17 мая в Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцать пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Заседание транслировалось в режиме прямой видеотрансляции на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, председатели Государственной счетной палаты, Общественной палаты и Молодежного парламента республики, руководители министерств и ведомств, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представители прокуратуры, Центральной избирательной комиссии Марий Эл, отраслевых профсоюзных организаций, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, аккредитованные журналисты средств массовой информации.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 12 апреля 2012 года № 776 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки проведены 4 заседания Президиума Государственного Собрания.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение двадцать пятой сессии, обсуждались на 13 заседаниях комитетов марийского парламента. Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания; четыре проекта были направлены на общественную экспертизу в Общественную палату Марий Эл, два – в Совет муниципальных образований республики.
На заседаниях головных комитетов рассмотрены и согласованы предложения и замечания, поступившие к 6 законопроектам. Всего поступило 22 поправки, в том числе 18 – от комитетов марийского парламента. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
В ходе работы комитетов обсуждались организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата сессии и порядком ее работы, ряд вопросов рассмотрен в рамках парламентского контроля.
Так, 27 марта члены Комитета по социальному развитию на отдельном заседании обсудили ситуацию с детскими дошкольными образовательными учреждениями в республике.
На совместное выездное заседание комитетов по социальному развитию и по здравоохранению, которое прошло 24 апреля в городском округе "Город Волжск", был вынесен вопрос об оказании социальной помощи семьям с детьми, в том числе с детьми-инвалидами. В рамках мероприятия народные избранники посетили Волжский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
Аграрный комитет провел ряд заседаний, связанных с подготовкой парламентских слушаний на тему "Государственная программа развития сельского хозяйства Республики Марий Эл и перспективы устойчивого развития сельских территорий", которые состоялись 12 апреля. В слушаниях активное участие приняли депутаты Законодательного Собрания Кировской области.
В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. встретился с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
15 мая прошел День депутата, на котором были рассмотрены два вопроса – о реализации на территории Марий Эл республиканского Закона "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" и об экологической обстановке в республике.
В соответствии с повесткой дня на двадцать пятой сессии Государственного Собрания рассмотрены 15 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым вопросом депутаты обсудили и приняли в первом чтении проект закона "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", внесенный Главой Марий Эл и предусматривающий избрание высшего должностного лица региона населением республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также затрагивающий ряд аспектов, касающихся полномочий Государственного Собрания.
Порядок проведения выборов будет установлен Законом Марий Эл, который планируется рассмотреть на очередной сессии парламента 21 июня.
Согласно Закону Марий Эл "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Республики Марий Эл" Постановление Государственного Собрания о принятии в первом чтении проекта закона о поправках к Конституции Республики Марий Эл и текст проекта закона будут опубликованы для всеобщего сведения в ближайших выпусках газет "Марийская правда" и "Марий Эл" и размещены на Интернет-портале республики. Через три месяца 21 августа на двадцать восьмой сессии парламентарии рассмотрят проект закона во втором чтении.
Вторым вопросом на заседании стало принятие решения о назначении Ирины Алексеевны Смирновой на десятилетний срок полномочий мировым судьей судебного участка № 2 в Медведевском районе.
В ходе работы сессии народные избранники утвердили отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл за 2011 год.
Основные показатели таковы: доходы Фонда за 2011 год составили 2 701 498,6 тыс. рублей (103,3 процента годовой суммы по утвержденному бюджету), расходы – 2 591 080,6 тыс. рублей (99,1 процента к сумме расходов, утвержденных в бюджете Фонда); объем профицита – 110 418,0 тыс. рублей.
Субсидии на реализацию программы модернизации составили 694 244,0 тыс. рублей (100 процентов годовой суммы по утвержденному бюджету). Из бюджета Федерального фонда ОМС поступили субсидии на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение в здравоохранение современных информационных систем, стандартов оказания медицинской помощи. Отмечено, что неиспользованный по состоянию на 1 января 2012 года остаток субсидий, выделенных на реализацию программы модернизации в 2011 году, будет использован в очередном финансовом году.
Депутаты внесли изменения в республиканский бюджет Марий Эл на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, которыми дополнен перечень субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета в текущем году. Субсидии, в частности, получат крестьянские (фермерские) хозяйства на развитие семейных животноводческих ферм и начинающие фермеры.
Кроме того, согласно принятому Закону, денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения будут зачисляться в республиканский бюджет. Местные бюджеты, которые потеряют данный вид дохода, получат компенсацию из бюджета Марий Эл в объеме фактических поступлений указанных штрафов.
Помимо этого, принято несколько законов, в соответствии с которыми будут внесены изменения в ряд других республиканских законов, касающихся регулирования отношений в области налогов и сборов, социальных гарантий Главы Марий Эл, государственной поддержки сельского хозяйства, приватизации государственного имущества республики, реализации полномочий в области лесных отношений.
Так, согласно внесенным изменениям, в Законе "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополняются правом на получение бесплатной юридической помощи, а также уточняются категории опекунов (попечителей), которым осуществляется выплата вознаграждения при принятии ими несовершеннолетних под опеку (попечительство).
Принятый Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам местного самоуправления" допускает предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим и мер социальной поддержки выборным должностным лицам местного самоуправления при условии, если они закреплены в уставе муниципального образования.
На сессии принят ряд новых законов. Один из них - "Об организации перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку на территории Республики Марий Эл". Направлен он на регулирование вопросов, связанных с перемещением задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранением и возвратом, а также оплатой расходов на их перемещение и хранение. Закон вступит в силу с 1 июля 2012 года.
Другим законом в федеральную собственность переданы используемые Министерством внутренних дел по Марий Эл здания бывшего универмага "Восход" и помещения бывшего отдела кадров ММЗ.
Еще один Закон изменил категорию населенного пункта Кундуштур Ронгинского сельского округа Советского района, входившего ранее в состав Чкаринского сельского поселения, с "деревни" на "поселок". Этим же Законом уточняется написание названий некоторых населенных пунктов Горномарийского, Килемарского, Куженерского и Медведевского районов с целью приведения их в соответствие с действующим дежурным Справочником административно-территориального устройства (деления) Республики Марий Эл (изд. 1993 года).
О работе в 2011 году депутатский корпус Марий Эл проинформировала член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель в Совете Федерации от Государственного Собрания Марий Эл Дементьева Н.Л.
Наталья Леонидовна рассказала об изменениях, произошедших в структуре Совета Федерации, более подробно остановилась на основных направлениях деятельности Комитета по бюджету и финансовым рынкам, членом которого она является. Особое внимание сенатор уделила работе над проектом федерального бюджета и отстаиванию интересов республики при его формировании. Дементьева Н.Л. также ответила на вопросы народных избранников.
В завершение сессии парламентарии соответствующими постановлениями утвердили состав комиссии Государственного Собрания пятого созыва по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами марийского парламента, и официально прекратили полномочия депутата Сабирьянова Р.Я.
Всего на двадцать пятой сессии принято 11 законов Республики Марий Эл, один из них - в первом чтении, и 15 постановлений Государственного Собрания.
