Ирина Татаринова представила Доклад Уполномоченного на XV сессии Государственного Собрания

21 апреля 2016 г.

21.04.2016

Ирина Татаринова отметила, что за три года существования институт Уполномоченного по правам человека занял заметную позицию в системе защиты прав и свобод человека. Основные направления работы Уполномоченного задают обращения граждан – письменные и поступившие в ходе личных приемов. В отчетном году Уполномоченным проведено 37 личных приемов и рассмотрено 676 индивидуальных и коллективных обращений жителей республики.

Уполномоченный рассматривает поступившую жалобу как подарок, т.е. как эффективное средство получения властями информации о том, что думают граждане о правомерности, законности и, в конечном итоге, справедливости принимаемых решений. Жалоба дает возможность быстро скорректировать действия власти в интересах большинства при учете мнения меньшинства, именно жалоба дает импульс к дальнейшему развитию территории и страны.

Уполномоченный отмечает, что жителей Республики Марий Эл практически в равной степени волнуют темы нарушений гражданских (личных) прав и социально-экономических прав.

Реализация политических и культурных прав, судя по почте Уполномоченного, менее актуальна в республике.

Жалоба является важным, но единственным источником информации для государственного правозащитника. Уполномоченный использует предоставленное законом право проведения проверок по собственной инициативе, в том числе на основании информации общественных организаций, средств массовой информации.

По собственной инициативе, например, Уполномоченным в прошедшем году совместно с Министерством образования и науки республики проведено мониторинговое исследование в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах-интернатах для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, а также в детских домах.

Уполномоченным отмечается, что в наблюдаемых государственных учреждениях заложены и исполняются необходимые базовые стандарты социально-бытового, медицинского, педагогического обеспечения жизни детей в соответствии с государственными требованиями.

Наблюдение за проведением избирательной компании 2015 года – еще один пример инициативной проверки Уполномоченного. В докладе отмечается хорошая организация работы избирательных комиссий, четкое взаимодействие участковых избирательных комиссий с сотрудниками правоохранительных органов, дальнейшее развитие доступности избирательных участков для людей с инвалидностью.

В отчетном году Уполномоченный использовал как механизмы досудебной защиты в сочетании с судебной защитой индивидуальных прав граждан.

Уполномоченному удалось добиться восстановления нарушенных прав относительно 58% признанных обоснованными индивидуальных жалоб по 52 делам. Помимо этого, благодаря обращению Уполномоченного в Конституционный суд Республики Марий Эл, поддержке гражданских исков в суде общей юрисдикции, Уполномоченный также способствовал восстановлению прав неопределенного круга лиц.

Традиционно Уполномоченным в сотрудничестве с Общественно-наблюдательной комиссией Республики Марий Эл проводится работа по наблюдению за соблюдением прав заключенных в местах принудительного содержания – учреждениях, подведомственных МВД России, УФСИН, УФМС по Республике Марий Эл.

В отчетном году Уполномоченным использовал еще одну форму правового просвещения - лекции среди сотрудников администраций муниципальных образований всех уровней.

Вопросы, которые вызывают тревогу Уполномоченного и заслуживают особого анализа и принятия мер по их решению:

Реализация права на жилище, а именно улучшение жилищных условий традиционно остается самой проблемной областью;

Увеличение числа неисполненных судебных решений в длительный срок по предоставлению жилья органами местного самоуправления, в том числе касающихся переселения из ветхого жилья людей с инвалидностью;

Реализация права на социальную поддержку граждан, имеющих право на льготный проезд в общественном транспорте;

Особую остроту и общественное значение в 2015 году приобрели:

Проблемы реализации доступного дошкольного образования в Йошкар-Оле в части прозрачности процедуры предоставления мест в детских садах;

Права равенства людей с инвалидностью;

Проблемы по обеспечению изделиями медицинского назначения людей с инвалидностью, в том числе детей с инвалидностью;

По мнению Уполномоченного основными факторами, приводящими к нарушению права человека являются экономические, правовые и субъективные. При этом большую долю составляют субъективные факторы, которые, как правило, сводятся к недостаткам правового сознания на всех – общественных и государственных уровнях.

Уполномоченный полагает, что правовое образование на постоянной основе государственных и муниципальных служащих, педагогических и социальных работников государственных и муниципальных учреждений является одним из действенных способов предупреждения нарушений прав человека.

В 2016 году Уполномоченный рассматривает дальнейшее развитие механизмов защиты прав человека, участие в законодательной деятельности в соответствии с рекомендациями Главы Республики Марий Эл в качестве своей первостепенной задачи.

Уважаемые депутаты, 2016 год – год серьезных экономических вызовов, оказывающих влияние и на социальную защиту человека. Продолжается работа по приведению федерального и регионального законодательства в соответствие с Конвенции ООН о правах инвалидов, это год перехода на новые принципы оказания социальной поддержки, направленные на реализацию адресной социальной помощи. И это – новая и непростая задача, в решение которой государственный правозащитник может быть полезен в выявлении рисков и снятии возможных будущих напряжений.

В докладе изложены рекомендации Уполномоченного конкретным органам власти по выявленным нарушениям и проблемам в реализации прав человека. Обязанность содержательного реагирования на данные рекомендации заложена российским законодательством.

В республике складывается атмосфера конструктивного взаимодействия между Уполномоченным и органами исполнительной и законодательной власти, контрольно-надзорными органами и общественными организациями, что позволяет добиваться позитивных результатов в защите прав человека.

Уполномоченный поблагодарила граждан, депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, представителей всех ветвей власти, общественных организаций, проявившим неравнодушие к проблемам восстановления нарушенных прав граждан республики, а также принявшим участие в судьбах тех наших земляков, кто оказался в непростой жизненной ситуации.

Меню

Ирина Татаринова представила Доклад Уполномоченного на XV сессии Государственного Собрания