Архив новостей
Депутаты обсудили итоги работы с проектами документов, предложенными для рассмотрения на заседании парламента, утвердили повестку дня, состав секретариата, порядок работы сессии и список приглашенных.
Далее члены Президиума приняли Программу деятельности Государственного Собрания на IV квартал, а также проголосовали за поддержку проекта федерального закона № 544565-7 "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на 31 декабря 2018 года).
Кроме того, на заседании были рассмотрены и обсуждены основные итоги прошедшего в России 9 сентября единого дня голосования, в ходе которого состоялись выборы глав нескольких субъектов России, депутатов законодательных собраний отдельных регионов, а также выборы муниципального уровня в ряде субъектов.
В работе Президиума приняли участие: министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы республики Коротков Н.Н., заместитель Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., руководители и представители ряда республиканских министерств, Управления Минюста по Марий Эл, Верховного Суда и прокуратуры республики.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В проекте повестки дня сессии – 23 вопроса.
В числе внесенных законопроектов – проект, предусматривающий предоставление существующих мер социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.
На заседании планируется привести в соответствие с федеральным законодательством ряд действующих республиканских законов. Изменения будут внесены в нормативные правовые акты, касающиеся регулирования бюджетных правоотношений, осуществления местного самоуправления, государственной регистрации актов гражданского состояния, оборота земель сельскохозяйственного назначения, развития промышленной политики в республике, отдельных вопросов в области физической культуры и спорта.
В целях совершенствования республиканского законодательства будут скорректированы нормы в законах, затрагивающих вопросы организации публичных мероприятий, деятельности мировых судей, оплаты труда работников государственных учреждений Марий Эл, официального опубликования нормативных правовых актов, изданных республиканскими органами государственной власти, административных правонарушений, присуждения государственных наград и присвоения почетных званий.
Кроме того, на сессии будут досрочно прекращены полномочия аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Зефирова С.Н. и назначен новый аудитор, пройдет тайное голосование по кандидатуре для назначения на должность судьи Конституционного суда Марий Эл, будут назначены член республиканской Центральной избирательной комиссии, мировые судьи судебного участка № 36 Сернурского судебного района и судебного участка № 27 Медведевского судебного района. В повестку дня также включены проекты постановлений о внесении изменений в Правила аккредитации журналистов при республиканском парламенте и в составы комитетов Государственного Собрания в связи с избранием новых депутатов.
Депутаты обсудили результаты рассмотрения проектов документов, предложенных для включения в повестку дня предстоящей сессии, изучили полученные экспертные заключения, согласовали поправки.
К примеру, Комитет по законодательству поддержал уточнения к законопроекту, касающемуся установления административной ответственности за неисполнение решений республиканского органа, координирующего деятельность по профилактике терроризма, – Антитеррористической комиссии Республики Марий Эл.
По предложению Правительства, Закон о государственных наградах республики планируется дополнить и установить новое почетное звание – "Заслуженный наставник Республики Марий Эл".
Данный законопроект также будет дополнен новой статьей, предусматривающей внесение изменений в республиканский Закон "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" в части использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы для информационного обеспечения гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб государственных органов.
Комитет по бюджету согласовал поправки Правительства Марий Эл к законопроектам, затрагивающим вопросы бюджетных правоотношений.
Так, предложено один из проектов дополнить статьей о внесении изменений в Закон "О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл" в части уточнения положений о конкурсных процедурах.
Поправки к другому проекту предусматривают распространение действующей льготы по транспортному налогу в части применения понижающего коэффициента 0,5 к ставкам налога по легковым автомобилям мощностью до 200 л.с. (включительно) на женщин, достигших возраста 55 лет, на мужчин, достигших возраста 60 лет, а также на иных физических лиц при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию, назначаемую досрочно.
Кроме этого, на заседаниях парламентарии в нулевом чтении рассмотрели проект постановления о внесении изменений в составы комитетов Государственного Собрания шестого созыва, подготовленный в связи с избранием и регистрацией новых депутатов Государственного Собрания – Аверина А.В., Вертинской В.И. и Сабирзянова Д.Г.
Комитет по законодательству также ознакомился с постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл о досрочном прекращении полномочий члена ЦИК Аверина А.В. Подготовлен текст информационного сообщения о приеме предложений по кандидатуре нового члена ЦИК с правом решающего голоса.
В работе комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Главы Золотарев Р.И., а также представители прокуратуры и ряда министерств – разработчиков представленных законопроектов.
Депутаты, как накануне их коллеги из других комитетов, дали оценку и провели нулевое чтение проектов сессионных документов.
Парламентариям были представлены проекты законов, затрагивающие вопросы бюджетных правоотношений, оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, порядка оплаты труда работников государственных учреждений, организации публичных мероприятий, присвоения почетных званий и государственных наград республики, официального опубликования нормативных правовых актов, издаваемых государственными органами Марий Эл. (Смотри новостную ленту от 6 сентября 2018 года.)
В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным предлагается внести изменения в ряд действующих законов. Так, Закон "О промышленной политике в Республике Марий Эл" дополнен положениями, обеспечивающими правовую основу для создания на территории края промышленных технопарков, в том числе предусмотрены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных технопарков.
В Законе "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" уточняется перечень полномочий Министерства молодежной политики, спорта и туризма в части дополнения его полномочием по присвоению квалификационных категорий тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта.
Еще один законопроект предусматривает уточнение функции уполномоченного органа исполнительной власти, регулирующего деятельность мировых судей на территории Марий Эл, по перемещению работника аппарата мирового судьи на иную должность, применению к нему мер поощрения и взыскания, а также утверждению графика отпусков работников аппарата мирового судьи (по согласованию с мировым судьей соответствующего судебного участка).
Вслед за федеральными законами, вводящими новую форму непосредственного осуществления населением местного самоуправления, в соответствующий республиканский Закон вводятся положения, регламентирующие деятельность и статус старосты сельского населенного пункта (полномочия, гарантии).
Прокурором Республики Марий Эл внесен проект, направленный на обеспечение неукоснительного исполнения требований Антитеррористической комиссии Республики Марий Эл, усиление контроля за реализацией разрабатываемых ею мер по профилактике терроризма и предусматривающий дополнение Закона "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". В частности, устанавливается административная ответственность юридических лиц, должностных лиц и граждан за неисполнение или нарушение принятых данной комиссией решений. Составление протоколов об этих административных правонарушениях предложено возложить на председателя, заместителей председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл, а рассмотрение дел – на мировых судей.
Ожидаются изменения и в порядке ведения документации при государственной регистрации актов гражданского состояния. С 1 октября 2018 года, согласно Федеральному закону "Об актах гражданского состояния", запись акта гражданского состояния будет составляться в форме электронного документа в режиме реального времени с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" и на бумажном носителе в одном экземпляре (ранее оформлялись два экземпляра на бумажном носителе). Исходя из этого предлагается уточнить полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики в части места хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), а также использования Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
В связи с исключением на федеральном уровне с 1 января 2019 года понятия "дачное хозяйство" вносятся изменения в два республиканских закона – "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" и "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл".
В числе рассмотренных депутатами проектов постановлений Государственного Собрания – документы о досрочном прекращении полномочий аудитора Государственной счетной палаты Зефирова С.Н., об изменениях в Правилах аккредитации журналистов при Государственном Собрании и о счетной комиссии по назначению судьи Конституционного суда Республики Марий Эл.
Кроме того, народным избранникам были представлены кандидаты на должности судьи Конституционного суда Марий Эл, аудитора Государственной счетной палаты республики, мировых судей судебного участка № 36 Сернурского судебного района и судебного участка № 27 Медведевского судебного района.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., представители Администрации Главы Марий Эл, ряда министерств и прокуратуры, кандидаты на должности судьи Конституционного суда, аудитора Государственной счетной палаты и мировых судей.
В начале встречи депутаты обсудили основные положения обращения Президента Российской Федерации Путина В.В. к гражданам России от 29 августа 2018 года и определили первоочередные задачи для народных избранников, направленных на реализацию предложений главы государства по совершенствованию пенсионного законодательства. Юрий Александрович проинформировал коллег о законопроектах о мерах социальной поддержки для людей пенсионного и предпенсионного возраста, которые уже внесены на рассмотрение парламента, и о тех, которые должны быть разработаны в ближайшее время.
Затем Минаков Ю.А. озвучил предварительные итоги прошедших 2 сентября дополнительных выборов депутатов Государственного Собрания шестого созыва.
В рамках подготовки к тридцать девятой сессии парламента, которая откроется 20 сентября, члены Президиума рассмотрели предложения к повестке дня и утвердили Программу подготовки и проведения предстоящего заседания законодательного органа.
Принято решение о созыве 25 октября сороковой сессии Государственного Собрания, рассмотрены предложения к составу секретариата и порядку ее работы.
Кроме того, участники заседания ознакомились с результатами рассмотрения Государственной счетной палатой Марий Эл информации прокурора республики, касающейся порядка осуществления внешнего государственного финансового контроля, а также обсудили программу проведения запланированных на 10-11 декабря 2018 года Дней Республики Марий Эл в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и вопросы, связанные с их организацией.
В заседании приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Журавлев П.Н., начальник Управления Минюста России по Марий Эл Скирда М.В., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., заместитель Руководителя Администрации Главы республики, начальник государственно-правого управления Золотарев Р.И., представители республиканской прокуратуры.
Началось оно с вручения коллективу Республиканского клинического госпиталя ветеранов войн (главный врач – член Президиума Государственного Собрания, председатель Комитета по здравоохранению Смирнов А.В.) юбилейной грамоты в честь 80-летия законодательного органа республики.
Члены Президиума подвели итоги трех заседаний тридцать восьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва и приняли решение о созыве 20 сентября 2018 года тридцать девятой сессии. Рассмотрены предложения по составу секретариата и порядку работы предстоящей сессии.
Кроме того, обсуждались вопросы исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". В частности, председателям комитетов Государственного Собрания поручено с учетом основных направлений Указа Президента уточнить планы работы комитетов на 2018 год, сформировать планы работы комитетов на 2019 год.
Президиум также поддержал ходатайство председателя Комитета по здравоохранению Смирнова А.В. о возможности награждения сотрудников территориального фонда обязательного медицинского страхования Марий Эл связи с 25-летием организации, которая будет отмечаться в сентябре текущего года.
В выездном заседании приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Скирда М.В., Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Каргальский С.Ф.
В заседании приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл Скирда М.В., Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Каргальский С.Ф.
Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. и председатель Объединения организаций профсоюзов республики, Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н. в ходе своих выступлений отметили, что необходимость совместной работы доказана временем, есть ее результаты, и обе стороны делают все для того, чтобы были найдены решения существующих проблем.
Использовались различные формы и методы работы. Одна из основных – встречи главы марийского парламента с руководителями отраслевых профсоюзных организаций. В 2017 году их состоялось шесть.
Так, 15 мая на встрече были рассмотрены проекты законов и проекты постановлений Государственного Собрания, вносимые на рассмотрение двадцать шестой сессии, обсуждались вопросы, касающиеся законодательства о выборах Главы Республики Марий Эл, пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих. Общая позиция была определена по проблеме в сфере регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Марий Эл.
24 июля участники встречи ознакомились с отчетом об исполнении республиканского бюджета Марий Эл за 2016 год. Речь также шла о совершенствовании государственной политики в области противодействия коррупции и о градостроительной деятельности в республике.
28 сентября рассматривались вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл.
В преддверии бюджетной сессии 27 ноября 2017 года на встрече обсуждались основные показатели прогноза социально-экономического развития Марий Эл и проект республиканского бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, вопросы оказания юридической помощи бесплатно многодетным семьям. Цветкова О.Н., говоря об обсуждении бюджета республики, подчеркнула, что профсоюзы активно использовали публичные слушания по проекту закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" для внесения своих предложений и замечаний к бюджету.
25 декабря одной из тем разговора Председателя Государственного Собрания с профсоюзами стал законопроект, предусматривающий повышение размера выплат семьям, взявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках Программы взаимодействия большое внимание уделялось экспертной работе. Государственное Собрание направляло в Союз "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл" для рассмотрения и экспертного заключения проекты законов Марий Эл в области социально-трудовых отношений, важное место отводилось работе с социально значимыми проектами законов, в том числе, как отметила в ходе обмена мнениями председатель Марийской республиканской организации Профсоюза образования Л.В. Пуртова, и в сфере поддержки молодых специалистов, работающих на селе.
В завершение Минаков Ю.А. проинформировал об основных мероприятиях Государственного Собрания, которые пройдут в текущем году и до конца шестого созыва, поблагодарил коллектив Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл" за совместную системную работу и вручил юбилейную грамоту в честь 80-летия высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл.
Участниками совместного заседания принято решение продолжить дальнейшее конструктивное сотрудничество Государственного Собрания и Объединения организаций профсоюзов в вопросах законодательного обеспечения и развития социально-трудовых отношений в Марий Эл, защиты коллективных прав и интересов работников.
Как отметил Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. в Докладе "80 лет высшему законодательному органу государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл", с которым выступил на третьем заседании тридцать восьмой сессии 26 июля 2018 года, – шестой созыв Государственного Собрания уже сейчас можно назвать самым интенсивным и плодотворным за все восемнадцать созывов работы Верховного Совета и Государственного Собрания.
Об этом свидетельствуют и цифры статистики. За неполные четыре года работы подготовлены и проведены 38 сессий, 49 Дней депутата (из них 17 – выездных), 4 парламентских слушания, 111 заседаний Президиума, на которых принято 1351 решение. Комитетами на 712 заседаниях, в том числе 35 – выездных и 17 – совместных, рассмотрено 8236 вопросов.
Депутатами Государственного Собрания за период работы проведено 12 тысяч встреч с участием 495 тысяч избирателей, рассмотрено 1400 обращений.
В ходе работы сессий принят 251 закон Республики Марий Эл и 556 постановлений Государственного Собрания.
В числе социально значимых принятых нормативных правовых актов – законы об изменении статуса многодетной семьи, совершенствование законов по присвоению звания "Ветеран труда Республики Марий Эл", установлению льгот по уплате взносов на капремонт для отдельных категорий граждан; новые законы, касающиеся осуществления общественного контроля, ограничения продажи алкогольной продукции, закрепления за сельскими поселениями вопросов местного значения, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, регулирования земельных отношений, законы антикоррупционной направленности, а также законодательные акты, ориентированные на поддержку предпринимательской деятельности, социальную поддержку отдельных категорий граждан, перспективное развитие республики.
Шестой созыв продолжает традиции, заложенные депутатами прошлых лет: конструктивное сотрудничество с республиканскими и федеральными органами исполнительной власти, с правоохранительными и надзорными органами, органами местного самоуправления, с коллегами из Приволжского федерального округа и законодателями из других субъектов России, молодежными и общественными организациями; четко выверенная, выработанная годами система законотворческого процесса; развитие межпарламентского сотрудничества, в том числе через работу Государственного Собрания в Совете законодателей России и Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа; различные формы деятельности (Дни депутата, парламентские слушания, выездные заседания, совещание глав муниципальных образований при Председателе Государственного Собрания и др.).
К числу традиционных уже можно отнести встречи, торжественные и совместные заседания с участием депутатов разных поколений, посвященные юбилейным датам парламента. Так, совсем недавно прошли мероприятия в рамках празднования 80-летия законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл.
В настоящее время идет подготовка к 25-летию Государственного Собрания (6 января 2019 года) и к 100-летию Республики Марий Эл, которое широко будет отмечаться в 2020 году.
В то же время шестой созыв Государственного Собрания продолжает совершенствовать законодательную деятельность и создавать новые традиции. К примеру, ежегодно стали проводиться выездные Дни депутата, посвященные объявленной Президентом России теме года: 2015 год – Год литературы, 2016 год – Год российского кино, 2017 год – Год экологии и Год особо охраняемых природных территорий, 2018 год – Год добровольца (волонтера).
К особенностям действующего созыва можно отнести и изменения в составе депутатского корпуса в течение срока полномочий: 8 депутатов пришли на смену ушедшим по той или иной причине депутатам. На 2 сентября 2018 года назначены дополнительные выборы депутатов Государственного Собрания: имена новых представителей в парламенте назовут избиратели из Гомзовского, Советского и Северо-Восточного одномандатных избирательных округов.
Марийский парламент продолжает свою активную работу. Тридцать девятая сессия намечена уже на сентябрь 2018 года.
26 июля 2018 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошло заседание тридцать восьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва, посвященное 80-летию высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл.
В заседании приняли участие: депутаты разных созывов Верховного Совета Марийской АССР и Государственного Собрания Республики Марий Эл, члены Правительства Республики Марий Эл, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представители Республики Марий Эл Косачев К.И. и Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, министры, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Уполномоченный по правам человека, руководители религиозных конфессий Марий Эл и профсоюзных организаций республики, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента, представители средств массовой информации.
До начала сессии депутаты и приглашенные имели возможность ознакомиться с выставкой, посвященной знаменательной дате марийского парламента.
На стендах были представлены архивные документы и фотографии, в которых отражена вся 80-летняя история законодательной власти Марий Эл, деятельность Верховного Совета Марийской АССР двенадцати созывов (1938 – 1994 годы) и Государственного Собрания Республики Марий Эл шести созывов (1994 – 2018 годы).
В экспозиции также были представлены: награды, которых удостоен законодательный орган, в том числе почетные грамоты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, премии "Российский Национальный Олимп" и "Величие России", орден "Слава Нации"; награды, учрежденные Государственным Собранием; печатные издания Государственного Собрания.
Большое место на выставке уделено материалам, посвященным юбилейным датам законодательного органа: 65-летию, 70-летию, 75-летию и 80-летию высшего законодательного органа власти Марий Эл, 10-летию, 15-летию и 20-летию Государственного Собрания. Это и учрежденные к датам награды – памятные медали и юбилейные знаки, и специальные выпуски газет "Марийская правда" и "Марий Эл", книги и брошюры Государственного Собрания, отражающие законотворческую деятельность парламента разных лет.
Впервые участники торжественного заседания могли увидеть ордена (Ленина, Октябрьской Революции, Дружбы народов), которыми в разные годы была награждена наша республика и которые до сегодняшнего дня находились на хранении в Государственном Собрании.
После открытия сессии Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. предоставил слово Первому заместителю Председателя Правительства Республики Марий Эл Россошанскому А.В., который от имени Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл поздравил участников заседания с 80-летием высшего законодательного органа государственной власти республики и представил памятный подарок, выполненный работниками Марийского машиностроительного завода, в котором символично воплощена история марийского края.
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель Правительства Марий Эл в Совете Федерации Косачев К.И. огласил поздравление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко В.И. в адрес депутатского корпуса Республики Марий Эл.
Поздравления от полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе передал главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н.
Затем Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. поздравил всех жителей Республики Марий Эл и участников тридцать восьмой сессии со знаменательной датой и представил Доклад "80 лет высшему законодательному органу государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл". (Прилагается.)
Юрий Александрович в Докладе остановился на основных вехах истории законодательного органа, которая неразрывно связана с историей республики, охарактеризовал и дал оценку деятельности всех 18 созывов марийского парламента, особое внимание уделил периоду перехода в 1993 году законодательной власти от Верховного Совета к Государственному Собранию, отметив особую роль Верховного Совета XII созыва в сохранении общественно-политической и социально-экономической стабильности в республике.
В докладе речь также шла о сформированной в парламенте системе законотворчества, о вкладе депутатов Марий Эл в развитие единого правового поля Российской Федерации.
Государственное Собрание, как подчеркнул глава марийского парламента, бережно хранит историю становления законодательной власти республики, приумножает традиции законотворчества, заложенные депутатами прошлых лет.
От имени депутатов Государственного Собрания VI созыва Минаков Ю.А. выразил слова искренней признательности и благодарности жителям республики за совместную заинтересованную работу с депутатами на благо Марий Эл, всем депутатам Верховного Совета и Государственного Собрания разных созывов и депутатам, представлявшим интересы республики в законодательном органе СССР, РСФСР и России, – за активную депутатскую деятельность, за добрые дела, за достойное исполнение возложенного избирателями депутатского долга, за высокую ответственность перед народами республики.
Юрий Александрович также поблагодарил Главу Республики Марий Эл Евстифеева А.А., Правительство, органы местного самоуправления, членов молодежных парламентов республики, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, законодателей субъектов Российской Федерации, прокуратуру Марий Эл, органы судебной власти, управление юстиции, федеральные структуры по Республике Марий Эл, институты гражданского общества, всех, с кем Верховный Совет Марийской АССР и Государственное Собрание Марий Эл работали и работают сегодня на благо республики, – за конструктивное взаимодействие.
Впереди у парламента республики новые задачи. Их решению будут способствовать созданные за прошедшие годы надежная законодательная база и эффективная система деятельности Государственного Собрания.
В настоящее время Государственное Собрание VI созыв осуществляет подготовку всех необходимых материалов для конституционной передачи законодательной власти новому составу депутатского корпуса, который будет сформирован по итогам выборов в 2019 году.
После доклада Председателя к трибуне выходили действующие народные избранники и депутаты прошлых лет.
Депутат Верховного Совета Марийской АССР XII созыва, депутат Государственного Собрания V и VI созывов, член Президиума Государственного Собрания, член фракции партии "Единая Россия" Новиков А.А. подчеркнул значимый вклад парламента в развитие экономики республики и, в частности, развитие села, сохранение национальной самобытности: культуры, традиций и языка марийского народа. Аркадий Арсентьевич поделился своими воспоминаниями о том, как впервые стал народным депутатом, как проходили сессии Верховного Совета и как совместными усилиями депутаты добивались исполнения наказов избирателей.
Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл I созыва Смирнов А.А. с высоты прошедших лет оценил роль того депутатского корпуса, в составе которого было 30 депутатов, рассказал об особенностях работы в то непростое время и важнейших решениях, принятых законодательным органом и заложивших фундамент для последующей деятельности парламента. В их числе – подготовка и принятие третьей, ныне действующей, Конституции Марий Эл. Анатолий Анатольевич назвал имена своих коллег, внесших значительный вклад в развитие республики, а в завершение выступления дал наказы действующим и будущим депутатам: не отрываться от избирателей, всегда исполнять данные обещания, принимать только взвешенные решения, которые будут работать на благо республики и народа.
Зубков Г.Г., депутат Государственного Собрания V и VI созывов, руководитель фракции "Марийское республиканское отделение КПРФ", говорил о роли Верховного Совета и народных депутатов в развитии республики и в становлении государственности, особое внимание уделил работе законодателей на рубеже веков. От имени фракции Геннадий Григорьевич пожелал всем дальнейшей продуктивной работы.
Депутат Государственного Собрания VI созыва, руководитель фракции ЛДПР Ремнев Е.А. рассказал о деятельности представителей ЛДПР в разных созывах законодательного органа республики, в том числе о внесенных законодательных инициативах, поздравил коллег со знаменательной датой.
Завершила выступления Заместитель Председателя Государственного Собрания, депутат Государственного Собрания IV – VI созывов, член фракции партии "Единая Россия" Цветкова О.Н. Ольга Николаевна говорила о высокой ответственности депутатов перед избирателями, а также остановилась на важных социально значимых законах, принятых парламентариями разных лет, о сотрудничестве с депутатами представительных органов местного самоуправления и о подготовке будущих законодателей в рамках работы с Молодежным парламентом республики и молодежными парламентами муниципальных образований. Она поблагодарила коллег за совместную конструктивную работу и пожелала всем добрых свершений и новых успехов на благо Республики Марий Эл и России.
Минаков Ю.А. проинформировал участников заседания о поздравительных телеграммах, поступивших в адрес Государственного Собрания по случаю 80-летия законодательного органа.
В завершение тридцать восьмой сессии прозвучал Государственный гимн Республики Марий Эл в исполнении Марийской государственной хоровой капеллы имени А.И. Искандарова.
12 июля 2018 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошло первое заседание тридцать восьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва, созванное по предложению Главы Республики Марий Эл Евстифеева А.А. для рассмотрения проекта федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (в части повышения нормативного пенсионного возраста).
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Журавлев П.Н., Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, постоянный представитель Республики Марий Эл при Президенте Российской Федерации Костенко А.Н., Заместитель Председателя Правительства Марий Эл Дравниеце И.Р., управляющий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл Орехов В.В., должностные лица Администрации Главы республики, представители республиканской прокуратуры и средств массовой информации.
В рамках подготовки к заседанию в этот день прошли День депутата и заседания комитетов, в ходе которых обсуждались основные положения пенсионной реформы.
На сессии с докладом выступила Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл Дравниеце И.Р.
Далее состоялось обсуждение внесенного проекта закона и прошло голосование за предложенный проект постановления. Большинством голосов принято решение концептуально поддержать проект федерального закона для рассмотрения в первом чтении.
Также принято решение о подготовке конкретных предложений ко второму чтению проекта федерального закона.
В рамках тридцать восьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва пройдут заседания.
Первое заседание созвано по предложению Главы Республики Марий Эл и откроется 12 июля 2018 года в 12 часов в г. Йошкар-Оле.
В повестке дня – рассмотрение проекта федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (в части повышения нормативного пенсионного возраста).
Перед сессией состоится День депутата, пройдут заседания комитетов и Президиума Государственного Собрания.
Второе заседание тридцать восьмой сессии по предложению Главы Республики Марий Эл назначено на 24 июля для рассмотрения проекта закона "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Предварительно законопроект будет представлен на Дне депутата, пройдет обсуждение в комитетах.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в дни заседаний с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты республики, представители средств массовой информации.
Программа подготовки тридцать седьмой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. По два законопроекта изучили Общественная палата и Совет муниципальных образований Марий Эл. Свое мнение по проекту закона, касающемуся осуществления местного самоуправления, высказали уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, а также Собрание депутатов и администрация городского округа "Город Йошкар-Ола". Проект постановления Государственного Собрания о внесении изменений в Правила аккредитации журналистов при Государственном Собрании согласован с Правительством Республики Марий Эл.
В соответствии с действующим законодательством в период предварительного рассмотрения законопроектов были организованы публичные слушания по отчету об исполнении республиканского бюджета за 2017 год. Слушания прошли в заочной форме. Вопросов, замечаний и предложений в установленный срок не поступило.
После всестороннего изучения головные комитеты обсудили поступившие к проектам документов предложения и замечания. Всего внесено и согласовано 5 поправок к 2 законопроектам, в том числе три – от Комитета по социальному развитию. Все поправки рекомендованы к принятию.
В период подготовки к сессии прошло 5 заседаний Президиума Государственного Собрания, в том числе одно совместное – с Правлением Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", а также День депутата, посвященный вопросам формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и цен на горюче-смазочные материалы.
Помимо сессионных документов, комитеты рассмотрели несколько вопросов в рамках парламентского контроля. К примеру, члены Комитета по социальному развитию обсудили вопрос об обеспечении доступности дошкольного образования в республике. Законодательный комитет ознакомился с информацией о состоянии преступности и правопорядка в Марий Эл по итогам первого квартала 2018 года, Комитет по здравоохранению в ходе выездного заседания в Республиканском наркологическом диспансере – об организации наркологической помощи населению в Марий Эл.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на тридцать седьмой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 15 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
В начале заседания Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А. представил кандидатуру Маргариты Александровны Турусиновой для назначения на должность судьи Конституционного суда Республики Марий Эл. Последнее место работы судьи с почти 30-летним стажем – Йошкар-Олинский городской суд.
После проведения процедуры тайного голосования и утверждения протокола специально образованной счетной комиссии Государственного Собрания было принято Постановление о назначении Турусиновой М.А. судьей Конституционного суда Республики Марий Эл, после чего она принесла присягу и вступила в должность судьи Конституционного суда.
На сессии состоялось еще одно назначение – на трехлетний срок полномочий мировым судьей судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района назначена Светлана Викторовна Подоплелова, ранее работавшая помощником судьи Верховного Суда Республики Марий Эл.
Государственное Собрание утвердило отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Марий Эл за 2017 год.
В частности, бюджет республики по доходам исполнен в сумме 26 722,7 млн рублей (100,3 процента к утвержденным бюджетным назначениям). Доходы зачислены в сумме 16 606,3 млн рублей; при этом рост налоговых и неналоговых доходов, в сравнении с уровнем 2016 года, составил 124 процента (плюс 3 212,1 млн рублей). Налоговые доходы исполнены в объеме 15 753,5 млн рублей (на 2 783,9 млн рублей больше, чем в 2016 году). Неналоговые доходы зачислены в республиканский бюджет в сумме 852,8 млн рублей. Расходы осуществлены в сумме 26 652,1 млн рублей, или 99 процентов к уточненным годовым назначениям. Таким образом, республиканский бюджет исполнен с профицитом в сумме 70,6 млн рублей.
Бюджет территориального ФОМС на 2017 год исполнен по доходам на 100,2 процента к утвержденным параметрам (общий объем средств – 6 251,3 млн рублей); по расходам – на 100,4 процента (израсходовано 6 262,4 млн рублей, с учетом остатка средств на начало года). Основная доля средств (98,8 процента) была направлена на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с требованием федерального законодательства средства нормированного страхового запаса фонда в размере 33,5 млн рублей были направлены на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования. За счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального ФОМС и бюджета Республики Марий Эл 5 медицинских работников получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей. Остаток средств на счетах на конец отчетного периода составил 18,8 млн рублей.
В повестку дня тридцать седьмой сессии были внесены несколько законопроектов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным.
Так, в закон, регулирующий вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, введена норма, устанавливающая минимальный размер фондов капитального ремонта, формирующихся собственниками помещений МКД на специальных счетах (50 процентов оценочной стоимости ремонта). Для собственников помещений домов, вновь включаемых в региональную программу капитального ремонта, определен срок возникновения обязанности по уплате взносов на капремонт – по истечении восьми календарных месяцев после официального опубликования утвержденной программы. Кроме того, уточнен перечень сведений о многоквартирных домах, представляемых в орган государственного жилищного надзора.
Изменения в Законе о бюджетных правоотношениях закрепили положение об установлении с 1 января 2019 года 25-процентного норматива зачисления в республиканский бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий и платы за предоставление сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через многофункциональные центры. В настоящее время данная госпошлина и плата зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Корректировки Закона "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" затрагивают сразу несколько положений. Предусмотрено упрощение порядка предоставления налоговых льгот по транспортному налогу для физических лиц: заявление на льготу может быть подано в любой налоговый орган, при этом предоставление документов, подтверждающих право на льготу, признано правом, а не обязанностью гражданина. Еще одно изменение касается переноса на 1 год срока применения ставок по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимости исходя из их кадастровой стоимости. Уточнен порядок начисления пени за неуплату налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения: за налоговый период 2017 года пени на сумму недоимки по указанному налогу будут начисляться с 1 июля 2019 года.
Изменения в федеральном законодательстве потребовали внесения корректив и в республиканский Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл". За уполномоченным органом (Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл) закреплено право участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студенческих спортивных лиг), проводимых на территории республики.
В Законе "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл" в новой редакции изложена норма, касающаяся проведения выборов депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3 тысяч человек, а также представительных органов поселений и городских округов с численностью менее 15 депутатов.
В соответствии с нормами федерального законодательства установлен порядок определения границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам в целях организации благоустройства территорий муниципальных образований. Данный порядок не будет распространяться на собственников (законных владельцев) помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов. Конкретное расстояние, на котором проходит граница прилегающей территории, будет устанавливаться представительными органами местного самоуправления.
На сессии депутаты также утвердили новый состав административных правонарушений. Предусмотрено установление ответственности в виде штрафа за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл. Аналогичным образом будут наказываться действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных видов животных или растений. Размер административного штрафа составляет от 4 до 5 тысяч рублей для граждан, от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 100 тысяч для юридических лиц. Законом установлено, что протоколы о нарушениях уполномочены составлять должностные лица Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Марий Эл, дела будут рассматриваться мировыми судьями.
Государственное Собрание внесло изменения в Правила аккредитации журналистов при Государственном Собрании, прекратило аккредитацию парламентского корреспондента Речкина Д.И. в связи с переходом его на другую работу, уточнило составы Комиссии по контролю за соблюдением Регламента Государственного Собрания и отдельных комитетов марийского парламента, в которые были введены новые депутаты Глазырин А.Ю. и Маслихин А.В.
Всего по итогам работы тридцать седьмой сессии приняты 8 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания.
В начале мероприятия Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. представил коллегам новых депутатов – Глазырина А.Ю. и Маслихина А.В. – представителей партий "Единая Россия" и КПРФ, которым Центральной избирательной комиссией Марий Эл были переданы вакантные мандаты депутатов марийского парламента. Глава законодательного органа также напомнил, что в единый день голосования в сентябре пройдут дополнительные выборы депутатов Государственного Собрания шестого созыва в трех избирательных округах республики.
Далее участники Дня депутата приступили к рассмотрению вопросов повестки дня. По первому выступила заместитель министра финансов Республики Марий Эл Шумахер Т.В., которая сообщила об итогах публичных слушаний по отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2017 год.
Татьяна Васильевна отметила, что при организации слушаний был соблюден установленный законодательством порядок, слушания прошли в заочной форме с 5 по 13 июня, замечаний и предложений по отчету не поступило. На законопроект получены положительные заключения от Государственной счетной палаты республики и Управления Минюста России по Марий Эл.
Информацию о тарифах на коммунальные услуги для потребителей республики представил министр промышленности, экономического развития и торговли Пугачев Д.Б.
Дмитрий Борисович сделал сравнительный анализ размеров тарифов на различные виды коммунальных услуг в Марий Эл и в других субъектах Приволжского федерального округа, подчеркнув, что в целом тарифы на водоснабжение, водоотведение, тепловую и электрическую энергию для населения находятся на среднем уровне по округу.
Особо докладчик остановился на тарифах, устанавливаемых ежемесячно для предприятий и организаций республики. Предпринимаются меры для регулирования и приведения размеров тарифов для этой категории потребителей к средним показателям по округу. Пока удалось добиться лишь незначительного снижения с 1 июля 2018 года.
На вопрос депутатов о причинах ощутимо высокой величины тарифов в Марий Эл в сравнении с соседними субъектами представители Министерства промышленности, экономического развития и торговли пояснили, что это вызвано, прежде всего, незначительным количеством имеющихся предприятий, на которые и ложится бремя покрытия расходов по компенсации сниженных по сравнению с себестоимостью тарифов для населения.
Заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Марий Эл Павлова С.Е. проинформировала депутатов об установлении платы граждан за жилищные и коммунальные услуги в 2018 году.
Светлана Евгеньевна напомнила о структуре платы за ЖКУ и о том, что тарифы на коммунальные услуги (отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газо- и электроснабжение) регулируются органами власти, жилищные же услуги (плата за жилое помещение, текущий ремонт, взносы на капитальный ремонт и т.д.) устанавливаются ТСЖ, управляющими компаниями, по решению общего собрания собственников жилья. Субъектом Российской Федерации определяется лишь минимальный размер тарифов на жилищные услуги.
Докладчик остановилась на основных нововведениях, которые приняты и будут реализованы в ближайшее время. В частности, в платежных документах вводится отдельная строка "Плата за обращение с твердыми коммунальными отходами". В настоящее время определены два региональных оператора для двух зон деятельности, которые будут работать в данном направлении: ООО "Чистый город" (будет обслуживать территорию Горномарийского района и г. Козьмодемьянска) и ООО "Благоустройство" (вся остальная территория республики). В настоящее время проходит процедура согласования тарифа за данную услугу. С 1 января 2019 года размер платы за вывоз мусора будет рассчитываться не с квадратного метра площади жилого помещения, а количества проживающих.
Изменения в жилищном законодательстве с апреля текущего года позволяют гражданам по решению общего собрания собственников жилья заключать прямые договоры на выполнение услуг с ресурсоснабжающими организациями. Без согласия собственников жилья такой договор может вступить в силу, если соответствующая управляющая компания несвоевременно перечисляет средства за потребленные услуги и имеется долг поставщику услуг.
Павлова С.Е. отметила положительный эффект от принятого в конце прошлого года Закона "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Республики Марий Эл и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Марий Эл", который сыграл позитивную роль как для граждан, так и для ресурсоснабжающих организаций.
В ходе обмена мнениями представителям Минэкономразвития и Минстроя были заданы вопросы и высказаны предложения, касающиеся принятия мер по поддержке республиканских предприятий, создания условий для ведения малого бизнеса, начисления платы за тепло для собственников квартир с индивидуальным отоплением. Поднимались вопросы о порядке перехода дома на прямое взаимодействие с ресурсоснабжающей организацией, сохранении и установлении мер поддержки для граждан и семей с низкими доходами, особенностях деятельности и схеме расчета тарифов региональных операторов, занимающихся сбором твердых коммунальных отходов.
По заключительному вопросу повестки дня выступил руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Марий Эл Козел П.А., который разъяснил сложившуюся ситуацию с повышением цен на горюче-смазочные материалы.
Охарактеризовав имеющееся положение дел в данном секторе рынка, Павел Анатольевич отметил, что рост стоимости бензина и дизельного топлива, который начался в апреле и особенно был ощутим в мае текущего года, в нашей республике не имел столь резких скачков, в сравнении с другими субъектами Приволжского федерального округа.
В числе причин повышения цен руководитель ведомства назвал: отсутствие собственных производителей ГСМ, сезонный спрос на бензин, фискальную политику государства, мировые цены на нефть.
Предпринятые в последнее время Правительством Российской Федерации меры позволили незначительно снизить цены на топливо. В настоящее время территориальными подразделениями Федеральной антимонопольной службы проводится ежедневный мониторинг цен на автозаправочных станциях, результаты которого передаются в Москву.
Руководитель контрольного ведомства заверил, в случае фиксации факта необоснованного повышения цен на ГСМ, будут предприняты надлежащие меры. На сегодняшний день в УФАС по Марий Эл не поступило ни одного заявления от граждан и организаций по указанному вопросу, зарегистрированы лишь два обращения о повышении цен на газомоторное топливо, по которым ведется проверка.
Члены Президиума оценили готовность к сессии, подвели итоги работы комитетов с поступившими на рассмотрение проектами документов, утвердили повестку дня, порядок работы предстоящего заседания, состав секретариата и список приглашенных.
Кроме того, были утверждены результаты проведения публичных слушаний по отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2017 год, которые проходили в заочной форме с 5 по 13 июня, определен перечень основных мероприятий на ближайший период, принята Программа деятельности Государственного Собрания на третий квартал 2018 года.
В заседании приняли участие: министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., руководители и представители ряда министерств, Управления Министерства юстиции России по Марий Эл, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Верховного Суда, территориального фонда ОМС, прокуратуры Марий Эл.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В проекте повестки дня сессии – 15 вопросов.
Депутатам предстоит утвердить отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Марий Эл за 2017 год, назначить судью Конституционного суда Марий Эл и мирового судью судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района.
На сессии будут внесены изменения в ряд республиканских законов и постановлений Государственного Собрания. Так, предлагается привести в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты, касающиеся бюджетных и налоговых правоотношений, физической культуры и спорта, организации капитального ремонта многоквартирных домов, осуществления местного самоуправления, проведения муниципальных выборов. Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" планируется дополнить разделом, регулирующим вопросы административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
В преддверии тридцать седьмой сессии, 19 июня, состоится 104-е заседание Президиума Государственного Собрания, пройдет День депутата, на котором планируется обсудить актуальные вопросы о тарифах на жилищные и коммунальные услуги в 2018 году.
Депутаты подвели итоги предварительного рассмотрения проектов сессионных документов, согласовали поправки к ряду из них.
Так, Комитет по бюджету (председатель – Вахитова Е.Д.) оформил протокол публичных слушаний по отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2017 год, которые проходили в заочной форме с 5 по 13 июня. В установленный период вопросов, замечаний и предложений не поступило. Протокол будет направлен Главе Республики Марий Эл для сведения. Информацию Комитета о результатах проведения публичных слушаний на ближайшем заседании рассмотрит Президиум Государственного Собрания.
К проекту закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных и налоговых правоотношений" поступило две поправки от Правительства Марий Эл: предложено привести в соответствие с действующим законодательством Закон "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" и уточнить порядок вступления закона в силу. Поправки согласованы и рекомендованы к принятию.
Комитет по социальному развитию под председательством Цветковой О.Н. рассмотрел замечания и предложения к законопроекту в области местного самоуправления. В частности, проектом закона вводятся нормы по установлению границ прилегающих территорий. В связи с этим от Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" поступило предложение внести изменения и в Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в части установления административной ответственности за неучастие собственников и (или) законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий. Это предложение направлено для рассмотрения в Правительство Республики Марий Эл.
Помимо сессионных вопросов, головные комитеты рассмотрели ряд организационных вопросов, касающихся проведения торжественного заседания Государственного Собрания Республики Марий Эл – юбилейной тридцать восьмой сессии, которая состоится 26 июля.
Члены Комитета по законодательству под председательством Павлова А.В. ознакомились с информацией от Министерства внутренних дел по Марий Эл о состоянии преступности и правопорядка в республике по итогам первого квартала 2018 года.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, представители Администрации Главы Республики Марий Эл, Верховного Суда, ряда республиканских министерств.
Нулевое чтение проектов документов, предложенных для включения в повестку дня предстоящего заседания законодательного органа, провели комитеты по здравоохранению (председатель – Смирнов А.В.), по развитию агропромышленного комплекса (председатель – Новиков А.А.) и по развитию производственного комплекса (председатель – Баширов Х.К.).
Депутаты ознакомились с содержанием двух финансовых отчетов – об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Марий Эл за 2017 год, а также с законопроектами, предусматривающими внесение изменений в отдельные законы Марий Эл о регулировании бюджетных и налоговых правоотношений, осуществлении местного самоуправления, об организации муниципальных выборов, проведении капитального ремонта в многоквартирных домах, административных правонарушениях, физической культуре и спорте. (Смотри новостную ленту от 5 июня 2018 года.)
Так, внесенный на рассмотрение бюджет территориального ФОМС Республики Марий Эл на 2017 год исполнен по доходам на 100,2 процента к утвержденным параметрам (общий объем средств – 6 251,3 млн рублей); по расходам – на 100,4 процента (израсходовано 6 262,4 млн рублей, с учетом остатка средств на начало года).
Основная доля средств (98,8 процента) была направлена на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования. В соответствии с требованием федерального законодательства средства нормированного страхового запаса фонда в размере 33,5 млн рублей были направлены на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования. За счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального ФОМС и бюджета Республики Марий Эл 5 медицинских работников получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей. Остаток средств на счетах на конец отчетного периода составил 18,8 млн рублей.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве в республиканский закон, регулирующий вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, предлагается ввести норму, устанавливающую минимальный размер фондов капитального ремонта, формирующихся собственниками помещений МКД на специальных счетах, в размере пятидесяти процентов оценочной стоимости ремонта. Для собственников помещений домов, вновь включаемых в региональную программу капитального ремонта, определяется срок возникновения обязанности по уплате взносов на капремонт – по истечении восьми календарных месяцев после официального опубликования утвержденной программы. Также проектом уточняется перечень сведений о многоквартирных домах, представляемых в орган государственного жилищного надзора.
В Законе "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" предлагается закрепить за уполномоченным органом (Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Марий Эл) переданное с федерального уровня право участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студенческих спортивных лиг), проводимых на территории республики.
Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл разработало законопроект, предусматривающий установление административной ответственности за уничтожение, а также за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Марий Эл. Таким образом, планируется защитить от преступных посягательств местные уникальные виды растений и животных, так как федеральное законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за уничтожение (добычу) редких видов фауны и флоры, занесенных только в Красную книгу Российской Федерации и охраняемых международными договорами.
Депутаты поддержали предложенные Главой Республики Марий Эл кандидатуры для назначения на должности судьи Конституционного суда республики (Маргарита Александровна Турусинова) и мирового судьи судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района (Светлана Викторовна Подоплелова), обсудили подготовленные Комитетом по законодательству проекты постановлений, которые касаются аккредитации журналистов при Государственном Собрании, составов некоторых комитетов законодательного органа и Комиссии по контролю за соблюдением Регламента Государственного Собрания.
Кроме того, был рассмотрен ряд организационных вопросов, связанных с проведением тридцать седьмой сессии: проект повестки дня, предложения по составу секретариата и порядку работы заседания, тематика Дня депутата, назначенного на 19 июня.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., представители государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл, Верховного Суда и Центральной избирательной комиссии Марий Эл, министерств и ведомств, разработавших внесенные законопроекты.
Сегодня дали оценку и провели нулевое чтение проектов законов и постановлений члены комитетов по законодательству (председатель – Швецов М.Н.), по бюджету (председатель – Вахитова Е.Д.) и по социальному развитию (председатель – Заместитель Председателя Государственного Собрания Цветкова О.Н.).
На заседаниях были представлены кандидатуры на должности судьи Конституционного суда Республики Марий Эл и мирового судьи судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района, а также основные положения отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
В частности, заместитель министра финансов Ковина Н.В. сообщила, что бюджет Республики Марий Эл по доходам исполнен в сумме 26 722,7 млн рублей (100,3 процента к утвержденным бюджетным назначениям). Доходы зачислены в сумме 16 606,3 млн рублей; при этом рост налоговых и неналоговых доходов, в сравнении с уровнем 2016 года, составил 124 процента (плюс 3 212,1 млн рублей). Расходы осуществлены в сумме 26 652,1 млн рублей, или 99 процентов к уточненным годовым назначениям. Таким образом, республиканский бюджет исполнен с профицитом в сумме 70,6 млн рублей.
Кроме того, депутаты обсудили законопроекты, касающиеся внесения изменений в действующие законы в области бюджетных и налоговых правоотношений, физической культуры и спорта, осуществления местного самоуправления, проведения выборов в представительные органы муниципальных образований, организации капитального ремонта многоквартирных домов, регулирования ответственности за административные правонарушения.
Так, с 1 января 2019 года предлагается установить 25-процентный норматив зачисления в республиканский бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий и платы за предоставление сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), в случае подачи заявления и (или) документов в электронной форме и выдачи документов через многофункциональные центры. В настоящее время данная госпошлина и плата зачисляются в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.
Изменения в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" предусматривают: упрощение порядка предоставления налоговых льгот по транспортному налогу физическим лицам (заявление на льготу может быть подано в любой налоговый орган); предоставление документов, подтверждающих право на льготу, будет признано правом, а не обязанностью гражданина; начисление с 1 июля 2019 года пени на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения за налоговый период 2017 года; применение, начиная с 1 января 2019 года, ставок по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимости исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с нормами федерального законодательства предлагается установить порядок определения границ прилегающих территорий зданий, строений, сооружений, земельных участков с целью дальнейшего регулирования вопроса участия в содержании этих территорий собственников этих объектов недвижимости (за исключением собственников помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов).
В Законе "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл" планируется изложить в новой редакции норму, касающуюся проведения выборов депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3 тыс. человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов.
В работе комитетов сегодня приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., Председатель Центральной избирательной комиссии Татаринова И.С., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., директор территориального фонда ОМС Груздева Т.К., представители ряда республиканских министерств и Верховного Суда Марий Эл.
