Марий Эл, а также круг полномочий республиканских органов власти в данной сфере. Согласно проекту территориальным органам самоуправления будет оказываться финансовая, организационная, информационная, консультационная и методическая поддержка.

На заседаниях депутаты также рассмотрели ряд организационных вопросов, связанных с проведением предстоящей сессии: проект повестки дня, предложения к порядку работы и составу секретариата.

Депутаты познакомились с кандидатами на должности мировых судей судебных участков № 12 Йошкар-Олинского судебного района и № 21 Горномарийского судебного района.

Председатель Центральной избирательной комиссии Татаринова И.С. представила комитетам новую схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, разработанную ЦИК в связи с изменением порядка формирования законодательного органа республики и на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Марий Эл по состоянию на 1 января 2019 года. Согласно законодательству схема одномандатных избирательных округов, которая будет включать тридцать девять (ранее – 26) округов, утверждается на десять лет.

Глава республиканской ЦИК рассказала о некоторых особенностях формирования избирательных округов. Так, при определении их границ учитывалось административно-территориальное устройство республики, границы территорий муниципальных образований, границы прежде образованных 26 одномандатных избирательных округов, а также границы избирательных участков, в том числе соблюдено требование о недопустимости пересечения границ избирательных округов границами избирательных участков.

Кроме того, учитывалась численность зарегистрированных на территории округов избирателей. При этом соблюдено примерное равенство количества избирателей в округах (в среднем – 13907 человек), допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в большинстве округов составляет не более 10 процентов, в шести округах – не более 20 процентов.

В схеме указаны номер и наименование каждого избирательного округа, а также число избирателей, зарегистрированных в округе. Каждый избирательный округ составляет единую территорию, в описании границ округа содержится перечень входящих в него муниципальных образований (в городских округах – границы части территории соответствующего городского округа с указанием названия улиц, проспектов, переулков, проездов, бульваров и номеров домов).

Татаринова И.С. на заседаниях также представила депутатам два законопроекта, касающихся проведения выборов и референдумов республиканского и местного уровней. Оба документа направлены на приведение законов Марий Эл в соответствие с нормами федерального законодательства.

К примеру, во все выборные законы вводится положение об обеспечении участковыми комиссиями участия в голосовании избирателей, в отношении которых избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения (в частности, домашний арест).

В соответствии с рекомендациями ЦИК Российской Федерации в Законе "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" предложено напрямую закрепить право избирателя голосовать не только по месту жительства, но и по месту нахождения. Этот так называемый механизм "мобильный избиратель" заменяет систему открепительных удостоверений и досрочного голосования, дает возможность проголосовать вне зависимости от места регистрации, если избиратель заранее подал заявление о включении в список избирателей по месту нахождения. Напомним, данный механизм уже применялся на досрочных выборах Главы Республики Марий Эл в сентябре 2017 года и на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году.

В Законе "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл" предлагается признать утратившей силу статью, регламентирующую применение открепительных удостоверений, увеличить с пяти до пятнадцати тысяч рублей размер предельной суммы расходов на финансирование избирательной кампании кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений, при котором не требуется открытие специального избирательного счета.

В ходе сегодняшних заседаний комитеты также обсудили проект закона о внесении изменений в республиканский бюджет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, дали оценку и провели нулевое чтение проекта нового закона "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Марий Эл".

Рассмотрены депутатами и проекты постановлений "Об удостоверении депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва: 2019 – 2024 годы" и "О нагрудном знаке депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва: 2019 – 2024 годы".

Председатель Молодежного парламента Марий Эл Галяутдинов М.Р. озвучил предлагаемое молодыми парламентариями изменение в Положение о Молодежном парламенте Республики Марий Эл о сокращении срока полномочий состава Молодежного парламента с 5 до 2,5 лет.

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., руководители и представители Министерства финансов, Министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции, Верховного Суда Республики Марий Эл.

В его работе приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., начальник Управления Министерства юстиции России по Марий Эл Скирда М.В., Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Каргальский С.Ф., старший помощник прокурора Республики Марий Эл Тихонова М.Н.

Члены Президиума подвели итоги прошедших с начала года двух сессий, обсудили вопросы подготовки к сорок седьмой сессии, которая откроется в г. Йошкар-Оле 26 марта. В частности, были рассмотрены предложения по повестке дня и по составу секретариата предстоящего заседания.

Согласно принятому решению Президиумом в повестку дня вносятся проекты постановлений "Об удостоверении депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва: 2019 – 2024 годы" и "О нагрудном знаке депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва: 2019 – 2024 годы".

В ходе заседания рассмотрены вопросы, касающиеся реализации основных положений Послания Президента России Путина В.В. Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года, утверждена Программа деятельности Государственного Собрания Марий Эл шестого созыва на II квартал 2019 года.

Кроме того, 4 апреля решено провести День депутата, на котором планируются выступления прокурора Республики Марий Эл с информацией "О состоянии законности и правопорядка в Республике Марий Эл" и руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл – "Об итогах работы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл за 2018 год".

В завершение заседания Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. предложил выйти с ходатайством в администрацию г. Йошкар-Олы о присвоении одной из улиц столицы Республики Марий Эл имени Андрея Яковлевича Эшпая – известного композитора, народного артиста СССР, лауреата Ленинской премии и Государственной премии СССР, почетного гражданина города Йошкар-Олы, автора Гимна города Йошкар-Олы.

Предложение было единогласно поддержано всеми членами Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.​

      7 марта 2019 года в 11 часов в г. Йошкар-Оле откроется сорок шестая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.
      Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.
      Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
      В повестку дня предстоящего заседания парламента включен один вопрос – об отзыве на проект федерального закона № 657895-7 "О внесении изменений в статью  статью 12¹ Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам).

      Перед сессией состоится День депутата, пройдут заседания комитетов и Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.

      21 февраля 2019 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла сорок пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.
      В работе сессии приняли участие: исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Марий Эл Сметанин С.А., члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Косачев К.И. и Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Верховного суда, Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.

      Программа подготовки сорок пятой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
      Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. По одному законопроекту согласовали Правительство Марий Эл и Совет муниципальных образований.
      После всестороннего изучения головные комитеты Государственного Собрания подвели итоги рассмотрения проектов документов, обсудили поступившие предложения. К одному законопроекту внесены и согласованы 2 поправки, обе рекомендованы к принятию.
      В период подготовки к сессии прошли 3 заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе одно выездное, и выездной День депутата в Марийском национальном театре драмы имени М. Шкетана, посвященный Году театра в Российской Федерации.
      Комитеты в ходе заседаний, помимо сессионных документов, обсудили ряд вопросов в рамках своего ведения и парламентского контроля. К примеру, члены комитетов по здравоохранению и по социальному развитию 14 февраля провели совместное выездное заседание в Медведевской детской школе искусств имени К. Смирнова по вопросу "О роли детских школ искусств в формировании культурного пространства в республике".
      В преддверии сессии состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Объединения организаций профсоюзов Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.

      В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок пятой сессии Государственное Собрание Республики Марий Эл рассмотрело 10 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
      Первым решением депутатов стало Постановление Государственного Собрания о назначении Батраковой Анны Владимировны с 1 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 29 Медведевского судебного района на десятилетний срок полномочий.
      Далее в соответствии с установленными требованиями марийский парламент Законом утвердил заключение трех дополнительных соглашений между Министерством финансов Республики Марий Эл и Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Марий Эл из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита республиканского бюджета.
      Внесены изменения в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", в котором отдельные положения, определяющие меры социальной поддержки ветеранов труда и приравненных к ним лиц, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, приведены в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.
      Принятый на сессии Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" предусматривает корректировку действующих республиканских законов, касающихся полномочий органов местного самоуправления, распоряжения государственным имуществом республики и охраны здоровья граждан. Так, с целью повышения эффективности осуществления муниципального земельного контроля на территориях городских и сельских поселений полномочия в данной области переданы органам местного самоуправления муниципальных районов (ранее относились к вопросам ведения поселений).
      В рамках оказания паллиативной медицинской помощи на дому лицам, имеющим ограничения жизнедеятельности, возникает необходимость передачи медицинскими организациями государственной системы здравоохранения пациентам медицинских изделий в безвозмездное пользование на срок нуждаемости в них. Данные изделия относятся к категории особо ценного движимого имущества и закреплены за медицинскими организациями на праве оперативного управления, поэтому не могут передаваться третьим лицам без согласия Мингосимущества Республики Марий Эл, как собственника имущества. В связи с этим в Законе "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" расширен круг лиц, которым может быть предоставлено государственное имущество республики на праве безвозмездного пользования.
      В ходе подготовки к сессии проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" был дополнен статьей, предусматривающей приведение в соответствие с федеральным законодательством Закона "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл". В частности, в нормативном акте уточнен перечень полномочий республиканских органов власти в сфере охраны здоровья в части создания условий для развития медицинской помощи и обеспечения не только ее доступности, но и качества, а также в части в части ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных отдельными видами заболеваний, в связи с расширением перечня лиц, включаемых в данный регистр.
      Государственное Собрание сегодня приняло Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл", который предусматривает изменение пропорций избрания депутатов в законодательный орган республики: до 39 увеличивается количество депутатов, избираемых по одномандатным округам (было 26), 13 депутатов (ранее 26) будут избираться по партийным спискам. Данная схема соответствует предусмотренной федеральным законодательством пропорции 75 и 25 процентов и будет способствовать укреплению связи депутатов со своими избирателями и повышению ответственности народных избранников.
      В соответствие с федеральным законодательством приведен и ряд положений Закона "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл".
      В ходе сессии прозвучало несколько докладов по итогам работы за 2018 год.
      Первым о деятельности подчиненных органов внутренних дел доложил министр внутренних дел по Республике Марий Эл Косарев В.А.
      Виктор Анатольевич в своем выступлении отметил, что предпринятыми органами внутренних дел мерами в целом удалось сохранить контроль за оперативной обстановкой, республика входит в число регионов с низкой криминальной пораженностью.
      Самыми распространенными преступными деяниями остаются посягательства на имущественные интересы граждан (54 %), 17,2 % составляют преступные посягательства против личности, 7,1 % – экономические правонарушения, 7,3 % – факты незаконного оборота наркотических средств. Продолжает увеличиваться количество преступлений, совершаемых с использованием интернет-ресурсов и средств сотовой связи, возросла регистрация на территории республики фактов сбыта фальшивых денежных знаков. Остается высоким уровень подростковой преступности (вырос на 6,1 %). Так, по состоянию на 1 января текущего года, на профилактическом учете в ПДН ОВД состояло 784 несовершеннолетних.
      В целом раскрываемость преступлений в республике выросла на 0,5 %, результативность работы по раскрытию преступлений выше, чем в среднем по России и ПФО. Увеличилось число как оконченных производством уголовных дел, так и направленных в суд.
      Продолжена работа в сфере противодействия коррупции и профилактики экстремизма, по выявлению и пресечению деятельности организованных групп, в том числе сформированных по этническому принципу, а также преступлений и правонарушений, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
      Приняты меры по повышению безопасности дорожного движения, качества и доступности оказываемых МВД государственных услуг, доля которых в электронном виде достигла 82,7 %.
      Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф. проинформировал о проведенных надзорным органом проверках и их результатах, а также об основных направлениях деятельности на 2019 год. Так, Счетной палатой в минувшем году проведено 50 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 141 экспертное заключение на проекты законов и иные нормативные правовые актов органов государственной власти Республики Марий Эл.
      В ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля выявлено 53 нарушения на общую сумму 158,6 млн рублей, установлено неэффективное использование государственных средств в сумме 32,5 млн рублей. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений в адрес проверенных государственных органов и организаций направлено 6 представлений и 25 информационных писем с предложениями. Материалы по двум контрольным мероприятиям направлены в правоохранительные органы.
      Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Яковлева Л.Н. рассказала об основных направлениях своей работы в прошедшем году, дав анализ состояния прав и свобод человека в различных сферах жизнедеятельности, прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, проживающих в учреждениях социальной защиты населения.
      Лариса Николаевна подробно остановилась на тематике поступивших обращений граждан, рассказала о проведенных мероприятиях, проверках и выявленных нарушениях, о взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями, а также о результатах, которых удалось добиться в рамках этого взаимодействия.
      Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. представил Доклад "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2018 году" и выступил с Докладом "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2018 год".
      Всего по итогам работы сорок пятой сессии принято 4 закона Республики Марий Эл и 13 постановлений Государственного Собрания.