26 декабря в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. открылась сорок вторая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания – представитель Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и заместители руководителей органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Верховного, Конституционного и Арбитражного судов, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, представители прокуратуры Марий Эл, профсоюзных организаций, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 26 ноября 2013 года № 1369 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
В период подготовки состоялись 2 заседания Президиума марийского парламента.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение сорок второй сессии, обсуждались на 11 заседаниях комитетов.
Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания.
Проекты законов, касающиеся вопросов местного самоуправления, были поддержаны Советом муниципальных образований Марий Эл.
Документы, подготовленные депутатами Государственного Собрания, прошли согласование в Правительстве республики. На законопроект "О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" получены заключения от Правительства Марий Эл, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел по Марий Эл, Верховного Суда республики и Уполномоченного по правам человека в Марий Эл.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания к 4 законопроектам. Всего поступило 18 поправок, в том числе 4 – от комитетов. Все они были рекомендованы к принятию Государственным Собранием.
Помимо сессионных вопросов, на заседаниях были рассмотрены ряд вопросов в рамках парламентского контроля. Так, 20 декабря члены Комитета по развитию производственного комплекса ознакомились с ходом реализации Закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" в части реализации республиканской целевой программы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в Республике Марий Эл на 2011-2015 годы". На заседаниях комитетов были заслушаны подготовленные по запросам депутатов отчеты Государственной счетной палаты о результатах проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета, выделенных отдельным организациям и учреждениям республики на конкретные цели.
В преддверии сессии прошла встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и руководителями республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
В соответствии с повесткой дня на сорок второй сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 14 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым вопросом марийские парламентарии поддержали Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации". Данный нормативный правовой акт подготовлен по инициативе Президента России В.В. Путина, 22 ноября одобрен Государственной Думой, 27 ноября - Советом Федерации. Закон предусматривает упразднение Высшего Арбитражного Суда и передачу его полномочий Верховному Суду Российской Федерации, который станет единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам. Кроме того, изменения коснутся порядка назначения и освобождения от должности руководителей структурных подразделений органов прокуратуры. Данные нововведения предполагают внесение изменений в главу 7 Конституции России, которая изложена в новой редакции и названа "Судебная власть и прокуратура".
На сессии были внесены последние в уходящем году корректировки в республиканский бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год.
Доходы бюджета Марий Эл увеличиваются – на 1555,6 млн рублей, расходы – на 2025,4 млн рублей, дефицит – на 469,8 млн рублей.
Увеличиваются дотации на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы; субсидии на государственную поддержку сельского хозяйства, модернизацию региональных систем дошкольного образования, реализацию ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)"; субвенции на обеспечение жильем ветеранов, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и др.
Бюджетные расходы предполагают направление средств, помимо вышеуказанных статей, на реализацию адресной инвестиционной программы, поддержку и развитие наземного и воздушного транспорта, помощь муниципальным образованиям на выполнение переданных им полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, газификацию населенных пунктов, предоставление бесплатного питания детям из многодетных семей и т.д.
Изменения бюджета территориального фонда ОМС республики связаны с увеличением субвенции из средств нормированного страхового запаса Федерального ФОМС. Вместе с тем, уменьшены трансферты из бюджета ФОМС на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.
Ряд законов Марий Эл приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Так, в законах, регулирующих вопросы подготовки и проведения выборов и референдумов, уточнен порядок доведения до сведения граждан и избирательных комиссий списка политических партий и других общественных объединений, которые имеют право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений. Исключено обязательное требование о том, что не менее половины депутатских мандатов в избираемом представительном органе муниципального района, городского округа численностью 20 и более депутатов распределяются по пропорциональной избирательной системе; скорректирован порядок формирования республиканского списка кандидатов избирательного объединения и др.
Изменения, внесенные в Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл" направлены на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований на территории республики. В частности, уточнены права организаторов официальных спортивных соревнований, собственников и пользователей спортивных объектов при проведении официальных спортивных соревнований.
Согласно принятому сегодня Государственным Собранием закону изменяются квалификационные требования к лицам, поступающим на государственную и муниципальную службу. Так, для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, до года сокращается необходимый стаж соответствующего уровня службы или стаж работы по специальности (правило действует в течение трех лет со дня выдачи диплома).
Другой Закон, касающийся осуществления местного самоуправления, дополнен статьей о возмещении депутатам представительных органов муниципальных образований расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, в порядке и размерах, устанавливаемых уставами муниципальных образований.
Кроме того, на сессии внесены изменения в республиканские законы в сфере транспортного обслуживания населения, о социальной поддержке отдельных категорий граждан и об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Марий Эл.
В первом чтении парламентарии приняли Закон "О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", внесенный депутатом Государственного Собрания Буяновым Ю.Г. Проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью "Нарушение условий отдыха граждан", предусматривающую административную ответственность за действия, нарушающие тишину и покой граждан в многоквартирных домах в дневное время.
Государственным Собранием поддержана инициатива Собрания депутатов Медведевского муниципального района о преобразовании путем объединения в районе некоторых административно-территориальных единиц. Согласно Закону в Люльпанский сельский округ войдут Пижменский, Туршинский и Люльпанский сельские округа с административным центром в деревне Люльпаны. Нурминский сельский округ объединится с Нужъяльским с центром в селе Нурма. В связи с этим в Законе устанавливается численность и срок полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, определяется порядок избрания главы, вносятся изменения в ряд республиканских законов.
Депутаты на последней в 2013 году сессии утвердили Программу деятельности и Программу законопроектной работы Государственного Собрания на 2014 год.
Всего в ходе сорок второй сессии принято 11 законов Республики Марий Эл, из них 1 - в первом чтении, и 14 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
В завершение заседания Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. поздравил коллег-депутатов и приглашенных с наступающим Новым 2014 годом и рождественскими праздниками, пожелал всем крепкого здоровья, жизненного оптимизма, благополучия, счастья и много добрых дел на благо Республики Марий Эл и России.
