|
1.1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан (далее - Порядок) в Государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл «Республиканская психиатрическая больница» (далее – ГБУ РМЭ «РПБ») устанавливает положения, направленные на защиту прав граждан на обращения в государственные органы и должностным лицам, особенности организации работы с письменными обращениями граждан, поступающими в ГБУ РМЭ «РПБ», а также порядок проведения личного приема граждан главным врачом ГБУ РМЭ «РПБ» и его заместителями.
1.2. В работе с обращениями главный врач и его заместители руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), Конституцией и законами Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, , приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения РМЭ, регламентом внутреннего трудового распорядка ГБУ РМЭ «РПБ», настоящим Порядком и должностными инструкциями сотрудников ГБУ РМЭ «РПБ».
1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан органами государственной власти и их должностными лицами, для которых международными договорами Российской Федерации или федеральными законами установлен иной порядок рассмотрения.
1.4. Для целей настоящего Порядка используются основные термины:
обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.5. Делопроизводство по письменным и устным обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с номенклатурой дел ГБУ РМЭ «РПБ» и возлагается на секретаря ГБУ РМЭ «РПБ».
2. Особенности приема и регистрации письменных обращений граждан
2.1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в ГБУ РМЭ «РПБ». Уполномоченное должностное лицо ГБУ РМЭ «РПБ», ответственное за прием письменных обращений граждан, обязано:
- проверить правильность адреса корреспонденции;
- произвести сверку реестров на поступившую корреспонденцию;
- вскрыть конверты, проверить поступившую корреспонденцию на безопасность вложения, наличие в них текста обращения и приложенных документов. Бланки телеграмм подклеиваются на отдельные листы. К тексту письма скрепкой подкалывается конверт. Приложенные к обращению документы подкалываются под большую скрепку перед текстом письма. Разорванные обращения и документы склеиваются либо подклеиваются на отдельные листы. При отсутствии в конверте текста обращения составляется справка с текстом: «Письменного обращения к адресату нет». При отсутствии приложенных к обращению оригиналов документов (паспорта, свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, трудовой книжки, сберегательной книжки, военного билета, документа, удостоверяющего статус либо льготный состав заявителя, ценных бумаг) составляется акт за тремя подписями в двух экземплярах, один из которых с сопроводительным письмом направляется автору обращения, а второй остается в деле с обращением. Оригиналы документов, удостоверяющих личность, государственные награды и удостоверения к ним, документы об образовании, трудовые книжки и ценные бумаги возвращаются заявителям лично или заказным письмом с обратным уведомлением. Ошибочно присланные письма (не по адресу) возвращаются на почту (экспедитору) невскрытыми. Посылки от граждан и письма с пометкой «лично» передаются адресатам невскрытыми или с учетом требований законодательства.
2.2. Все поступающие в ГБУ РМЭ «РПБ» письменные обращения граждан (в том числе и поступающие по информационным системам общего пользования) и документы, связанные с их рассмотрением, подлежат обязательной регистрации в день поступления в журнале регистрации письменных обращений граждан (на бумажном носителе или в электронном виде).
2.3. Перед регистрацией обращения проверяются на повторность. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со дня регистрации предыдущего обращения истек установленный законодательством срок для рассмотрения и направления ответа. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока направления ответа на предыдущее обращение, являются первичными и регистрируются за тем же регистрационным номером с указанием - «второе», «третье» и так далее. Письма, поступившие от одного и того же автора, но по разным вопросам, не являются повторными.
2.4. При регистрации письменного обращения на первом листе свободного от текста месте проставляются письменно:
-дата регистрации обращения;
-регистрационный номер, состоящий из цифры, означающей порядковый номер по журналу регистрации входящих документов. Допускается регистрационный учет письменных обращений в электронном виде, аналогичный установленному порядку регистрации на бумажных носителях.
На текстах поздравительных открыток, официальных поздравлений (поздравительных адресов), приглашений на торжества входящий номер не ставится.
3.Особенности рассмотрения отдельных обращений
3.1. В зависимости от содержащихся в обращении вопросов должностное лицо, осуществляющее предварительное рассмотрение обращения, в срок, не превышающий пяти дней со дня регистрации, должно принять одно из следующих решений:
- вернуть обращение гражданину в случаях, установленных частями 6 и 7 статьи 8 и частями 2,6,7 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, разъяснив причину возврата и право гражданина обратиться в суд;
- передать обращение с приложенными к нему документами и предыдущими обращениями автора по аналогичным вопросам на рассмотрение главному врачу ГБУ РМЭ «РПБ» или его заместителям в соответствии с распределением обязанностей между ними;
- списать обращение «В дело» и направить его на архивное хранение в случаях:
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, главный врач или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении письменно уведомляется гражданин, направивший обращение;
- если обращение бессмысленное по содержанию, в нем отсутствуют конкретные просьбы и (или) содержатся общие рассуждения по известным проблемам общественной и политической жизни;
- если текст обращения не поддается прочтению и при этом не указана фамилия и почтовый адрес гражданина для сообщения гражданину о невозможности прочесть его обращение;
- если гражданин оповещен о недопустимости злоупотребления правом, а в его последующих обращениях содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
3.2. Поручения главного врача и его заместителей по обращениям граждан подлежат исполнению в соответствии с резолюцией в следующие сроки:
- с конкретной датой исполнения - в срок, указанный в резолюции;
- без указания срока, но с пометкой «срочно» - в 3- дневный срок;
- с пометкой «незамедлительно» - в 5 - дневный срок;
- с пометкой «оперативно» - в 10-дневный срок;
- с пометкой «безотлагательно» - в 15-дневный срок со дня подписания резолюции;
- остальные - в 30-дневный срок со дня первичной регистрации обращения.
3.3.В случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в 3 - дневный срок в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Дальнейшая работа с копиями таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
3.4. Оригиналы письменных обращений, имеющие пометки «Контроль» и «Подлежит возврату в Министерство здравоохранения Республики Марий Эл», подлежат возврату вместе с копией ответа заявителю в тот государственный орган, откуда они поступили в ГБУ РМЭ «РПБ», если в резолюции не указано иное.
3.5. О направлении Министерством письменного обращения гражданина в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, гражданин, направивший обращение, письменно уведомляется о переадресации обращения не позднее 7 дней со дня регистрации обращения.
3.6. В случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, сроки исполнения могут быть в порядке исключения продлены не более чем на 30 дней, по письменному разрешению должностного лица, подписавшего резолюцию на обращение.
3.7. Письменные обращения с просьбами о личном приеме у должностных лиц рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке записи на прием, а обращения оформляются «В дело» как исполненные.
Должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
4. Порядок проведения личного приема
4.1. В целях оперативного и эффективного рассмотрения обращений граждан в ГБУ РМЭ «РПБ» проводится личный прием граждан главным врачом и его заместителями. Организационное, техническое и документационное обеспечение личного приема граждан в ГБУ РМЭ «РПБ» возлагается на секретаря-машинистку ГБУ РМЭ «РПБ».
4.2. Личный прием проводится в дни и часы, установленные регламентом внутреннего трудового распорядка ГБУ РМЭ «РПБ». Информация о днях и часах приема доводится до сведения граждан через информационные таблички вывешенные у дверей в кабинеты главного врача и его заместителей, на официальном сайте медицинской организации.
4.3. Прием главным врачом осуществляется по предварительной записи, которая ведется секретарем-машинисткой ГБУ РМЭ «РПБ» по телефону, в ходе личного общения, по электронным средствам связи с учетом тематики обращений и в соответствии с распределением обязанностей между главным врачом и заместителями.
Предварительная запись на прием проводится ежедневно с 8.00 до 16.00 (кроме выходных и праздничных дней). Запись на прием прекращается в случае, если число записавшихся превышает 6 человек.
4.4. Проведения личного приема граждан осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона № 59-ФЗ. Кроме того:
- к проведению личного приема могут привлекаться специалисты и работники ГБУ РМЭ «РПБ»;
в дни и часы, установленные для личного приема, ожидающие приема граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Преимущественным правом внеочередного приема пользуются беременные женщины, граждане с малолетними детьми, граждане, пользующиеся льготами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;
- лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, на личный прием не допускаются;
- при нарушении посетителем общественного порядка и совершении других противоправный действий принимаются меры по их пресечению.
4.5. На письменных обращениях граждан, поступивших в ходе личного приема, проставляется входящий номер. Дальнейшая работа с ними проводится в установленном порядке.
5.Особенности осуществления контроля
5.1.С целью защиты и восстановления прав, свобод и основанных на действующем законодательстве интересов граждан, своевременного выявления и устранения причин их нарушения, анализа и обобщения обращений по количеству и характеру должностные лица ГБУ РМЭ «РПБ» в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка.
5.2. Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а также обращения, поступившие в ГБУ РМЭ «РПБ» с резолюцией «Доложить», «Проинформировать», имеющие пометку о конкретном сроке исполнения поручения, а также имеющие оттиск штампов «Контроль» и (или) «Подлежит возврату».
5.3. Текущий контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений осуществляется должностными лицами, давшими поручения по рассмотрению обращений или уполномоченными на то лицами в соответствии с их должностными инструкциями.
5.4.С целью объективного и полного рассмотрения вопросов по существу обращения, осуществления контроля за устранением причин, послуживших основанием для повторных и неоднократных обращений, должностное лицо, рассматривающее обращение, может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Должностные лица ГБУ РМЭ «РПБ», виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Права гражданина при рассмотрении обращения
(Ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» , на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
|
