21 февраля 2019 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла сорок пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.
В работе сессии приняли участие: исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Марий Эл Сметанин С.А., члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Косачев К.И. и Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Верховного суда, Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.
Программа подготовки сорок пятой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. По одному законопроекту согласовали Правительство Марий Эл и Совет муниципальных образований.
После всестороннего изучения головные комитеты Государственного Собрания подвели итоги рассмотрения проектов документов, обсудили поступившие предложения. К одному законопроекту внесены и согласованы 2 поправки, обе рекомендованы к принятию.
В период подготовки к сессии прошли 3 заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе одно выездное, и выездной День депутата в Марийском национальном театре драмы имени М. Шкетана, посвященный Году театра в Российской Федерации.
Комитеты в ходе заседаний, помимо сессионных документов, обсудили ряд вопросов в рамках своего ведения и парламентского контроля. К примеру, члены комитетов по здравоохранению и по социальному развитию 14 февраля провели совместное выездное заседание в Медведевской детской школе искусств имени К. Смирнова по вопросу "О роли детских школ искусств в формировании культурного пространства в республике".
В преддверии сессии состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Объединения организаций профсоюзов Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок пятой сессии Государственное Собрание Республики Марий Эл рассмотрело 10 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым решением депутатов стало Постановление Государственного Собрания о назначении Батраковой Анны Владимировны с 1 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 29 Медведевского судебного района на десятилетний срок полномочий.
Далее в соответствии с установленными требованиями марийский парламент Законом утвердил заключение трех дополнительных соглашений между Министерством финансов Республики Марий Эл и Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Марий Эл из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита республиканского бюджета.
Внесены изменения в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", в котором отдельные положения, определяющие меры социальной поддержки ветеранов труда и приравненных к ним лиц, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, приведены в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Принятый на сессии Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" предусматривает корректировку действующих республиканских законов, касающихся полномочий органов местного самоуправления, распоряжения государственным имуществом республики и охраны здоровья граждан. Так, с целью повышения эффективности осуществления муниципального земельного контроля на территориях городских и сельских поселений полномочия в данной области переданы органам местного самоуправления муниципальных районов (ранее относились к вопросам ведения поселений).
В рамках оказания паллиативной медицинской помощи на дому лицам, имеющим ограничения жизнедеятельности, возникает необходимость передачи медицинскими организациями государственной системы здравоохранения пациентам медицинских изделий в безвозмездное пользование на срок нуждаемости в них. Данные изделия относятся к категории особо ценного движимого имущества и закреплены за медицинскими организациями на праве оперативного управления, поэтому не могут передаваться третьим лицам без согласия Мингосимущества Республики Марий Эл, как собственника имущества. В связи с этим в Законе "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл" расширен круг лиц, которым может быть предоставлено государственное имущество республики на праве безвозмездного пользования.
В ходе подготовки к сессии проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл" был дополнен статьей, предусматривающей приведение в соответствие с федеральным законодательством Закона "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл". В частности, в нормативном акте уточнен перечень полномочий республиканских органов власти в сфере охраны здоровья в части создания условий для развития медицинской помощи и обеспечения не только ее доступности, но и качества, а также в части в части ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных отдельными видами заболеваний, в связи с расширением перечня лиц, включаемых в данный регистр.
Государственное Собрание сегодня приняло Закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл", который предусматривает изменение пропорций избрания депутатов в законодательный орган республики: до 39 увеличивается количество депутатов, избираемых по одномандатным округам (было 26), 13 депутатов (ранее 26) будут избираться по партийным спискам. Данная схема соответствует предусмотренной федеральным законодательством пропорции 75 и 25 процентов и будет способствовать укреплению связи депутатов со своими избирателями и повышению ответственности народных избранников.
В соответствие с федеральным законодательством приведен и ряд положений Закона "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл".
В ходе сессии прозвучало несколько докладов по итогам работы за 2018 год.
Первым о деятельности подчиненных органов внутренних дел доложил министр внутренних дел по Республике Марий Эл Косарев В.А.
Виктор Анатольевич в своем выступлении отметил, что предпринятыми органами внутренних дел мерами в целом удалось сохранить контроль за оперативной обстановкой, республика входит в число регионов с низкой криминальной пораженностью.
Самыми распространенными преступными деяниями остаются посягательства на имущественные интересы граждан (54 %), 17,2 % составляют преступные посягательства против личности, 7,1 % – экономические правонарушения, 7,3 % – факты незаконного оборота наркотических средств. Продолжает увеличиваться количество преступлений, совершаемых с использованием интернет-ресурсов и средств сотовой связи, возросла регистрация на территории республики фактов сбыта фальшивых денежных знаков. Остается высоким уровень подростковой преступности (вырос на 6,1 %). Так, по состоянию на 1 января текущего года, на профилактическом учете в ПДН ОВД состояло 784 несовершеннолетних.
В целом раскрываемость преступлений в республике выросла на 0,5 %, результативность работы по раскрытию преступлений выше, чем в среднем по России и ПФО. Увеличилось число как оконченных производством уголовных дел, так и направленных в суд.
Продолжена работа в сфере противодействия коррупции и профилактики экстремизма, по выявлению и пресечению деятельности организованных групп, в том числе сформированных по этническому принципу, а также преступлений и правонарушений, связанных с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Приняты меры по повышению безопасности дорожного движения, качества и доступности оказываемых МВД государственных услуг, доля которых в электронном виде достигла 82,7 %.
Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф. проинформировал о проведенных надзорным органом проверках и их результатах, а также об основных направлениях деятельности на 2019 год. Так, Счетной палатой в минувшем году проведено 50 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 141 экспертное заключение на проекты законов и иные нормативные правовые актов органов государственной власти Республики Марий Эл.
В ходе осуществления внешнего государственного финансового контроля выявлено 53 нарушения на общую сумму 158,6 млн рублей, установлено неэффективное использование государственных средств в сумме 32,5 млн рублей. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений в адрес проверенных государственных органов и организаций направлено 6 представлений и 25 информационных писем с предложениями. Материалы по двум контрольным мероприятиям направлены в правоохранительные органы.
Уполномоченный по правам человека в Марий Эл Яковлева Л.Н. рассказала об основных направлениях своей работы в прошедшем году, дав анализ состояния прав и свобод человека в различных сферах жизнедеятельности, прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания, проживающих в учреждениях социальной защиты населения.
Лариса Николаевна подробно остановилась на тематике поступивших обращений граждан, рассказала о проведенных мероприятиях, проверках и выявленных нарушениях, о взаимодействии с государственными органами и органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями, а также о результатах, которых удалось добиться в рамках этого взаимодействия.
Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. представил Доклад "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2018 году" и выступил с Докладом "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2018 год".
Всего по итогам работы сорок пятой сессии принято 4 закона Республики Марий Эл и 13 постановлений Государственного Собрания.
