Новости

      Сенатор, представитель Государственного Собрания Республики Марий Эл в Совете Федерации Мартынов С.А. принял участие сразу в двух праздничных мероприятиях, прошедших 1 октября в марийской столице.
      Сергей Александрович окунулся в красочную атмосферу одного из самых любимых марийских праздников – "Пеледыш пайрем" ("Праздник цветов"). В текущем году исполнилось 100 лет с момента проведения первого подобного праздника. Центром народных гуляний стал Царевококшайский кремль, где развернулась ярмарка народных промыслов и продукции местного производства, в рамках праздничных торжеств выступили лучшие фольклорные коллективы из Марий Эл и других регионов России, прошли мастер-классы.
      Приветствуя участников и гостей праздника, Мартынов С.А. отметил, что марийский народ бережно хранит свою богатую культуру, колоритный язык, передавая из поколения в поколение народные обычаи и традиции, что вызывает глубокое уважение и признательность.

      В тот же день сенатор поздравил коллектив Марийского научно-исследовательского института языка, литературы и истории, носящего имя известного просветителя народа мари, основоположника марийского языкознания – Валериана Васильева, с 90-летием:
"Благодарю вас за высокий профессионализм и ответственное отношение к делу. Созданные вами за эти годы научные труды внесли огромный вклад в дело сохранения базовых основ культурного кода, исторической идентичности марийского народа. Уверен, что ваш многолетний труд по комплексному изучению марийского языка и литературы, фольклора и истории, археологии и этнографии, народного творчества и вопросов финно-угроведения достоин самой высокой оценки современников".

В заседании приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл, члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, прокурор Республики Марий Эл, Уполномоченный по правам человека, руководители и представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Совета муниципальных образований, Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", Молодежного парламента Республики Марий Эл, представители средств массовой информации республики.

Депутаты утвердили изменения в республиканский бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, которые предусматривают увеличение доходной и расходной частей бюджета (в первую очередь, за счет безвозмездных поступлений) и перераспределение средств по разделам и подразделам расходной части бюджета.

Так, доходы и расходы на 2020 год увеличены более чем на 5276 млн рублей. Это средства, выделенные Правительством Российской Федерации для компенсации снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Марий Эл, на обеспечение оказания медицинской помощи больным COVID-19, на осуществление ежемесячных выплат на детей и на организацию бесплатного горячего питания обучающихся начальных классов. Кроме того, предусмотрены безвозмездные поступления от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также средства на выплаты стимулирующего характера медицинским и социальным работникам за выполнение особо важных работ, на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и т.д.

В части перераспределения средств на текущий год, к примеру, выделены дополнительные средства на погашение задолженности за теплоэнергоресурсы, на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, увеличены ассигнования на создание дополнительных мест в организациях дошкольного образования и в общеобразовательных организациях, на закупку лекарственных препаратов для отдельных групп населения и др. В сторону увеличения изменены и суммы, направленные на помощь муниципальным образованиям, в том числе в целях компенсации выпадающих доходов местных бюджетов.

Дефицит республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2020 год не изменяется.

Увеличены параметры доходной и расходной частей бюджета на последующие два года.

Отдельным законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера на 2021 год. Согласно расчетам специалистов, сделанным в соответствии с установленными правилами, она составит 8561 рубль (в 2020 году - 8380 рублей).

Второе существенное изменение, вносимые в Закон, касается уточнения мест, где возможна продажа алкоголя. Новая статья устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 кв. метров (в настоящее время по норме федерального законодательства установлено ограничение 20 кв. метров, но субъектам России предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения).

Важные изменения внесены в Закон, регулирующий вопросы организации пассажирских перевозок в Марий Эл. Они коснутся как перевозчиков, так и пассажиров. В частности, за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, закреплена обязанность использовать оборудование для безналичной оплаты проезда в транспортных средствах. Это могут быть стационарные или мобильные терминалы. При этом для граждан сохраняется и наличный способ оплаты проезда. После вступления в силу Закона перевозчики также будут обязаны уведомлять уполномоченные органы власти, владельцев автовокзалов и автостанций об изменении тарифов на перевозки в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней до начала применения новых тарифов. Кроме того, расширен перечень обстоятельств, при наступлении которых уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл и уполномоченный орган местного самоуправления вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок. Закон вступит в силу с 1 января 2021 года.

Ряд принятых на сессии законов направлен на приведение действующего республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Так, внесены соответствующие коррективы в законы о выборах и референдумах. В частности, закрепляются нормы, предусматривающие возможность голосования на избирательных участках, образованных на вокзалах и в аэропортах, а также на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для его проведения (к примеру, на придомовых территориях), дополнительные возможности для досрочного голосования. Избирателям предоставляется право подать заявление о голосовании вне избирательного участка с использованием Единого портала госуслуг. Вводятся положения о корректировке схемы избирательных округов в случае существенного изменения численности избирателей в избирательном округе (отклонение от средней нормы представительства избирателей свыше 20 процентов); о запрете на участие в выборах в качестве кандидатов лиц, осужденных к лишению свободы за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести, до истечения пяти лет со дня снятия или погашения такой судимости; об изменении порядка заполнения подписных листов (избиратель или участник референдума должен заполнить все данные собственноручно) и др.

В Законе, регулирующем вопросы, связанные с защитой населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, уточнен перечень полномочий Главы Марий Эл и органов власти в случае ЧС. К примеру, Глава наделяется полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а для органов исполнительной власти республики предписана обязанность обеспечить привлечение сил и средств для защиты населения и территорий при возникновении ЧС регионального или межмуниципального характера.

В завершение сессии депутаты утвердили изменения в Закон "О комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл", закрепляющие возможность в некоторых случаях проводить заседания комитетов в заочной форме.

Всего по итогам двенадцатой сессии принято 8 законов Республики Марий Эл и 11 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.

 ​В его работе приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Волков П.В., Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Мухаметгалиев Ф.Х., Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Каргальский С.Ф., Председатель Центральной избирательной комиссии Татаринова И.С., руководители профильных министерств и ведомств, представители Администрации Главы Республики Марий Эл, республиканской прокуратуры и Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл".

 Члены Президиума подвели итоги рассмотрения сессионных документов комитетами парламента, дали оценку готовности к заседанию законодательного органа, утвердили повестку дня и порядок работы сессии, состав секретариата и список приглашенных на мероприятие.

 Кроме того, принято решение о дате созыва тринадцатой сессии парламента - она назначена на 29 октября.

Головной Комитет Государственного Собрания Республики Марий Эл по социальному развитию провел сегодня внеочередное заседание.

Необходимость дополнительной встречи депутатов была вызвана внесением поправки к проекту закона, устанавливающему величину прожиточного минимума пенсионера в Марий Эл на следующий год. Правительством Российской Федерации был уточнен средний размер прожиточного минимума пенсионера по стране на 2021 год, который влияет на установление величины прожиточного минимума данной категории граждан в субъектах.

По новым данным, на будущей сессии предлагается утвердить величину в размере 8 561 рубль. Это меньше, чем предлагалось первым вариантом поправки, но больше, чем величина, установленная на текущий год. 

Депутаты ознакомились с предоставленной Правительством Марий Эл информацией по расчету величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Марий Эл на 2021 год и согласовали предложенный вариант поправки.​

Перед основным заседанием декан юридического факультета Кузьмина А.В. провела для участников мероприятия экскурсию, в ходе которой гости узнали об истории университета и юридического факультета, посетили легендарный актовый зал, в котором в июле 1938 года прошла первая сессия Верховного Совета Марийской АССР I созыва, ознакомились с экспозицией об основателях и преподавателях юридического факультета, традициях и достижениях разных поколений студентов, побывали в аудиториях, где занимаются будущие юристы, в том числе увидели своими глазами криминалистическую лабораторию и учебный зал судебных заседаний.

В начале Дня депутата Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В. представил коллегам и вручил нагрудный знак депутата Государственного Собрания Сергею Зуфаровичу Фирсову, новому депутату парламента, который был зарегистрирован Центральной избирательной комиссией Марий Эл 3 сентября 2020 года.

Далее, согласно программе мероприятия, слово было предоставлено заместителю министра образования и науки Республики Марий Эл Антоничевой Н.Б., которая выступила с докладом на тему "О модернизации общего и среднего профессионального образования, в том числе посредством внедрения дистанционного обучения".

Нонна Борисовна сообщила, что вектор развития системы образования определен стратегией опережающего развития России, которую предложил Президент Путин В.В. Работа ведется по нескольким направлениям: обновление содержания образования; создание необходимой современной инфраструктуры; подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации педагогов; разработка наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

В числе новшеств начавшегося учебного года докладчик назвала: открытие новой школы в г. Йошкар-Оле, введение обязательного горячего питания для младших школьников, установление специальной доплаты из федерального бюджета за классное руководство, открытие 15 центров гуманитарного и цифрового профилей "Точка роста" в 14 муниципалитетах Марий Эл, обеспечение 51 школы высокоскоростным доступом к сети "Интернет" (в 2019 году подключено 57 школ), поставку комплектов компьютерного и интерактивного оборудования в 52 школы, реализацию федерального государственного стандарта среднего общего образования с обязательным включением в учебный план индивидуального проекта; участие во всероссийских программах финансовой грамотности, кибербезопасности, шахматных турнирах; внедрение программ профессиональной ориентации с обязательными профессиональными пробами на базе средних профессиональных организаций; продолжение реализации образовательных программ для школьников и педагогов от Ассоциации разработчиков программного обеспечения "ПС СОФТ" с ориентацией на профессии в ИТ-отрасли.

Особо докладчик подчеркнула, что все образовательные организации республики начали учебный год в очном режиме, образовательный процесс организован с учетом новых санитарно-эпидемиологических требований, предприняты меры для минимизации контактов обучающихся.

Полученный в прошлом учебном году опыт дистанционного образования проанализирован и будет использован в случае необходимости в текущем году. Для школ это: телепередача "Школа дома" на телеканале "МЭТР" (совместный проект Министерства образования и науки, телеканала "МЭТР" и Поволжского государственного технологического университета); обучение на электронной платформе "Moodle" (совместный проект Центра поддержки и обучения педагогов Марийского государственного университета и образовательных организаций); участие в проекте ПАО Сбербанк по апробации цифровой платформы персонализированного обучения.

Заглядывая в будущее, Антоничева Н.Б. сообщила о некоторых планах республиканского Министерства и Правительства. Так, будет продолжена работа по созданию дополнительных мест в общеобразовательных организациях (к примеру, в октябре вводится в эксплуатацию 2-й учебный комплекс к средней школе № 5 города Волжска на 336 мест, строится средняя школа в поселке Медведево на 825 мест), по обновлению материально-технической базы организаций, где обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья (в планах - улучшить базу 2 коррекционных школ), запланирован капитальный ремонт спортзалов в 7 сельских школах, осуществляются мероприятия с целью реализации совместного с МарГУ проекта по созданию двух центров цифрового образования "ИТ-куб" и технопарка "Кванториум".

Отдельно заместитель министра остановилась на кадровом вопросе. В частности, сообщила, что на 1 сентября в республике насчитывалось более 400 вакансий для учителей. С целью уменьшения кадрового дефицита организован целевой набор абитуриентов на педагогические специальности в Марийском государственном университете, республика заявилась на участие в федеральном проекте "Земский учитель", в рамках которого в этом году по итогам конкурса трудоустроены 13 человек, большинство из которых приехали в Марий Эл из других субъектов России.

Говоря о системе среднего профессионального образования, Нонна Борисовна сообщила, что на начало 2020/2021 учебного года в Марий Эл функционируют 25 профессиональных образовательных организаций, из них 19 находятся в ведении Министерства образования и науки.

В рамках реализации национальных проектов в текущем году созданы 4 мастерских на базе Марийского радиомеханического техникума, оснащенных современным высокотехнологичным оборудованием (в 2019 году созданы 5 мастерских в Йошкар-Олинском технологическом колледже и 5 мастерских в Медицинском колледже); два техникума обеспечены высокоскоростным доступом к сети "Интернет" (в 2019 году подключено 6 организаций).

Актуальными остаются мероприятия по подготовке кадров по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям в соответствии с мировыми стандартами и передовыми технологиями ТОП - 50; по внедрению нового механизма аттестации студентов - демонстрационного экзамена; по развитию чемпионатного движения "Молодые профессионалы" и "Аблимпикс". К примеру, в эти дни честь республики защищают 12 участников финала VIII Национального чемпионата "Молодые профессионалы". Проведение чемпионата "Абилимпикс" планируется в начале октября.

В сложившихся условиях перед системой среднего профессионального образования поставлены две важные задачи: по организации взаимодействия с органами службы занятости населения, предприятиями и организациями по решению вопросов трудоустройства выпускников 2020 года, имеющих риск нетрудоустройства, с целью предоставления возможности пройти стажировку на предприятиях или переобучение в техникумах и колледжах, а также по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (Квота, выделенная республике, составляет 350 человек. Региональным оператором назначен Йошкар-Олинский строительный техникум).

В профессиональных образовательных организациях, как и в школах, продолжается работа по формированию готовности к дистанционному обучению в рамках начатых в прошлом учебном году проектов.

Завершая свое выступление, Антоничева Н.Б. поблагодарила депутатов за внимание к теме образования, за помощь в реализации совместных планов и проектов.

Парламентарии воспользовались возможностью и задали свои вопросы докладчику. В частности, народных избранников интересовали подробности программы "Земский учитель", планы Министерства образования и науки по организации помощи нуждающимся (малообеспеченным и многодетным) семьям по предоставлению им компьютерной техники в случае, если вновь будет необходимость переходить на дистанционное обучение, а также вопрос об урегулировании нормы рабочего дня педагога при дистанционном режиме обучения.

Подводя итоги, Смирнов А.В. поблагодарил Нонну Борисовну за содержательный доклад и еще раз подчеркнул актуальность рассматриваемой темы, так как она тем или иным образом касается каждого, к ней депутаты Государственного Собрания вернутся еще не раз.

Закрывая День депутата, глава парламента выразил слова признательности ректору университета, декану и всему коллективу юридического факультета за возможность проведения на их базе выездного Дня депутата и с наилучшими пожеланиями вручил благодарности Государственного Собрания Швецову М.Н. и Кузьминой А.В.

В ответном слове ректор МарГУ Швецов М.Н. напомнил собравшимся, что Смирнов А.В., будучи главным врачом Республиканского клинического госпиталя ветеранов войн, несколько лет назад стал одним из инициаторов и активных помощников при создании на базе вуза медицинского факультета. В этом году состоялся первый выпуск. В знак признательности за поддержку и многолетнее сотрудничество Михаил Николаевич вручил Анатолию Васильевичу диплом победителя вузовской премии "Опора республики".​

Предметом первого соглашения, которое подписали Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В. и ректор опорного вуза республики Швецов М.Н., является сотрудничество в образовательной, научной и правоприменительной деятельности с целью совершенствования профессиональной подготовки студентов-юристов, а также сотрудничество в сфере развития молодежного парламентаризма, взаимодействие по вопросам совершенствования действующего законодательства.

Помимо обоюдного обмена информацией и участия в тематических мероприятиях друг друга, в документе прописаны положения о привлечении студентов и преподавателей университета к сбору материалов и подготовке заключений по запросам парламента, о возможности прохождения в стенах Государственного Собрания учебной, преддипломной и научной практики обучающихся вуза.

Первоначальный срок действия соглашения - три года с возможностью дальнейшей пролонгации.

Еще одно соглашение о взаимодействии подписано с Уполномоченным по правам человека в Республике Марий Эл Мухаметгалиевым Ф.Х.

Согласно документу, стороны договорились в пределах своей компетенции взаимодействовать по вопросам совершенствования федерального и республиканского законодательства в части защиты прав и свобод человека и гражданина. В этих целях планируется проводить на регулярной основе рабочие встречи Уполномоченного с Председателем Государственного Собрания, обсуждать и вырабатывать совместные позиции и предложения по актуальным вопросам по внесению изменений в действующее законодательство, а также сотрудничать в области правового просвещения, вести совместные приемы граждан в муниципальных образованиях и организациях республики и т.д.

Соглашение вступило в силу с момента подписания и будет действовать бессрочно.

Комментируя состоявшийся факт, Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В. заметил, что оба соглашения имеют большие перспективы, впереди - большие планы по совместной работе.

Депутаты обсудили результаты нулевого чтения законопроектов и поступившие к ним замечания и предложения.

Так, Комитет по бюджету согласовал четыре поправки к проекту закона "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов". Согласно основной поправке доходы и расходы республиканского бюджета на 2020 год предлагается увеличить еще на 1 049,9 млн рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в соответствии с решениями, принятыми Правительством России. Эти средства пойдут на реализацию мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Марий Эл в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства, на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе. Кроме того, планируется увеличить доходы и расходы республиканского бюджета на 2021 и 2022 годы - на 675,0 млн рублей и 358,2 млн рублей соответственно. Это также безвозмездные поступления из федерального бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой социально-экономического развития Республики Марий Эл.

В связи с уточнением параметров доходной и расходной частей бюджета вносятся изменения в ряд приложений к Закону о республиканском бюджете. Кроме того, предлагается уточнить положения отдельных статей законопроекта, касающихся межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям и особенностей исполнения республиканского бюджета в 2020 году.

Головной Комитет по развитию производственного комплекса по итогам рассмотрения и изучения экспертными органами проекта закона о внесении изменений в Закон "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающего уточнение полномочий Главы Марий Эл и органов власти в случае ЧС, рекомендовал принять его в двух чтениях в целом.

Помимо этого, Комитет стал инициатором поправки уточняющего характера к законопроекту, касающемуся вопросов регулирования пассажирских перевозок, в части формулировки одного из понятий, использованных в законопроекте.

Докладчиком выступил министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Герасименко А.А.

Александр Анатольевич проинформировал депутатов о существующей ситуации в сфере пассажирских перевозок и о планах Министерства по ее улучшению. В частности, министр сообщил, что в настоящее время согласно реестру межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляются перевозки по 130 маршрутам.

В 2019 году было объявлено 4 открытых конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по 17 межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, выдано 12 свидетельств, организовано пять процедур выдачи свидетельств без проведения конкурса по 19 маршрутам. В настоящее время по 117 маршрутам перевозчики определены, по 13 – Министерством в августе объявлен открытый конкурс. В 2020 году по 6 маршрутам были приняты решения о прекращении действия свидетельств в связи с неосуществлением перевозчиком рейсов согласно расписанию.

В сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в первом полугодии текущего года выдано 298 разрешений. Существует практика рассмотрения административных дел в данной сфере.

Министерством принимаются меры по совершенствованию организации и управления транспортного обслуживания граждан. В частности, в текущем году разработан и утвержден Порядок установления перечня остановочных пунктов, расположенных на территории Республики Марий Эл, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Ведется работа по созданию нового реестра остановочных пунктов.

В целях реализации мероприятий по повышению доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов внесены изменения в Правила организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Республики Марий Эл, предусматривающие включение в критерии оценки заявок характеристики транспортных средств, обеспечивающих доступность для инвалидов (наличие средств ориентации инвалидов по зрению, по слуху, наличие низкого пола и другие критерии).

Совместно с администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" активно ведется работа по передаче полномочий по организации и управлению транспортной системы столицы Министерству транспорта и дорожного хозяйства Марий Эл и др.

В планах – упорядочение маршрутной сети, принятие мер в рамках борьбы с "нелегалами", введение системы контроля за соблюдением расписания движения общественного транспорта, обновление подвижного состава и т.д.

Для улучшения транспортного сообщения между муниципальными образованиями и столицей республики в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Марий Эл на 2020-2024 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации, в настоящее время прорабатывается вопрос о строительстве нового автовокзала (автостанции) в г. Йошкар-Оле, уже определен земельный участок.

Рассказал Герасименко А.А. и о Йошкар-Олинском аэропорте. Так, после возобновления его работы перевезено порядка 9300 человек. Средняя наполняемость по московскому направлению – 21 пассажир, по санкт-петербургскому – 33. Идут процедуры согласований по строительству нового терминала аэропорта, которое будет вестись с привлечением средств из федерального бюджета.

В ходе обмена мнениями по представленной информации министр ответил на вопросы участников заседания, которые касались мер воздействия на недобросовестных и нелегальных перевозчиков, оценки стоимости перехода на новую систему контроля и т.д.

Прозвучал и ряд предложений: о введении централизованной системы управления общественным транспортом с целью наведения порядка в данной сфере, о включении новых требований к перевозчикам, привлечении депутатов к рассмотрению вопросов в сфере транспортного обслуживания в рамках общественного совета или иных совещательных органов.

27 августа члены Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа приняли ряд решений по вопросам оказания бесплатной юридической помощи и совершенствования нормативно-правового регулирования стратегического планирования на уровне муниципальных образований.

Эти темы обсуждались законодателями ПФО на состоявшемся вчера
под председательством В.К. Лидина – координатора Ассоциации, Председателя Законодательного Собрания Пензенской области, в г. Ульяновске LIX заседании. (Смотри новостную ленту от 27 августа 2020 года.)

Открывая пленарное заседание, полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе И.А. Комаров отметил, что формирование правовой грамотности у россиян должно являться одним
из приоритетов деятельности органов власти всех уровней, особое внимание необходимо уделять информированию жителей об основных видах бесплатной юридической помощи и порядке ее получения.

Опыт Ульяновской области в развитии системы государственной правовой помощи и просвещения граждан представил Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области В.В. Малышев.

Валерий Васильевич в своем выступлении отметил, что ульяновские депутаты одними из первых в стране расценили систему оказания бесплатной юридической помощи как меру социальной поддержки граждан. Начало данной работе положил закон, принятый Законодательным Собранием в 2003 году. После принятия соответствующего федерального закона в 2011 году правовая база региона была обновлена. В области разработана и принята Концепция развития государственной системы бесплатной юридической помощи на период до 2024 года, утверждена Стратегия Ульяновской области в сфере защиты прав потребителей на период до 2030 года.

Регион стал пилотной площадкой проекта "Оказание бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям граждан", который реализуется совместно с Советом Европы.

В Ульяновской области создано Государственное юридическое бюро, что позволило привлечь к работе адвокатский корпус, ставший основным поставщиком бесплатных услуг. Сейчас на территории области действуют уже 29 офисов Госюрбюро.

Право ульяновцев на бесплатную юридическую помощь предлагается закрепить и в подготовленном недавно проекте поправок в Устав области.
В настоящее время такое право законодательно закреплено за 23 категориями жителей Ульяновской области.

Члены Ассоциации поддержали предложение В.В. Малышева рекомендовать Государственной Думе закрепить в Законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" право граждан предпенсионного возраста на получение бесплатной юридической помощи.

Кроме того, поддержана и другая инициатива – предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки на федеральном уровне государственной программы правового просвещения граждан, создания единого портала правового информирования и правого просвещения, а также введения оценки эффективности деятельности системы оказания бесплатной юридической помощи в субъектах Российской Федерации с последующей финансовой поддержкой лучших регионов.

Второй вопрос повестки дня пленарного заседания Ассоциации был посвящен аспектам совершенствования нормативно-правового регулирования стратегического планирования на уровне муниципальных образований. Основным докладчиком выступил Председатель Самарской Губернской Думы Г.П. Котельников.

Геннадий Петрович отметил положительные практики в Республике Татарстан, Самарской и Ульяновской областях по данному направлению,
а также акцентировал внимание коллег на ряде факторов, препятствующих эффективному стратегическому планированию: отсутствие в федеральном законодательстве четких требований по обязательствам разработки муниципалитетами своих стратегий развития, взаимной увязки документов стратегического планирования муниципального и регионального уровней, недостаточное финансовое обеспечение реализации муниципальных программ.

Законодатели поддержали предложение самарских коллег рекомендовать Государственной Думе ускорить принятие проекта федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части конкретизации стратегического планирования на уровне муниципального образования)", а также рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации принять методические рекомендации по подготовке стратегии социально-экономического развития муниципального образования.​

Подписали соглашения руководители парламентов: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнов Анатолий Васильевич, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Мухаметшин Фарид Хайруллович, Председатель Самарской Губернской Думы Котельников Геннадий Петрович и Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Малышев Валерий Васильевич.

Соглашения предусматривают обмен опытом законотворческой деятельности, сотрудничество в реализации приоритетных национальных проектов, совместное обсуждение проектов федеральных законов, анализ и оценку применения федерального и регионального законодательства.

Стороны также условились проводить межпарламентские консультации, конференции, семинары, "круглые столы", иные мероприятия по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнов А.В. поблагодарил коллег за многолетнее конструктивное взаимодействие законодательных органов, выразил уверенность в том, что подписание соглашений станет новым этапом совместной плодотворной законотворческой работы депутатов.

Депутаты провели нулевое чтение законопроектов, затрагивающих широкий спектр вопросов: распределение бюджетных средств, установление величины прожиточного минимума пенсионера на следующий год, введение дополнительных ограничений по продаже алкогольной продукции, корректировка правил организации выборов и регулярных перевозок пассажиров, защита населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, порядок работы комитетов Государственного Собрания. (Смотри новостную ленту от 26 августа 2020 года.)

Министр финансов Республики Марий Эл Торощин А.А. представил комитетам проект закона о внесении изменений в республиканский бюджет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, который предусматривает увеличение доходной и расходной частей бюджета (в первую очередь, за счет безвозмездных поступлений) и перераспределение средств по разделам и подразделам расходной части бюджета.

Так, доходы и расходы на 2020 год планируется увеличить на 4226,4 млн рублей. Это средства, выделенные Правительством Российской Федерации для компенсации снижения поступления налоговых и неналоговых доходов в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции, дотации для обеспечения оказания медицинской помощи больным COVID-19, субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей и на организацию бесплатного горячего питания обучающихся начальных классов. Кроме того, планируются безвозмездные поступления от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, средства на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинскими и социальными работниками, а также на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и т.д.

Дефицит республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2020 год не изменяется.

В части перераспределения средств на текущий год проектом закона, к примеру, предлагается выделить дополнительные средства на погашение задолженности за теплоэнергоресурсы, на реализацию мероприятий в рамках региональных проектов, увеличить ассигнования на создание дополнительных мест в организациях дошкольного образования и в общеобразовательных организациях, на закупку лекарственных препаратов для отдельных групп населения и др. Увеличивается помощь муниципальным образованиям, в том числе в целях компенсации выпадающих доходов местных бюджетов.

Уточняется перечень мероприятий в сфере содействия занятости населения; дополняется перечень получателей гранта в целях финансового обеспечения расходов победителей конкурса на реализацию образовательных программ в сфере патриотического воспитания обучающихся; предусматривается предоставление субсидий из республиканского бюджета на создание и капитализацию Фонда развития промышленности Республики Марий Эл.

При обсуждении законопроекта, помимо вопросов о финансировании конкретных направлений и объектов, порядке оказания помощи муниципальным образованиям, депутатов интересовало исполнение бюджета 2020 года, в том числе в части освоения средств на реализацию национальных проектов, оценка объемов выпадающих доходов в связи с пандемией по отдельным видам налогов и др.

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным предложено внести коррективы в республиканские законы, затрагивающие вопросы проведения выборов и референдумов. В частности, закрепляются нормы, предусматривающие возможность голосования на избирательных участках, образованных на вокзалах и в аэропортах, а также на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для его проведения, к примеру, на придомовых территориях. Избирателям предоставляется право подать заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с использованием Единого портала госуслуг.

Законодательство о выборах также дополняется положениями о корректировке схемы избирательных округов в связи с существенным изменением численности избирателей в избирательном округе (отклонение от средней нормы представительства избирателей свыше 20 процентов); о запрете на участие в выборах в качестве кандидатов лиц, осужденных к лишению свободы за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести, до истечения пяти лет со дня снятия или погашения такой судимости; об изменении порядка заполнения подписных листов (избиратель или участник референдума должен заполнить все данные собственноручно) и др.

В ходе обмена мнениями по данному проекту закона члены комитетов поднимали вопросы сохранения тайны голосования и вероятности случаев двойного голосования в связи с расширением форм голосования, сложности собственноручного заполнения подписных листов отдельными избирателями.

Завтра депутаты продолжат рассмотрение вносимых на двенадцатую сессию парламента документов, к обсуждению подключатся комитеты по развитию производственного комплекса и по здравоохранению, культуре и спорту.

В соответствии с повесткой дня были рассмотрены вопросы развития системы государственной бесплатной юридической помощи и правового просвещения в Ульяновской области, а также совершенствования нормативно-правового регулирования стратегического планирования на уровне муниципальных образований.

В рамках обмена мнениями по первому вопросу опыт Республики Марий Эл по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам представил коллегам Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В.

Анатолий Васильевич отметил, что в Марий Эл Закон "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" принят в 2003 году. Основными участниками государственной системы бесплатной юрпомощи являются адвокаты, органы исполнительной власти республики (прежде всего, это министерства внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции; социального развития; образования и науки), а также подведомственные им учреждения.

Широко развита и негосударственная система оказания бесплатной юридической помощи. Действуют юридические клиники в двух вузах: Марийском государственном университете и Межрегиональном открытом социальном институте. Активно в этом направлении работает Марийское региональное отделение общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", которым созданы постоянно действующие пункты оказания бесплатной юридической помощи.

С 2017 года в республике осуществляется реализация проекта Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" "Народный юрист". Основной его целью является создание для жителей сельской местности условий для реализации права получить бесплатно квалифицированную юридическую консультацию.

Законом установлены дополнительные категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Такое право предоставлено ветеранам труда, ветеранам труда Республики Марий Эл, многодетным семьям.

Проведенный мониторинг показывает, что чаще всего граждане обращаются за юридической помощью по вопросам, связанным с земельными отношениями. Актуальными также являются вопросы жилищного, трудового законодательства, законодательства в сферах социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства.

Важное значение в Марий Эл придается правовому просвещению граждан. С 2011 года в республике реализуются трехлетние программы "Правовое просвещение граждан в Республике Марий Эл", предусматривающие широкий охват участников программы различных возрастных и социальных групп, а также разнообразие форм и тематики проводимых мероприятий. Одной из главных задач этой многоплановой деятельности являются преодоление правового нигилизма, формирование умения ориентироваться в действующем законодательстве и способах защиты своих прав.

Работа по правовому просвещению проводится в тесном контакте с общественными объединениями, средствами массовой информации, различными социальными группами. Наиболее эффективной формой является проведение выездных консультаций по правовым вопросам с участием представителей Управления Минюста России по Республике Марий Эл, прокуратуры, Управления Федеральной службы судебных приставов, республиканских министерств, адвокатского и нотариального сообществ, Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", а также администраций муниципальных районов республики.

Ежегодно в Марий Эл с 9 по 12 декабря проводятся Дни правового просвещения граждан.

Главными результатами действующей в республике системы оказания бесплатной юридической помощи населению стали: повышение уровня доступности правовой помощи и оперативности получения актуальной правовой информации; увеличение охвата граждан бесплатной юридической помощью; формирование устойчивого интереса граждан к правовой сфере жизни общества; создание условий, позволяющих гражданам самостоятельно ориентироваться в основных вопросах права.

Участники заседания обсудят вопросы развития системы государственной бесплатной юридической помощи в регионах ПФО и нормативного регулирования стратегического планирования на уровне муниципальных образований.

Кроме того, в программе мероприятия – подписание соглашений о сотрудничестве между Государственным Собранием Республики Марий Эл и тремя региональными парламентами – Государственным Советом Республики Татарстан, Самарской Губернской Думой и Законодательным Собранием Ульяновской области.

Первыми свое мнение по проектам документов, предлагаемым для включения в повестку дня предстоящей сессии, высказали члены комитетов по законодательству (председатель Павлова А.В.) и по социальному развитию (председательствовала Громова С.Н.).

Депутаты обсудили два законопроекта, связанных с внесением изменений в Закон "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл".

Первым, внесенным Главой Республики Марий Эл, предлагается изменить временной режим ограничения продажи алкогольной продукции на период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): с 22.00 часов до 10.00 часов по местному времени.

Второй законопроект, инициатором которого выступило Правительство Республики Марий Эл, подразумевает уточнение мест, где возможна продажа алкоголя. В частности, новая статья, устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с общей площадью зала обслуживания посетителей менее 50 кв. метров (в настоящее время по норме федерального законодательства установлено ограничение 20 кв. метров, но субъектам России предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения). По оценке Министерства промышленности, экономического развития и торговли, в случае принятия закона, под его действие попадет 39 объектов общественного питания (38 из них – в Йошкар-Оле).

Комитет по законодательству дал оценку инициативе депутатов, членов фракции ЛДПР Мирбадалева А.А., Замиховского А.М. и Потехина В.В., предложивших внести изменение в Регламент Государственного Собрания в части введения норм, касающихся перевода проектов законов, постановлений и других документов, внесенных на рассмотрение Государственного Собрания, на марийский (горный и луговой) язык и размещения данных документов на официальном сайте Государственного Собрания на русском и марийском (луговом и горном) языках. По итогам обсуждения и с учетом мнения экспертных органов, проводивших правовую экспертизу, принято решение, что проект постановления требует дополнительного обоснования, в связи с чем направлен авторам на доработку. Комитет рекомендовал Президиуму Государственного Собрания исключить данный проект из перечня вопросов, предложенных для включения в повестку дня двенадцатой сессии.

Социальный комитет дал оценку проекта закона об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Марий Эл на 2021 год. Расчеты произведены в соответствии с установленными правилами, в то числе с учетом фактических величин прожиточного минимума пенсионера за I и II кварталы 2020 года. Предложено утвердить прожиточный минимум пенсионера в размере 8 548 рублей (в 2020 году - 8 380 рублей).

В ходе заседаний депутаты также рассмотрели проекты законов, связанные с внесением изменений в республиканский бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, в законы, регламентирующие вопросы проведения выборов, организации регулярных пассажирских перевозок, защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, деятельности комитетов Государственного Собрания.

В работе комитетов приняли участие: Первый заместитель Председателя, руководитель фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Козлова Н.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., Председатель Центральной избирательной комиссии Татаринова И.С., руководители и представители ряда министерств и ведомств, государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл, Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл.