Архив новостей
Всего 1055 новости
В соответствии с программой подготовки и проведения назначенной на 21 июня двадцать шестой сессии сегодня в Государственном Собрании Республики Марий Эл состоялись заседания двух головных комитетов: по бюджету (председатель – Сальников А.А.) и по законодательству (Буянов Ю.Г.).
Бюджетный комитет подвел итоги рассмотрения проекта закона об исполнении республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2011 год.
Результаты рассмотрения проекта закона "О выборах Главы Республики Марий Эл", а также законопроектов о внесении изменений в законы об административных правонарушениях, о профилактике правонарушений в Марий Эл, о регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением на территории республики публичных мероприятий, были обсуждены в ходе заседания Комитета по законодательству.
Все проекты документов прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, региональном отделении Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России", Общественной палате, Совете муниципальных образований Марий Эл, Государственной счетной палате и правовом управлении Аппарата Государственного Собрания.
Поправок к вносимым в повестку дня сессии законопроектам со стороны комитетов не поступило.
Кроме того, Законодательный комитет рассмотрел процедуру назначения Михопаркина Г.А. на должность судьи Конституционного суда Республики Марий Эл и связанные с этим вопросом проекты постановлений марийского парламента.
В работе комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., заместитель Руководителя Администрации Главы Марий Эл, начальник государственно-правового управления
Мякишев Г.Ф., председатели Государственной счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Марий Эл, представители министерств и прокуратуры республики.
Сегодня в Государственном Собрании Республики Марий Эл в рамках подготовки очередной двадцать шестой сессии, назначенной на 21 июня, прошли заседания всех шести комитетов.
Депутаты рассмотрели проекты документов, предложенные для включения в повестку дня предстоящей сессии, основным из которых стал проект закона "О выборах Главы Республики Марий Эл".
Об основных его положениях парламентариям рассказал член рабочей группы по подготовке законопроекта, Председатель Центральной избирательной комиссии Марий Эл Клементьев Н.К.
В проекте закона определены избирательные права граждан на выборах Главы Марий Эл, предусмотрено регулирование всех необходимых избирательных действий и процедур по данному виду выборов. В целом в законопроекте сохраняются общие нормы и принципы, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В качестве новаций названы: выдвижение кандидатов политическими партиями и их региональными отделениями (причем кандидат может быть, как партийный, так и беспартийным); срок полномочий избранного Главы – пять лет (не более двух сроков подряд). Еще одно важное нововведение – кандидат на пост высшего должностного лица Марий Эл должен заручиться поддержкой депутатов и глав муниципальных образований республики.
На заседаниях Министерством финансов Марий Эл был представлен отчет об исполнении республиканского бюджета за 2011 год, согласно которому в прошлом году в доходную часть бюджета республики было зачислено 18 429 697,5 тыс. рублей, израсходовано 19 638 538,8 тыс. рублей, дефицит республиканского бюджета не превысил установленных нормативов и составил 1 208 841,3 тыс. рублей.
Депутаты также обсудили законопроекты, касающиеся профилактики правонарушений и проведения публичных мероприятий, рассмотрели проект постановления Государственного Собрания о включении нового депутата Цендушевой С.В в состав Комитета по бюджету, ряд организационных вопросов, связанных с проведением сессии: предложения к повестке дня, предполагаемый состав секретариата и порядок работы.
Кроме того, члены комитетов по законодательству, по социальному развитию и по развитию производственного комплекса обсудили законодательную инициативу депутата Государственного Собрания, члена Комитета по законодательству Швецова М.Н. о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл". Предлагаемый проект закона направлен на поддержку нетрудоспособных членов семей военнослужащих, умерших (погибших) при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий либо в плену. Предложено данный законопроект отправить на доработку.
В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Марий Эл Минаков Ю.А., заместители Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н. и Цветкова О.Н., Председатель Государственной счетной палаты республики Зефиров С.Н., министр юстиции Григорьева Т.В., заместитель министра финансов республики Краснов А.М., представители прокуратуры, государственно-правового управления Главы Марий Эл, правового управления Аппарата Государственного Собрания.
Сегодня в рамках подготовки к двадцать шестой сессии марийского парламента, назначенной на 21 июня, под председательством Минакова Ю.А. прошло 66-е заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Началось оно с представления нового депутата Государственного Собрания пятого созыва – Светланы Витальевны Цендушевой, председателя совета Микряковского потребительского общества Горномарийского района. Вакантный мандат депутата передан ей согласно постановлению Центральной избирательной комиссии республики от 18 мая 2012 года как зарегистрированному кандидату из республиканского списка кандидатов, выдвинутого Марийским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Руководитель законодательного органа Марий Эл поздравил Цендушеву С.В. с наделением депутатскими полномочиями и вручил удостоверение народного избранника.
Далее члены Президиума продолжили работу в соответствии с повесткой дня заседания.
Подведены итоги работы прошедшей 17 мая двадцать пятой сессии Государственного Собрания, поставлено на контроль рассмотрение предложений и замечаний, высказанных участниками Дня депутата 15 мая 2012 года по вопросу о поднятии уровня Чебоксарского водохранилища.
Члены Президиума утвердили Программу подготовки и проведения предстоящей 21 июня двадцать шестой сессии и Программу мероприятий по подготовке к 75-летию высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл (26 июля 2013 года).
Приняты решения о созыве двух последующих летних сессий – двадцать седьмой и двадцать восьмой, которые пройдут 26 июля и 21 августа соответственно.
Кроме того, Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. проинформировал коллег о первом заседании Совета законодателей России при Федеральном Собрании Российской Федерации, которое прошло 31 мая 2012 года в Москве.
Юрий Александрович, в частности, рассказал о структуре и основных направлениях работы нового совещательного органа.
Советом законодателей, в который входят главы всех законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, будут руководить два сопредседателя – Председатель Совета Федерации Матвиенко В.И. и Председатель Государственной Думы Нарышкин С.Е. Президиум сформирован из координаторов Ассоциаций законодателей всех федеральных округов. Заседания будут проходить не реже одного раза в полугодие.
Основной задачей Совета станет реализация законодательных инициатив, исходящих от региональных парламентов. В связи с этим в Совете Федерации будет образовано специальное подразделение по сопровождению законодательных инициатив от субъектов Российской Федерации.
В заседании Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Береснев Р.А., члены Правительства республики, представители Администрации Главы Марий Эл, прокуратуры, руководители Управления Минюста России по Марий Эл, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Совета муниципальных образований, Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл.
Сегодня члены Президиума Государственного Собрания Марий Эл провели рабочую встречу с исполняющим обязанности прокурора республики Ворончихиным Ю.И.
В зале заседаний прокуратуры Марий Эл депутаты и сотрудники надзорного органа обсудили вопрос "О состоянии законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Отмечено, что в последнее время в органы прокуратуры от жителей республики все чаще поступают жалобы, связанные с проблемами в жилищно-коммунальной сфере: ремонт и содержание жилых домов, работа с обращениями граждан, контроль за расходованием средств управляющими компаниями и др. Только с начала текущего года подобных заявлений зарегистрировано больше, чем в течение всего прошлого 2011 года. В связи с этим возросло и число уголовных и административных дел в отношении жилищно-коммунальных организаций и должностных лиц.
По итогам обсуждения участники встречи выработали ряд рекомендаций, направленных на улучшение ситуации
в сфере ЖКХ.
Затем был рассмотрен ход реализации рекомендаций, выработанных на предыдущей встрече 1 ноября 2011 года, по вопросу состояния законности в сфере защиты прав детей-инвалидов.
Так, в целях выполнения указанных рекомендаций Государственным Собранием и комитетами марийского парламента за истекший период проведен целый ряд мероприятий.
Согласно актам прокурорского реагирования приведены в соответствие с федеральными законами республиканские законы, проведен мониторинг законодательных актов в области социальной защиты инвалидов. 24 апреля 2012 года в Волжске состоялось совместное выездное заседание комитетов по социальному развитию и по здравоохранению, на котором были рассмотрены вопросы оказания социальной помощи семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами. В законы Марий Эл внесены существенные изменения, направленные на поддержку многодетных семей.
Сотрудники прокуратуры проинформировали о проведенном анализе действующих нормативных правовых актов Республики Марий Эл на предмет полноты правового регулирования правоотношений в сфере социальной защиты инвалидов, а также доложили о результатах контроля за ситуацией, связанной с увеличением с 1 октября 2011 года фонда оплаты труда педагогическим работникам.
17 мая в Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцать пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Заседание транслировалось в режиме прямой видеотрансляции на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, председатели Государственной счетной палаты, Общественной палаты и Молодежного парламента республики, руководители министерств и ведомств, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представители прокуратуры, Центральной избирательной комиссии Марий Эл, отраслевых профсоюзных организаций, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, аккредитованные журналисты средств массовой информации.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 12 апреля 2012 года № 776 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки проведены 4 заседания Президиума Государственного Собрания.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение двадцать пятой сессии, обсуждались на 13 заседаниях комитетов марийского парламента. Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания; четыре проекта были направлены на общественную экспертизу в Общественную палату Марий Эл, два – в Совет муниципальных образований республики.
На заседаниях головных комитетов рассмотрены и согласованы предложения и замечания, поступившие к 6 законопроектам. Всего поступило 22 поправки, в том числе 18 – от комитетов марийского парламента. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
В ходе работы комитетов обсуждались организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата сессии и порядком ее работы, ряд вопросов рассмотрен в рамках парламентского контроля.
Так, 27 марта члены Комитета по социальному развитию на отдельном заседании обсудили ситуацию с детскими дошкольными образовательными учреждениями в республике.
На совместное выездное заседание комитетов по социальному развитию и по здравоохранению, которое прошло 24 апреля в городском округе "Город Волжск", был вынесен вопрос об оказании социальной помощи семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами. В рамках мероприятия народные избранники посетили Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
Аграрный комитет провел ряд заседаний, связанных с подготовкой парламентских слушаний на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий", которые состоялись 12 апреля. В слушаниях активное участие приняли депутаты Законодательного Собрания Кировской области.
В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. встретился с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
15 мая прошел День депутата, на котором были рассмотрены два вопроса – о реализации на территории Марий Эл республиканского Закона "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" и об экологической обстановке в республике.
В соответствии с повесткой дня на двадцать пятой сессии Государственного Собрания рассмотрены 15 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым вопросом депутаты обсудили и приняли в первом чтении проект закона "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", внесенный Главой Марий Эл и предусматривающий избрание высшего должностного лица региона населением республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также затрагивающий ряд аспектов, касающихся полномочий Государственного Собрания.
Порядок проведения выборов будет установлен Законом Марий Эл, который планируется рассмотреть на очередной сессии парламента 21 июня.
Согласно Закону Марий Эл "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Республики Марий Эл" Постановление Государственного Собрания о принятии в первом чтении проекта закона о поправках к Конституции Республики Марий Эл и текст проекта закона будут опубликованы для всеобщего сведения в ближайших выпусках газет "Марийская правда" и "Марий Эл" и размещены на Интернет-портале республики. Через три месяца 21 августа на двадцать восьмой сессии парламентарии рассмотрят проект закона во втором чтении.
Вторым вопросом на заседании стало принятие решения о назначении Ирины Алексеевны Смирновой на десятилетний срок полномочий мировым судьей судебного участка № 2 в Медведевском районе.
В ходе работы сессии народные избранники утвердили отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2011 год.
Основные показатели таковы: доходы Фонда за 2011 год составили 2 701 498,6 тыс. рублей (103,3 процента годовой суммы по утвержденному бюджету), расходы – 2 591 080,6 тыс. рублей (99,1 процента к сумме расходов, утвержденных в бюджете Фонда); объем профицита – 110 418,0 тыс. рублей.
Субсидии на реализацию программы модернизации составили 694 244,0 тыс. рублей (100 процентов годовой суммы по утвержденному бюджету). Из бюджета Федерального фонда ОМС поступили субсидии на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение в здравоохранение современных информационных систем, стандартов оказания медицинской помощи. Отмечено, что неиспользованный по состоянию на 1 января 2012 года остаток субсидий, выделенных на реализацию программы модернизации в 2011 году, будет использован в очередном финансовом году.
Депутаты внесли изменения в республиканский бюджет Марий Эл на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, которыми дополнен перечень субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета в текущем году. Субсидии, в частности, получат крестьянские (фермерские) хозяйства на развитие семейных животноводческих ферм и начинающие фермеры.
Кроме того, согласно принятому Закону, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения будут зачисляться в республиканский бюджет. Местные бюджеты, которые потеряют данный вид дохода, получат компенсацию из бюджета Марий Эл в объеме фактических поступлений указанных штрафов.
Помимо этого, принято несколько законов, в соответствии с которыми будут внесены изменения в ряд других республиканских законов, касающихся регулирования отношений в области налогов и сборов, социальных гарантий Главы Марий Эл, государственной поддержки сельского хозяйства, приватизации государственного имущества республики, реализации полномочий в области лесных отношений.
Так, согласно внесенным изменениям, в Законе "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополняются правом на получение бесплатной юридической помощи, а также уточняются категории опекунов (попечителей), которым осуществляется выплата вознаграждения при принятии ими несовершеннолетних под опеку (попечительство).
Принятый Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам местного самоуправления" допускает предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим и мер социальной поддержки выборным должностным лицам местного самоуправления при условии, если они закреплены в уставе муниципального образования.
На сессии принят ряд новых законов. Один из них - "Об организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Республики Марий Эл". Направлен он на регулирование вопросов, связанных с перемещением задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранением и возвратом, а также оплатой расходов на их перемещение и хранение. Закон вступит в силу с 1 июля 2012 года.
Другим законом в федеральную собственность переданы используемые Министерством внутренних дел по Марий Эл здания бывшего универмага "Восход" и помещения бывшего отдела кадров ММЗ.
Еще один Закон изменил категорию населенного пункта Кундуштур Ронгинского сельского округа Советского района, входившего ранее в состав Чкаринского сельского поселения, с "деревни" на "поселок". Этим же Законом уточняется написание названий некоторых населенных пунктов Горномарийского, Килемарского, Куженерского и Медведевского районов с целью приведения их в соответствие с действующим дежурным Справочником административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл (изд. 1993 года).
О работе в 2011 году депутатский корпус Марий Эл проинформировала член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель в Совете Федерации от Государственного Собрания Марий Эл Дементьева Н.Л.
Наталья Леонидовна рассказала об изменениях, произошедших в структуре Совета Федерации, более подробно остановилась на основных направлениях деятельности Комитета по бюджету и финансовым рынкам, членом которого она является. Особое внимание сенатор уделила работе над проектом федерального бюджета и отстаиванию интересов республики при его формировании. Дементьева Н.Л. также ответила на вопросы народных избранников.
В завершение сессии парламентарии соответствующими постановлениями утвердили состав комиссии Государственного Собрания пятого созыва по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами марийского парламента, и официально прекратили полномочия депутата Сабирьянова Р.Я.
Всего на двадцать пятой сессии принято 11 законов Республики Марий Эл, один из них - в первом чтении, и 15 постановлений Государственного Собрания.
15 мая в Государственном Собрании Марий Эл под председательством Минакова Ю.А. прошел очередной День депутата.
В этот раз парламентарии собрались, чтобы обсудить ход реализации на территории Марий Эл республиканского Закона "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" и заслушать информацию об экологической обстановке в республике, подготовленную специалистами Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Марий Эл.
О том, как работает Закон "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно", депутатам рассказала президент Адвокатской палаты Полетило О.О.
В начале ее выступления участники Дня депутата еще раз поздравили опытного адвоката с присвоением звания "Заслуженный юрист Российской Федерации".
Ольга Олеговна, говоря о реализации Закона, подчеркнула, что до недавнего времени не было единой системы оказания такого вида услуг, как оказание гражданам юридической помощи бесплатно. В связи с этим адвокатское сообщество выработало свою систему, которая включает в себя консультирование, ведение соответствующих рубрик в печатных изданиях и др. Такая работа ведется на общественных началах.
В качестве положительного примера приведен тот факт, что на территории нашей республики консультационная помощь может быть оказана и на национальном языке, к адвокату можно обратиться как лично, так и через Интернет.
В настоящее время идет формирование государственной системы оказания бесплатной юридической помощи. В конце 2011 года принят Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в марте 2012 года внесены изменения в республиканский Закон "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно". Расширен перечень категорий лиц, которым может предоставляться бесплатная юридическая помощь, а также возможности предоставления услуг (не только консультирование, но и составление исковых заявлений, осуществление представительства в суде).
Предполагаемая система подразумевает создание государственных и муниципальных бюро по оказанию данного вида помощи, привлечение к работе юридических вузов и некоммерческих организаций. Но основным звеном, по мнению Полетило О.О., останется адвокатура.
В завершение выступления Ольга Олеговна отметила, что пока адвокаты республики не могут приступить к реализации Закона в полной мере, так как не принят ряд нормативных правовых актов, детализирующих отдельные стороны этого процесса, устанавливающих расценки выплаты вознаграждений адвокатам, оказывающим помощь, не утверждены формы соответствующих заявлений, справок и т.д. Как заверила Президент Адвокатской палаты, сегодня помощь оказывается и будет оказываться на прежних условиях. При этом приоритетным направлением марийские правозащитники для себя считают помощь людям с ограниченными возможностями и малоимущим гражданам.
Полетило О.О. ответила на вопросы депутатов, которые касались обеспеченности Марий Эл адвокатами, оплаты их услуг, привлечения адвокатов к ответственности за оказание неквалифицированной юридической помощи. Уточнен перечень документов, которые необходимо принять для того, чтобы Закон начал "работать" в полную силу.
После обсуждения первого вопроса заместитель руководителя Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл Пономарева М.Г. представила депутатам доклад - презентацию "Об экологической обстановке в Республике Марий Эл".
Маргарита Геннадьевна в своем выступлении остановилась на тех моментах, которые были наиболее актуальны в прошедшем году, и задачах, на решении которых будет сосредоточено внимание Департамента в текущем году.
Отмечено, что в целом, Марий Эл относится к экологически благополучным регионам Приволжского федерального округа. За минувший год на территории республики не зарегистрированы экстремально высокие и высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов, не допущены аварийные сбросы и выбросы загрязняющих веществ с негативными экологическими последствиями.
Ведется постоянная работа, направленная на сохранение стабильности и улучшение экологической обстановки. В частности, укрепляется нормативная правовая база в области охраны окружающей среды. Так, в минувшем году было принято 34 нормативных правовых акта. Впервые за последние 10 лет в Марий Эл приняты целевые программы в области охраны окружающей среды, природопользования и недропользования.
Пономарева М.Г. проинформировала о результатах экологического мониторинга за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных вод, недр, охотничьих ресурсов и среды их обитания.
В 2011 году проведен капитальный ремонт 11 гидротехнических сооружений, выполнены работы по расчистке русла реки М. Кокшага в черте г. Йошкар-Олы.
Одной из самых актуальных проблем остается проблема отходов. Ежегодно в республике образуется в среднем 905 тыс. тонн отходов производства и потребления, в 2011 году объем отходов составил 785,6 тыс. тонн. В настоящее время в Марий Эл начинает работать республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012-2016 годы". В 2011 году Департаментом была инициирована работа по организации системы сбора и утилизации люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения.
Республиканской целевой программой "О мерах по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников на территории Республики Марий Эл на 2012-2016 годы" в 2012-2013 годах планируется проведение мероприятий по обустройству всех 37 скотомогильников, что позволит сделать их безопасными для окружающей среды и населения.
В 2011 году Департаментом и Управлением Росприроднадзора по Марий Эл проведено 274 плановых и внеплановых проверок, 130 рейдовых мероприятий по надзору. Выявлено 247 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства. Наложено 210 штрафов, выдано 121 предписание об устранении выявленных нарушений.
Природно-заповедный фонд республики состоит из 2 федеральных особо охраняемых природных территорий (заповедник "Большая Кокшага", национальный парк "Марий Чодра") и 46 республиканских особо охраняемых природных территорий. Ведется подготовительная работа по изданию новой редакции Красной книги Республики Марий Эл, в которую дополнительно внесены 49 видов высших растений, водорослей, лишайников.
Отдельно докладчик остановилась на вопросе, волнующем жителей марийского края и соседних регионов, – проекте поднятия подпорного уровня Чебоксарского водохранилища на отметку 68 метров. Маргарита Геннадьевна подчеркнула однозначную позицию Правительства Республики Марий Эл по данному вопросу: подъем уровня воды – вредный, опасный и нереальный проект, реализация которого приведет к катастрофическим последствиям для двух регионов – Марий Эл и Нижегородской области.
Два принципиальных положения по данному вопросу высказал Минаков Ю.А.:
1. Государственное Собрание Республики Марий Эл категорически против дальнейшего подъема уровня воды Чебоксарского водохранилища, тем более до 68-й отметки.
2. Государственное Собрание Республики Марий Эл настаивает на полной компенсации Республике Марий Эл ущерба от затопления и подтопления населенных пунктов и земель при первом подъеме воды до отметки 63 м.
Пономарева М.Г. пригласила депутатов на общественные слушания по вопросу поднятия уровня Чебоксарского водохранилища, которые состоятся с 4 по 9 июня, а затем ответила на вопросы участников Дня депутата об объективности оценки экологической обстановки в республике, в частности, в городе Волжске, предоставлении результатов проводимых Департаментом экспертиз, а также вопросы о горении торфяников, состоянии скотомогильников.
Сегодня под председательством Минакова Ю.А. прошло шестьдесят пятое заседание Президиума Государственного Собрания.
Началось оно с награждений. Глава марийского парламента вручил почетные грамоты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации одним из самых опытных депутатов законодательного органа республики – члену Президиума Государственного Собрания, председателю Комитета по развитию производственного комплекса Баширову Х.К. заместителю председателя Комитета по бюджету Александрову Г.П.
Знаком отличия Государственного Собрания – медалью "За особый вклад в развитие законодательства Марий Эл" награжден Доронин О.М., руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл.
В связи с предстоящим 50-летним юбилеем со дня рождения главе Медведевского муниципального района, председателю Собрания депутатов Вохмякову Н.Л. вручена Почетная грамота Государственного Собрания Марий Эл.
В соответствии с повесткой дня заседания члены Президиума обсудили ход реализации программы подготовки и проведения двадцать пятой сессии, которая откроется в Йошкар-Оле 17 мая, подвели итоги работы комитетов марийского парламента над представленными проектами документов, утвердили повестку дня сессии, порядок ее работы, состав секретариата и список приглашенных.
Рассмотрены итоги работы депутатов законодательного органа республики пятого созыва с избирателями в первом квартале текущего года.
Президиум утвердил график проведения сессий Государственного Собрания в 2012 году, согласно которому депутатский корпус Марий Эл проведет до конца года еще 7 заседаний. Очередная двадцать шестая сессия будет созвана уже 21 июня. Решение об этом принято в ходе сегодняшнего заседания.
Принято также решение об изготовлении для членов Молодежного парламента республики специальных нагрудных знаков.
В работе Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Береснев Р.А., члены Правительства, представители Администрации Главы Марий Эл, республиканских министерств и ведомств, судов, прокуратуры, Центральной избирательной комиссии, главы муниципальных образований, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл.
Двадцать пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва откроется в городе Йошкар-Оле в четверг 17 мая 2012 года в 10 часов.
Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания 16 мая с 8 часов 30 минут
до 17 часов 30 минут и 17 мая с 8 часов 30 минут.
Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.
В проекте повестки дня сессии – 15 вопросов.
Депутатам предстоит рассмотреть в первом чтении проект закона "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", предусматривающий введение процедуры избрания Главы Марий Эл населением республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Будут внесены изменения в республиканский бюджете на текущий год и плановый период, а также в законодательные акты, регулирующие вопросы в области налогов и сборов, социальной поддержки отдельных категорий граждан, местного самоуправления, государственной поддержки сельского хозяйства.
Планируется принять законы, касающиеся организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, передачи имущества в федеральную собственность.
Государственному Собранию будет представлен отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2011 год.
Кроме того, предстоит рассмотреть постановления Государственного Собрания, связанные с назначением мирового судьи судебного участка № 2 в Медведевском районе, составом комиссии марийского парламента по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Государственного Собрания.
В преддверии сессии, 15 мая, в парламенте пройдет шестьдесят пятое заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл и День депутата, на котором будут рассмотрены два вопроса – о реализации республиканского Закона "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" и об экологической обстановке в Марий Эл.
Сегодня в Государственном Собрании Республики Марий Эл в рамках подготовки двадцать пятой сессии, намеченной на 17 мая, прошли заседания головных комитетов.
В ходе заседаний депутаты обсудили результаты предварительного рассмотрения проектов законов, предлагаемых для внесения в повестку дня предстоящей сессии, и согласовали поступившие к проектам документов замечания и предложения.
Так, члены Комитета по законодательству (под председательством Степанова А.В.) проанализировали итоги рассмотрения проекта закона "О поправках к Конституции Республики Марий Эл".
Бюджетный комитет (под председательством Александрова Г.П.) рассмотрел и согласовал редакционные поправки к проекту закона о внесении изменения в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл", связанные с приведением используемой терминологии в соответствие с формулировками Налогового кодекса Российской Федерации.
На заседании Комитета по социальному развитию (председатель – Цветкова О.Н.) обсуждались поправки к проектам законов, касающимся вопросов местного самоуправления, а также рассмотрено предложение Правительства Марий Эл о внесении изменений в ряд законодательных актов республики.
Поправки к проектам документов об организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, о передаче имущества в федеральную собственность согласованы Производственным комитетом (председатель – Баширов Х.К.).
На заседаниях парламентарии в нулевом чтении рассмотрели проект закона об изменении статуса населенного пункта "деревня Кундуштур" Ронгинского сельского округа Советского района, ранее входившего в состав Чкаринского сельского поселения, с "деревни" на "поселок". Законопроектом также предлагается уточнить наименование некоторых населенных пунктов республики с целью приведения их в соответствие с действующим дежурным Справочников административно-территориального устройства (деления) Марий Эл.
В работе комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., заместители Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н. и Цветкова О.Н., а также представители Администрации Главы Марий Эл, прокуратуры республики, министерств и ведомств, участвовавших в разработке законопроектов, члены Молодежного парламента.
Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл продолжают знакомиться с проектами документов, внесенными на рассмотрение двадцать пятой сессии 17 мая.
Сегодня прошли заседания комитетов по развитию производственного комплекса (под председательством Ганичева В.А.), по развитию агропромышленного комплекса (Новиков А.А.) и по здравоохранению (Варченко Г.Г.).
В заседаниях приняли участие: Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Марий Эл, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., заместители Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н. и Цветкова О.Н., представители государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл, правового управления Аппарата марийского парламента, Государственной счетной палаты, республиканских министерств и ведомств.
Комитетам были представлены поправки, которые предлагается внести в Конституцию Марий Эл, проекты законов о внесении изменений в законы о бюджете республики на 2012 год, регулировании отношений в области налогов и сборов, мерах социальной поддержке отдельных категорий граждан, по вопросам местного самоуправления, а также ряд проектов постановлений Государственного Собрания. (Смотри новостную страницу от 2 мая 2012 года.)
Члены Производственного комитета обсудили и дали оценку законопроекту "Об организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Республики Марий Эл". В нем регулируются вопросы, связанные с организацией перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранением, оплатой расходов на перемещение и хранение, возвратом транспортных средств.
Основным для рассмотрения на заседании Комитета по развитию агропромышленного комплекса стал законопроект "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О государственной поддержке сельского хозяйства", который предполагает дополнение перечня предоставления субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства такими направлениями, как развитие семейных животноводческих ферм и поддержка начинающих фермеров.
Члены Комитета по здравоохранению, выслушав информацию директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл Груздевой Т.К., дали оценку проекту закона об исполнении бюджета республиканского ФОМС за 2011 год.
В ходе заседаний парламентарии также рассмотрели ряд организационных вопросов подготовки и проведения предстоящей сессии: повестка дня сессии, порядок ее работы, состав секретариата. В преддверии двадцать пятой сессии 15 мая предложено провести День депутата, посвященный экологической обстановке в Марий Эл и вопросам оказания гражданам юридической помощи бесплатно.
От имени законодательного органа республики на заседаниях Мухин В.И. вручил ряд наград марийского парламента.
За активное участие в организации и проведении 12 апреля парламентских слушаний на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий" Благодарственное письмо Государственного Собрания вручено первому заместителю министра сельского хозяйств и продовольствия Марий Эл Долгушевой И.Б.
Парламентские корреспонденты, представляющие телевидение ГТРК "Марий Эл" Сабанцева Т.А. и Третьяков О.Г., награждены благодарностями марийского парламента за профессиональное и объективное освещение деятельности Государственного Собрания.
В соответствии с программой подготовки и проведения назначенной на 17 мая двадцать пятой сессии сегодня в Государственном Собрании Республики Марий Эл прошли заседания комитетов по законодательству, по бюджету и по социальному развитию, на которых депутаты обсудили проекты документов, предлагаемые для внесения в повестку дня сессии.
Основным для всех комитетов стал проект закона Марий Эл "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", предусматривающий избрание Главы Марий Эл населением республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право определять даты выборов депутатов Государственного Собрания и Главы Марий Эл, назначать голосование по отзыву Главы Марий Эл предоставляется законодательному органу республики. (Смотри новостную страницу от 27 апреля 2012 года.) На предстоящей сессии данный проект закона планируется принять в первом чтении.
Кроме того, члены комитетов дали оценку и провели нулевое чтение других законопроектов, рассмотрели ряд проектов постановлений Государственного Собрания.
Законодательный комитет (председатель – Буянов Ю.Г.) рассмотрел представление Главы Республики Марий Эл к назначению Смирновой И.А. мировым судьей судебного участка № 2 в Медведевском районе Марий Эл на десятилетний срок полномочий. Депутаты приняли решение рекомендовать комитетам поддержать кандидатуру Ирины Алексеевны на данную должность.
Обсужден состав комиссии Государственного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами марийского парламента.
Члены Комитета по бюджету во главе с председателем Комитета Сальниковым А.А. дали оценку проектам законов, связанным с внесением изменений в республиканский бюджет Марий Эл на текущий год и в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл".
Так, согласно предлагаемым изменениям в Законе о бюджете Марий Эл дополняется перечень субсидий, предоставляемых 2012 году из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В частности, на такой вид финансовой поддержки могут рассчитывать крестьянские (фермерские) хозяйства, начинающие свою деятельность и занимающиеся развитием семейных животноводческих ферм.
Законопроекты, затрагивающие социальные вопросы, а также деятельность органов местного самоуправления, подробно были изучены на заседании Комитета по социальному развитию (председатель Комитета – Заместитель Председателя Государственного Собрания Цветкова О.Н.).
В частности, члены Комитета рассмотрели проект закона, которым предусматривается внесение изменений в ряд законов, касающихся реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение профессионального образования, обеспечение оплачиваемым проездом к месту лечения и обратно, получение бесплатной юридической помощи, а также вопросов выплаты вознаграждения опекунам (попечителям).
В ходе заседаний комитеты также ознакомились с проектами законов, связанными с организацией перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, передачей имущества в федеральную собственность, совершенствованием мер государственной поддержки сельского хозяйства, исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2011 год.
Рассмотрены организационные вопросы двадцать пятой сессии, подведены итоги деятельности марийского парламента и депутатов за I квартал 2012 года.
В работе комитетов приняли участие: Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., представители государственно-правового управления Главы Марий Эл, правового управления Аппарата Государственного Собрания, Государственной счетной палаты Марий Эл, республиканских министерств и ведомств.
24 апреля комитеты марийского парламента по социальному развитию (председатель Комитета – Заместитель Председателя Государственного Собрания Цветкова О.Н.) и по здравоохранению (председатель Комитета Варченко Г.Г.) в ходе совместного выездного заседания в городском округе "Город Волжск" в порядке парламентского контроля обсудили вопросы оказания социальной помощи семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.
В соответствии с программой мероприятия парламентарии посетили Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, где гостям были представлены видеопрезентации о деятельности учреждений, проведены экскурсии.
Руководители центров познакомили депутатов с организацией работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья.
Затем непосредственно на заседании члены комитетов и приглашенные обсудили положение дел в области оказания социальной помощи семьям с детьми в Марий Эл.
Министр социальной защиты населения и труда Климина Н.В. проинформировала участников встречи о мерах, принимаемых властями республики по поддержке семьи, материнства и детства.
Надежда Викторовна отметила, что в Марий Эл выстроена и работает целостная система социального обслуживания семьи и детей, включающая в себя законодательную базу, структуру учреждений, организационные, кадровые, инновационные ресурсы, технологии социального обслуживания.
В настоящее время в республике в данной системе функционируют 27 учреждений, в том числе: 15 комплексных центров социального обслуживания населения, 2 центра социальной помощи семье и детям, 1 центр социально-психологической помощи населению, 1 центр помощи малоимущему населению, 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат.
Сформирована база статистических данных о различных категориях семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Для разных категорий семей предусмотрены свои меры социальной поддержки. Так, в рамках Закона "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" дети из малообеспеченных семей имеют право на обеспечение бесплатными продуктами детского питания, бесплатными лекарственными средствами (в возрасте до 1 года); дети в возрасте от 1 года до 3-х лет, страдающие анемией и недостаточностью питания, обеспечиваются дополнительным питанием; семьям, имеющим трех несовершеннолетних детей в возрасте от 7 до 18 лет, в период с 15 мая по 30 сентября предоставляется единовременная денежная выплата. Семьям, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, оказывается адресная социальная помощь. В 2011 году такую помощь получили 1654 семьи на сумму 3860,0 тыс. рублей.
По данным на 1 января 2012 года в нашей республике проживает 835 многодетных семей, в которых воспитывается 3700 детей. В качестве мер социальной поддержки для данной категории семей предусмотрены: бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей до 6 лет; бесплатное питание для обучающихся общеобразовательных учреждений; ежемесячная денежная выплата на транспортное обслуживание; ежемесячная денежная компенсация в размере 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, а также расходов на приобретение топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.
В последнее время внесены существенные изменения в законодательные акты Марий Эл. К примеру, с 1 января 2012 года в республике введена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты материнского капитала, осуществляемой в связи с рождением (усыновлением) четвертого или последующего ребенка, в размере 50 тыс. рублей. В 2012 году в республиканском бюджете на выплату материнского капитала предусмотрено 15 млн. рублей.
С 1 июля текущего года изменится статус многодетной семьи: к категории многодетных будут отнесены семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
Семьям, имеющим трех и более детей, не достигших 18 лет или обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и не достигших возраста 23 лет, бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, для индивидуального жилищного строительства.
Особое внимание в ходе сегодняшнего выездного заседания было уделено вопросам оказания помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
По данным Минсоцзащиты в Марий Эл по состоянию на 1 января 2012 года проживает 2568 детей-инвалидов.
При рассмотрении ситуации с данной категорией семей речь шла о реализации программы "Доступная среда", обеспечении нуждающихся техническими средствами реабилитации (протезно-ортопедические изделия, кресло-коляски, опорные и тактильные трости, костыли, опоры, слуховые аппараты, специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения и др.), о санаторно-курортном лечении, направлении детей-инвалидов на консультацию и лечение в специализированные федеральные центры, об организации образовательного процесса.
В числе положительных моментов, связанных с организацией обучения и социализации данной группы детей, названо развитие в Марий Эл на базе ГБОУ Марий Эл "Лицей Бауманский" дистанционного образования детей-инвалидов. В текущем учебном году такую возможность получили 203 ребенка.
Кроме того, участники заседания затронули вопросы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
В системе социальной защиты населения республики работу по профилактике детской безнадзорности проводят 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 2 центра социальной помощи семье и детям, специалисты по социальной работе, занимающиеся вопросами семьи и детей в 15 комплексных центрах социального обслуживания населения.
На 1 января 2012 года в ведомственном банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состояло 1063 семьи, в которых воспитываются 2023 несовершеннолетних.
В Марий Эл осуществляется комплекс мер, направленных на оказание помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними. С 1 октября 2010 года организована работа детского телефона доверия с единым общероссийским номером "8-800-2000-122", к которому подключены номера телефонов трех республиканских социальных учреждений. В 2011 году на телефоны доверия поступило 13799 звонков.
Депутаты дали положительную оценку опыту работы по оказанию социальной помощи детям-инвалидам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проводимой в городском округе "Город Волжск".
Признано целесообразным во взаимодействии с органами исполнительной власти Марий Эл продолжить мониторинг ситуации и законодательное обеспечение вопросов оказания социальной помощи семьям с детьми.
В завершение за организацию и участие в выездном заседании комитетов Цветкова О.Н. вручила благодарности Государственного Собрания министру социальной защиты населения и труда Климиной Н.В., заместителю главы администрации г. Волжска по социальным вопросам Мухаметсафиной Ф.Н., директорам Волжского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних и Волжского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями Васильевой С.М. и Шашиной Н.В.
В работе комитетов приняли участие: Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., представители администрации, руководители социальных учреждений г. Волжска.
20 апреля 2012 года исполняется 906 дней, ровно половина срока полномочий, со дня начала работы Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Логично продолжая деятельность Государственного Собрания четвертого созыва, поддерживая и развивая лучшие традиции народных избранников предыдущих лет, депутаты пятого созыва с первых дней работы активно включились в интенсивный законотворческий процесс, четко осознавая поставленные перед ними задачи.
В числе приоритетных направлений деятельности Государственного Собрания пятого созыва остаются: законодательное обеспечение социально-экономического, культурного развития Республики Марий Эл; реализация поручений Президента Российской Федерации, определенных в ежегодных посланиях Федеральному Собранию; совершенствование законодательства Марий Эл и технологии законотворческой деятельности и правоприменительной практики; реализация контрольных полномочий парламента.
Ежегодно утверждаются целевые программы, охватывающие все направления деятельности законодательного органа.
Уже сегодня уверенно можно сказать, что динамичный старт действующего созыва и первая половина периода его работы прошли достаточно успешно.
Помимо трех организационных заседаний Совещания депутатов пятого созыва, за время, прошедшее с момента начала работы нового состава депутатского корпуса, проведено 24 сессии, принят 191 республиканский закон и 314 постановлений Государственного Собрания. Прошли 64 заседания Президиума (в том числе 7 выездных и 9 совместных), в ходе которых принято 797 решений. Депутаты провели 392 заседания комитетов, в том числе 27 выездных. 98 вопросов рассмотрено на 29 Днях депутата (9 из них были выездными).
Большинство принятых решений и законов имеют четкую социальную направленность. Так, депутаты поддержали целый ряд законов, ориентированных на укрепление института семьи, поддержку многодетных семей, проживающих в республике. Это и Закон о признании многодетной семьи, имеющей трех и более детей; Закон о республиканском "материнском капитале", который будет выплачиваться при рождении четвертого и последующего ребенка; Закон о первоочередном предоставлении земельных участков под строительство для семей, имеющих детей и т.д.
В настоящий период важным направлением законотворчества является и законодательное обеспечение инновационных процессов, которые происходят в Марий Эл.
Комитеты Государственного Собрания в рамках парламентского контроля отслеживают и проводят анализ реализации всех принимаемых законов.
На постоянном контроле народных избранников также находятся вопросы обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны, оплаты труда педагогических работников, ситуация с обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями, вопросы формирования тарифов ЖКХ и др.
В пятом созыве усилено такое направление работы, как выездные мероприятия, в ходе которых в режиме прямого общения рассматриваются конкретные проблемы, волнующие жителей марийского края и требующие немедленного решения как на местном, так и республиканском уровнях.
За два с половиной года работы Государственным Собранием подготовлены и проведены парламентские слушания на темы: "О реализации Закона Республики Марий Эл "О государственной молодежной политике в Республике Марий Эл" (сентябрь 2010 года) и "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий" (апрель 2012 года), а также заседание "круглого стола" на тему "О вопросах модернизации здравоохранения Республики Марий Эл" (ноябрь 2011 года).
Работа парламента ведется в тесном конструктивном взаимодействии с Главой Марий Эл и Правительством республики, территориальными структурами федеральных органов государственной власти по Марий Эл, республиканской прокуратурой, судебной властью, органами местного самоуправления, профсоюзами, Общественной палатой и Молодежным парламентом Марий Эл, общественными объединениями и организациями.
Вопросы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и совершенствования взаимодействия с представительными органами муниципальных образований республики регулярно обсуждаются на совещаниях с главами муниципальных образований – председателями Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Марий Эл. Всего с начала созыва прошло 35 таких заседаний.
Два раза в год проходят встречи членов Президиума Государственного Собрания с прокурором Марий Эл, в ходе которых обсуждаются вопросы состояния действующего республиканского законодательства, а также важные социальные вопросы. Кроме того, ежегодно прокурор республики выступает перед народными избранниками с докладом "О состоянии законности и правопорядка в Республике Марий Эл".
Расширяется сотрудничество марийского парламента с федеральными органами государственной власти. В 2011 году подписаны соглашения о взаимодействии с территориальными управлениями Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствие с подписанными соглашениями утверждены и реализуются программы взаимодействия.
В рамках взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации в последние годы практикуется дистанционная форма участия (в режиме видеоконференции) депутатов Государственного Собрания и заинтересованных ведомств в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации.
Уверенно действуя в общероссийском законотворческом процессе, обсуждая и высказывая свое мнение по проектам федеральных законов, Государственное Собрание Марий Эл активно участвует в совершенствовании федерального законодательства. Депутаты совместно с представителями органов исполнительной власти, местного самоуправления, Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл приняли участие в общественном обсуждении проектов федеральных законов "О полиции", "Об образовании в Российской Федерации" и "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Успешно реализуются программы межпарламентского сотрудничества. Всего с начала созыва марийские парламентарии провели 42 встречи со своими коллегами из других регионов. Делегации Государственного Собрания Марий Эл побывали с дружескими визитами у своих коллег в Республике Башкортостан, Чувашии, Татарстане и Карелии, Саратовской и Кировской областях, Пермском и Краснодарском краях.
В столице марийского края с участием депутатов Государственного Собрания прошли встречи с Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым (2010 год), полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Рапотой Г.А. (2009 года), Председателем Счетной палаты Российской Федерации Степашиным С.В. (2010 год).
Народные избранники всегда откликаются и принимают самое активное участие в социально значимых делах и масштабных мероприятиях. Так, при участии депутатов в республике были проведены мероприятия, посвященные 65-ой годовщине Великой Победы в Великой Отечественной войне, 15-летию Конституции Марий Эл, Году Учителя, 90-летию Республики Марий Эл. Кроме того, парламентарии принимали участие в избирательных кампаниях по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента России.
В настоящее время ведется активная подготовка к 75-летию высшего законодательного органа государственной власти Марийской АССР – Республики Марий Эл (26 июля 2013 года) и 20-летию Государственного Собрания Республики Марий Эл (6 января 2014 года).
Депутаты пятого созыва хорошо осознают ответственность перед жителями республики за то высокое доверие, которое им оказали избиратели.
Регулярно парламентариями проводятся приемы граждан по личным вопросам, принимаются письменные и устные обращения избирателей. Всего с начала созыва рассмотрено более 6 тысяч обращений граждан, поступивших в адрес депутатов. Ежегодно Государственное Собрание обращается к жителям Марий Эл, представителям всех ветвей власти с просьбой высказать замечания и пожелания по совершенствованию работы законодательного органа, а также внести свои предложения в программу деятельности марийского парламента на очередной год.
Деятельность Государственного Собрания Марий Эл строится открыто и гласно. Информация о работе парламента размещается на официальном сайте законодательного органа и на интернет-портале Республики Марий Эл, освещается в информационных выпусках телевидения и радио. Сообщения о мероприятиях публикуются в печатных средствах массовой информации. Начиная с 2011 года, любой пользователь сети Интернет имеет возможность посмотреть прямую видеотрансляцию заседаний Государственного Собрания. Регулярно стены марийского парламента посещают школьники, студенты, гости республики, представители различных учреждений, для которых проводятся тематические и ознакомительные экскурсии.
В целом, комплексный анализ деятельности пятого созыва свидетельствует о том, что количественные и качественные показатели превышают аналогичные показатели соответствующего этапа работы предыдущих шестнадцати созывов высшего законодательного органа государственной власти республики.
12 апреля в Государственном Собрании Республики Марий Эл прошли парламентские слушания на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий".
В них приняли участие: делегация Законодательного Собрания Кировской области, депутаты марийского парламента, Первый заместитель Председателя Правительства республики, министр сельского хозяйства и продовольствия Егошин А.Я., главный федеральный инспектор по Марий Эл Береснев Р.А., представители республиканских органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов исполнительной власти по Марий Эл, представительных и исполнительных органов муниципальных образований, профсоюзных организаций, руководители сельскохозяйственных предприятий, банковских учреждений, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.
Со вступительным словом к участникам слушаний обратился Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А.
Он, отметил актуальность предложенной для обсуждения темы, подчеркнув, что сельское хозяйство в Марий Эл – это не просто отрасль, связанная со всеми сферами экономической деятельности, а особый жизненный уклад жителей республики. Значительные качественные изменения произошли в Марий Эл в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства. Повысилась конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, наращиваются объемы ее производства, увеличилось количество сельхозпредприятий. Руководитель депутатского корпуса отметил также, что Государственным Собранием уделяется большое внимание вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и села в целом.
Заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области Бусыгин Н.Г. в своем приветствии говорил о значимости и необходимости более активного обмена опытом между соседними субъектами Российской Федерации по различным вопросам развития регионов, в том числе и связанным с сельским хозяйством.
Основной доклад-презентацию представила на слушаниях первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Марий Эл Долгушева И.Б.
Агропромышленный комплекс - динамично развивающийся сектор экономики республики. С 2006 по 2011 годы прирост валовой продукции сельского хозяйства по Марий Эл составил 31,7 процентов, объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – свыше 8,6 млрд. рублей. В отрасли создано более 500 дополнительных рабочих мест, среднемесячная зарплата в отрасли выросла в 3,5 раза.
Производственную деятельность на территории Марий Эл осуществляют 129 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 34 крупных и средних пищевых и перерабатывающих предприятия, 1965 крестьянских (фермерских) хозяйств и 132,8 тысяч личных подсобных хозяйств.
Приоритетными отраслями являются животноводство молочного направления, птицеводство, свиноводство, растениеводство со специализацией производства зерна, картофеля и овощей.
За 2011 год в республике произведено в расчете на душу населения порядка 274 кг овощей, 405 кг картофеля, 91 кг мяса скота и птицы, 290 кг молока, 480 штук яиц, что соответствует высоким позициям как в рейтинге регионов Приволжского федерального округа, так страны в целом.
Повышение инвестиционной привлекательности позволило отрасли обеспечить ее техническое перевооружение, стимулировать дальнейшее развитие малых форм хозяйствования.
Вместе с тем имеются пока нерешенные проблемы. Остается сложной ситуация в отрасли молочного животноводства. В течение последних лет, несмотря на рост продуктивности на 16 процентов, поголовье крупного рогатого скота снизилось. Определенные трудности и в вопросе обеспечения сельхозтехникой. Ее выбытие из-за устаревания составляет порядка десяти процентов ежегодно.
Активно в Республике Марий Эл реализуются меры по устойчивому развитию сельских территорий, что способствует росту объемов жилищного строительства и обустройству сельских поселений, повышению доступности образовательных и медицинских услуг.
В 2003-2011 годы введены в эксплуатацию 1332 жилых дома, 3 общеобразовательные средние школы, дом культуры, амбулатория, 641 км газопроводов, 113 км локальных водопроводных сетей, пробурено 11 артезианских скважин и т.д. Уровень газификации за этот период в сельской местности возрос с 23,2 до 64 процентов.
С 2013 года действующая республиканская целевая программа развития сельского хозяйства будет продолжена в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2020 года. Ее ключевыми целями останутся обеспечение продовольственной безопасности, поддержание достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, а также комплексное развитие социальной сферы села.
В Марий Эл также реализуются ведомственные целевые программы, связанные с развитием молочного скотоводства, семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, поддержкой начинающих фермеров, а также оказывается помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в виде компенсаций расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельхозназначения.
Заместитель председателя Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса Козырев А.С. проинформировал участников слушаний о законодательном обеспечении и основных направлениях парламентской деятельности по вопросам развития сельского хозяйства в Марий Эл.
Отмечено, что на законодательном уровне установлены правовые основы формирования эффективной аграрной политики, определены ее принципы, механизмы и формы государственной поддержки сельского хозяйства. В постоянном режиме проводится мониторинг законодательства, по результатам которого своевременно принимаются необходимые нормативные правовые акты.
С 2006 по 2011 годы марийским парламентом принято 16 республиканских законов, направленных на развитие агропромышленного комплекса и его отраслей. Положения законов регулируют вопросы государственной поддержки сельского хозяйства, помогают обеспечить залоговые обязательства, необходимые для получения кредитных ресурсов. Установлена цена на земли сельхозназначения, приобретаемые в собственность, товаропроизводителям предоставляются налоговые льготы по налогу на имущество организаций и транспортному налогу.
В ходе слушаний на примере Медведевского и Параньгинского муниципальных районов были рассмотрены вопросы развития сельских территорий. Информацию представили главы администраций муниципальных образований Шагиахметов Д.Г. и Ибраев А.Г.
Об основных направлениях деятельности агрохолдинга "Йола" рассказал его генеральный директор Цинпаев М.А. - член Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса.
Финансовый директор ООО "Птицефабрика Акашевская" Стариков А.М. представил проект "Агрохолдинг "Акашево", поделился опытом создания в республике высокотехнологического птицеводческого комплекса.
Участникам слушаний был также представлен опыт работы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Олма сад" Горномарийского района (председатель – Шалаева А.В.) и одного из крестьянских (фермерских) хозяйств Горномарийского района – хозяйства Бабушкина А.А.
Выступающие говорили не только об успехах, но и поднимали такие злободневные темы, как повышение занятости сельского населения, развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, увеличение выделяемых средств для государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие рыночной инфрастуктуры для обеспечения доступа к рынкам сбыта продукции, доступа сельских жителей к земельным ресурсам, развитие многоукладных форм хозяйствования, в том числе по стратегическим, традиционным для Марий Эл направлениям, - птицеводству и свиноводству.
Не остались без внимания и вопросы производства отечественной техники для сельского хозяйства, доступности минеральных удобрений, газификации сельских населенных пунктов и развития дорожной сети.
О развитии агропромышленного комплекса Кировской области: состоянии, успехах и проблемах отрасли, проинформировал заместитель главы Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Огородов В.Г.
Председатель Комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Кировской области Киселев Н.П. поделился опытом законотворческой деятельности, в том числе по вопросам, связанным с закреплением кадров на селе. Рассказал о совместной работе аграриев Кировской области и Марий Эл по созданию прочной кормовой базы, обеспечивающей высокий уровень надоев.
В завершение парламентских слушаний выступил Первый заместитель Председателя Правительства Марий Эл, министр сельского хозяйства и продовольствия Егошин А.Я.
Александр Яковлевич отметил, что в последнее время развитию сельского хозяйства уделяется все большее внимание, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, и это дает уверенность в том, что существующие в сельском хозяйстве проблемы будут решаться быстрее. Сегодня важна роль человеческого фактора, необходимо помогать и поддерживать на местах тех людей, у которых есть желание открыть свое дело, вести хозяйство.
По итогам парламентских слушаний приняты рекомендации. В частности, предложено продолжить работу по устойчивому развитию сельских территорий, в том числе их социальной инфраструктуры, активизировать работу по повышению уровня газификации и водоснабжения, улучшению жилищных условий сельского населения.
Рекомендовано оказывать всестороннее содействие в реализации инвестиционных проектов по развитию агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования, осуществлять государственную поддержку по компенсации части затрат при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.
Высказана необходимость проведения дальнейшего мониторинга республиканского законодательства, регулирующего правоотношения в сфере развития отрасли сельского хозяйства, и осуществления парламентского контроля за выполнением принятых законов.
11-12 апреля в рамках Соглашения о межпарламентском сотрудничестве в Республике Марий Эл побывала делегация Законодательного Собрания Кировской области во главе с заместителем Председателя Законодательного Собрания Бусыгиным Николаем Георгиевичем.
В составе делегации: председатель комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Киселев Николай Петрович; член комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий, председатель СПК "Племзавод "Соколовка" Ягдаров Вячеслав Николаевич; председатель комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике, генеральный директор ЗАО "Агрокомбинат - племзавод "Красногорский" Яговкин Владимир Валентинович; начальник информационно-аналитического управления аппарата Законодательного Собрания Кировской области Шутова Наталья Николаевна; главный консультант организационного управления аппарата Коновалова Нина Алексеевна и заместитель главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Огородов Владимир Геннадьевич.
В соответствии с программой пребывания сегодня гости встретились с Председателем Государственного Собрания Минаковым Ю.А. В ходе встречи обсуждены вопросы сотрудничества депутатов Марий Эл и Кировской области по различным направлениям законотворческой деятельности, парламентского контроля за реализацией принятых социально значимых законов, дальнейшего развития взаимодействия двух законодательных органов.
Для гостей была проведена экскурсия с осмотром галереи руководителей Верховного Совета Марийской АССР – Государственного Собрания Республики Марий Эл (1938-2012 гг.), галереи межпарламентского сотрудничества, ознакомлением с информационно-справочной системой "Электронная Марий Эл" и картой республики "Марий Эл – цветок России", выполненной в лучших традициях ручной марийской национальной вышивки.
Делегация Законодательного Собрания Кировской области приняла участие в парламентских слушаниях на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий" и в заседании Президиума Государственного Собрания. (Смотри новостную ленту от 12 апреля
2012 г.)
В завершение визита в марийском парламенте Бусыгин Н.Г. оставил запись в Книге почетных гостей:
"Жизнь не стоит на месте, в экономике и обществе происходят новые процессы, которые не всегда регламентированы законодательно, хотя требуют своего нормативного разрешения.
Практика обмена опытом законотворческой работы просто бесценна. Тем более, что проблемы у наших регионов во многом схожи.
Мы от души благодарим от лица всех наших коллег за приглашение, за прекрасную возможность снова встретиться и пообщаться, узнать для себя что-то новое и сообщить новое о себе, вместе поработать.
Удачи, творчества, высокой работоспособности всем депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Во второй половине дня кировчане посетили ЗАО Племзавод "Семеновский" (генеральный директор Козырев А.С. – заместитель председателя Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса), ознакомились с объектами животноводства ЗАО Племзавод "Шойбулакский" (председатель Совета директоров ЗАО Цинпаев М.А. - член Комитета по развитию агропромышленного комплекса) и работой цеха по глубокой переработке птицы ООО Птицефабрика "Акашевская".
Кроме того, гостям было представлено гусиное хозяйство и инкубаторий Лотфуллина Р.З. в деревне Токтайбеляк Куженерского района и поселке Сернур.
В начале заседания Председатель Государственного Собрания Марий Эл Минаков Ю.А. вручил Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации члену Президиума, председателю Комитета по законодательству, депутату Государственного Собрания II, III, IV и V созывов Буянову Ю.Г. Этой высокой награды депутат удостоен за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации, совершенствование законодательства Республики Марий Эл и в связи с 50-летием со дня рождения.
Члены Президиума подвели итоги состоявшейся 15 марта двадцать четвертой сессии, приняли решение о созыве очередной двадцать пятой сессии 17 мая 2012 года, утвердили программу ее подготовки и проведения, рассмотрели предложения по составу секретариата, повестке дня и порядку работы сессии.
Кроме того, решено 15 мая провести День депутата, на котором предложено обсудить вопросы реализации на территории республики Закона Марий Эл от 4 декабря 2003 года № 47-З "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно", а также рассмотреть информацию об экологической обстановке в Республике Марий Эл.
Президиум подвел итоги деятельности Государственного Собрания пятого созыва за I квартал текущего года и утвердил программу работы законодательного органа на II квартал.
Глава депутатского корпуса республики поблагодарил кировских коллег за участие в прошедших сегодня парламентских слушаниях по вопросам развития сельского хозяйства, за плодотворное сотрудничество с марийским парламентом и вручил членам делегации дипломы почетных гостей Государственного Собрания.
В заседании приняли участие главный федеральный инспектор по Марий Эл Береснев Р.А., заместитель Руководителя Администрации Главы республики, начальник государственно-правового управления Мякишев Г.Ф., представители прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, председатели Государственной счетной палаты и Молодежного парламента республики.
12 апреля в Государственном Собрании Республики Марий Эл пройдут парламентские слушания, посвященные государственной программе развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективам устойчивого развития сельских территорий.
Вопросы готовности к проведению парламентских слушаний сегодня на своем заседании рассмотрел Комитет по развитию агропромышленного комплекса, который прошел под председательством Козырева А.С.
Участники заседания утвердили порядок проведения слушаний, тематику выступлений, список приглашенных, обсудили основной доклад-презентацию Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики и содоклад Аграрного комитета по предложенной тематике парламентских слушаний.
Кроме того, были внесены предложения и замечания по проекту рекомендаций парламентских слушаний, рассмотрены вопросы освещения мероприятия в средствах массовой информации.
В заседании приняли участие Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., представители Министерства сельского хозяйства и продовольствия Марий Эл, руководители структурных подразделений Аппарата Государственного Собрания.
Сегодня в зале заседаний Государственного Собрания Марий Эл прошло заседание Комитета по социальному развитию, на котором в рамках парламентского контроля был рассмотрен вопрос о детских дошкольных образовательных учреждениях в республике.
Заседание открыла Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Цветкова О.Н., которая подчеркнула, что вопрос о ситуации с детскими дошкольными образовательными учреждениями в Марий Эл находится на постоянном контроле депутатов с конца 2010 года. Члены Социального комитета регулярно рассматривали указанную проблему на заседаниях, в ходе которых был выработан ряд рекомендаций с целью снижения социальной напряженности в вопросе обеспечения детей местами в детских садах.
Об изменениях, произошедших за последнее время, и работе детских дошкольных образовательных учреждений республики рассказала участникам заседания министр образования и науки Марий Эл Швецова Г.Н.
Галина Николаевна, в частности, отметила, что за последние годы потребность в услугах дошкольных образовательных учреждений заметно возросла, что связано с улучшением демографической ситуации в целом по республике. На территории Марий Эл проживает 56334 ребенка в возрасте от рождения до 7 лет, из них обеспечены местами в детских садах 32747. В течение 2011 года получили возможность посещать детский сад 9140 детей дошкольного возраста.
Первоочередной задачей остается обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Вместе с тем, самой многочисленной категорией, испытывающей потребность в услугах дошкольных образовательных учреждений, являются дети в возрасте от 0 до 3 лет.
Органами государственной власти и местного самоуправления принимаются меры с целью разрешения имеющихся проблем и улучшения ситуации в данной сфере: возвращаются перепрофилированные здания бывших детских садов, строятся новые и реконструируются имеющиеся дошкольные учреждения и т.д.
В 2011 году дополнительно введены в эксплуатацию 2227 мест, из них 1351 место за счет реконструкции, 876 мест за счет внутренних резервов. В настоящее время готовится к открытию ряд новых детских садов в нескольких муниципальных образованиях.
Всего в настоящее время в Марий Эл функционируют 241 дошкольное образовательное учреждение, 9 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа – детский сад" и 148 дошкольных групп при 82 общеобразовательных учреждениях. Кроме того, внедряются вариативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, выходного дня, адаптационные, семейные группы, реализуются различные формы предшкольного образования.
Но вопрос остается открытым. Наиболее остро нехватка мест в детсадах ощущается в г. Йошкар-Оле.
Злободневной в системе дошкольного образования нашей республики стала и кадровая проблема. В связи с низким уровнем заработной платы наблюдается отток молодых кадров, частая смена воспитателей в группах, что негативно сказывается на образовательно-воспитательном процессе.
Информацию министра дополнили представители администраций городских округов "Город Волжск", "Город Козьмодемьянск", "Город Йошкар-Ола".
Так, по сведениям администрации столицы Марий Эл на 1 августа 2012 года в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет выпуска детей в школу будет высвобождено 2000 мест (82 группы). За счет возврата в систему дошкольного образования и ремонта зданий бывших детских садов в текущем году планируется открыть дополнительно 500 мест. Таким образом, дети, стоящие в очереди в 2012 году (2386 человек), должны быть полностью обеспечены местами в детских дошкольных образовательных учреждениях.
Старший помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Мертвищева С.Н. проинформировала участников заседания о результатах надзорной деятельности за исполнением законодательства о доступности дошкольного образования за 2011 год, остановившись на имеющих место таких нарушениях, как несвоевременное рассмотрение обращений граждан, ущемление прав детей, имеющих первоочередное право на получение путевок в детские сады, нефункциональное использование зданий дошкольных учреждений, нарушения в порядке выдачи путевок.
Особое место в обсуждении предложенной темы заняла проблема привлечения кадров в сферу дошкольного образования, в том числе вопросы целевой подготовки специалистов для районов республики, социальной поддержки молодых специалистов, увеличения зарплаты работников дошкольных учреждений, содействия в организации производственной практики студентов данной специальности, привлечения членов педагогических отрядов Марийского государственного университета к работе в детских садах в летний период времени.
По итогам заседания Комитетом по социальному развитию принято решение, в котором отмечено, что в республике наблюдается положительная динамика в вопросе обеспечения населения услугами дошкольных образовательных учреждений, введения разнообразных новых форм социализации детей, их охвата дошкольным образованием.
В качестве рекомендаций члены Комитета обратили внимание специалистов на необходимость более активного развития вариативных форм дошкольного образования.
В заседании принимали участие: Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Иванов А.Н., председатель республиканского комитета профсоюзов работников народного образования и науки Марий Эл Пуртова Л.В., представители Собраний депутатов и администраций городских округов "Город Волжск", "Город Козьмодемьянск", "Город Йошкар-Ола", члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл.
15 марта в Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцать четвертая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Началась сессия с минуты молчания в память о депутате Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва Сабирьянове Р.Я.
Заседание транслировалось в режиме прямой видеотрансляции на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, прокурор республики, председатели Конституционного, Верховного, Арбитражного судов Марий Эл, Государственной счетной палаты, руководители республиканских министерств и ведомств, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представители Центральной избирательной комиссии республики, отраслевых профсоюзных организаций, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, аккредитованные журналисты средств массовой информации.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 21 февраля 2012 года № 752 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки проведены 4 заседания Президиума Государственного Собрания.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение двадцать четвертой сессии, прошли обсуждение на 15 заседаниях комитетов Государственного Собрания. Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания; четыре проекта были направлены на общественную экспертизу в Общественную палату Марий Эл, один – в Республиканскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений и один – в Марийскую межрайонную природоохранную прокуратуру.
На заседаниях головных комитетов рассмотрены и согласованы предложения и замечания, поступившие к 10 законопроектам. Всего поступило 69 поправок, в том числе 25 - от комитетов марийского парламента. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
Помимо законопроектов, в ходе работы комитетов обсуждались организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата сессии и порядком ее работы, а также рассмотрен ряд вопросов, находящихся в ведении комитетов.
Так, 17 января Социальный комитет сформировал окончательный список членов Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва.
25 января комитеты по бюджету и по социальному развитию в ходе совместного заседания рассмотрели обращения граждан о порядке начисления оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды.
6 марта члены Комитета по развитию агропромышленного комплекса в порядке парламентского контроля обсудили ход реализации Закона Марий Эл "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл", а члены Комитета по здравоохранению проанализировали исполнение Закона "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".
В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. встретился с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
Прошло Совещание глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Республики Марий Эл, на котором были подведены итоги работы депутатов законодательного органа республики и депутатов представительных органов городских округов и муниципальных районов с избирателями в 2011 году и направления взаимодействия представительных органов муниципальных образований с молодежными парламентами.
14 марта состоялся очередной День депутата, на котором народные избранники заслушали информацию прокурора Марий Эл Михопаркина Г.А. о состоянии законности в республике в 2011 году и сообщение руководителя Следственного управления Следственного комитета по Марий Эл Доронина О.М. о результатах следственной деятельности в минувшем году.
В соответствии с повесткой дня на двадцать четвертой сессии Государственного Собрания рассмотрены 28 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым был поставлен вопрос о назначении на должность судьи Конституционного суда Республики Марий Эл работавшего до недавнего времени председателем Йошкар-Олинского городского суда республики, заслуженного юриста Марий Эл Александра Михайловича Баранова.
Согласно Закону "О Конституционном суде Республики Марий Эл" судья Конституционного суда назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность считается лицо, получившее большинство голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания.Для проведения тайного голосования была избрана счетная комиссия, в состав которой вошли депутаты Ганичев В.А, Горбунова С.С., Степанов А.В., Цивильский В.А. и Шульгин М.П.
По результатам тайного голосования большинством голосов Баранов А.М. назначен судьей Конституционного суда Республики Марий Эл, принято соответствующее постановление Государственного Собрания.
В этот же день своим решением парламентарии назначили Надежду Геннадьевну Лоскутову мировым судьей судебного участка № 3 в г. Йошкар-Оле на десятилетний срок полномочий.
В целях реализации положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" в ходе двадцать четвертой сессии внесены изменения в ряд республиканских законов. Все они направлены на повышение эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе, представляемых государственными гражданскими служащими Марий Эл.
Так, принят Закон о создании в Государственном Собрании Комиссии по контролю за достоверностью предоставляемых депутатами сведений о доходах и имуществе.
Изменения коснулись также законов: "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы", "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл", "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл", "О Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл", "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл" и "О Правительстве Республики Марий Эл".
Государственным Собранием внесены изменения в Закон "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл", в том числе в него включены новые статьи, регулирующие вопросы принятии и обнародования республиканских законов и постановлений Государственного Собрания. В соответствии с Законом официальным опубликованием данных нормативных правовых актов считается первая публикация их полного текста не только в официальных периодических печатных изданиях Республики Марий Эл "Марийская правда. Официальный еженедельник" и "Марий Эл. Официальный документам савыктыше газет", но и первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (http://www.portal.mari.ru).
В принятом депутатами Законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам местного самоуправления" в новой редакции излагается Реестр должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл, определяется срок, в течение которого глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений. Кроме того, согласно Закону к полномочиям органов местного самоуправления отнесены полномочия по установлению тарифов на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с другим принятым сегодня Законом уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью определено Министерство социальной защиты населения и труда Марий Эл, которое ежегодно должно заключать соглашение об оказании такой помощи с Адвокатской палатой республики. Также в Законе "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" определены случаи, когда будет осуществляться правовое консультирование, помощь в составлении документов правового характера. Категории граждан, которым юридическая помощь будет оказана бесплатно, определены в принятом недавно Федеральном законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
С 1 сентября 2012 года утратит силу Закон "О нормативах распространения на территории Республики Марий Эл печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, и о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", а также принятые в него изменения и соответствующая статья Закона "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", устанавливающая ответственность за нарушение данных нормативов. Это связано с тем, что с этого периода установление нормативов распространения такого рода продукции отнесено к полномочиям Российской Федерации.
Депутаты проголосовали за введение с 1 мая текущего года следующих размеров ставок налога на игорный бизнес: применительно к пунктам приема ставок тотализатора и букмекерской конторы в размере 7000 рублей, применительно к процессинговым центрам тотализаторов и букмекерских контор в размере 125000 рублей. Внесенные в статью 4 Закона "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" изменения будут способствовать реализации принципов всеобщности и равенства налогообложения и увеличению налоговых поступлений в республиканский бюджет.
В ходе заседания внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений и в Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".
Депутаты приняли ряд новых законов Марий Эл. В их числе – Закон "О профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Марий Эл", направленный на законодательное закрепление возможности регулирования вопросов создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей в республике. Помимо основополагающих общих вопросов, в Законе оговариваются гарантии социальной и правовой защиты спасателей.
Другой Закон – "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений" – направлен на стимулирование инвестиционных процессов, происходящих в экономике региона, улучшение инвестиционного климата в Марий Эл, обеспечение опережающего создания новых рабочих мест, рост производства товаров, работ и услуг за счет реализации новых инвестиционных проектов.
Марийским парламентом также принят Закон, вводящий в Марий Эл ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства.
В связи с принятием Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Государственным Собранием разработан и принят Закон "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл", в котором определены полномочия органов государственной власти республики и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, порядок финансового обеспечения, принципы организации охраны здоровья, предупреждения распространения в республике ВИЧ-инфекции и туберкулеза, раскрываются вопросы обеспечения психиатрической помощи, организации дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, содержание и порядок принятия территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, бесплатного лекарственного обеспечения и другие вопросы.
Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения земельными участками" уточняет перечень случаев предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно. В частности, предоставляется возможность получения земельного участка из земель, находящихся в федеральной и республиканской собственности, для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, а также определяются предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков.
Приняты решения о ходатайстве о награждении почетными грамотами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за значительный вклад в развитие законодательства России и Республики Марий Эл.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" на сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. представил Доклад о деятельности марийского парламента в 2011 году.
С отчетом о деятельности Министерства внутренних дел по Марий Эл в минувшем году выступил руководитель ведомства Бучнев В.М. Он также ответил на вопросы депутатов, связанные с деятельностью букмекерских контор, тотализаторов и лотерейных клубов, незаконным оборотом алкогольной продукции, работой участковых в сельской местности, проведением социологических опросов о доверии граждан к полиции.
О деятельности Государственной счетной палаты Республики Марий Эл в 2011 году проинформировал ее Председатель Зефиров С.Н.
Всего на двадцать четвертой сессии принято 18 законов Республики Марий Эл и 28 постановлений Государственного Собрания.
Сегодня под председательством Минакова Ю.А. прошло шестьдесят первое заседание Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Члены Президиума подвели итоги прошедшей 21 февраля 2012 года двадцать третьей сессии марийского парламента, после чего проанализировали ход выполнения программы подготовки и информационного обеспечения предстоящей 15 марта двадцать четвертой сессии.
В ходе заседания подведены итоги работы комитетов Государственного Собрания над представленными для рассмотрения проектами республиканских законов, утверждены повестка дня, состав секретариата и порядок работы очередной сессии, список приглашенных.
Среди рассмотренных вопросов – вносимые на сессию проекты постановлений Государственного Собрания, касающиеся состава счетной комиссии по назначению судьи Конституционного суда Марий Эл, отчетов о деятельности марийского парламента, Государственной счетной палаты, органов внутренних дел республики за 2011 год, нагрудного знака депутата Государственного Собрания, а также представлений к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Кроме того, обсуждены вопросы подготовки парламентских слушаний на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий", намеченных на 12 апреля 2012 года.
В работе Президиума приняли участие: члены Правительства Марий Эл, должностные лица Администрации Главы республики, руководители ряда министерств и ведомств, региональных управлений федеральных органов власти, председатели Верховного и Конституционного судов республики, Государственной счетной палаты, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов районов и городских округов, представители прокуратуры Марий Эл, члены Общественной палаты и Молодежного парламента.
