Работа с обращениями граждан

Свои вопросы вы можете направить на наш  адрес электронной почты:  admbilyamor@yandex.ru

 

                                                              УТВЕРЖДЕН

 

 

 

 

 

 1. Настоящий Порядок организации работы с обращениями граждан (далее - Порядок) в администрации муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение» (далее - администрация ) устанавливает положения, направленные на защиту прав граждан на обращения в администрацию  и к должностным лицам, особенности организации работы с письменными обращениями граждан, поступающими в администрацию, а также порядок проведения личного приема граждан Главной администрации муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение», специалистами администрации.

 

2. В работе с обращениями граждан должностные лица администрации  руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), Конституцией и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, Регламентом администрации, положением об администрации, настоящим Порядком и должностными инструкциями муниципальных служащих.

 

3. Действие Порядка распространяется на все обращения граждан и лиц без гражданства, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

 

4. Для целей настоящего Порядка используются основные термины, установленные статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ.

 

 

 

6. Все письменные обращения, поступающие в администрацию, к его должностным лицам (в том числе и поступающие по информационным системам общего пользования), и документы, связанные с их рассмотрением, подлежат обязательной регистрации не позднее 3-х дней (за исключением 3-х и более праздничных дней подряд) со дня их поступления с записью в журнал регистрации письменных обращений граждан (на бумажном носителе и (или) в электронном виде).

 

 7. Должностные лица (должностное лицо), ответственные за прием письменных обращений граждан, обязаны:

 

  проверить правильность на поступившую корреспонденцию;

          

   произвести сверку реестров на поступившую корреспонденцию;

 

вскрыть конверты, проверить поступившую корреспонденцию на безопасность вложения, наличие в них текста обращения и приложенных документов. Бланки телеграмм подклеиваются на отдельные листы. К тексту письма скрепкой подкалывается конверт. Приложенные к обращению документы подкалываются по большую скрепку перед текстом письма. Разорванные обращения и документы склеиваются либо подклеиваются на отдельные листы. При отсутствии в конверте текста обращения составляется справка с текстом: «Письменного обращения к адресату нет». На вскрытие заказные письма с уведомлением, а также при отсутствии приложенных к обращению оригиналов документов (паспорт, свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, трудовой книжки, сберегательной книжки, военного билета, документа, удостоверяющего статус либо льготный состав заявителя, ценных бумаг) составляется акт за тремя подписями в двух экземплярах, один из которых с сопроводительным письмом направляется автору обращения, а второй остается в деле с обращением. Оригиналы документов, удостоверяющих личность, государственные награды и удостоверение к ним, документы об образовании, трудовые книжки и ценные бумаги возвращается заявителям лично либо через органы местного самоуправления. Ошибочно присланные письма (не по адресу) возвращаются на почту (экспедитор) невскрытыми. Служебные письма, то есть документы, отпечатанные на официальных бланках или имеющие штамп предприятия (организации, учреждения) и подписанные одним из его руководителей, в журнале регистрации письменных обращений граждан не регистрируются. Дальнейшая работа с ними осуществляется в порядке, установленном для служебного делопроизводства. Посылки от граждан и письма с пометкой «лично» передаются руководителям органа невскрытыми.

 

 8. Перед регистрацией обращения проверяются на повторность. Повторными считаются обращения, поступившие от одного  того же лица по одному и тому же вопросу, если со дня регистрации предыдущего обращения истек срок, установленный законодательством для рассмотрения и направления ответа. Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока направления ответа на предыдущие обращение, являются первичными и регистрируются за тем же регистрационным номером с указанием – «второе», «третье» и так далее. Письма, поступившие от одного и того же автора, но по разным вопросам, не являются повторными.

 

       

9. При регистрации письменного обращения в правом нижнем углу первого листа на свободном от текста месте предоставляется мастичный оттиск штампа, в котором указываются:

 

полное наименование государственного органа;

 

дата регистрации обращения;

 

регистрационный номер, состоящий из буквенно-цифрового шифра, в котором буквенный индекс означает Ан – обращение, на которое ответ не дается в соответствии с пунктом 1 и частью 1 пункта 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ; Кл – обращения, подписанные двумя и более авторами, либо резолюции митингов и собраний (бесфамильные обращения); А…Я – первые буквы фамилии заявителя; цифры означают порядковой номер по журналу регистрации письменных обращений. Допускается регистрационный учет письменных обращений в электронном виде, аналогичные установленному порядку регистрации на бумажных носителях.

 

На поздравительных открытках, официальных поздравлениях (поздравительных адресах), материальных информационного характера, приглашениях на торжества и т.п. регистрационный штамп не проставляется. Их учет осуществляется в отдельном журнале.

 

10. На обращениях граждан, поступивших с сопроводительными письмами из федеральных и республиканских органов государственной власти, в правом верхнем углу текста обращения проставляется мастичный оттиск штамп «Контроль».

 

11. Каждое обращение граждан регистрируется в журнале, в котором оказываются регистрационный номер и дата регистрации обращения, необходимая информация о его автора, краткое содержание обращение. Все сведения, заносимые в журнал, не должны допускать двойного толкования. При необходимости допускается подчеркивание (выделение цветным маркером) наиболее значимых частей текста обращения, либо приложение служебной записки (аннотация) к письму или текста его перевода с языка, не являющего государственным языком Республики Марий Эл.

 

 

12. В зависимости от содержащихся в обращении вопросов должностное лицо, осуществляющее предварительное рассмотрение обращения, в срок, не превышающий 7 дней со дня регистрации, должно принять одного из следующих решений:

 

вернуть обращение гражданину в случаях, установленных частями 6 и 7 статьи 8 и частью 2 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, разъяснив причину возврата и право гражданина обратиться в суд;

 

передать обращение с приложенными к нему документами и

предыдущими обращениями автора по аналогичным вопросам на

 

рассмотрение руководителю государственного органа, либо одному из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между ними, либо должностному лицу, указанному в обращении;

 

списать обращение «Вдело» и направить его на архивное хранение в случаях: если переписка с заявителем прекращено (о чем он письменно оповещен в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ); если обращение бессмысленное по содержанию, в нем отсутствуют конкретные просьбы и (или) содержатся общие рассуждения по известным проблемам общественной и политической жизни; если текст обращения не поддаются прочтению и при этом не указана фамилия и почтовый адрес гражданина для сообщения гражданину о невозможности прочесть его обращение; если гражданин оповещен о недопустимости злоупотребления прав, а в его последующих обращениях содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

       

13 Поручения должностных лиц по обращениям граждан подлежат исполнению в соответствии с резолюцией в следующие сроки: с конкретной датой исполнения – в срок, указанный в резолюции;

 

без указания срока, но с пометкой «срочно» - в 3-дневный срок;

 

с пометкой «незамедлительно» - в 5дневный срок;

 

с пометкой «оперативно» - в 10-дневнй срок;

 

с пометкой «безотлагательно» - в 15-дневный срок со дня подписания резолюции;

      

14. В случае, указанном в части 1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, поступивший оригинал обращения подлежит направлению не позднее   3-х дней в администрацию  в соответствии с его компетенцией. На указанных в настоящем пункте обращениях не допускается проставлять пометку «Подлежит возврату». Дальнейшая работа с копиями таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

        

15. Оригиналы письменных обращений, имеющие пометки «Контроль» и «Подлежит возврату», подлежат возврату вместе с копией ответа заявителю в тот орган, откуда они поступили, если в резолюции не указано иное.

        

16. О направлении письменного обращения гражданина в другой орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ), гражданин, направивший обращение, уведомляется письменно о переадресации его обращения не позднее 7 дней со дня регистрации обращения.

        

17. В случаях, установленных частью 2 статьи 10 и частью 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, продление срока рассмотрения обращения не чем на 30 дней допускается только по письменному разрешению должностного лица, подписавшего резолюцию на обращение, с обязательным письменным уведомлением об этом автора обращения.

        

18. Письменные обращения с просьбами о личном приеме у должностных лиц рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке предварительной записи на прием, а обращения оформляются «Вдело» как исполненные.

        

19. О прекращении переписки по основаниям, установленным частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, а также об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов по основаниям, установленным частью 3 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин уведомляется письменно должностным лицом, принявшим такое решение.

      

20. После принятия окончательного решения по обращению, его исполнения и направления ответа (ответов) заявителю за личной подписью должностного лица, давшего поручение о рассмотрении данного обращения, проставляется надпись «В дело» (за исключением случаев, когда письменный ответ дается за подписью должностного лица, давшего поручение о рассмотрении обращения).

 

 

        

 22. Личный прием граждан в администрации:

 

ежедневно без предварительной записи – по графику с 8 час. 00 мин. до 17 час. (кроме выходных и праздничных дней),. по вопросам, не требующим дополнительного рассмотрения и проверок;

 

по предварительной записи – Главой администрации муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение» и главными специалистами, как правило, по вопросам, отнесенным к их компетенции, - в дни, установленные графиком приема граждан (далее – график).. График составляется главным специалистом, ответственным за организацию личного приема граждан, подписывается Главой администрации муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение».

 

График доводится до должностных лиц, осуществляющих личный прием граждан. Информация о месте приема, а также установленных для приема днях доводиться до сведения граждан через и информационную витрину, размещаемую в доступном для граждан месте.

 

23. После утверждения графика предварительная запись на прием ведется специалистом  ежедневно с 8 час. 00 мин. до 17 час.. (кроме выходных и праздничных дней), после личной встречи с заявителями и специалистами администрации. Запись на прием прекращается в случае, если число записавшихся к должностному лицу превышает 5 человек.

        

 24. Конкретное время приема граждан специалистом доводится до сведения граждан, записанных на прием, не позднее дня, предшествующего дню приема.

 

25. Материалы по личному приему граждан специалистом (список граждан, записавшихся на прием, имеющихся переписку по вопросам приема, документы, представленными гражданами по вносимым на прием вопросам и т.п.) в 1 экземпляре не позднее 3 дней до даты приема передаются должностному лицу, ведущего личный прием, для рассмотрения вопросов к личному приему и подготовки проектов решений по ним. Второй экземпляр материалов остается у специалиста по работе с обращениями граждан.

      

26. Проведение личного приема граждан осуществляется в порядке, установленном статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ. Кроме того:

        

к проведению личного приема могут привлекаться должностные лица, в должностные обязанности которых входят рассматриваемые вопросы;

        

по предварительной записи – Главой администрации и его специалистами, как правило, по вопросам, отнесенным к их компетенции, - в дни, установленные графиком приема граждан (далее – график) График доводится до должностных лиц, осуществляющих личный прием граждан. Информация о месте приема, а также установленных для приема днях доводится до сведения граждан через и информационную витрину, размещаемую в доступном для граждан месте.

        

 27. На письменных обращениях граждан, поступивших в ходе личного приема, проставляется мастичный оттиск штампа «Личный прием». Дальнейшая работа с ними проводится в установленном порядке.

        

28. Содержание и результаты устного обращения заносятся в журнал личного приема гражданина, который может вестись как на бумажном носителе, так и в электронном виде. В случае, указанном в части 3 статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ, копия записи личного приема гражданина с сопроводительным письмом, подписанным должностным лицом, проводившим личный прием, или должностному лицу, в компетенции которых входит решение поставленных в устном обращении вопросов для письменного ответа гражданину, сделавшему устное обращение.

 

29. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

 

30. С целью защиты и восстановления прав, свобод и основанных на действующем законодательстве интересов граждан, своевременного выявления и устранения причин их нарушения, анализа и обобщения обращений по количеству и характеру должностные лица государственных органов в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка.

 

31. Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о нарушении их прав, свобод и законных интересов, а также обращения, поступившие в государственный орган с резолюцией «Доложить», «Проинформировать», имеющие пометку о конкретном сроке исполнения поручения, а также имеющие оттиск штампов «Контроль» и (или) «Подлежит возврату».

        

32. Текущий контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений осуществляется должностными лицами, давшими поручения по рассмотрению обращений, или уполномоченными на то лицами в соответствии с их должностными обязанностями.

        

33. С целью объективного и полного рассмотрения вопросов по существу обращения, осуществления контроля за устранением причин, послуживших основанием для повторных и неоднократных обращений, должностное лицо, рассматривающее обращение, может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

 

 

34. Должностные лица администрации сельского поселения, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

 

 

 

 

 

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О  порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Собрание депутатов муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение»,  р е ш а е т:

 

1.Внести в Положение о порядке рассмотрения обращений  граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение » № 63 от 21.06.2006 г. следующие изменения:

 

- дополнить раздел 6. «Рассмотрение обращений в Администрации муниципального образования «Мари-Биляморское сельское поселение», муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях» пунктом 6.11 следующего содержания:

 

В случае,  если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

 

- п.11.4 раздела 11 «Организация личного приема граждан» изложить в следующей редакции:

 

Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное    действующим    законодательством    Российской     Федерации     право внеочередного приема, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.

 

  При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

 

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема (Приложение №1) гражданина (далее – Карточка).

 

Карточки ведет должностное лицо ответственное за организацию личного приема граждан. Карточки личного приема регистрируются в Журнале регистрации карточек личного приема должностным лицом, ответственным за организацию личного приема граждан.

 

В Карточку вносятся:

 

- дата обращения;

 

- фамилия, имя, отчество обратившегося;

 

- место работы, учебы и т.п.;

 

- адрес, контактный телефон;

 

- фамилия, имя, отчество ведущего прием;

 

- содержание устного обращения;

 

- ответ на обращение.

 

-  п.11.5 изложить в следующей редакции:

 

В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов,   касающихся   этого   заявителя.   Подобранные   материалы   представляются руководителю, ведущему личный прием.

 

В Карточку, в случае повторного обращения, вносятся: дата повторного обращения; фамилия, имя, отчество ведущего прием; содержание просьбы, заявления и результаты рассмотрения (причины повторного обращения).

 

-  п.11.8 изложить в следующей редакции:

 

 Содержание устного обращения заносится в журнал (Карточку) личного приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале (Карточке) личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 

По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а так же откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

 

1. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования  (обнародования).

 

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по  законности и связям с общественностью (Русских В.В.).

 

Председатель Собрания депутатов

 

муниципального образования

 

«Мари-Биляморское сельское поселение»                         Н.С. Заболотских

 

 

 

 

 

 

                                                                          Дата обращения:_______

 

Ф.И.О. обратившегося__________

 

Место работы_________________

 

Адрес, контактный телефон_____

 

Ф.И.О., ведущего прием_______

 

Содержание устного обращения:

 

Ответ на обращение:

 

 Повторные обращения: