Муниципальное учреждение «Отдел образования и по делам молодежи» администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район»
Почтовый адрес: 425250, Республика Марий Эл, пгт. Оршанка, ул. Советская, 107.
Электронная почта: Orshanski-RME@yandex.ru
Тел./факс: 8(83641)2-31-52
2.1. Основными задачами Отдела являются:
2.1.1. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование;
2.1.2. Создание необходимых условий для реализации прав граждан на получение бесплатного качественного образования;
2.1.3. Создание правовых гарантий для эффективного функционирования и развития системы образования на территории муниципального образования «Оршанский муниципальный район»;
2.1.4. Охрана и защита прав несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования «Оршанский муниципальный район» путем выполнения отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования «Оршанский муниципальный район» Законом Республики Марий Эл от 25.10.2007 года № 49-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству, назначению и выплате единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл;
2.1.5. Реализация основных направлений деятельности по вопросам гражданского становления детей и молодежи: духовного, нравственного воспитания, формирования здорового образа жизни, поддержка общественно значимых инициатив молодежи;
2.1.6. Координация деятельности муниципальных образовательных организаций, общественных организаций, взаимодействие с отделами администрации Оршанского муниципального района по вопросам реализации молодежной политики в районе;
2.1.7. Разработка социально-экономических, правовых и организационных мер, стимулирующих перспективную деятельность молодежи, ее самореализацию;
2.1.8. Организация оздоровления и отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, в организациях отдыха детей и их оздоровления.
3. Функции и полномочия Отдела
3.1. Осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций администрацией муниципального образования «Оршанский муниципальный район» в лице отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район» включает в себя:
3.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
3.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
3.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
3.1.4.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций;
3.1.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
3.1.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Оршанского муниципального района;
3.1.7.Функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования "Оршанский муниципальный район" Законом Республики Марий Эл от 25.10.2007 № 49-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл";
3.1.8. Разработка и представление на утверждение, в установленном порядке, проектов, программ в сфере реализации молодежной политики в районе, подготовка других решений в данной сфере, координация и контроль их исполнения;
3.1.9. В целях обеспечения выполнения законодательства Российской Федерации право оказания на договорных началах посреднических услуг подведомственным муниципальным образовательным организациям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы, предоставления законом установленных льгот работникам муниципальных образовательных организаций.
3.2. К основным функциям Отдела относятся:
а) в качестве муниципального органа управления образованием:
3.2.1. Осуществление бюджетного учета в муниципальных образовательных организациях на основании заключенных договоров;
3.2.2. Получение от муниципальных образовательных организаций отчетов о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проведение их анализа;
3.2.3. Осуществление в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирования деятельности муниципальных образовательных организаций, а также капитального и текущего ремонта и содержания переданного им муниципального имущества;
3.2.4. Распоряжение бюджетными средствами, распределение бюджетных обязательств и объемов финансирования по получателям, находящимся в его ведении (общеобразовательные организации, дошкольные образовательные организации, организации дополнительного образования детей).
3.2.5. Обеспечение выполнения государственных нормативных правовых актов об образовании:
- контроль деятельности муниципальных образовательных организаций по обеспечению выполнения федеральных государственных образовательных стандартов;
- организация и проведение аттестации руководящих работников муниципальных образовательных организаций и претендентов на должность руководящих работников муниципальных образовательных организаций;
- организация и мониторинг экспериментальной и инновационной деятельности в муниципальном образовании;
- информационно-аналитическая деятельность по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направления ее развития:
3.2.6. Прогнозирование развития муниципальной системы образования. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных организаций в целях осуществления муниципальных задач в области образования;
3.2.7. Обеспечение социализации детей, охрана прав и социальная защита детей:
- обеспечение прав граждан на образование;
- охрана прав детей, оставшихся без попечения родителей;
- предупреждение безнадзорности несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных ведомств;
- помощь в сохранении и укреплении здоровья детей в период образовательного процесса и каникулярного отдыха. Организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
3.2.8. Создание необходимых консалтинговых и сервисных служб при органе управления образования для оказания помощи в деятельности муниципальных образовательных организаций и работников системы образования (методической, психологической, юридической, социологической и т.д.);
3.2.9. Работа с кадрами:
- создание банка данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, заключение двусторонних и многосторонних договоров с образовательными организациями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов;
- организация повышения квалификации руководящих работников муниципальных образовательных организаций, других работников, действующих в муниципальной системе образования;
- заключение и расторжение трудового договора с руководителями муниципальных образовательных организаций;
- материальное и моральное стимулирование, награждение.
3.2.10. Социальная защита работников системы образования - совместная деятельность с органами местного самоуправления, профсоюзами (жилье, медицинское обслуживание, охрана труда);
3.2.11. . Участие в формировании местного бюджета и фондов развития образования, привлечение дополнительных источников финансирования, планирование материально-технического обеспечения, участие в определении местных нормативов;
3.2.12. Разработка предложений по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования.
3.2.13. По согласованию с собственником, осуществление использования муниципальных объектов культуры и спорта в интересах развития образования;
3.2.11. Контроль деятельности подведомственных организаций по исполнению бюджетной и финансовой дисциплины, осуществлению хозяйственной деятельности. Обеспечение эффективного использования финансовых, материальных и технических ресурсов, направленных на нужды работников образования муниципального образования;
3.2.12. Осуществление контроля за ремонтом и эксплуатацией зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающей к ним территории.
3.2.13. Изучение и анализ потребности населения на территории муниципального образования «Оршанский муниципальный район» в области образования;
3.2.14. Разработка предложений по развитию сети муниципальных образовательных организаций, внесение предложений по проектированию и строительству зданий образовательных организаций;
3.2.15. Организация проведения педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
3.2.16. Создание банка данных о педагогических инновациях;
3.2.17. Оказание методической помощи подведомственным муниципальным образовательным организациям;
3.2.18. Координация работы по профессиональной ориентации молодежи;
3.2.19. Разработка и реализация муниципальных программ в области образования, стимулирование экспериментальных работ, научно-методических исследований в этой области, выступление заказчиком таких программ, работ и исследований;
3.2.23. Участие совместно с финансовым отделом муниципального образования «Оршанский муниципальный район» в подготовке проекта бюджета муниципального образования;
3.2.24. Организация ведения бюджетного и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных образовательных организациях, в том числе посредством предоставления услуг централизованной бухгалтерии;
3.2.25. Разработка и реализация совместно с уполномоченными учреждениями и организациями и их представителями мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования;
3.2.26. Создание аттестационной комиссии по аттестации руководящих работников муниципальных образовательных организаций и претендентов на руководящие должности;
3.2.28. Организация работы комиссии по рассмотрению представлений наградных материалов.
б) в качестве органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних, в пределах своей компетенции:
3.2.29. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл в области образования несовершеннолетних;
3.2.30. Оказание образовательными организациями района педагогической и иной помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
3.2.31. Участие в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
3.2.32. Ведение зачета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных организациях района;
3.2.33. Разработка и внедрение в практику работы муниципальных образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
3.2.34. Организация методической помощи в деятельности психолого-педагогических консилиумов муниципальных образовательных организаций и содействие взаимодействию Центральной психолого-медико-педагогической комиссии с муниципальными образовательными организациями.
в) в качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних:
3.2.35. Выявление и учет несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;
3.2.36. Установление опеки и попечительства;
3.2.37. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
3.2.38. Освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. "Об опеке и попечительстве" опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.2.39. Выдача в соответствии с Федеральным законом № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. "Об опеке и попечительстве" разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
3.2.40. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.2.41. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Республики Марий Эл или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.2.42. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3.2.43. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
3.2.44. Оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 г. "Об опеке и попечительстве".
3.2.45. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, находящихся на полном государственном попечений в воспитательных лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и других, расположенных на территории муниципального образования «Оршанский муниципальный район»; осуществление защиты прав выпускников указанных учреждений;
3.2.46. Проведение обследования условий жизни ребенка и лица(лиц), претендующих на его воспитание, в установленных законом случаях представление суду необходимые документы;
3.2.47. Представление сведений об опеке и попечительстве (патронаже) в налоговые органы;
3.2.48. Представление в суд заключения о соответствии установления усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления несовершеннолетнего его отчимом (мачехой);
3.2.49. Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, являющихся сиротами или оставшимися без попечения родителей;
3.2.50. Представление актов проверки наличия и сохранности жилых помещений в личные дела несовершеннолетних, находящихся на полном государственном обеспечении;
3.2.51. Подготовка документов:
- в отношении установления факта отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью несовершеннолетнего, в случае смерти мате-ри, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
- на изменение имени и (или) фамилии несовершеннолетнего до достижения несовершеннолетним возраста шестнадцати лет;
- регламентирует контакты несовершеннолетнего с родителями, родительские права которых ограничены судом;
- на оформление опеки над детьми несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет;
- на предварительное согласие несовершеннолетнего для передачи в приемную семью лицами, желающими принять несовершеннолетнего в семью;
- на расходование опекуном или попечителем в интересах несовершеннолетнего его доходов, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
- на назначение управляющего имуществом несовершеннолетних, направленных в детские государственные учреждения;
- на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего (в том числе обмену (мене) или дарению имущества несовершеннолетнего) сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, при разделе имущества, выделения из него долей, а также любых других сделок с имуществом несовершеннолетних;
3.2.52. Обращение в суд с исковым заявлением:
- о лишений родительских прав;
- об ограничении родительских прав;
- об устранении препятствий к общению с несовершеннолетним близких родственников;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не предоставлений содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении законным представителем несовершеннолетнего иска в суд;
- о признании недействующим соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы несовершеннолетнего;
- об отмене установления усыновления несовершеннолетнего;
3.2.53. Участие в судебном разбирательстве по следующим категориям дел:
- о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
- о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
- о лишении родительских прав;
- о восстановлении в родительских правах;
- об ограничении родительских прав;
- связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту несовершеннолетнего;
- об установлении усыновления несовершеннолетнего;
- об отмене установления усыновления несовершеннолетнего;
3.2.54. Рассмотрение и разрешение разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:
- имени и (или) фамилии несовершеннолетнего;
- воспитания и образования несовершеннолетних (в случае обращения родителей);
3.2.55. Рассмотрение и разрешение разногласия, возникающего между опекуном несовершеннолетнего и несовершеннолетними родителями;
3.2.56. Исходя из интересов несовершеннолетних, обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками.
'г) в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования:
3.2.57. Организация в пределах своей компетенции государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего общего образования в форме единого государственного экзамена;
3.2.58. Контроль за обеспечением обязательного общего образования к конкретным лицам до достижения ими возраста восемнадцати лет;
3.2.59. Рассмотрение совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросы оставления муниципальной общеобразовательной организации обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет до получения общего образования;
3.2.60. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего муниципальную общеобразовательную организацию до получения им основного общего образования в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;
3.2.61. Рассмотрение соответствия решения органа управления образовательной организации по вопросам исключения из данной образовательной организации обучающихся, достигшего возраста пятнадцати лет за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательной организации закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»;
3.2.62. Организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
3.3. Администрация муниципального образования «Оршанский муниципальный район» в лице отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Оршанский муниципальный район» осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных организаций образования, подведомственных Отделу, и:
а) выполняет функции и полномочия учредителя муниципальной бюджетной организации при ее создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
б) утверждает устав муниципальной бюджетной организации, а также вносимые в него изменения;
в) согласовывает программы развития муниципальной образовательной организации, если иное не установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;
г) назначает (утверждает) руководителя муниципальной бюджетной организации и прекращает ее полномочия;
д) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципальной бюджетной организации;
е) формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее - муниципальное задание) в соответствии с предусмотренными уставом муниципальной бюджетной организации основными видами деятельности;
ж) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальной бюджетной организацией учредителем или приобретенного муниципальной бюджетной организацией за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество);
з) предварительно согласовывает совершение муниципальной бюджетной организацией крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
и) принимает решения об одобрении сделок с участием муниципальной бюджетной организации, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
к) устанавливает порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальной бюджетной организации, оказываемые им сверх установленного муниципального задания;
л) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципальной бюджетной организации и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
м) согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальной бюджетной организацией учредителем либо приобретенным муниципальной бюджетной организацией за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;
н) согласовывает с учетом требований, установленных подпунктом 3.4. настоящего Положения, распоряжение недвижимым имуществом муниципальной бюджетной организации, в том числе передачу его в аренду по договорам;
о) согласовывает с учетом требований, установленных подпунктом 3.4. настоящего Положения, внесение муниципальной бюджетной организацией в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления), иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;
п) согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальной бюджетной организацией собственником или приобретенного муниципальной бюджетной организацией за счет средств, выделенных ей собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
р) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
с) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальной бюджетной организации в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
т) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности муниципальной бюджетной организации, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципальной бюджетной организации по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
у) осуществляет контроль за деятельностью муниципальной бюджетной организации в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами;
ф) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
3.4. Решения по вопросам, указанным в подпунктах "н" и "о" пункта 3.3 настоящего Положения (далее - решение), принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с администрацией муниципального образования «Оршанский муниципальный район», путем направления ему проекта решения.
