Архив новостей
В мероприятии приняли участие: министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., начальник Управления Минюста России по Марий Эл Скирда М.В., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., представители прокуратуры и Министерства финансов Марий Эл.
Временно исполняющий обязанности министра финансов Торощин А.А. в ходе своего выступления подробно остановился на результатах рассмотрения Правительством Марий Эл предложений, поступивших от комитетов марийского парламента к проекту бюджета республики, и доложил о поправках, которые планируется внести в проект главного финансового документа в связи с увеличением объема налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений для Марий Эл из федерального бюджета.
В частности, Правительство поддержало предложения депутатов об обеспечении своевременных пенсионных выплат за выслугу лет муниципальным служащим, увеличении финансирования на лекарственное обеспечение отдельных категорий больных, выделении денежных средств на обеспечение жильем детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также повышении денежного размера нормы на питание для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных образовательных организациях.
На рассмотрении и на контроле остаются поднятые комитетами Государственного Собрания вопросы повышения базовой ставки оплаты труда работников образования и социальной защиты, увеличения объемов финансирования программ поддержки местных инициатив, выделения бюджетных средств в рамках государственной поддержки молочного скотоводства.
Кроме того, Алексей Анатольевич проинформировал, что после рассмотрения Государственной Думой России проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов Республике Марий Эл дополнительно были выделены более 4,7 млрд рублей. В общей сложности доходы республиканского бюджета на 2019 год будут увеличены более чем на 5 млрд рублей за счет увеличения норматива зачисления акцизов на алкогольную продукцию, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, платы за пользование лесов и безвозмездных поступлений в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Суммы доходов будут увеличены и на плановый период: на 2020 год – на 2,5 млрд рублей, на 2021 год – 2,3 млрд рублей.
В целях выполнения условий соглашений с Минфином Российской Федерации по реструктуризации бюджетных кредитов в скорректированном варианте бюджета предлагается увеличить расходы на 2019 год на 4,1 млрд рублей и утвердить профицит бюджета в сумме 974 млн рублей; на 2020 год увеличить расходы на 2,1 млрд рублей, утвердить профицит в сумме 360 млн; на 2021 год увеличить расходы на 1,3 млрд рублей, утвердить профицит в сумме 1,1 млрд рублей.
В связи с уточнением параметров республиканского бюджета и отдельных положений законопроекта некоторые статьи проекта закона и приложения к нему будут изложены в новой редакции.
В ходе обмена мнения депутаты Государственного Собрания задали докладчику интересующие их вопросы, которые в том числе касались отплаты труда работников станции скорой медицинской помощи, лекарственного обеспечения онкобольных, распределения федеральных дотаций на ГСМ, разработки республиканских программ по увеличению собственной доходной базы Марий Эл.
В завершение Дня депутата Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. поблагодарил всех за работу и напомнил, что сорок первая бюджетная сессия откроется 29 ноября в 10 часов, а также от имени депутатского корпуса поздравил члена Комитета по развитию производственного комплекса, депутата Государственного Собрания Марий Эл III, VI созывов Кальянова Е.Н. с 65-летием со дня рождения, вручил юбиляру Приветственный адрес и Почетную грамоту марийского парламента за многолетний добросовестный труд и вклад в совершенствование законодательства республики.
Члены Президиума оценили готовность к предстоящему заседанию законодательного органа, в том числе утвердили результаты заочных публичных слушаний по проекту республиканского бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, повестку дня, состав секретариата, список приглашенных и порядок работы сессии.
Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. проинформировал коллег об итогах LV заседания Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, прошедшего 7 ноября в г. Самаре.
Принят ряд решений, касающихся дальнейшей деятельности парламента. Так, на 10 января 2019 года назначена сессия, посвященная 25-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл, утвержден перечень мероприятий по формированию одной трети нового состава Общественной палаты Марий Эл (2019 – 2022 годы), определены ответственные комитеты по реализации национальных проектов (программ) в нашей республике, приняты ежегодные программы взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", Союзом "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", прокуратурой, Министерством внутренних дел республики, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации, Управлением Министерства юстиции России, Управлением Роспотребнадзора по Марий Эл, а также Программа межпарламентского сотрудничества.
Решением Президиума Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н. в качестве представителя марийского парламента направлен на заседание Федеральной комиссии по телерадиовещанию, которое состоится завтра в Москве.
В заседании приняли участие: министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., руководители и представители Государственной счетной палаты, Верховного Суда Марий Эл, Администрации Главы Республики Марий Эл, Управления Минюста России по Республике Марий Эл, прокуратуры, ряда министерств и ведомств, Молодежного парламента.
После чего под председательством Моисеева А.И. состоялось расширенное заседание головного Комитета по бюджету, где были представлены заключения всех комитетов и экспертных органов по проекту закона о бюджете Марий Эл на предстоящие три года, подведены итоги публичных слушаний по законопроекту, проходивших в заочной форме с 6 по 13 ноября.
Кроме того, были согласованы одиннадцать поправок, связанных, в первую очередь, с увеличением объема налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета и уточнением доходных источников бюджета для исполнения полномочий, закрепленных за сельскими поселениями, параметров государственного долга и др.
Бюджетным комитетом подготовлена информация о результатах проведения публичных слушаний по проекту республиканского бюджета с учетом заключения Главы Республики Марий Эл на замечания и предложения, поступившие в ходе проведения слушаний. После рассмотрения Президиумом Государственного Собрания она будет размещена на официальном сайте марийского парламента и на сайте Государственного Собрания в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл. Согласно Закону "О порядке проведения публичных слушаний по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл" результаты проведения публичных слушаний носят для органов государственной власти рекомендательный характер.
Члены Комитета также обсудили результаты рассмотрения основных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2019 – 2021 годы, сформулировали предложения к плану работы Государственной счетной палаты республики на 2019 год, согласовали четыре поправки к проекту закона "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл", согласно которым законопроект будет дополнен новыми статьями и изменит свое наименование.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В проекте повестки дня сессии – 7 вопросов.
Центральными на заседании, безусловно, станут рассмотрение основных показателей прогноза социально-экономического развития Марий Эл на ближайшие три года и принятие законов о республиканском бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Депутатам также предстоит назначить мировых судей двух судебных участков, внести изменения в законы, регулирующие межбюджетные отношения и деятельность мировых судей.
Свои замечания и предложения по прогнозу социально-экономического развития республики, проектам республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов высказали члены комитетов по социальному развитию (председатель Комитета – Заместитель Председателя Государственного Собрания Цветкова О.Н.), по развитию агропромышленного комплекса (председатель Новиков А.А.) и по бюджету (под председательством Мартьянова С.М.).
Кроме того, была дана оценка и проведено нулевое чтение законопроектов о внесении изменений в законы "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" и "О мировых судьях в Республике Марий Эл".
Первый – разработан с целью уточнения порядка расходования субвенций из республиканского бюджета, предоставляемых местным бюджетам, путем закрепления перечня должностей работников муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций, обладающих правом на получение заработной платы за счет средств бюджета республики. Установление такого перечня обусловлено необходимостью разграничения обязанностей региональных и муниципальных властей по вопросу оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций и пресечения нецелевого использования средств республиканского бюджета.
Закон о мировых судьях приводится в соответствие с федеральным законодательством: исключается норма о возможности возвращения Председателем Верховного Суда Республики Марий Эл в квалификационную коллегию судей Марий Эл решения коллегии о рекомендации гражданина на должность судьи, в случае если он не согласен с этим решением.
На заседаниях депутатам были представлены кандидатуры на должности мировых судей двух судебных участков, проекты документов, касающиеся проведения сорок первой бюджетной сессии (предложения по повестке дня, составу секретариата и порядку ведения сессии), и информация об итогах деятельности Государственного Собрания за девять месяцев текущего года.
Члены Комитета по бюджету в рамках работы с проектом республиканского бюджета ознакомились с заключением Государственной счетной палаты Марий Эл и результатами рассмотрения проекта бюджета комитетами Государственного Собрания.
Кроме того, Комитет обобщил вопросы, замечания и предложения, поступившие в адрес марийского парламента в ходе заочных публичных слушаний по проекту главного финансового документа. Всего в течение установленного срока (с 6 по 13 ноября) зарегистрировано десять обращений. Оформлен протокол публичных слушаний, который будет направлен Главе Республике Марий Эл для заключения.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., Председатель Государственной счетной палаты Марий Эл Каргальский С.Ф., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., представители Верховного Суда Марий Эл, республиканских министерств и ведомств.
На сегодняшнем заседании депутаты обсудили вопрос о предоставлении мер социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и приравненным к ним лицам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом критерия нуждаемости.
Информацию представил заместитель министра социального развития Республики Марий Эл Загрутдинов Э.И.
Он отметил, что с 1 января 2017 года отдельные меры социальной поддержки (за исключением мер социальной поддержки по оплате жилой площади и коммунальных услуг) для региональных льготников, в число которых входят указанные категории граждан, заменены на предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). В ее состав вошли денежные выплаты на предоставление мер социальной поддержки в области транспортного обеспечения, зубопротезирования и оплаты услуг связи.
В соответствии с изменениями в законодательстве с 1 апреля 2017 года ЕДВ предоставляется с учетом критерия нуждаемости, т.е. только тем региональным льготникам, доходы которых ниже 18 тыс. рублей в месяц.
Министерством социального развития республики проведена большая работа по информированию населения об изменениях в порядке предоставления мер социальной поддержки и по обеспечению бесперебойного приема документов от граждан – получателей единой выплаты.
По состоянию на 1 октября 2018 года, из общего числа региональных льготников (65389 человек) ЕДВ получают 41238 человек (63,1 процента). Расходы бюджетных средств за 9 месяцев текущего года на ЕДВ составили 194410,5 тыс. рублей.
В мероприятии приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Журавлев П.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., члены Правительства, руководители республиканских министерств и ведомств, Управления Минюста России по Марий Эл, председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, уполномоченные по правам человека, по защите прав предпринимателей и по правам ребенка, члены Общественной палаты и Молодежного парламента, представители Администрации Главы Республики Марий Эл, прокуратуры, отраслевых профсоюзных организаций, главы администраций городских округов и муниципальных районов, главы муниципальных образований – председатели городских и районных Собраний депутатов, журналисты.
В соответствии с повесткой дня на обсуждение были вынесены два вопроса – об основных показателях прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл на ближайшие три года и проект закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
По первому вопросу выступил министр промышленности, экономического развития и торговли Пугачев Д.Б., который отметил, что основные показатели прогноза социально-экономического развития республики на 2019 – 2021 годы разработаны на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, положений Стратегии социально-экономического развития республики на период до 2030 года, государственных программ Марий Эл, исходя из целей, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
В докладе Дмитрий Борисович проанализировал основные экономические показатели, озвучил ожидаемые итоги по текущему году и, исходя из этого, обозначил плановые показатели на ближайшие три года. В частности, по прогнозам Министерства, в предстоящий период будет наблюдаться незначительный рост объема валового регионального продукта, структура промышленного производства не изменится (ведущими останутся машиностроение, производство пищевых продуктов, бумаги и т.д.). В агропромышленном комплексе в числе приоритетных направлений выделены: свиноводство и птицеводство, животноводство молочного направления, развитие сельской кооперации и реализация инвестиционных проектов крупных сельхозпредприятий (племзаводов "Шойбулакский" и "Семеновский", птицефабрики "Акашевская" и др.). Далее министр озвучил планы в сфере торговли, малого и среднего предпринимательства, строительства, дорожного хозяйства и т.д.
Отдельно было сказано о прогнозах в социальной сфере. Так, прогнозируется увеличение среднедушевых денежных доходов населения (с 19,5 тыс. рублей в 2018 году до 22,4 тыс. рублей в 2021 году) и среднемесячной заработной платы работающих (с 27 тыс. рублей в 2018 году до 31,5 тыс. рублей в 2021 году), что связано с повышением минимального размера оплаты труда и индексацией пенсионных выплат.
Проект закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" представил временно исполняющий обязанности министра финансов Марий Эл Торощин А.А.
Он проинформировал, по каким принципам формировался бюджет, сообщил об источниках доходов и основных статьях расходов бюджета, подчеркнув, что республиканский бюджет сформирован бездефицитным: на 2019 год в объеме 25,5 млрд рублей, на 2020 год – 23,7 млрд рублей, на 2021 год – 23,9 млрд рублей. Долговые обязательства планируются в объемах подписанных соглашений.
В числе основных источников доходов, помимо безвозмездных поступлений из федерального бюджета, – налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, использование государственного имущества, штрафы, в том числе за нарушение правил дорожного движения, и т.д.
Расходы будущего бюджета основаны на использовании программно-целевого метода.
Алексей Анатольевич отметил, что, как и в прежние годы, главный финансовый документ сохраняет свою социальную направленность: расходы на отрасли социальной сферы, в том числе на обеспечение социальных гарантий населению составят более 66 процентов от общего объема.
В числе приоритетов: сохранение достигнутые в текущем году целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных майскими указами Президента Российской Федерации, повышение минимального размера оплаты труда, открытие дополнительных мест и новых организаций дошкольного образования и др.
Сохранены существующие меры социальной поддержки для разных категорий граждан, в том числе будут обеспечены социальные выплаты региональным льготникам, многодетным семьям, детям-сиротам и т.д.
В проекте бюджета заложены субсидии на государственную поддержку сельского хозяйства, на развитие предпринимательской и инвестиционной деятельности, на реализацию проектов развития территорий городских округов, городских и сельских поселений республики, основанных на местных инициативах, а также на поддержку муниципальных программ благоустройства в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".
Также министр озвучил объемы средств, запланированных по отдельным отраслям экономики, акцентировав внимание депутатов на том, что окончательные размеры трансфертов из федерального бюджета, предназначенные для нашей республики, еще не утверждены и будут обсуждаться на ближайшем заседании Государственной Думы при рассмотрении проекта федерального бюджета во втором чтении.
В ходе состоявшегося обмена мнениями депутаты высказали министру предложения по изменению системы оплаты труда педагогов, повышению базовой ставки заработной платы работников бюджетной сферы, увеличению финансирования на поддержку сельского хозяйства республики, особенно молочного производства, выделению дополнительных средств на лекарственное обеспечение отдельных категорий пациентов, обеспечению реализации программы развития города Волжска.
В завершение Минаков Ю.А. поблагодарил докладчиков за содержательные профессиональные выступления и всех участников Дня депутата за работу.
Сегодня прошли заседания комитетов по развитию производственного комплекса (председатель Баширов Х.К.), по здравоохранению (Смирнов А.В.) и по законодательству (Швецов М.Н.).
В начале заседаний парламентариям были представлены кандидатуры на должности мировых судей судебных участков № 18 Волжского судебного района и № 37 Советского судебного района, претендующие на первый трехлетний срок полномочий.
Основными темами обсуждения стали прогноз социально-экономического развития Марий Эл и проект республиканского бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. На вопросы депутатов ответили представители Министерства промышленности, экономического развития и торговли и Министерства финансов. В ходе диалога прозвучали и предложения по изменению параметров финансирования отдельных отраслей и решению ряда проблемных вопросов, волнующих граждан и касающихся дальнейшего развития республики.
Вниманию членов комитетов был представлен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на ближайшие три года. Директор фонда Груздева Т.К. подробно остановилась на цифрах, касающихся 2019 года. Так, общий объем бюджета фонда планируется в размере 8257 млн рублей, более 90 процентов из которых – средства из Федерального фонда ОМС. Кроме того, среди источников доходов – денежные взыскания (штрафы), межбюджетные трансферты из республиканского бюджета на финансирование медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу ОМС, средства за лечение иногородних граждан в медицинских организациях Марий Эл. Более 97 процентов от доходов территориального фонда будет направлено на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования. Кроме того, в проекте бюджета предусмотрены средства нормированного страхового запаса (500 млн рублей), расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию (1 процент от доходов) и на выполнение управленческих функций фонда (0,6 процента от доходов).
На заседаниях депутаты также рассмотрели предлагаемые Правительством Республики Марий Эл изменения в действующие законы в области межбюджетных отношений и регулирования деятельности мировых судей, ознакомились с информацией об итогах деятельности марийского парламента за девять месяцев текущего года.
Комитет по законодательству принял решение о начале формирования Государственным Собранием одной трети состава Общественной палаты Республики Марий Эл.
В работе комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Марий Эл Каргальский С.Ф., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., представители республиканских министерств.
Депутаты обсудили представленный прогноз социально-экономического развития Республики Марий Эл на предстоящие три года и дали оценку внесенного Главой Республики Марий Эл проекта закона о республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Комитетом отмечено, что законопроект представлен в установленном порядке и в предписанный законодательством срок. Документ разработан в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Марий Эл на 2019 – 2021 годы. На проект закона получены заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, прокуратуры Республики Марий Эл и правового управления Аппарата Государственного Собрания.
Принятым решением оба рассмотренных документа направлены в комитеты Государственного Собрания для детального изучения и обсуждения.
Итоговое заседание головного Комитета по бюджету по обобщению и экспертизе предложенных замечаний и поправок к проекту бюджета Марий Эл запланировано на 22 ноября 2018 года.
В заседании приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., министр промышленности, экономического развития и торговли Пугачев Д.Б., врио министра финансов Торощин А.А., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И.
За этот период депутатами в ходе состоявшихся 40 сессий приняты 606 постановлений и 280 республиканских законов, направленных на обеспечение социально-экономического и культурного развития Марий Эл.
При этом 68 законов связаны с правовым регулированием бюджетного и налогового законодательства, 56 – социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, спорта, 48 – вопросов государственного строительства и организации государственной власти, 27 – экономики, 33 – организации местного самоуправления.
Президиумом Государственного Собрания в ходе 118 заседаний рассмотрено 1412 вопросов. Комитеты на 760 заседаниях, в том числе 33 – выездных и 19 – совместных, приняли 8715 решений.
Работа Государственного Собрания шестого созыва, как и предыдущих созывов, построена на конструктивном взаимодействии с Главой Республики Марий Эл, Правительством Республики, с судебной властью, с Федеральным Собранием и Приволжским федеральным округом, прокуратурой республики, Управлением юстиции, структурами федеральной власти по Марий Эл.
Одним из главных направлений депутатской деятельности является работа с избирателями, с жителями Республики Марий Эл.
Прием граждан, встречи с избирателями, рассмотрение письменных и устных обращений – это важнейшая часть работы депутатов всех уровней.
Депутаты шестого созыва за 1500 дней провели 11788 встреч с участием 494906 избирателей. Члены Президиума Государственного Собрания в ходе приемов граждан приняли 9105 человек, рассмотрели 1402 письменных обращения, поступивших в законодательный орган.
Государственное Собрание ежегодно обращается к избирателям, жителям Республики, ко всем, с кем постоянно взаимодействует, с просьбой высказать замечания и внести предложения с целью дальнейшего совершенствования работы.
Парламентом организовано большое количество мероприятий различных по своему масштабу и значимости.
Так, в истории шестого созыва останутся: 50-е юбилейное заседание Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа, прошедшее в г. Йошкар-Оле 2 июня 2017 года; торжественное заседание Государственного Собрания, посвященное 80-летию высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл 26 июля 2018 года; 4 парламентских слушания, в том числе выездные – "О военно-патриотическом воспитании молодежи в Республике Марий Эл" – на базе одной из воинских частей Марий Эл; тематические выездные Дни депутата, посвященные Году литературы, Году культуры, Году экологии и Году добровольца (волонтера), а всего был проведен 51 День депутата, из них 17 – выездных.
26 июля 2018 года на заседании Президиума Государственного Собрания принято историческое решение о передаче ранее хранившихся в законодательном органе орденов Республики Марий Эл – Ленина, Октябрьской Революции, Дружбы народов – в Национальный музей Республики Марий Эл имени Т. Евсеева.
В рамках межпарламентского сотрудничества и взаимодействия с Федеральным Собранием депутаты марийского парламента приняли участие в 39 мероприятиях Государственной Думы и Совета Федерации, в 35 мероприятиях по обмену опытом, организованных в субъектах Российской Федерации, прошли 193 встречи с коллегами из законодательных органов регионов страны.
На сегодняшний день, как отметил Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. в Докладе "80 лет высшему законодательному органу государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл", шестой созыв Государственного Собрания можно назвать самым интенсивным и плодотворным за все восемнадцать созывов работы Верховного Совета и Государственного Собрания.
В настоящее время в Государственном Собрании полным ходом идет подготовка к сорок первой бюджетной сессии, на которой депутатам предстоит принять главный финансовый документ – республиканский бюджет Марий Эл на ближайшие три года, а также идет подготовка к 25-летию Государственного Собрания (6 января 2019 года) и к 100-летию Республики Марий Эл, которое будет широко отмечаться в 2020 году.
Согласно действующему законодательству в срок не позднее 15 дней со дня внесения законопроекта проводятся публичные слушания по проекту главного финансового документа.
Соответствующие предложения были направлены Комитетом по бюджету на рассмотрение Президиума Государственного Собрания.
В ходе состоявшегося сегодня 118-го заседания Президиум Государственного Собрания принял решение провести публичные слушания по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в заочной форме с 16 часов 6 ноября до 16 часов 13 ноября 2018 года.
В течение указанного периода участники слушаний могут направлять свои замечания, предложения, вопросы по проекту республиканского бюджета на адрес электронной почты Государственного Собрания (info@gsmari.ru) с пометкой "Публичные слушания".
Информационное сообщение о проведении публичных слушаний должно быть размещено на официальном сайте марийского парламента и на сайте Государственного Собрания в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл.
Кроме того, на заседании Президиум Государственного Собрания подвел итоги сороковой сессии, определил дату заключительной в текущем году сорок второй сессии – 27 декабря, принял решение о проведении 13 ноября Дня депутата, на котором будут представлены прогноз социально-экономического развития Марий Эл и проект закона о республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
Публичные слушания проводятся в целях обеспечения открытости для общества, средств массовой информации и граждан процедуры рассмотрения и принятия решений по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, выявления общественного мнения и подготовки предложений по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В публичных слушаниях вправе принимать участие:
граждане, проживающие на территории Республики Марий Эл;
Глава Республики Марий Эл;
Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл;
Уполномоченный при Главе Республики Марий Эл по правам ребенка;
главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл;
первые заместители, заместители Председателя Правительства Республики Марий Эл, другие члены Правительства Республики Марий Эл;
депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл;
руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Республики Марий Эл либо уполномоченные ими лица;
руководители государственных органов Республики Марий Эл - главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Марий Эл либо уполномоченные ими лица;
депутаты представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, главы местных администраций;
члены Общественной палаты Республики Марий Эл;
члены Молодежного парламента Республики Марий Эл;
представители общественных и религиозных объединений, профессиональных союзов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Марий Эл;
представители средств массовой информации.
Текст проекта республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов размещен на официальном сайте Государственного Собрания Республики Марий Эл в структуре официального интернет-портала Республики Марий Эл по адресу:
http://mari-el.gov.ru/parlament/Pages/norm_proj.aspx
Замечания, предложения, вопросы по проекту республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов направляются с 16 часов 6 ноября до 16 часов 13 ноября 2018 года на адрес электронной почты Государственного Собрания Республики Марий Эл: info@gsmari.ru с пометкой "Публичные слушания".
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в обращении гражданин в обязательном порядке должен указать свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Дементьева Н.Л., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, прокуратуры, председатели Конституционного и Верховного судов, Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, уполномоченные по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Молодежного парламента Марий Эл, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.
Программа подготовки сороковой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Шесть законопроектов согласованы с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", по двум – высказал свое мнение Уполномоченный по правам человека в Марий Эл, по проекту закона "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об образовании в Республике Марий Эл" и приостановлении действия отдельных его положений" дали свои заключения Общественная палата и Уполномоченный при Главе Республики Марий Эл по правам ребенка.
После всестороннего изучения головные комитеты Государственного Собрания рассмотрели поступившие к проектам документов предложения и замечания.
Всего внесено и согласовано 11 поправок к 6 законопроектам, в том числе 6 – от комитетов законодательного органа. Все поправки рекомендованы к принятию.
В рамках подготовки к сессии прошли 3 заседания Президиума Государственного Собрания, 18 октября состоялся День депутата с участием руководителей Управления Федеральной налоговой службы России по Марий Эл и регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, которые проинформировали депутатов о порядке исчисления налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости и об инновациях Фонда социального страхования, в том числе о переходе на новый порядок выплат пособий ("прямые выплаты").
В преддверии заседания парламента состоялась традиционная встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Объединения организаций профсоюзов Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
В соответствии с утвержденной повесткой дня в ходе сороковой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 19 вопросов.
В начале заседания депутаты приняли решения о назначении на десятилетний срок полномочий мировых судей трех судебных участков: № 22 Горномарийского судебного района (Марина Павловна Петрова), № 24 Звениговского судебного района (Светлана Геннадьевна Осипова) и № 30 Медведевского судебного района (Игорь Павлович Пестов).
Затем Государственное Собрание утвердило поправки в республиканский бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Связаны они с изменением объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, перераспределением ассигнований по отдельным разделам и подразделам расходной части бюджета и средств дорожного фонда республики, а также перераспределением субвенций между муниципальными образованиями Марий Эл. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета утвержден в сумме 26608688,2 тыс. рублей, общий объем расходов – 26728795,4 тыс. рублей. Увеличивается финансирование на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе; на оплату труда работникам бюджетной сферы, в том числе работникам дошкольных и общеобразовательных организаций; на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях; на мероприятия по обеспечению отдельных категорий граждан жильем, лекарственными препаратами, и др.
Отдельным законодательным актом утверждено заключение дополнительного соглашения между Министерством финансов Марий Эл и Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету республики бюджетного кредита из федерального бюджета для строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).
Еще один закон, затрагивающий финансовую сферу, был разработан в целях реализации распоряжения Правительства Республики Марий Эл "О плане по устранению с 1 января 2019 г. неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных Законом Республики Марий Эл "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл". В частности, в связи с невостребованностью отменяется льгота по налогу на имущество для юридических лиц, вложивших в строительство объекта туристской индустрии частные инвестиции в размере не менее 25 млн рублей; меняются критерии предоставления пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории республики, так как данная мера также признана неэффективной.
Сегодня парламентом принят Закон "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Марий Эл на 2019 год". Напомним, что в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает установленной величины прожиточного минимума, то ему будет начислена социальная доплата к пенсии. В первоначальной редакции Закона предполагалось сохранить величину прожиточного минимума пенсионера на уровне текущего года (8036 рублей), но в ходе обсуждения депутаты Государственного Собрания предложили увеличить предлагаемый показатель в связи с ростом цен на потребительские товары и тарифов на коммунальные услуги. Предложение депутатов было поддержано Правительством Марий Эл. Размер прожиточного минимума пенсионера на 2019 год составит 8191 рубль.
В ходе работы сессии в соответствие с федеральным законодательством приведены отдельные республиканские законы.
Так, до 1 января 2019 года приостановлено действие отдельных положений Закона "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл", устанавливающих ограничение сроков внесения изменений в законодательство о налогах и сборах и в законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения.
Согласно принятым изменениям в Законе "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг" сведения по указанной мере социальной поддержки можно будет получить посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения.
Корректировки в законах, затрагивающих вопросы организации выборов и референдумов на территории республики, направлены на дальнейшее развитие института общественного наблюдения за выборами. К примеру, право назначать наблюдателей на выборах регионального и муниципального уровней теперь будет предоставлено не только зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям, выдвинувшим кандидатов или зарегистрировавшим списки кандидатов, но и Общественной палате Российской Федерации и Общественной палате Республики Марий Эл. Также в выборных законах уточнен порядок использования финансовых средств из бюджетов всех уровней в периоды избирательных кампаний и проведения референдумов.
В Законе "Об образовании в Республике Марий Эл" закреплен механизм реализации права граждан на свободный выбор языка образования, языков для изучения, в том числе марийского и русского языков как государственных языков Республики Марий Эл, родного языка из числа языков народов Российской Федерации. Законодательный акт также дополнен положениями, регулирующими вопросы организации и финансового обеспечения перевозки к месту учебы обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Марий Эл, в том числе между поселениями, входящими в состав разных муниципальных образований.
В соответствии с требованиями федерального законодательства внесены изменения в порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (в том числе в порядок формирования списков детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем). Уточняются полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, занимающихся этими вопросами, и порядок осуществления контроля за сохранностью, использованием и распоряжением жилыми помещениями, принадлежащими детям-сиротам.
Изменения, внесенные в Закон "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан", уточняют формулировки при определении категорий граждан (бывших военнослужащих и уволившихся со службы сотрудников силовых ведомств), имеющих право на получение жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.
В другом принятом сегодня нормативном акте скорректирован круг вопросов местного значения, решение которых закреплено за сельскими поселениями, в части накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов, контроля за соответствием объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов заявленным параметрам.
Изменения наименования и отдельных положений коснулись и Закона "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Республике Марий Эл" в связи с отнесением к полномочиям органов государственной власти субъекта регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.
Закон "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" дополнен нормой, предусматривающей право государственного (бюджетного или автономного) учреждения, подведомственного органу исполнительной власти республики, занимающемуся вопросами энергосбережения и повышения энергетической эффективности, исполнять полномочия по информационному обеспечению мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Расширены полномочия Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые будут распространяться на сферу трудовых правоотношений не только несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, но и других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. В качестве одного из обязательных условий принятия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа установлено наличие согласия несовершеннолетнего.
Государственным Собранием также внесены изменения в отдельные действующие законы в целях совершенствования республиканского законодательства. Так, в Законе "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл" уточнен срок предоставления в уполномоченный орган сведений об официальном опубликовании (обнародовании) принятых муниципальных нормативных правовых актов.
Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ Марий Эл инициировано внесение изменений в Закон "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл", которые предусматривают включение в состав Куракинского сельского поселения Параньгинского района деревни Нижний Осиял, образованной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 августа 2018 года № 1593-р, а также приведение в соответствие с Государственным каталогом географических названий Российской Федерации наименования одного из населенных пунктов, входящего в состав Обшиярского сельского поселения Волжского района.
Последним вопросом повестки дня сессии Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл Татаринова И.С. представила отчет о расходовании средств республиканского бюджета (3 млн рублей), выделенных на подготовку и проведение 2 сентября 2018 года дополнительных выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва. Государственная счетная палата Марий Эл в ходе проведенной проверки нарушений и случаев нецелевого расходования средств не выявила.
Всего по итогам работы сороковой сессии принято 15 законов Республики Марий Эл и 22 постановления Государственного Собрания.
Основной вопрос – ход подготовки к открывающейся 25 октября сороковой сессии марийского парламента. Члены Президиума подвели итоги работы комитетов с внесенными на рассмотрение проектами документов, утвердили повестку дня сессии, порядок ее работы, состав секретариата и список приглашенных.
Согласно еще одному решению Президиума сорок первая бюджетная сессия Государственного Собрания назначена на 29 ноября 2018 года. Утвержден подготовленный головным Комитетом по бюджету план мероприятий по рассмотрению проекта закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", в котором предусмотрено проведение в заочной форме публичных слушаний по проекту бюджета.
Кроме того, участники заседания ознакомились с информацией о промежуточных результатах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года и подвели итоги деятельности законодательного органа за девять месяцев текущего года.
В работе Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Журавлев П.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., руководители и представители ряда министерств, Администрации Главы Республики Марий Эл, Верховного Суда, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии и республиканской прокуратуры.
В мероприятии приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Журавлев П.Н., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., начальник Управления Минюста России по Марий Эл Скирда М.В., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., представители Центральной избирательной комиссии, Управления Федеральной налоговой службы по Марий Эл и регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Начался День депутата с минуты молчания в память о погибших в результате трагических событий в политехническом колледже города Керчи 17 октября.
В соответствии с заявленной программой первой выступила руководитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Марий Эл Гатина Л.Н., которая проинформировала депутатов и приглашенных об особенностях исчисления налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости.
В частности, были обозначены, какие объекты недвижимости облагаются налогом по новым правилам, какие меры предприняты в республике с целью перехода на новый порядок налогообложения, какую работу проводит налоговое ведомство совместно с республиканским Министерством государственного имущества, в том числе по составлению и уточнению перечня объектов, подлежащих налогообложению исходя из кадастровой стоимости.
В завершение выступления Лилия Назымовна ответила на вопросы, которые касались не только исчисления налога на имущество организаций, в том числе бюджетных, но и организации контроля за уплатой налогов от сдачи жилых помещений в аренду и налогов на доходы граждан, работающих на дому, предпринимаемых мер по увеличению налогооблагаемой базы.
Вторым вопросом представители регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл рассказали об инновациях Фонда, в том числе о включении республики в федеральный пилотный проект "Прямые выплаты".
В настоящее время уже 35 процентов листков нетрудоспособности выдаются в электронном виде (Марий Эл занимает 17 место в рейтинге регионов России по количеству выданных электронных листков нетрудоспособности). Работодатели имеют возможность подключиться к системе информирования страхователей, а граждане могут воспользоваться услугами персональных информационных навигаторов (для лиц, пострадавших на производстве, и для детей-инвалидов) и/или использовать специальное приложение для мобильных устройств. Кроме того, с целью повышения эффективности закупочной деятельности ФСС реализуется проект "Открытый контракт" (ok.fss.ru), благодаря которому обеспечивается конкурентность и возможность общественности высказывать замечания и предложения по условиям закупок Фонда.
Что касается проекта "Прямые выплаты", который заработает на территории республики с 1 января 2019 года, он подразумевает начисление и выплату пособий, осуществляемых через Фонд социального страхования (в случае временной нетрудоспособности, ряд выплат в связи с материнством и т.д.), не работодателем, а Фондом социального страхования. Средства напрямую будут перечисляться на лицевые счета застрахованных лиц (либо почтовыми переводами). В связи с этим работодатели будут уплачивать страховые взносы в полном объеме, без вычета произведенных расходов на выплату пособий (как сейчас). Плюсом новой системы является то, что она гарантирует получение пособий независимо от финансового состояния работодателя, направлена на сокращение случаев мошенничества в данной сфере и т.д.
Участникам Дня депутата был разъяснен порядок действий при обращении за выплатами при наступлении страхового случая и алгоритм назначения и выплаты пособий (весь цикл, при условии правильного оформления документов, будет занимать до 15 календарных дней).
По итогам выступлений также состоялся обмен мнениями, депутаты задали интересующие их вопросы.
Затем депутат по Козьмодемьянскому избирательному округу № 13, член Комитета Государственного Собрания по бюджету Громова С.Н. представила коллегам информацию о своей профессиональной деятельности, опыте работы в Собрании депутатов г. Козьмодемьянска и результатах деятельности в качестве депутата марийского парламента, куда была избрана год назад. Светлана Николаевна, в частности, акцентировала внимание на совместной работе с органами местного самоуправления и руководителями предприятий и организаций города, привела примеры различных общественных мероприятий социальной направленности, в которых принимала активное участие как организатор и как приглашенное лицо. В числе приоритетных направлений деятельности депутат назвала работу с молодежью, с семьями, в том числе воспитывающими детей-инвалидов, и с пожилыми гражданами.
Закрывая День депутата, Минаков Ю.А. поблагодарил докладчиков за содержательные профессиональные выступления, пожелал всем успехов в работе и напомнил, что сороковая сессия Государственного Собрания состоится 25 октября 2018 года.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В проекте повестки дня сессии (на 19 октября 2018 года) – 19 вопросов.
Парламентариям предстоит внести изменения в республиканский бюджет на 2018 – 2020 годы, а также в действующие законы, касающиеся регулирования вопросов в области образования, проведения выборов и референдумов, предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальной поддержки отдельных категорий граждан, организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
Кроме того, будут скорректированы некоторые положения законов о налогах и сборах, о реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл и о закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения.
На сессии законом будет установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Марий Эл на 2019 год, утверждено дополнительное соглашение о предоставлении республике бюджетного кредита из федерального бюджета для строительства и ремонта дорог.
Депутатам также предстоит назначить мировых судей трех судебных участков, утвердить отчет о расходовании средств республиканского бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Государственного Собрания шестого созыва, прошедших 2 сентября 2018 года.
Один из них касался реализации положений Закона "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" в части осуществления единовременной выплаты материнского капитала при рождении (усыновлении) четвертого ребенка или последующего ребенка.
Информацию депутатам представил заместитель министра социального развития Республики Марий Эл Загрутдинов Э.И.
Докладчик отметил, что данная дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей установлена с 1 января 2012 года. Размер единовременной выплаты тогда был утвержден в сумме 50 тысяч рублей, при этом была предусмотрена ежегодная индексация размера материнского капитала с учетом инфляции. Последняя индексация выплаты была осуществлена в 2015 году. В настоящее время размер единовременной выплаты материнского капитала составляет 58 379 рублей. В 2018 году на указанные цели предусмотрено 16,6 млн рублей, уже выплачено 13,2 млн рублей (выплату получили 225 семей).
В октябре 2017 года были введены ограничения на предоставление выплаты: такого права лишены родители (усыновители) или единственный родитель (усыновитель), которые имеют или имели судимость, подвергались уголовному преследованию за совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления против личности. В текущем году по этому основанию в выплате материнского капитала было отказано в 6 случаях.
В связи с введением критерия нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки право на получение материнского капитала имеют семьи со среднедушевым доходом ниже официально установленной величины прожиточного минимума на душу населения. На этом основании в 2018 году отказано в предоставлении выплаты 20 семьям.
Вторым депутаты обсудили вопрос предоставления социальной поддержки лицам, достигшим возраста 70 и 80 лет, в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Напомним, данная мера поддержки введена с 1 июля 2016 года, ее могут получить одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 лет (в размере 50 процентов) и 80 лет (в размере 100 процентов), а также пожилые граждане того же возраста, собственники жилых помещений, проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста. Размер компенсации рассчитывается исходя из минимального размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт с 1 кв. метра общей площади помещения в многоквартирном доме и размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения для начисления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется по заявлению собственников жилых помещений, которые подаются в центры предоставления мер социальной поддержки в городах и районах республики по месту жительства.
В республиканском бюджете на 2018 год на предоставление данной компенсации предусмотрена сумма в размере 5 366,6 тыс. рублей – это средства федерального и республиканского бюджетов на условиях софинансирования.
Министерство социального развития и центры предоставления мер социальной поддержки продолжают работу по информированию населения о порядке получения указанной меры социальной поддержки.
В настоящее время Министерством разработан проект республиканского закона, предусматривающий расширение круга лиц, имеющих право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. Документ проходит согласование и будет внесен на рассмотрение Государственного Собрания.
В завершение заседания Социальным комитетом принято решение продолжить контроль за ходом реализации Закона "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".
В частности, был определен порядок работы с проектом закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", который должен быть внесен на рассмотрение парламента не позднее 1 ноября 2018 года.
С Правительством Республики Марий Эл и Министерством финансов Республики Марий Эл согласован соответствующий план мероприятий, одним из основных пунктов которого является проведение публичных слушаний по проекту бюджета на ближайшие три года.
В целях реализации требований законодательства Комитет по бюджету принял решение и направил свое предложение провести слушания в заочной форме в период с 6 по 13 ноября 2018 года на рассмотрение Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.
В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, прокурор республики, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.
Программа подготовки тридцать девятой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На три законопроекта получены заключения от Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", на два – от Общественной палаты Марий Эл, с Правительством Республики Марий Эл согласован один законопроект, внесенный прокурором республики, а также один проект постановления, подготовленный Комитетом Государственного Собрания по законодательству.
После всестороннего изучения головные комитеты рассмотрели поступившие к проектам документов предложения и замечания.
Всего внесено и согласовано 16 поправок к 6 законопроектам, в том числе две – от комитетов законодательного органа. Все поправки рекомендованы к принятию.
В период подготовки к сессии прошли 4 заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе два выездных и одно совместное – с президиумом Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл, а также День депутата, на котором были представлены проекты постановлений, включенные в повестку дня сессии.
Помимо сессионных документов, комитеты в ходе прошедших заседаний рассмотрели несколько вопросов в рамках вопросов ведения.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на тридцать девятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 24 вопроса. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым решением парламентариев стало принятие закона, который обеспечит предоставление существующих мер социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, для женщин при достижении возраста 55 лет, для мужчин – 60 лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также в случае установления (назначения) им страховой пенсии ранее указанного возраста. К мерам социальной поддержки, в частности, относятся: ежемесячная денежная выплата в размере 462 рублей, ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг; бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий.
Отдельной поправкой в Законе "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" Правительство Марий Эл предусмотрело сохранение для указанных категорий лиц действующей льготы по транспортному налогу в части применения понижающего коэффициента 0,5 к ставкам налога по легковым автомобилям мощностью до 200 л.с.
Эти нормативные акты были подготовлены в связи с реализацией инициатив Президента России Путина В.В. по совершенствованию пенсионного законодательства.
В целях совершенствования действующего законодательства уточнены отдельные нормы в ряде следующих законов.
В частности, в Законе "О государственных наградах Республики Марий Эл" установлено новое почетное звание – "Заслуженный наставник Республики Марий Эл"; внесен ряд иных изменений, касающихся порядка присвоения званий и государственных наград республики.
Упрощен порядок подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий: независимо от места, выбранного для проведения мероприятия, уведомление о планируемой акции необходимо подавать в администрацию того муниципального образования, на территории которого это место расположено (ранее в отдельных случаях требовалось согласование с Правительством республики или уполномоченным им органом исполнительной власти).
В Законе "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл" уточнен порядок размещения (опубликования) актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). На основании предложений Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Марий Эл и в целях централизации указанных полномочий размещением (опубликованием) будет заниматься не орган, принявший (издавший) нормативный правовой акт, а уполномоченный Правительством республики орган.
Кроме того, уточнены положения о конкурсных процедурах в Законе "О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл".
Депутаты также поддержали законопроект, внесенный прокурором Марий Эл и предусматривающий установление административной ответственности для юридических лиц, должностных лиц и граждан за неисполнение или нарушение принятых решений Антитеррористической комиссии Республики Марий Эл.
В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным внесены изменения в ряд действующих республиканских законов. Так, уточнены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл, ответственных за государственную регистрацию актов гражданского состояния, в части места хранения бумажных вариантов книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), а также использования федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" для записи актов в форме электронного документа в режиме реального времени.
Корректировки в Законе "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" предполагают расширение перечня источников формирования дорожного фонда республики (за счет перечислений из республиканского бюджета взысканий (штрафов) за нарушение российского законодательства о безопасности дорожного движения); введение правила о подготовке обоснования инвестиций для объекта капитального строительства; исключение одного из полномочий министра финансов Марий Эл; уточнение механизма предоставления главным распорядителем средств республиканского бюджета информации в Министерство финансов Республики Марий Эл о результатах рассмотрения дела в суде.
Изменения в Законе "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" касаются использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы для информационного обеспечения гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб государственных органов республики.
С целью повышения уровня организационного обеспечения деятельности мировых судей уточнены функции уполномоченного органа государственной власти по решению отдельных кадровых вопросов, касающихся работников аппарата мирового судьи (перемещение работника на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, утверждение графика отпусков работников аппарата мирового судьи).
В связи с ликвидацией с 1 января 2019 года понятия "дачное хозяйство" в соответствие с федеральным законодательством приведены республиканские законы "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" и "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".
В отдельные законы в области местного самоуправления внесены изменения, предусматривающие уточнение правовых норм, определяющих возможность установления двойного наименования некоторых должностей муниципальной службы, а также введение новой формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления – староста сельского населенного пункта, определение его статуса и особенностей деятельности.
Орган государственной власти Марий Эл, курирующий вопросы развития физической культуры и спорта, наделен полномочиями по присвоению квалификационных категорий тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта и спортивных судей.
В связи с переходом государственных учреждений Республики Марий Эл на отраслевые системы оплаты труда и иные системы оплаты труда (не на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений) внесены соответствующие изменения в Закон "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл".
Закон "О промышленной политике в Республике Марий Эл" дополнен положениями, обеспечивающими правовую основу для создания на территории края промышленных технопарков, в том числе предусмотрены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных технопарков. Также в связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены корректировки в законы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" и "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области государственного регулирования торговой деятельности".
На сессии принят ряд постановлений, связанных с кадровыми вопросами, находящимися в ведении парламента. Так, по личному заявлению досрочно прекращены полномочия аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Зефирова С.Н. Следующим решением на вакантное место был назначен Сергей Михайлович Краснов, ранее работавший в аппарате счетной палаты.
В рамках заседания прошло тайное голосование по кандидатуре бывшего первого заместителя прокурора Марий Эл Юрия Ивановича Ворончихина для назначения на должность судьи Конституционного суда республики. После подсчета голосов и принятия Постановления Государственного Собрания о назначении Ворончихин Ю.И. принес присягу судьи Конституционного суда.
Решениями законодателей Татьяна Александровна Волкова назначена мировым судьей судебного участка № 36 Сернурского судебного района на десятилетний срок полномочий, Валерия Александровна Павлова – мировым судьей судебного участка № 27 Медведевского судебного района на трехлетний срок полномочий.
В связи с досрочным прекращением полномочий члена Центральной избирательной комиссии Марий Эл с правом решающего голоса Аверина А.В., назначенного Государственным Собранием в 2016 году, по предложению Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", членом ЦИК назначена Татьяна Петровна Палий.
Избранные 2 октября 2018 года три новых депутата Государственного Собрания включены в составы парламентских комитетов: Аверин А.В. и Сабирзянов Д.Г. будут работать в Комитете по развитию агропромышленного комплекса, Вертинская В.И. – в Комитете по законодательству.
Кроме того, парламентарии утвердили изменения в Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственном Собрании и проголосовали за Постановление Государственного Собрания в поддержку проекта федерального закона № 544565-7 "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года)".
Всего по итогам работы тридцать шестой сессии принято 14 законов Республики Марий Эл и 25 постановлений Государственного Собрания.
