В работе сессии приняли участие: Глава Республики Марий Эл Евстифеев А.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, прокурор республики, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.
Программа подготовки тридцать девятой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. На три законопроекта получены заключения от Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", на два – от Общественной палаты Марий Эл, с Правительством Республики Марий Эл согласован один законопроект, внесенный прокурором республики, а также один проект постановления, подготовленный Комитетом Государственного Собрания по законодательству.
После всестороннего изучения головные комитеты рассмотрели поступившие к проектам документов предложения и замечания.
Всего внесено и согласовано 16 поправок к 6 законопроектам, в том числе две – от комитетов законодательного органа. Все поправки рекомендованы к принятию.
В период подготовки к сессии прошли 4 заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе два выездных и одно совместное – с президиумом Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл, а также День депутата, на котором были представлены проекты постановлений, включенные в повестку дня сессии.
Помимо сессионных документов, комитеты в ходе прошедших заседаний рассмотрели несколько вопросов в рамках вопросов ведения.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на тридцать девятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 24 вопроса. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым решением парламентариев стало принятие закона, который обеспечит предоставление существующих мер социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, для женщин при достижении возраста 55 лет, для мужчин – 60 лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также в случае установления (назначения) им страховой пенсии ранее указанного возраста. К мерам социальной поддержки, в частности, относятся: ежемесячная денежная выплата в размере 462 рублей, ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг; бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий.
Отдельной поправкой в Законе "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" Правительство Марий Эл предусмотрело сохранение для указанных категорий лиц действующей льготы по транспортному налогу в части применения понижающего коэффициента 0,5 к ставкам налога по легковым автомобилям мощностью до 200 л.с.
Эти нормативные акты были подготовлены в связи с реализацией инициатив Президента России Путина В.В. по совершенствованию пенсионного законодательства.
В целях совершенствования действующего законодательства уточнены отдельные нормы в ряде следующих законов.
В частности, в Законе "О государственных наградах Республики Марий Эл" установлено новое почетное звание – "Заслуженный наставник Республики Марий Эл"; внесен ряд иных изменений, касающихся порядка присвоения званий и государственных наград республики.
Упрощен порядок подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий: независимо от места, выбранного для проведения мероприятия, уведомление о планируемой акции необходимо подавать в администрацию того муниципального образования, на территории которого это место расположено (ранее в отдельных случаях требовалось согласование с Правительством республики или уполномоченным им органом исполнительной власти).
В Законе "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл" уточнен порядок размещения (опубликования) актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). На основании предложений Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Республике Марий Эл и в целях централизации указанных полномочий размещением (опубликованием) будет заниматься не орган, принявший (издавший) нормативный правовой акт, а уполномоченный Правительством республики орган.
Кроме того, уточнены положения о конкурсных процедурах в Законе "О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Марий Эл".
Депутаты также поддержали законопроект, внесенный прокурором Марий Эл и предусматривающий установление административной ответственности для юридических лиц, должностных лиц и граждан за неисполнение или нарушение принятых решений Антитеррористической комиссии Республики Марий Эл.
В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным внесены изменения в ряд действующих республиканских законов. Так, уточнены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл, ответственных за государственную регистрацию актов гражданского состояния, в части места хранения бумажных вариантов книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), а также использования федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" для записи актов в форме электронного документа в режиме реального времени.
Корректировки в Законе "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" предполагают расширение перечня источников формирования дорожного фонда республики (за счет перечислений из республиканского бюджета взысканий (штрафов) за нарушение российского законодательства о безопасности дорожного движения); введение правила о подготовке обоснования инвестиций для объекта капитального строительства; исключение одного из полномочий министра финансов Марий Эл; уточнение механизма предоставления главным распорядителем средств республиканского бюджета информации в Министерство финансов Республики Марий Эл о результатах рассмотрения дела в суде.
Изменения в Законе "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" касаются использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы для информационного обеспечения гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб государственных органов республики.
С целью повышения уровня организационного обеспечения деятельности мировых судей уточнены функции уполномоченного органа государственной власти по решению отдельных кадровых вопросов, касающихся работников аппарата мирового судьи (перемещение работника на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, утверждение графика отпусков работников аппарата мирового судьи).
В связи с ликвидацией с 1 января 2019 года понятия "дачное хозяйство" в соответствие с федеральным законодательством приведены республиканские законы "О регулировании отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Марий Эл" и "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".
В отдельные законы в области местного самоуправления внесены изменения, предусматривающие уточнение правовых норм, определяющих возможность установления двойного наименования некоторых должностей муниципальной службы, а также введение новой формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления – староста сельского населенного пункта, определение его статуса и особенностей деятельности.
Орган государственной власти Марий Эл, курирующий вопросы развития физической культуры и спорта, наделен полномочиями по присвоению квалификационных категорий тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта и спортивных судей.
В связи с переходом государственных учреждений Республики Марий Эл на отраслевые системы оплаты труда и иные системы оплаты труда (не на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений) внесены соответствующие изменения в Закон "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Марий Эл".
Закон "О промышленной политике в Республике Марий Эл" дополнен положениями, обеспечивающими правовую основу для создания на территории края промышленных технопарков, в том числе предусмотрены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных технопарков. Также в связи с изменениями в федеральном законодательстве внесены корректировки в законы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл" и "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области государственного регулирования торговой деятельности".
На сессии принят ряд постановлений, связанных с кадровыми вопросами, находящимися в ведении парламента. Так, по личному заявлению досрочно прекращены полномочия аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Зефирова С.Н. Следующим решением на вакантное место был назначен Сергей Михайлович Краснов, ранее работавший в аппарате счетной палаты.
В рамках заседания прошло тайное голосование по кандидатуре бывшего первого заместителя прокурора Марий Эл Юрия Ивановича Ворончихина для назначения на должность судьи Конституционного суда республики. После подсчета голосов и принятия Постановления Государственного Собрания о назначении Ворончихин Ю.И. принес присягу судьи Конституционного суда.
Решениями законодателей Татьяна Александровна Волкова назначена мировым судьей судебного участка № 36 Сернурского судебного района на десятилетний срок полномочий, Валерия Александровна Павлова – мировым судьей судебного участка № 27 Медведевского судебного района на трехлетний срок полномочий.
В связи с досрочным прекращением полномочий члена Центральной избирательной комиссии Марий Эл с правом решающего голоса Аверина А.В., назначенного Государственным Собранием в 2016 году, по предложению Собрания депутатов муниципального образования "Новоторъяльский муниципальный район", членом ЦИК назначена Татьяна Петровна Палий.
Избранные 2 октября 2018 года три новых депутата Государственного Собрания включены в составы парламентских комитетов: Аверин А.В. и Сабирзянов Д.Г. будут работать в Комитете по развитию агропромышленного комплекса, Вертинская В.И. – в Комитете по законодательству.
Кроме того, парламентарии утвердили изменения в Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственном Собрании и проголосовали за Постановление Государственного Собрания в поддержку проекта федерального закона № 544565-7 "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части сохранения федеральных льгот по имущественным налогам для физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года)".
Всего по итогам работы тридцать шестой сессии принято 14 законов Республики Марий Эл и 25 постановлений Государственного Собрания.
