Новости

В его работе приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Волков П.В., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарёв Р.И., Председатель Верховного Суда Марий Эл Грачев А.В., Уполномоченный по правам человека Мухаметгалиев Ф.Х., руководители  и представители ряда республиканских министерств и ведомств, Администрации Главы Республики Марий Эл, Аппарата Государственного Собрания.

Члены Президиума обсудили вопросы подготовки семнадцатой сессии, которая открывается в четверг 29 апреля, утвердили повестку дня сессии,  в которую включено 18 вопросов, порядок работы заседания, состав секретариата и список приглашенных.

Принято решение о созыве 1 июля 2021 года восемнадцатой сессии парламента, а также о реализации основных положений, высказанных  в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 21 апреля 2021 года.

Подведены итоги деятельности Государственного Собрания седьмого созыва за первый квартал 2021 года, рассмотрена и утверждена Программа приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами, принятыми в апреле 2021 года. Так, до конца года предстоит внести изменения в ряд выборных законов, в законы о мировых судьях, Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, о регулировании земельных отношений и др.

Об итогах деятельности Управления Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл за 2020 год участников заседания проинформировала руководитель ведомства Булатова С.И.

Светлана Ильгизовна подробно остановилась на эпидемиологической ситуации по COVID-19 в Марий Эл, отметив, что первый случай был зарегистрирован в республике 27 марта 2020 года, рассказала о проведенном в прошлом году комплексе профилактических и противоэпидемиологических мероприятий, в том числе в рамках подготовки к 75-летию Победы,  100-летию Республики Марий Эл и общероссийскому голосованию  по поправкам к Конституции Российской Федерации.

Главный государственный санитарный врач Марий Эл сообщила  о динамике инфекционной и паразитарной заболеваемости и проведении прививочной кампании против гриппа, о проверке соответствия питьевой воды, пищевых продуктов, продовольственного сырья гигиеническим нормативам и требованиям безопасности и контроле за маркировкой отдельных видов товаров, о надзоре за деятельностью детских учреждений  и охвате горячим питанием школьников. Кроме того, Булатова С.И. проинформировала о работе Роспотребнадзора по обращениям граждан  и основных задачах службы на 2021 год.

Еще один доклад о деятельности за 2020 год представил депутатам Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл Степанов С.Н.

Бизнес-омбудсмен рассказал о реализации мер поддержки малого  и среднего предпринимательства в условиях пандемии, подчеркнув, что введение режима повышенной готовности весной 2020 года фактически остановило деятельность предприятий общественного питания, гостиниц, отелей, салонов красоты и парикмахерских, туристических и транспортных компаний. Введенные ограничения нанесли серьезный материальный ущерб малому и среднему бизнесу, который был признан Правительством Российской Федерации наиболее пострадавшим. Без мер государственной поддержки было не обойтись. Был установлен мораторий на проверки, снижен размер страховых взносов, отсрочена оплата ряда налогов, предоставлены субсидии, микрозаймы по упрощенной схеме, льготное кредитование.

Сергей Николаевич также остановился на мероприятиях, проведенных по актуальным вопросам бизнеса: круглые столы "Социальная ответственность бизнеса", "Самозанятость: перспективы и проблемы", "Развитие государственно-частного партнерства, концессии в Республике Марий Эл", семинары на темы "Профилактика коррупционных правонарушений", "Новшества в налоговом законодательстве в 2021 году". Не остались без внимания жалобы  и обращения, с которыми к Уполномоченному обращаются субъекты предпринимательства. Их в 2020 году поступило 715.

26 декабря состоялось заключение трехстороннего соглашения  о взаимодействии и сотрудничестве между Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка в Республике Марий Эл. Целью соглашения стало объединение усилий государственных правозащитных институтов  по совершенствованию системы защиты прав человека.

В рамках обмена мнениями члены Президиума задали докладчикам ряд вопросов. Касались они ситуации в республике с клещевым энцефалитом, показателя количества антител к COVID-19, необходимого для вакцинации, прогноза распространения коронавирусной инфекции в майские праздники, числа самозанятых в Марий Эл и т.д.

В завершение заседания Президиум рассмотрел вопросы проведения международного исторического диктанта на тему событий Великой Отечественной войны "Диктант Победы".

Глава государства поздравил законодателей с Днем российского парламентаризма, отметив, что "именно здесь, в Таврическом дворце, в этом зале практически, 115 лет назад торжественно открылось первое заседание Государственной Думы. Это не просто памятная дата, а важная, значимая веха в развитии российской государственности".

Владимир Владимирович поблагодарил участников встречи за бережное, уважительное отношение к парламентским традициям, в основе которых высокие патриотические идеалы и ценности, стремление честно, открыто и деятельно исполнять свой долг перед народом и нашим Отечеством, и выразил уверенность в том, что "для депутатов всех уровней, для сенаторов на первом месте были, есть и всегда останутся, всегда будут национальные интересы нашей страны. Это самая прочная основа для консолидации, для вашей совместной слаженной работы по достижению стратегических целей развития России, для решения ключевых задач, стоящих перед обществом и государством в сфере экономики, экологии, демографии и, самое главное, в повышении уровня и качества жизни наших граждан. Конкретные ориентиры по всем этим направлениям заданы в Послании Федеральному Собранию".

В своем выступлении В.В. Путин подчеркнул необходимость глубокой экспертной проработки и эффективного законодательного сопровождения предложенных инициатив. В этой связи нужно скоординировать законотворческие планы Федерального Собрания и региональных парламентов, выстроить конструктивный диалог с Правительством Российской Федерации, с главами субъектов Федерации и их командами.

Особое внимание глава государства уделил инициативам, направленным на комплексное и сбалансированное развитие территории Российской Федерации, укрепление финансовой базы регионов и муниципалитетов, в том числе за счет инфраструктурных бюджетных кредитов, которые будут предоставляться субъектам Федерации на 15 лет и не выше чем под три процента. Путин В.В. нацелил представительную власть "держать этот вопрос на особом постоянном контроле, как и неукоснительное выполнение всех принятых решений в части социальной поддержки граждан, семей с детьми". Программы поэтапной поддержки российских семей будут продолжены и в дальнейшем, заверил Президент.

Несмотря на то, что система оформления различных социальных выплат, пособий в целом отлажена, Президент предложил также осуществлять парламентский мониторинг буквально по каждой из предложенных мер и подчеркнул: "Используйте, пожалуйста, в таких случаях весь арсенал депутатских, сенаторских полномочий, чтобы быстро разобраться и помочь каждому конкретному гражданину. В конечном итоге анализ и обобщение такой практики работают на улучшение всей нормативной базы, механизмов предоставления любых государственных и муниципальных услуг".

Говоря о предстоящих осенью избирательных кампаниях, Путин В.В. призвал "вести конкурентную борьбу, уважая всех своих оппонентов, честно, прозрачно и в строгом соответствии с нормами закона и политической этики. Россия и здесь должна показывать хороший пример другим… Надо избегать популизма. Обновление российской власти может быть обеспечено только прямым независимым волеизъявлением граждан нашей страны. Только они вправе решать, кто достоин представлять их интересы, разрабатывать и принимать законы, по которым живет страна".

В завершение, Президент страны выразил уверенность в том, что все намеченное, в том числе в рамках большой работы по реализации Послания, будет отработано законодателями профессионально и в срок.

В рамках программы подготовки к семнадцатой сессии, которая созывается 29 апреля, депутаты подвели итоги предварительного рассмотрения комитетами четырех проектов законов, находящихся в ведении Социального комитета. Связаны они с внесением изменений в законы Марий Эл  о социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан, о регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, а также с признанием утратившими силу законодательных актов о прожиточном минимуме и потребительской корзине  в Республике Марий Эл. Все законопроекты поддержаны, предложены  для внесения на рассмотрение предстоящей сессии, рекомендованы к принятию в двух чтениях в целом.

Кроме того, в ходе обмена мнениями прозвучали предложения членов Комитета в адрес Министерства молодежной политики, спорта и туризма  о проведении встречи по вопросам развития туризма в Республике Марий Эл,  в том числе школьного и студенческого туризма. Формат встречи будет определен позднее.

В соответствии с повесткой дня Социальный комитет в порядке парламентского контроля ознакомился с представленной информацией  о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл в 2020 году.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят  в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл. Данная сфера регулируется Федеральным законом  от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и принятыми  в соответствии с ним Законом Республики Марий Эл от 3 марта 2005 года  № 2-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"  и Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 42-З "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в Республике Марий Эл".

В настоящее время в республике действуют 17 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) в муниципальных районах  и городских округах и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Марий Эл (Комиссия).

В течение 2020 года совершенствовалась нормативно-правовая база, касающаяся как деятельности Республиканской комиссии, так и муниципальных комиссий. Так, в связи с возросшей нагрузкой, обусловленной увеличением числа несовершеннолетних граждан республики, в том числе стоящих  на профилактическом учете в муниципальных комиссиях, с 1 января 2021 года численность муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность комиссий в городах Йошкар-Оле и Волжске, в Медведевском районе, увеличена на 1 штатную единицу. Соответствующий закон, напомним, был принят Государственным Собранием в ноябре 2020 года.

В прошлом году Комиссией проведено 6 заседаний и рассмотрено  27 общепрофилактических вопросов, в адрес субъектов системы профилактики направлено 107 поручений. Сформирован сводный реестр объектов  по Республике Марий Эл, представляющих опасность для жизни, здоровья  и безопасности несовершеннолетних и находящихся в открытом для них доступе, в том числе расположенных в жилом массиве, вблизи образовательных организаций, мест отдыха и т.д. Всего в реестре 150 объектов.

Совместно с автономной некоммерческой организацией правового сопровождения граждан и их семей "Наша инициатива" реализован социально значимый проект по профилактике преступности среди несовершеннолетних "Академия компетенций – дорога в успешное будущее".

За отчетный период субъектами системы профилактики  на муниципальном уровне проводилась индивидуальная профилактическая работа в отношении 3529 несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета. Эта работа прекращена в 2020 году в отношении  1092 несовершеннолетних, в том числе в отношении 733 несовершеннолетних – в связи с улучшением ситуации.

КДН рассмотрено 3256 административных протоколов в отношении родителей и законных представителей несовершеннолетних. Вынесено 3136 постановлений о назначении административного наказания. В отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, рассмотрено 1584 административных протокола, вынесено 1488 постановлений о назначении административного наказания.

Выступившая перед участниками заседания заместитель мэра города Йошкар-Олы, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" Новоселова Л.А. проинформировала о работе городской КДН и остановилась на существующих проблемах: недостаточное количество сотрудников КДН, отсутствие в Йошкар-Оле центра реабилитации для несовершеннолетних и специализированного отделения психиатрической помощи, увеличение числа суицидальных попыток среди подростков  и др.

Депутаты интересовались конкретными случаями нарушения прав несовершеннолетних, порядком изъятия детей из семей, организацией профилактической работы среди несовершеннолетних, с неблагополучными семьями. Звучали предложения по внесению на рассмотрение парламента вопроса об увеличении штатной численности сотрудников КДН, активизации взаимодействия КДН с некоммерческими общественными объединениями  по вопросам организации работы с подростками, проведении "круглого стола" совместно с министерствами образования и науки, молодежной политики, спорта и туризма, культуры, печати и по делам национальностей, другими заинтересованными ведомствами по поднятым темам.

В заседании приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнов А.В., Первый заместитель Председателя, руководитель фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Мухин В.И., член Комитета по законодательству Бочкарев В.М., представители министерств – социального развития, молодежной политики, спорта и туризма, внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции, МВД по Республике Марий Эл, ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл", КДН г. Йошкар-Олы, АНО "Наша инициатива".

Регистрация депутатов и приглашенных проводится в Аппарате Государственного Собрания в день заседания с 8 часов 30 минут.

Контактные телефоны: 64-14-17, 64-14-18.

В проекте повестки дня предстоящей сессии – 18 вопросов.

Депутатам предстоит обсудить во втором чтении проект закона  "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", назначить мирового судью судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района, завершить процедуру согласования представленных кандидатур на должности Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл и министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами Государственное Собрание рассмотрит проект закона об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл,  внесет изменения в законы в сфере физической культуры и спорта, социального обслуживания отдельных категорий граждан, сохранения объектов культурного наследия, пожарной безопасности, поддержки молодежных и детских общественных объединений, осуществления местного самоуправления, регулирования жилищных отношений. Изменения также претерпит ряд законов и постановлений Государственного Собрания, касающихся парламентской деятельности.

Кроме того, Государственное Собрание обсудит проект одного нового закона – "О регулировании некоторых вопросов, связанных с реализацией отдельных правоотношений в области цифровых финансовых активов  и цифровой валюты"

В соответствии с повесткой дня в завершение сессии Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл представит законодательному органу Доклад об итогах деятельности за 2020 год.

В обсуждении вопросов организации и проведения слушаний приняли участие члены рабочей группы – Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Мухин В.И., депутаты Государственного Собрания Жезлов В.А., Потехин В.В., Руководитель и начальники структурных подразделений Аппарата Государственного Собрания, а также представители Министерства здравоохранения Республики Марий Эл и Медицинского института ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет".

В ходе заседания определена предварительная дата и место проведения слушаний – 8 июня 2021 года, Медицинский институт ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет". Рассмотрены предложения по составу участников и программе мероприятия. Так, были высказаны мнения  о приглашении на слушания, кроме депутатов, представителей органов исполнительной власти, Общественной палаты, Молодежного парламента республики, студентов вуза, также и глав администраций муниципальных образований республики, сотрудников Йошкар-Олинского медицинского колледжа, работников ряда медицинских учреждений.

В программу парламентских слушаний предлагается включить вопросы о законодательном обеспечении и основных направлениях парламентской деятельности по вопросам охраны здоровья граждан в Республике Марий Эл, о реализации региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения в Республике Марий Эл" на 2021-2025 годы", о подготовке медицинских кадров и принимаемых мерах по их закреплению в республике, прежде всего, на селе. Кроме того, участники заседания предложили дополнить программу и заслушать руководителей одной из районных больниц, станций скорой медицинской помощи.

18 мая на втором заседании рабочей группы все предложения, которые поступят к проекту программы подготовки парламентских слушаний, будут рассмотрены и обобщены, после чего будет сформирована окончательная программа проведения слушаний и разработаны рекомендации.

Так, члены Комитета поддержали предложение Главы Республики Марий Эл к статье 2 принятого в первом чтении проекта закона Республики Марий Эл "О поправках к Конституции Республики Марий Эл". Касается  оно вступления закона в силу (в части срока вступления в силу норм  об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл).

Поправка юридико-технического характера к новой редакции статьи 2 об уточнении структурной единицы в пункте 4 поправки 62, содержащаяся  в заключениях прокуратуры Республики Марий Эл и правового управления Аппарата Государственного Собрания, рекомендована к принятию.

В ходе обсуждения проекта закона "Об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" поступила одна поправка  от депутатов Глущенко Н.В., Заболотских А.В. и Шайдуллина С.С.  об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл с 1 июля  2021 года, не с 1 января 2022 года, как предлагается в законопроекте.

Поправка отклонена в связи с тем, что определение даты с 1 июля 2021 года не учитывает конституционный принцип, закрепленный в статье 46 Конституции Республики Марий Эл, согласно которому каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Сегодня на рассмотрении суда находятся два дела, по ним должны быть приняты решения. Также предложение депутатов не учитывает сроков, установленных трудовым законодательством, в отношении работников аппарата Конституционного суда Республики Марий Эл.

Еще к одному законопроекту – "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области парламентской деятельности" – поступило 5 поправок от Правительства Республики Марий Эл.

В целях реализации Федерального конституционного закона  от 8 декабря 2020 года "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" предлагается дополнить законопроект новыми статьями, которыми из законов Марий Эл о языках, о Государственном гербе и Государственном флаге Республики Марий Эл, о порядке присвоения  и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим республики, о бюджетных правоотношениях и об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл исключаются положения, регламентирующие деятельность Конституционного суда Республики Марий Эл. Кроме того, в Законе  "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Марий Эл" предлагается заменить должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на сенатора Российской Федерации.

В связи с дополнением законопроекта новыми статьями предлагается также уточнить наименование проекта закона, исключив слова "в области парламентской деятельности", а также порядок вступления закона в силу.

Депутатами все поправки поддержаны и рекомендованы к принятию Государственным Собранием на семнадцатой сессии 29 апреля.

В работе Комитета приняли участие: Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В., Первый заместитель Председателя, руководитель фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Козлова Н.Н., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарёв Р.И., начальник управления Главы Республики Марий Эл по профилактике коррупционных и иных правонарушений Шабалин И.В., государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания.

Возглавил рабочую группу депутат Государственного Собрания,  член Комитета по развитию агропромышленного комплекса, экологии  и природопользованию Кожанов В.Т.

В состав группы вошли еще два члена Аграрного комитета – Новиков А.А.  и Богачук Н.И., председатель Марийского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союза садоводов России" Петрушин Г.И., заместитель Руководителя Аппарата Государственного Собрания, начальник правового управления Попова Е.П., председатели садоводческих некоммерческих товариществ "Коммунальник" и "Агрохимик", государственные гражданские служащие Аппарата парламента.

В Правительство Республики Марий Эл направлено предложение согласовать вопрос о включении в состав рабочей группы представителей  от Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства финансов Республики Марий Эл и государственно-правового управления Главы Республики Марий Эл.

Своего представителя предложено согласовать и Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл.

Под председательством Бронникова М.В. прошло заседание Комитета по здравоохранению, культуре и спорту, который как профильный дал оценку проектам законов о внесении изменений в Закон "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл" и в Закон "О физической культуре и спорте в Республике Марий Эл". Оба они приводятся  в соответствие с федеральными законами.

В законопроекте об объектах культурного наследия вносится изменение в порядок согласования проектов генеральных планов и проектов правил землепользования и застройки в отношении территорий исторических поселений регионального значения: сокращаются сроки рассмотрения уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия проектов правил землепользования и застройки с 30 календарных дней до 7 рабочих дней.

В ходе обмена мнениями по данному проекту закона депутатов интересовала процедура включения объектов в перечень объектов культурного наследия, приводились примеры о бесхозных памятниках, которые требуют срочной реставрации.

Корректировки, вносимые в закон о спорте, касаются расширения  полномочий Республики Марий Эл в области физической культуры и спорта, в частности, разработки и утверждения календарного плана, ежегодного формирования и утверждения перечня значимых официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Марий Эл и др.  Кроме того, вносимые в Закон уточнения позволят физкультурно-спортивным организациям оказывать физкультурно-оздоровительные услуги, что,  в свою очередь, даст гражданам возможность возместить свои расходы  на физкультурно-оздоровительные услуги, заявив вычет по НДФЛ.

На заседании Комитета по развитию производственного комплекса, которое вел Бондарчук И.Л., депутаты также дали оценку двум проектам республиканских законов.

Первым в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством вносятся изменения в законы, регулирующие жилищные отношения и отношения в области градостроительной деятельности  в Республике Марий Эл. Так, предлагается из перечня документов, прилагаемых к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося  в жилых помещениях, исключить копии поквартирной карточки или выписки из домовой книги. Другое изменение связано с изменениями  в Градостроительном кодексе Российской Федерации формулировки "развитие застроенной территории" на "комплексное развитие территории".

В рассмотренном Комитетом законопроекте "О внесении изменений  в Закон Республики Марий Эл "О регулировании отдельных отношений  в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл" корректируются отдельные полномочия органов государственной власти Марий Эл в области пожарной безопасности.

Члены комитетов поддержали предложение Главы Республики Марий Эл к проекту закона "О поправках к Конституции Республики Марий Эл", также высказались о проектах законов, связанных с социальной поддержкой  и социальным обслуживанием отдельных категорий граждан, деятельностью молодежных и детских общественных объединений, осуществлением местного самоуправления, парламентской деятельностью, реализацией отдельных правоотношений в области цифровых финансовых активов и цифровой валюты и др., заслушали и задали интересующие вопросы Уполномоченному по правам человека в Марий Эл Мухаметгалиеву Ф.Х.

Активно обсуждался проект закона об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл, в том числе о процедуре и сроках упразднения, создании в дальнейшем конституционных или уставных советов  при законодательных органах субъектов Российской Федерации. Напомним,  к 1 январю 2023 года в стране упразднят все региональные конституционные и уставные суды. В соответствии с представленным республиканским законопроектом Конституционный суд Республики Марий Эл прекращает свою деятельность с 1 января 2022 года.

В рассмотрении вопросов повестки заседаний комитетов приняли участие Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнов А.В., Первый заместитель Председателя Мухин В.И., Заместитель Председателя, председатель Комитета по социальному развитию Козлова Н.Н.

В заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Смирнов А.В., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции Партии "Единая Россия" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель Комитета по социальному развитию Козлова Н.Н., министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарёв Р.И., руководители и представители Верховного Суда Марий Эл, республиканских министерств и ведомств, государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания.

Депутаты рассмотрели в нулевом чтении поступившие 12 проектов республиканских законов и проекты постановлений парламента. (Смотри новостную страницу от 14 апреля 2021 года.)

Ко второму чтению проекта закона "О поправках к Конституции Республики Марий Эл" поступило предложение Главы Республики Марий Эл Евстифеева А.А. об изложении статьи 2 проекта закона в новой редакции. Необходимо это для обеспечения взаимосвязи положений проекта закона  "О поправках к Конституции Республики Марий Эл" и проекта закона  "Об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Марий Эл", который также будет рассмотрен на сессии, в части срока вступления в силу норм об упразднении Конституционного суда Республики Марий Эл.

Комитеты поддержали внесенное предложение.

Еще два документа – проект закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области парламентской деятельности" и проект постановления "О внесении изменений в некоторые постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл" – разработаны и внесены на рассмотрение "в пакете" с проектом закона  "О поправках  Конституции Республики Марий Эл.

Направлены они на приведение отдельных положений законов  о Государственном Собрании Республики Марий Эл, о статусе депутата,  о комитетах Государственного Собрания, а также Регламента Государственного Собрания и положений о комитетах в соответствие с последними изменениями Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Конституцией Республики Марий Эл.

Так, предлагается формулировку "член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" заменить формулировкой "сенатор Российской Федерации". Исключаются нормы, содержащие требования  к кандидатам в депутаты, уточняется перечень полномочий Государственного Собрания Республики Марий Эл, в том числе связанных с назначением прокурора Республики Марий Эл, назначением и освобождением от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл. Несколько положений касаются упразднения Конституционного суда Марий Эл.

В ходе обсуждения речь шла о необходимости приведения еще ряда республиканских законов в соответствие с основными законами Российской Федерации и Республики Марий Эл, федеральными конституционными законами по вышеназванным нормам. Соответствующие предложения поправками будут внесены в ближайшее время к проекту закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл  в области парламентской деятельности".

Оба комитета приняли решения о поддержке представленной кандидатуры на должность мирового судьи, о согласовании кандидатур Федоровой О.В. для назначения на должность Заместителя Председателя Правительства Марий Эл и Кондратенко А.В. для назначения на должность министра сельского хозяйства и продовольствия; ознакомились с Докладом  о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл Мухаметгалиева Ф.Х. за 2020 год.

В соответствии с предложенной программой мероприятия члены Ассоциации перед пленарным заседанием посетили несколько объектов.

Первым стало АО "Биохимик". Это одно из старейших отечественных предприятий, которое активно участвует в решении важнейших задач  по обеспечению лекарственной безопасности страны. Сегодня, после масштабной реконструкции и модернизации, предприятие является мощной научно-производственной площадкой и одним из лидеров фарминдустрии страны  в области производства антибактериальных и противовирусных препаратов.  В 2020 году на заводе оперативно разработан и произведен препарат противовирусного действия от коронавирусной инфекции "Арепливир,  а в феврале текущего года здесь состоялось открытие ампульного производства площадью 2700 кв. м. Запуск линии позволит увеличить производство готовых лекарственных средств в ампулах в 2 раза – до 15 млн единиц в месяц.

В целом продуктовый портфель группы компаний "ПРОМОМЕД",  в состав которой входит мордовское АО "Биохимик", включает 150 наименований лекарственных препаратов, 80 процентов которых входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

На втором объекте законодатели ПФО ознакомились с функционалом поликлиники № 3 Республиканской клинической больницы № 5, обслуживающей 17778 человек.

Территория и помещения поликлиники адаптированы для всех категорий пациентов, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья. Здесь реализованы основные направления бережливого производства: открытая регистратура, картохранилище, колл-центр. Проведено разделение потоков пациентов – создан отдельный маршрут для здоровых пациентов, организован кабинет медицинской профилактики.

В поликлинике также размещены отделение медицинской профилактики,  дневной стационар терапевтического профиля, зал лечебной физкультуры  с современными тренажерами для активной реабилитации больных после инсультов, инфарктов и эндопротезирования суставов, физиотерапевтические кабинеты, Центр амбулаторной онкологической помощи.

Участники мероприятия с интересом ознакомились с оборудованием нового поколения, в том числе для выявления злокачественных новообразований и заболеваний сердечно-сосудистой системы на ранних стадиях, с используемыми современными информационными технологиями (телемедицина, инфоматы  для самозаписи на прием к врачам, экран электронного расписания, мониторы  с голосовым оповещением времени приема, полностью автоматизированные рабочие места специалистов).

Глава марийского парламента, чья многолетняя профессиональная деятельность связана со здравоохранением, высоко оценил проведенную модернизацию и цифровизацию поликлиники. Анатолий Васильевич отметил, что все поликлиники сегодня должны стремиться к новым стандартам обслуживания граждан. Доступность диагностического оборудования уже  на первичном этапе медицинской помощи, наличие востребованных специалистов, новые подходы к зонированию в поликлиниках, маршрутизация, расширение цифровых возможностей для пациентов – все это поможет повысить качество оказания первичной медицинской помощи, а сами учреждения станут комфортнее и для пациентов, и для медперсонала.

Завершилась экскурсия по Саранску в Музее изобразительных искусств имени С.Д. Эрьзи, который имеет статус особо ценного объекта национального и культурного достояния народов Республики Мордовии и является одним  из крупных культурных центров Поволжья.

В 2021 году отмечается 145 лет со дня рождения мастера скульптуры Степана Эрьзи (Нефедова), чье имя носит музей. Парижские газеты называли его "русским Роденом".

Гости Мордовии ознакомились с экспозицией музея, а также используемыми информационными технологиями. В частности, в музее действует система  QR-кодов, работают многоязычные аудиогиды, информационные системы, созданные на базе сенсорных киосков, благодаря которым можно совершать виртуальные экскурсии по всем выставочным залам, просматривать электронный каталог картин из коллекции музея, знакомиться с работами художников Мордовии и получать информацию о самих творцах. Новой ступенью в современной образовательной деятельности музея стала организация виртуального филиала Русского музея и Ресурсного центра.

Его участников приветствовали полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе И.А. Комаров, временно исполняющий обязанности Главы Республики Мордовия А.А. Здунов, координатор Ассоциации, Председатель Законодательного Собрания Пензенской области В.К. Лидин.

Центральной темой повестки дня заседания стала тема противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и преодоление последствий пандемии.

О том, как ведется работа в этих направлениях в Республике Мордовия, рассказали Председатель Государственного Собрания Республики Мордовия Чибиркин В.В. и министр здравоохранения Республики Мордовия Маркин О.В.

Глава парламента Мордовии, в частности, отметил, что пандемия коронавирусной инфекции стала принципиально новым вызовом для всего человечества и потребовала для борьбы с ней мобилизации всех ресурсов региональной системы здравоохранения. На республиканском уровне были приняты все необходимые нормативные правовые акты, развернуты дополнительные койки в инфекционных отделениях, утверждены алгоритмы организации оказания медицинской помощи, детально был проработан механизм обеспечения лекарственными препаратами пациентов с характерным симптомом COVID-19 на дому. Ключевым направлением работы на данном этапе борьбы с пандемией становится вакцинация граждан. В регионе развернуто 42 стационарных и 17 мобильных пунктов для вакцинации от COVID-19. Они оснащены всем необходимым оборудованием. По числу записавшихся  на вакцинацию на 100 тыс. населения Мордовия входит в пятерку регионов-лидеров.

Чибиркин В.В. также остановился на первоочередных мероприятиях, предпринятых в Мордовии по поддержке экономики и занятости населения. Так, был создан региональный штаб по поддержке экономической стабильности, организован мониторинг финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов, а также градообразующих предприятий монопрофильных населенных пунктов. Большинство из них не допустили снижения объемов производства.  В настоящее время в максимальном режиме загрузки работают около 80 % системообразующих предприятий. Принимаемые меры по поддержке занятости в условиях пандемии позволили снизить численность официально зарегистрированных безработных с 14,3 тыс. человек до 7,5 тыс., уровень зарегистрированной безработицы с 3,4 % до 1,7 %, коэффициент напряженности на рынке труда – с 2,4 до 1,3.

По результатам состоявшегося обсуждения Ассоциация законодателей ПФО приняла ряд решений. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа и органам местного самоуправления, в частности, рекомендовано принять дополнительные меры для максимального охвата вакцинацией от новой коронавирусной инфекции лиц в возрасте старше 60 лет и лиц, страдающих хроническими заболеваниями, при условии их добровольного согласия, активно используя для этих целей ветеранские организации. Выстроить логистику проведения вакцинации  в каждом пункте вакцинации с целью исключения очередей и массового скопления людей, особое внимание уделить доступности вакцинирования  для населения, проживающего в труднодоступных, малонаселенных пунктах.

По второму вопросу повестки дня пленарного заседания – "О совершенствовании нормативного правового регулирования мероприятий по повышению производительности труда, в том числе в части реализации мер государственной поддержки в данной сфере" – с основным докладом выступил Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Мухаметшин Ф.Х.

Фарид Хайруллович отметил, что принятая в ранге республиканского закона "Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года" рассматривает повышение производительности труда как одну  из приоритетных задач социально-экономической политики. Кроме того, принят ряд других нормативных документов, в том числе в рамках нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости", которые направлены  на обеспечение стабильного роста производительности труда, поддержку занятости населения, создание большего числа высокопроизводительных рабочих мест.

Региональное софинансирование мероприятий нацпроекта закладывается в проект закона о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и трехлетний период. Реализация целей нацпроекта проходит с участием специалистов Федерального центра компетенций в сфере производительности труда, а также соответствующего Регионального центра при Правительстве республики.

Руководитель Госсовета Татарстана остановился на вопросах, требующих особого внимания в рамках совершенствования нормативного правового регулирования мероприятий по повышению производительности труда. В их числе – необходимость устранения административного барьера и предоставление участникам нацпроекта "Производительность труда" мер поддержки на равных условиях, вне зависимости от вида деятельности; закрепление на законодательном уровне возможности возмещения потерь региональных бюджетов (выпадающих доходов), связанных с предоставлением инвестиционного налогового вычета  и иных мер поддержки в рамках рассматриваемого нацпроекта; снижение критерия отбора участников с целью вовлечения в реализацию нацпроекта большего числа организаций малого и среднего предпринимательства.

Заслушав и обсудив доклад, законодатели округа поддержали предложения своего коллеги. Положительный опыт органов государственной власти Республики Татарстан в сфере нормативного регулирования процессов повышения производительности труда, а также проводимых мероприятий рекомендовано использовать в деятельности законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.

Кроме того, предложено изучить представленный в ходе обмена мнениями опыт Нижегородской области по разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение производительности труда, а также ознакомиться с опытом Законодательного Собрания Нижегородской области  по внедрению принципов бережливого производства для оптимизации внутренних процессов, а также процессов, связанных с законотворческой деятельностью и межведомственным взаимодействием.

В ходе LX заседания Ассоциации его участники обсудили и поддержали законодательную инициативу Законодательного Собрания Оренбургской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" (в части установления упрощенного порядка использования общераспространенных полезных ископаемых для государственных и муниципальных нужд), которую представил Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области С.И. Грачев.

Еще одним решением стало утверждение плана работы Ассоциации  на текущий год, в соответствии с которым LXIII заседание, посвященное реализации государственной культурной политики в регионах Приволжского федерального округа, пройдет в четвертом квартале в г. Йошкар-Оле.

В завершение спикеры региональных законодательных органов власти  заслушали Министра цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан Хайруллина А.Р.  о цифровой трансформации Республики Татарстан.

После подведения итогов заседания состоялось подписание двух соглашений о сотрудничестве Государственного Собрания Республики Мордовия – с Законодательным Собранием Пермского края и Законодательным Собранием Оренбургской области.

 ​8 апреля под председательством Павлова А.В. прошло заседание Комитета по законодательству, в котором приняли участие: исполняющий обязанности Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл Мухин В.И., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарёв Р.И., председатель Общественной палаты Марий Эл Дементьев Г.А., Руководитель и сотрудники Аппарата Государственного Собрания.

 Члены Законодательного комитета приняли решения о внесении  на рассмотрение парламента нескольких проектов нормативных правовых актов.

 Так, законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл в области парламентской деятельности" подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством трех действующих законов: "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл", "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" и "О комитетах Государственного Собрания Республики Марий Эл". В них,  в частности, в связи с изменениями, внесенными в Конституцию Российской Федерации, статус "член Совета Федерации" заменяется на "сенатор Российской Федерации". Уточняется перечень полномочий законодательного органа,  утрачивают силу нормы и положения, касающиеся деятельности Конституционного суда Республики Марий Эл.

 Кроме того, подготовлен проект постановления "О внесении изменений в некоторые постановления Государственного Собрания Республики  Марий Эл", который подразумевает внесение ряда аналогичных изменений  в Регламент Государственного Собрания и в Положение о Комитете Государственного Собрания по законодательству.

 Депутаты также ознакомились с поступившим Докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл за 2020 год. Документ содержит статистические данные о работе Уполномоченного, обзор проблемных ситуаций и примеров деятельности по защите гражданских, социально-экономических, политических прав граждан, а также защите прав граждан в местах принудительного содержания, уголовном и административном процессах. Отдельный раздел посвящен деятельности омбудсмена по правам человека по содействию правовому просвещению населения, совершенствованию федерального и регионального законодательства.

 Комитет принял решение направить доклад и соответствующий проект постановления Государственного Собрания на рассмотрение в другие комитеты.

 Еще два проекта постановления, которые подготовлены Комитетом  по законодательству, касаются внесенных Главой Республики Марий Эл представлений о согласовании кандидатуры Федоровой О.В. для назначения на должность Заместителя Председателя Правительства Марий Эл  и кандидатуры Кондратенко А.В. для назначения на должность министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл.

 В ходе заседания депутаты дали оценку доработанному варианту проекта закона "О внесении изменений в статью 20 Закона Республики Марий Эл "О Государственном Собрании Республики Марий Эл", который  в порядке законодательной инициативы внесен депутатами Мирбадалевым А.А. и Потехиным В.В. и предусматривает изменение порядка формирования Президиума марийского парламента. С учетом заключения Правительства Марий Эл и правового управления Аппарата Государственного Собрания принято решение о возврате проекта документа авторам в связи  с необходимостью дополнительного обоснования.

 В рамках контрольной деятельности за ходом реализации Закона "Об Общественной палате Республики Марий Эл" члены Комитета заслушали информацию председателя Общественной палаты Марий Эл Дементьева Г.А.

 Герман Александрович проинформировал об основных итогах деятельности палаты в минувшем году: о сотрудничестве с некоммерческими организациями и работе с населением в период пандемии, о подготовке  и проведении общероссийского голосования по поправкам в Конституцию России, об участии представителей палаты в мероприятиях в рамках проведения Года памяти и славы и 100-летия Республики Марий Эл,  о взаимодействии с органами государственной власти и институтами гражданского общества, об организации общественного контроля  за реализацией национальных проектов и поручений Президента страны  на территории республики и т.д. В выступлении обозначены и основные приоритетные задачи Общественной палаты Марий Эл на текущий год.

 По итогам доклада депутаты задали вопросы и внесли предложения  по новым направлениям совместной с депутатами деятельности. В частности, народные избранники обратили внимание на необходимость общественного контроля за состоянием образовательных организаций в республике (в части технического состояния эксплуатируемых зданий и прилегающих территорий), подняли темы оттока молодежи из республики и активизации Общественной палаты по внесению предложений о совершенствовании республиканского законодательства.

Подписи под документом поставили Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В. и ректор ПГТУ Петухов И.В.

Стороны договорились сотрудничать в законодательной, научной
и правоприменительной деятельности, в сфере развития молодежного парламентаризма, взаимодействовать в вопросах совершенствования информационных технологий, программного обеспечения автоматизированных систем, информационной безопасности.

Представителей университета планируется привлекать к участию в рабочих совещаниях, затрагивающих вопросы совершенствования законодательства
в области программного обеспечения и развития цифровых технологий, информационной безопасности.

Еще одно из направлений совместной работы – разработка и внедрение инновационных программных комплексов и систем для автоматизации законодательного процесса.

Комментируя состоявшееся подписание важного для обеих сторон документа, глава законодательного органа Смирнов А.В. подчеркнул, что "Соглашение – это новый этап развития взаимодействия Государственного Собрания с Волгатехом, который осуществляет подготовку высококлассных специалистов в различных областях, в том числе в области развития цифровых технологий.

Наша жизнь задает ориентиры для внедрения цифровых технологий
во все сферы жизни, что требует нового формата работы и законодательных органов. Сложность и объем задач постоянно возрастают. Значительными темпами растет интенсивность законодательного процесса. Это предъявляет повышенные требования к эффективности работы и самих депутатов,
и сотрудников Аппарата. В связи с этим цифровая повестка становится одной из важнейших в деятельности Государственного Собрания.

Сегодня мы ведем работы по внедрению электронного документооборота, электронного парламента, что позволит в дальнейшем эффективнее выполнять широкий спектр задач. Это обеспечение скоординированной работы депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Собрания в процессе законотворческой деятельности, повышение открытости деятельности парламента, оперативности информационного взаимодействия с органами государственной власти. Процесс сложный, но он идет. Уверены, сотрудничество с Поволжским государственным технологическим университетом будет плодотворным
и взаимовыгодным".

В ее работе приняли участие: сенатор Российской Федерации - представитель Государственного Собрания Республики Марий Эл Мартынов С.А., члены Правительства Республики Марий Эл, должностные лица Администрации Главы Марий Эл, прокурор республики, Уполномоченный по правам человека в Марий Эл, председатели Верховного Суда и Государственной счетной палаты Республики Марий Эл, руководители и представители территориальных подразделений федеральных органов власти, органов исполнительной власти республики, Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", средств массовой информации республики, государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания.

 В соответствии с повесткой дня в ходе сессии рассмотрено 19 вопросов. 

Приняты решения о назначении на десятилетние сроки полномочий мировых судей трех судебных участков: № 14 Йошкар-Олинского судебного района (Ермолаева Мария Леонидовна), № 23 Звениговского судебного района (Мельникова Кларита Борисовна) и № 34 Сернурского судебного района (Антонова Люция Мансуровна).

Депутаты единогласно проголосовали за принятие нового Закона, направленного на защиту здоровья подрастающего поколения и устанавливающего на территории республики запрет на розничную продажу несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков (энергетиков) с содержанием кофеина более 0,151 мг/куб.см. В связи с этим Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" дополнен новым составом. За продажу подросткам запрещенных тонизирующих напитков предусмотрены штрафы: для граждан - от 1 до 3 тыс. рублей, для должностных лиц - от 10 до 30 тыс. рублей и для юридических лиц - от 30 до 50 тыс. рублей. Оба нормативных правовых акта вступят в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Поддержали парламентарии и Закон, инициированный прокуратурой Марий Эл и предусматривающий внесение изменений в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл". После вступления в силу принятого Закона граждане, имеющие звание "Ветеран труда Республики Марий Эл", смогут получать полагающуюся им ежемесячную денежную выплату, даже если уедут на постоянное место жительство в другой регион России. Отметим, что указанная выплата носит заявительный характер и предоставляется гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Республики Марий Эл", доходы которых ниже 18 тыс. рублей в месяц.

В Законе "О языках в Республике Марий Эл" закреплена норма об обеспечении преподавания и изучения марийского и русского языков как государственных языков Республики Марий Эл в государственных и муниципальных образовательных организациях на территории республики. Напомним, что подобная норма уже содержится в Законе "Об образовании в Республике Марий Эл".

В связи с обращениями органов местного самоуправления подготовлены и утверждены изменения в Законе "О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Марий Эл", направленные на уточнение сведений в перечне муниципального имущества, переданного Моркинской, Параньгинской и Советской городским администрациям.

Ряд принятых на сессии законов разработаны в целях приведения республиканских законов в соответствие с федеральными. Так, в Законе, регулирующем вопросы организации пассажирских перевозок на территории Марий Эл, скорректировано положение, в котором упоминается утратившая силу редакция Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Правительством России.

В Законе "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" уточнены наименования отдельных источников республиканского дорожного фонда, к неналоговым доходам отнесены инициативные платежи; форма общественных обсуждений по проекту республиканского бюджета и годовому отчету об исполнении бюджета утверждена как альтернативный вариант существующих сегодня публичных слушаний; расширен перечень условий, в соответствии с которыми может быть превышен норматив дефицита республиканского бюджета, установленный Бюджетным кодексом России.

Существенные изменения внесены в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл". К примеру, закреплена норма о беззаявительном порядке предоставления физическим лицам налоговых льгот по транспортному налогу; в новой редакции изложена норма о применении инвестиционного налогового вычета; с 1 января 2022 года будут отменены льготы по налогу на прибыль в виде применения пониженной налоговой ставки для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории республики (в связи с низкой эффективностью). Серьезные корректировки внесены в главу "Патентная система налогообложения". В частности, расширяется перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система, устанавливаются размеры годового дохода по видам деятельности на единицу физического показателя (средней численности наемных работников, транспортных средств и др.).

Закон, регламентирующий вопросы организации публичных мероприятий, согласно требованиям федерального законодательства, дополнен нормой о порядке исчисления сроков подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия, также уточнен перечень сведений, которые должны быть указаны в таком уведомлении.

В законодательных актах, касающихся местного самоуправления, урегулированы вопросы проведения схода граждан и установлены критерии определения границ части территории населенного пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан. В Законе, регулирующем порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уточнены случаи, когда такую оценку проводить не нужно.

Решением депутатского корпуса внесены изменения в ряд постановлений Государственного Собрания: уточнены составы четырех комитетов парламента (по законодательству, по бюджету, по социальному развитию и по здравоохранению, культуре и спорту) и Комиссии по вопросам депутатской этики; в Регламенте Государственного Собрания скорректированы нормы, касающиеся порядка принятия решений о назначении и досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл; из Регламента и из Правил депутатской этики исключены положения об общереспубликанской части республиканского списка кандидатов в депутаты Государственного Собрания.

На сессии с докладами об итогах деятельности за 2020 год выступили временно исполняющий обязанности министра внутренних дел по Республике Марий Эл Коновалов А.С., Председатель Государственной счетной палаты республики Каргальский С.Ф. и Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В. В ходе обсуждений и обмена мнениями после каждого отчета депутаты высказали свои замечания и предложения по совершенствованию работы упомянутых органов власти.

Кроме того, депутаты одобрили Доклад Государственного Собрания "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2020 году".

Всего по итогам шестнадцатой сессии приняты 9 законов Республики Марий Эл и 22 постановления Государственного Собрания.

В начале встречи ее участники рассмотрели вопросы, связанные с подготовкой шестнадцатой сессии, созываемой 25 февраля: подвели итоги обсуждения проектов сессионных документов в комитетах Государственного Собрания, утвердили повестку дня предстоящего заседания из 19 вопросов, порядок работы сессии, состав секретариата и список приглашенных.

Далее Президиум принял решение, что следующая сессия законодательного органа состоится 29 апреля. На 25 марта 2021 года назначен выездной День депутата, который пройдет в Поволжском государственном технологическом университете.

Кроме того, в ходе заседания депутаты ознакомились с информацией Комитета по социальному развитию о ситуации в Марий Эл с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны (Смотри новостную страницу от 11 февраля 2021 года.), дали оценку деятельности Государственной счетной палаты Марий Эл и ее руководителя по итогам IV квартала 2020 года, приняли решение о поддержке обращения Думы Астраханской области к Правительству Российской Федерации о возможности создания федерального регистра лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда", и утвердили изменения в составе Молодежного парламента Республики Марий Эл. Так, образовавшееся после сложения Сергеевой А.М. полномочий члена Молодежного парламента (в связи со сменой места жительства), согласно решению конкурсной комиссии, вакантное место займет Павловский А.О. Оба молодых человека - представители партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Кроме того, по личному заявлению Кислицыной А.И. она исключена из состава резерва Молодежного парламента.

В работе Президиума приняли участие: главный федеральный инспектор по Марий Эл Волков П.В., министр Республики Марий Эл - полномочный представитель Главы республики Коротков Н.Н., заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., руководители и представители республиканских министерств и прокуратуры Марий Эл, депутаты Государственного Собрания, работающие на профессиональной постоянной основе, - Мирбадалев А.А., Царегородцев С.Н., Шайдуллин С.С., а также Руководитель и сотрудники Аппарата Государственного Собрания.

Народные избранники ознакомились с заключениями экспертных органов и решениями всех комитетов по профильным проектам, согласовали поправки к некоторым из них.

К примеру, головной Комитет по законодательству предложил две поправки к проекту закона "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл": в нем будет уточнено понятие "безалкогольные тонизирующие напитки" и скорректирован перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанной в законопроекте статьей.

При рассмотрении проекта постановления "О внесении изменений в некоторые постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл" поступило предложение от Комитета по бюджету, подготовленное на основании инициативы Государственной счетной палаты Марий Эл об уточнении в Регламенте парламента нормы, касающейся направления на заключение в Счетную палату республики законопроектов и проектов постановлений Государственного Собрания нормативного характера. Данное предложение требует проведения правовой экспертизы и будет направлено в Управление Минюста России по Марий Эл, республиканскую прокуратуру, Правительство Марий Эл и правовое управление Аппарата Государственного Собрания.

Комитет по бюджету поддержал четыре поправки Правительства Марий Эл к законопроекту, затрагивающему вопросы бюджетных и налоговых правоотношений. Так, в Законе "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" будет введена норма о проведении общественных обсуждений по проекту республиканского бюджета и годовому отчету об исполнении бюджета как альтернативного варианта существующих сегодня публичных слушаний, расширен перечень условий, в соответствии с которыми может быть превышен норматив дефицита республиканского бюджета, установленный Бюджетным кодексом России.

В Законе "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" предложено изложить в новой редакции норму о применении инвестиционного налогового вычета. В связи с предложенными поправками уточняются и сроки вступления в силу отдельных положений будущего закона.

В ходе подведения итогов изучения проекта закона по внесению изменений в Закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан головной Комитет по социальному развитию с учетом заключения правового управления Аппарата Государственного Собрания внес поправку, направленную на уточнение преамбулы действующего Закона "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", и согласовал поправки редакционного характера, предложенные инициатором законопроекта - прокуратурой Марий Эл.

В прошедших заседаниях приняли участие: Председатель Государственного Собрания Смирнов А.В., Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Мухин В.И., Заместитель Председателя Государственного Собрания Козлова Н.Н., министр Республики Марий Эл - полномочный представитель Главы Марий Эл Коротков Н.Н.. Председатель Государственной счетной палаты Каргальский С.Ф., заместитель Руководителя Администрации Главы республики, начальник государственно-правового управления Золотарев Р.И., представители профильных министерств, Руководитель и сотрудники Аппарата Государственного Собрания.

 Парламентарии обсудили законопроекты, затрагивающие вопросы бюджетных и налоговых правоотношений, разграничения муниципального имущества, социальной поддержки граждан, продажи безалкогольных энергетических напитков. (Смотри новостную ленту от 10 и 11 февраля 2021 года.)

          Еще один проект - о внесении изменения в Закон "О языках в Республике Марий  Эл" - предлагает уточнить редакцию одной из статей в части обеспечения преподавания и изучения государственных языков Республики Марий Эл в государственных и муниципальных образовательных организациях на территории республики. Отметим, что подобная норма уже содержится в Законе "Об образовании в Республике Марий Эл".

 Ряд предложенных для принятия и рассмотренных в ходе прошедших заседаний проектов законов направлен на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Так, предлагается внести корректировки в законодательные акты, касающиеся осуществления местного самоуправления в Марий Эл. К примеру, будут урегулированы вопросы проведения схода граждан и установлены критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, городского округа, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан; в Законе, регулирующем порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, уточнены случаи, при которых такую оценку проводить не нужно.

Закон, касающийся вопросов организации публичных мероприятий, согласно требованиям федерального законодательства предлагается дополнить нормой о порядке исчисления сроков подачи уведомлений о проведении публичного мероприятия и уточнить перечень сведений, которые должны быть указаны в уведомлении.

   Как и их коллеги из других комитетов, сегодня депутаты проявили интерес к информации, изложенной в докладе Председателя Государственной счетной палаты Республики Марий Эл и в отчете МВД по Марий Эл об итогах работы ведомств в 2020 году.

     В частности, заместитель министра внутренних дел Хорошавин Н.А. сообщил, что в прошедшем году в республике отмечено снижение роста преступности, средняя раскрываемость преступлений составила более 50 процентов. Самой острой проблемой, как и по России в целом, остается высокий процент преступлений (при низкой раскрываемости) в IT-сфере - почти треть от всех зарегистрированных преступлений. В ходе заседаний парламентарии задали докладчику интересующие вопросы, ответы на которые, в числе прочего, будут освещены министром на шестнадцатой сессии во время представления подробного отчета о деятельности органов внутренних дел в минувшем году.

    Кроме того, депутатами рассмотрены проекты постановлений о назначении мировых судей трех судебных участков, о двух докладах Государственного Собрания по итогам 2020 года, о внесении изменений в Регламент парламента, в составы четырех комитетов и Комиссии Государственного Собрания по депутатской этике, а также ряд организационных вопросов, связанных с проведением предстоящей сессии, и несколько информационных материалов по итогам работы комитетов и самих народных избранников в прошедшем году.