15 марта в Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцать четвертая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Началась сессия с минуты молчания в память о депутате Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва Сабирьянове Р.Я.
Заседание транслировалось в режиме прямой видеотрансляции на официальном сайте марийского парламента в сети Интернет.
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, прокурор республики, председатели Конституционного, Верховного, Арбитражного судов Марий Эл, Государственной счетной палаты, руководители республиканских министерств и ведомств, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, представители Центральной избирательной комиссии республики, отраслевых профсоюзных организаций, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, члены Общественной палаты и Молодежного парламента Марий Эл, аккредитованные журналисты средств массовой информации.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 21 февраля 2012 года № 752 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки проведены 4 заседания Президиума Государственного Собрания.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение двадцать четвертой сессии, прошли обсуждение на 15 заседаниях комитетов Государственного Собрания. Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания; четыре проекта были направлены на общественную экспертизу в Общественную палату Марий Эл, один – в Республиканскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений и один – в Марийскую межрайонную природоохранную прокуратуру.
На заседаниях головных комитетов рассмотрены и согласованы предложения и замечания, поступившие к 10 законопроектам. Всего поступило 69 поправок, в том числе 25 - от комитетов марийского парламента. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
Помимо законопроектов, в ходе работы комитетов обсуждались организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата сессии и порядком ее работы, а также рассмотрен ряд вопросов, находящихся в ведении комитетов.
Так, 17 января Социальный комитет сформировал окончательный список членов Молодежного парламента Республики Марий Эл второго созыва.
25 января комитеты по бюджету и по социальному развитию в ходе совместного заседания рассмотрели обращения граждан о порядке начисления оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды.
6 марта члены Комитета по развитию агропромышленного комплекса в порядке парламентского контроля обсудили ход реализации Закона Марий Эл "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл", а члены Комитета по здравоохранению проанализировали исполнение Закона "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".
В преддверии сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. встретился с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
Прошло Совещание глав муниципальных образований – председателей Собраний депутатов при Председателе Государственного Собрания Республики Марий Эл, на котором были подведены итоги работы депутатов законодательного органа республики и депутатов представительных органов городских округов и муниципальных районов с избирателями в 2011 году и направления взаимодействия представительных органов муниципальных образований с молодежными парламентами.
14 марта состоялся очередной День депутата, на котором народные избранники заслушали информацию прокурора Марий Эл Михопаркина Г.А. о состоянии законности в республике в 2011 году и сообщение руководителя Следственного управления Следственного комитета по Марий Эл Доронина О.М. о результатах следственной деятельности в минувшем году.
В соответствии с повесткой дня на двадцать четвертой сессии Государственного Собрания рассмотрены 28 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Первым был поставлен вопрос о назначении на должность судьи Конституционного суда Республики Марий Эл работавшего до недавнего времени председателем Йошкар-Олинского городского суда республики, заслуженного юриста Марий Эл Александра Михайловича Баранова.
Согласно Закону "О Конституционном суде Республики Марий Эл" судья Конституционного суда назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность считается лицо, получившее большинство голосов от числа избранных депутатов Государственного Собрания.Для проведения тайного голосования была избрана счетная комиссия, в состав которой вошли депутаты Ганичев В.А, Горбунова С.С., Степанов А.В., Цивильский В.А. и Шульгин М.П.
По результатам тайного голосования большинством голосов Баранов А.М. назначен судьей Конституционного суда Республики Марий Эл, принято соответствующее постановление Государственного Собрания.
В этот же день своим решением парламентарии назначили Надежду Геннадьевну Лоскутову мировым судьей судебного участка № 3 в г. Йошкар-Оле на десятилетний срок полномочий.
В целях реализации положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" в ходе двадцать четвертой сессии внесены изменения в ряд республиканских законов. Все они направлены на повышение эффективности деятельности по проверке достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе, представляемых государственными гражданскими служащими Марий Эл.
Так, принят Закон о создании в Государственном Собрании Комиссии по контролю за достоверностью предоставляемых депутатами сведений о доходах и имуществе.
Изменения коснулись также законов: "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл", "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы", "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл", "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл", "О Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл", "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл" и "О Правительстве Республики Марий Эл".
Государственным Собранием внесены изменения в Закон "О нормативных правовых актах Республики Марий Эл", в том числе в него включены новые статьи, регулирующие вопросы принятии и обнародования республиканских законов и постановлений Государственного Собрания. В соответствии с Законом официальным опубликованием данных нормативных правовых актов считается первая публикация их полного текста не только в официальных периодических печатных изданиях Республики Марий Эл "Марийская правда. Официальный еженедельник" и "Марий Эл. Официальный документам савыктыше газет", но и первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (http://www.portal.mari.ru).
В принятом депутатами Законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам местного самоуправления" в новой редакции излагается Реестр должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл, определяется срок, в течение которого глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений и дополнений. Кроме того, согласно Закону к полномочиям органов местного самоуправления отнесены полномочия по установлению тарифов на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с другим принятым сегодня Законом уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью определено Министерство социальной защиты населения и труда Марий Эл, которое ежегодно должно заключать соглашение об оказании такой помощи с Адвокатской палатой республики. Также в Законе "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об оказании гражданам юридической помощи бесплатно" определены случаи, когда будет осуществляться правовое консультирование, помощь в составлении документов правового характера. Категории граждан, которым юридическая помощь будет оказана бесплатно, определены в принятом недавно Федеральном законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
С 1 сентября 2012 года утратит силу Закон "О нормативах распространения на территории Республики Марий Эл печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, и о внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", а также принятые в него изменения и соответствующая статья Закона "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", устанавливающая ответственность за нарушение данных нормативов. Это связано с тем, что с этого периода установление нормативов распространения такого рода продукции отнесено к полномочиям Российской Федерации.
Депутаты проголосовали за введение с 1 мая текущего года следующих размеров ставок налога на игорный бизнес: применительно к пунктам приема ставок тотализатора и букмекерской конторы в размере 7000 рублей, применительно к процессинговым центрам тотализаторов и букмекерских контор в размере 125000 рублей. Внесенные в статью 4 Закона "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" изменения будут способствовать реализации принципов всеобщности и равенства налогообложения и увеличению налоговых поступлений в республиканский бюджет.
В ходе заседания внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области бюджетных правоотношений и в Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл".
Депутаты приняли ряд новых законов Марий Эл. В их числе – Закон "О профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях Республики Марий Эл", направленный на законодательное закрепление возможности регулирования вопросов создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей в республике. Помимо основополагающих общих вопросов, в Законе оговариваются гарантии социальной и правовой защиты спасателей.
Другой Закон – "Об инвестиционной деятельности в Республике Марий Эл, осуществляемой в форме капитальных вложений" – направлен на стимулирование инвестиционных процессов, происходящих в экономике региона, улучшение инвестиционного климата в Марий Эл, обеспечение опережающего создания новых рабочих мест, рост производства товаров, работ и услуг за счет реализации новых инвестиционных проектов.
Марийским парламентом также принят Закон, вводящий в Марий Эл ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства.
В связи с принятием Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Государственным Собранием разработан и принят Закон "Об охране здоровья граждан в Республике Марий Эл", в котором определены полномочия органов государственной власти республики и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, порядок финансового обеспечения, принципы организации охраны здоровья, предупреждения распространения в республике ВИЧ-инфекции и туберкулеза, раскрываются вопросы обеспечения психиатрической помощи, организации дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, содержание и порядок принятия территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, бесплатного лекарственного обеспечения и другие вопросы.
Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам управления и распоряжения земельными участками" уточняет перечень случаев предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно. В частности, предоставляется возможность получения земельного участка из земель, находящихся в федеральной и республиканской собственности, для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома или для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, а также определяются предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков.
Приняты решения о ходатайстве о награждении почетными грамотами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за значительный вклад в развитие законодательства России и Республики Марий Эл.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" на сессии Председатель Государственного Собрания Минаков Ю.А. представил Доклад о деятельности марийского парламента в 2011 году.
С отчетом о деятельности Министерства внутренних дел по Марий Эл в минувшем году выступил руководитель ведомства Бучнев В.М. Он также ответил на вопросы депутатов, связанные с деятельностью букмекерских контор, тотализаторов и лотерейных клубов, незаконным оборотом алкогольной продукции, работой участковых в сельской местности, проведением социологических опросов о доверии граждан к полиции.
О деятельности Государственной счетной палаты Республики Марий Эл в 2011 году проинформировал ее Председатель Зефиров С.Н.
Всего на двадцать четвертой сессии принято 18 законов Республики Марий Эл и 28 постановлений Государственного Собрания.
