ПРОТОКОЛ
оперативного совещания при прокуроре Сернурского района
п.Сернур 14 июня 2023 года
Повестка совещания:
1. Об итогах работы прокуратуры Сернурского района за 1 полугодие 2023г.
и задачах по укреплению законности и правопорядка на второе полугодие 2023г.
Председательствовал: прокурор Сернурского района Якимов А.А.
Присутствуют: оперативные работники прокуратуры Сернурского района: заместитель прокурора Морозов В.М., старший помощник прокурора Сандакова С.Е., помощник прокурора Александров Н.В., ведущий специалист Калинина А.Н.
Вступительное слово прокурора района Якимова А.А. довел до сведения участников совещания информацию о результатах работы прокуратуры района за 1 полугодие 2023 года, имеющихся недостатках по отдельным направлениям прокурорского надзора, определил задачи, стоящие перед прокуратурой на второе полугодие 2023 года, указал на приоритетные направления деятельности. Ознакомил оперативных работников с результатами работы по координации деятельности правоохранительных органов, по обеспечению участия работников прокуратуры в рассмотрении уголовных дел судами.
Доклады заместителя прокурора Морозова В.М., старшего помощника прокурора Сандаковой С.Е., помощника прокурора Александрова Н.В.
о результатах прокурорского надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, вопросах профилактики преступлений, правовой статистики, за исполнением федерального законодательства по закрепленным направлениям надзорной деятельности, за исполнением законов о несовершеннолетних в 1 полугодии 2023г., за исполнением законодательства о противодействии экстремизма и терроризма, о межнациональных отношениях, о противодействии коррупции. Участники совещания высказали свои предложения по совершенствованию надзорной деятельности, имеющимся недостаткам и принимаемых мерах по их устранению.
В заключении прокурор района Якимов А.А. отметил недостатки по отдельным сферам надзорной деятельности, негативные тенденции в сфере противодействия преступности и необходимости принятия мер по их корректировке и устранению.
В продолжающихся сложных условиях в экономике обеспечить реализацию всех федеральных и региональных программ на территории района, не допускать необоснованное вмешательство в деятельность субъектов предпринимательской деятельности, в том числе правоохранительными и контролирующими органами. Особое внимание уделить надзору по соблюдению прав наименее социально защищенной группы населения, интересов и безопасности государства. Отметил, что по всем направлениям надзорной деятельности прокуратуре района необходимо продолжить работу, уделяя внимание качеству подготовки актов прокурорского реагирования, информационно-аналитической составляющей, что позволит более эффективно добиваться результатов в работе, своевременно выявлять сферы жизнедеятельности, требующие прокурорского вмешательства.
По итогам совещания принято решение:
1. Совершенствовать координирующую роль в борьбе с преступностью, организацию работы районной прокуратуры в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Республики Марий Эл, а также на основании данных о состоянии законности.
1.1. Во 2 полугодии 2023 года принять дополнительные организационные и практические меры по предупреждению и профилактике преступности, особое внимание уделить противодействию хищениям с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2. Основными приоритетными направлениями надзорной деятельности считать:
- обеспечение борьбы с преступностью, выявлению экономических преступлений, в том числе коррупционной направленности;
- надзор за исполнением законодательства в сфере лесопользования;
- надзор за исполнением законов о профилактике правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних. Обеспечить качественный надзор за расследованием уголовных дел следственных органов и органов дознания, при разрешении сообщений о преступлениях;
- надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, продолжить осуществление надзорной деятельности в сфере соблюдения прав граждан на своевременную ив полном объеме оплату труда, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, противодействию незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров, противодействию коррупции, профилактике бытовых правонарушений, противодействию незаконной миграции, профилактике экстремизма и терроризма, противодействию легализации доходов, добытых преступным путем, в экономической сфере, при реализации национальных проектов, оборонно-промышленного комплекса;
- надзор за исполнением законов о несовершеннолетних;
- надзор за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности;
- обеспечение единого правового пространства и законности в сферах экономики и экологии;
- надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления, организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов;
- участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления;
- реализация полномочий, предусмотренных ст.45 ГПК РФ и ст.52 АПК РФ;
- организация работы по взаимодействию со средствами массовой информации, работа с общественностью;
3. Заместителю прокурора района Морозову В.М.:
3.1. Во 2-ом полугодии 2023 года повысить эффективность надзора за своевременностью предоставления органами предварительного расследования процессуальных документов, обязательных к направлению прокурору согласно требований УПК РФ;
3.2. Повысить эффективность надзорной деятельности в сфере учетно- регистрационной дисциплины, исключив факты необоснованного проведения правоохранительными органами района по поступившим материалам проверок
в порядке КоАП РФ, при явных признаках преступления;
3.3. Активизировать надзорную деятельностью по выявлению правоохранительными органами района преступлений, предусмотренных ст.158.1, 116.1 УК РФ;
3.4. При изучении материалов уголовных дел о преступлениях в сфере ИТТ, имеющих признаки «подмены» номера, оценивать эффективность принимаемых следственными органами мер по сбору материалов для привлечения операторов связи к административной ответственности по ч.3 ст.14.1, ст.13.2.1 КоАП РФ; при поступлении соответствующих материалов незамедлительно принимать меры, направленные на реализацию полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении операторов связи;
3.5. Принять дополнительные меры по соблюдению органами дознания
и следствия разумных сроков уголовного судопроизводства при расследовании уголовных дел. При продлении сроков изучать материалы уголовных дел, при выявлении фактов волокиты, длительного не проведения следственных действий по делу вносить требования об устранении нарушений закона, обеспечивать их фактическое устранение;
3.6. При повторном совершении преступлений лицами, состоящими на учете в Сернурском МФ УИИ УФСИН России по РМЭ, организовать проведение проверок данного ведомства совместно с МО МВД России «Сернурский»,
а также иных учреждений и организаций, осуществляющих исполнение уголовных наказаний.
3.7. Активизировать надзорную деятельность, направленную на повышение раскрываемости преступлений.
(срок: постоянно).
4. Старшему помощнику прокурора Сандаковой С.Е., помощнику прокурора Александрову Н.В. в 2-ом полугодии 2023 года:
4.1. Обеспечить качество проведения «общенадзорных» проверок, подготовку проектов актов прокурорского реагирования, при сборе материалов для возбуждения дел об административных правонарушениях и материалов для направления в органы расследования в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ.
4.2. Продолжить работу по приоритетным направлениям надзорной деятельности в таких сферах как жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, ценообразование, проверять расходование бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов и региональных программ, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, при прохождении государственной и муниципальной службы, осуществлении лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур, природопользования, в сфере лесопромышленного комплекса, законодательство по соблюдению прав и свобод граждан, социальных прав, прав инвалидов, законодательство о труде, занятости населения, законодательство о несовершеннолетних, о профилактике наркомании и алкоголизма, противодействию экстремисткой и террористической деятельности, о межнациональных отношениях, о безопасности дорожного движения, в кредитно-банковской деятельности, об исполнительном производстве.
Держать на особом контроле вопросы соблюдений жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия органами местного самоуправления своевременных мер по освоению выделяемых на данные цели бюджетных средств, вопросы соблюдения законодательства о доступности дошкольного образования, занятости и охраны труда и здоровья несовершеннолетних.
В условиях кризисных явлений и негативных тенденций в экономике, обусловленных внешнеэкономическими и внешнеполитическими факторами, вследствие веденного недружественными странами санкционного режима товаров и иных услуг принять дополнительные меры, направленные на корректировку надзорной деятельности в социальной, экономических и экологических сферах, в наиболее уязвимых противоправным посягательствам правоотношениях: на рынке труда, в области охраны жизни и здоровья граждан, безопасности их жизнедеятельности, жилищно-коммунальных услуг, в бюджетной, налоговой, земельной и лесной сферах и других.
Обеспечить прокурорский надзор за деятельностью контрольно-надзорных органов на территории района с целью исключения проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в указанных условиях.
4.3. Продолжить надлежащее ведение исковой работы и подготовку заявлений в Арбитражный суд РМЭ и суд общей юрисдикции, учитывая, что до направления заявлений в суды общей юрисдикции, необходимо принимать все предусмотренные законом меры по защите прав граждан, интересов общества и государства во внесудебном порядке, особенно когда требуется выделение дополнительных бюджетных средств. Соблюдать процедуру согласования проектов исковых заявлений, требующих значительных финансовых затрат, с аппаратом прокуратуры республики. На постоянном контроле держать вопросы исполнения судебных решений по искам прокурора, не реже одного раза в полугодие проводить проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве в территориальном отделе службы судебных приставов.
(Результаты работы по вышеуказанным направлениям деятельности обсудить на оперативном совещании при прокуроре района по итогам работы за 2 полугодие 2023г., исп. все оперативные работники).
5. Старшему помощнику прокурора Сандаковой С.Е., помощнику прокурора Александрову Н.В. по закрепленным направлениям:
5.1. Повысить эффективность надзорного сопровождения реализуемых на поднадзорной территории национальных проектов «Демография», «Жилье и городская среда», «Образование», адресных региональных программ, в том числе программы по капитальному ремонту МОУ «Зашижемская СОШ».
(срок: 2 полугодие 2023 года)
5.2. Организовать систематический сбор и анализ информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах родительского безразличия к исполнению своих обязанностей, о преступлениях в отношении детей, а также несчастных случаях и суицидах, жертвами которых стали несовершеннолетние. В каждом случае выявлять виновных лиц, при наличии оснований принимать соответствующие меры прокурорского реагирования.
(срок: постоянно).
5.3. Обеспечить полноту и своевременность реализации всеми субъектами профилактики наркомании возложенных на них задач, на особом контроле держать работу органов полиции по выявлению и пресечению административных наркоправонарушений.
(срок: постоянно).
5.4. Проанализировать практику привлечения к административной ответственности физических лиц за нарушения ограничений установленных в пожароопасный период, а также организовать проверку лесопользователей на предмет укомплектованности средствами пожаротушения.
(срок: август-сентябрь).
5.5. Внедрить в практическую деятельность вступление по своей инициативе на любой стадии процесса для дачи заключения в соответствии с ч.4 ст.45 ГПК РФ.
(срок: постоянно).
6. Всем оперативным работникам:
6.1. Обеспечить надлежащее исполнение организационно-распорядительных документов вышестоящих прокуратур, плана работы прокуратуры Республики Марий Эл, плана работы прокуратуры района на 2-ое полугодие 2023 года, в установленные сроки.
(срок: 2 полугодие, в соответствии с распределением по конкретным направлениям).
6.2. Повысить ответственность по подготовке статистических отчетов, строго соблюдать требования приказов Генерального прокурора Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования ведомственной статистической отчетности по всем направлениям деятельности, организовать качественное ведение первичного учета..
(срок: постоянно).
6.3. Активизировать работу по подготовке материалов для публикации в СМИ, на сайте прокуратуры РМЭ, участие в мероприятиях праворазъяснительного характера в трудовых коллективах, в образовательных учреждениях.
(срок: 2 полугодие).
6.4. Обеспечить эффективность прокурорского надзора по своим направлениям деятельности, качество подготавливаемых актов прокурорского реагирования.
6.5. Обеспечить исполнительскую дисциплину, соблюдать нормы этики, постоянно повышать свой профессионализм.
7. Контроль за исполнением решения оперативного совещания в части противодействия преступности возложить на заместителя прокурора района, в целом контроль оставляю за собой.
С протоколом ознакомить всех оперативных работников.
Прокурор Сернурского района
старший советник юстиции А.А. Якимов
