|
Ирина Татаринова представила депутатам Государственного Собрания республики Доклад Уполномоченного
23.04.2015
Ниже публикуется полный текст выступления Уполномоченного по правам человека на 7 Сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл.
 Уважаемый Юрий Александрович!
Уважаемые депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл и приглашенные!
Согласно статье 15 Закона Республики Марий Эл «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» представляю Ежегодный доклад Уполномоченного за 2014 год Государственному Собранию Республики Марий Эл.
Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл отмечает ситуацию с соблюдением прав и свобод человека в регионе удовлетворительной и обращает внимание на следующие позитивные аспекты в области правозащиты:
Государственным Собранием Республики Марий Эл в 2014 году принято 69 законов, затрагивающие права и законные интересы граждан, которые в том числе позволили расширить перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;
укрепить гарантии граждан права на свободу совести и свободу вероисповедания;
увеличить перечень категорий граждан, имеющих право
на бесплатное предоставление в собственность земельных участков под индивидуальное строительство; создать дополнительные социальные гарантии для многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
В республике практически выполнены дорожные карты по повышению средней заработной платы работникам
бюджетной сферы; В регионе развивается программа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья;
Правительством республики при взаимодействии с территориальными федеральными и муниципальными
органами власти, общественными организациями оказано действенное содействие гражданам Украины, прибывших на территорию республики из юго-восточных областей Украины; В республике создана атмосфера по укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия в регионе;
Уполномоченный отмечает положительные тенденции в развитии доступности дошкольного образования в республике.
Меры, предпринимаемые Правительством Республики Марий Эл позволили предоставить места в детских садах всем детям от 3 до 7 лет, стоящих в очереди в органах местного самоуправления.
В районах республики с 2011 года построено и реконструировано 15 объектов дошкольного образования. В 2014 году начато строительство 4 объектов с вводом в 2015 году. Всего в 2014 году в республике дополнительно введено 1 400 мест. Уполномоченный отмечает усилия Правительства Республики Марий Эл по укреплению материально-технической и кадровой базы учреждений социальной защиты, учреждений стационарного социального обслуживания республики, в создании безбарьерной среды в данных учреждениях.
Статистика обращений:
Количество поступивших в адрес Уполномоченного обращений граждан практически осталось на уровне 2013 года.
В адрес Уполномоченного поступило 733 обращения (в 2013 году – 721 обращение). 88% жалоб поступило от жителей Республики Марий Эл, 2% (7 жалоб) поступило из других субъектов Российской Федерации, 11% от общего количества жалоб поступило от иностранных граждан, в том числе 70 обращений от граждан Украины. На каждые 10 000 населения в среднем приходилось, так же как и в 2013 году, 3 обращения. Больше всего обращений посвящено нарушениям гражданских (личных) и социальных прав. В отличие от предыдущего года, лидирующую позицию по количеству обращений занимали в отчетном году жалобы на нарушения гражданских прав. В 2013 году больше жаловались на нарушения социальных прав. В структуре гражданских (личных) прав увеличилось количество жалоб на установление гражданства (23% жалоб данной категории), применению пыток, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращение или наказанию (22% данной категории), реализации права на государственную защиту прав и свобод граждан как со стороны административных, так и следственных органов (13% жалоб данной категории). Увеличилось количество жалоб на действия сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, органов следствия. В отчетном году произошло увеличение жалоб на неисполнение судебных решений в длительный срок со стороны органов местного самоуправления сельских поселений и их количество составило 10 единиц (в 2013 году - 7).
2 жалобы касались несоблюдения запрета дискриминации (в 2013 году подобных обращений не поступало).
В 2014 году по сравнению с 2013 годом изменилась структура жалоб по проблемам реализации социальных прав. Увеличилось количество обращений, посвященных реализации права на социальное обеспечение, на медицинскую помощь и охрану здоровья, права на защиту детства, материнства и семьи, а также права на образование. Несколько сократилось количество жалоб, посвященных реализации права на жилище, вопросам местного значения.
На нарушение политических прав в адрес Уполномоченного поступило 3 жалобы, 2 из них касались реализации избирательного права, одна – права на участие в делах государства. Реализации экологических прав посвящено 7% поступивших в отчетном году жалоб. В 2013 году по данной категории обращений Уполномоченному не поступало.
 В отчётном году по 79 жалобам Уполномоченный пришел к выводу о нарушенном праве. На момент подготовки настоящего Доклада Уполномоченный способствовал полному восстановлению нарушенных прав по 41 делу. 11 заключений Уполномоченного о нарушенном праве на момент подготовки Доклада находятся на рассмотрении в различных органах власти.
Уполномоченный, например, способствовал восстановлению следующих категорий конституционных прав при рассмотрении индивидуальных жалоб:
право на достоинство в отношении осужденных,
право на защиту подозреваемого в совершении уголовного преступления,
право на российское гражданство новорожденного ребенка,
право на защиту детства,
право на исполнение судебных решений по предоставлению нуждающимся жилья, а также детям-сиротам,
право на жилище в таких вопросах, как постановка на очередь
в качестве нуждающегося, выдача разрешения на постоянную регистрацию в муниципальном жилище, право на медицинскую помощь заключенным,
право на оказание медицинской помощи людям с инвалидностью, проживающих в сельской местности,
право на социальное обеспечение по инвалидности ребенку,
право на образование ребенку с инвалидностью,
право на образование иностранным гражданам;
экологические права, касающиеся, например, приведения
в соответствие с требованиями законодательства состояния контейнерных площадок, установление газопылеулавливающих установок (циклонов) в котельной, отравляющей воздух в поселке городского типа, право на труд без дискриминации и тому подобное.
Уполномоченному не удалось восстановить право по 21 жалобе, по следующим проблемам:
в отношении гражданских (личных) прав – не проведение тщательного расследования органами следствия фактов превышения должностными полномочиями сотрудниками правоохранительных органов, неисполнение решений судов со стороны муниципальных образований сельских поселений по предоставлению жилья отдельным категориям граждан;
в социальной сфере - нарушение права на охрану здоровья
и медицинскую помощь осужденным; обеспечение социальных гарантий в области транспортного обслуживания льготных категорий граждан, в сфере образования – отказ в постановке на очередь в столице республики для получения путевки в дошкольное образовательное учреждение детей иногородних родителей. Основные проблемы, вызывающие озабоченность Уполномоченного.
1. Рост смертности в учреждениях УФСИН России по Республике Марий Эл. Формальное рассмотрение ведомственной медицинской частью жалоб осужденных, связанных с оказанием медицинской помощи, а также формальный ведомственный контроль санитарного состояния жилых помещений исправительных учреждений.
2. Проблемы в реализации государственных гарантий защиты
прав потерпевших, особенно от действий сотрудников правоохранительных органов, находящихся в официальном качестве. 3. Актуальной остается проблема длительного неисполнения решений судов муниципальными образованиями по предоставлению жилья отдельным категориям граждан, особенно сельских поселений.
4. До настоящего времени не нашли своего окончательного решения проблемы транспортного обслуживания граждан, имеющие социальные льготы на проезд на внутригородском и междугороднем пассажирском автомобильном и электротранспорте.
Эти и другие проблемы Уполномоченный намерен решать
и дальше при сотрудничестве со всеми ветвями исполнительной власти и при Вашей, уважаемые депутаты, поддержке. Надеюсь, что освещенные в Докладе вопросы станут предметом изучения для органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества. Буду признательна всем за высказанные мнения и предложения по затронутым проблемам. Кроме того, уважаемые депутаты, в 2015 году нам совместно предстоит предпринять усилия по дальнейшему развитию института Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл,
а именно привести в соответствие с вступившими в юридическую силу изменениями федерального законодательства, закрепившего права и ограничения региональных уполномоченных по правам человека. Уважаемые депутаты!
В течение отчетного года Уполномоченный пытался соблюдать баланс между претензиями граждан и возможностями власти. Проблемы гарантии, соблюдении и уважения прав и свобод человека всегда вызывают общественную дискуссию. Важно, чтобы участники дискуссии видели друг в друге соратников и собеседников, одинаково заинтересованных в позитивном развитии республики. В этом, полагаю, заключается ключевая задача нашей совместной деятельности. 2015 год – знаменательный для всей страны 70-летием Великой Победы, а для нашей республики – 20-летием Конституции. Эти два события имеют огромное значения для укрепления согласия и мира нашей малой Родины.
Спасибо за внимание!
|
Ирина Татаринова представила депутатам Государственного Собрания республики Доклад Уполномоченного
