На состоявшемся 25 октября в Уфе LXV заседании Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа основным вопросом повестки дня стала цифровизация деятельности органов государственной власти.
Участников пленарного заседания, которое вел координатор Ассоциации, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области Е.Б. Люлин, приветствовали полномочный представитель Президента Российской Федерации в ПФО И.А. Комаров и Глава Республики Башкортостан Р.Ф. Хабиров.
В своем выступлении полпред отметил историческую значимость включения в состав России Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, в связи с чем ключевой задачей является защита людей на новых территориях Российской Федерации. Игорь Анатольевич поблагодарил регионы округа, которые оказывают шефскую помощь муниципальным образованиям в восстановлении экономики и инфраструктуры новых субъектов, помогают военным. Он также обратил внимание на выполнение Указа Президента России по обеспечению частичной мобилизации, социальной поддержке участников СВО, а также их семей.
Отдельно Игорь Анатольевич остановился на достижении обозначенных В.В. Путиным национальных целей развития, в частности, цифровой трансформации. По мнению полпреда, в условиях санкционного давления развитие отечественной цифровой индустрии входит в число приоритетов, при этом предстоит снизить дефицит кадров и оборудования, повысить информационную безопасность. В целом решение задач по цифровизации повысит прозрачность работы органов государственной власти, в том числе региональных парламентов, облегчит получение информации и документов, а для депутатов – это возможность выстроить более эффективное взаимодействие с людьми.
Глава Башкортостана Р.Ф. Хабиров, характеризуя достижения республики в сфере цифровизации, сказал: "За последние три года мы обеспечили высокоскоростным Интернетом более 3 тысяч социальных учреждений. Создали свой государственный Центр обработки данных и сети передачи информации. Охватили цифровыми решениями сферы земельно-имущественных отношений, сельского хозяйства, строительства, транспортного комплекса, здравоохранения и образования, бюджетного процесса. Одними из первых создали Центр управления республикой".
Об опыте цифровизации работы башкирского парламента и возникающих при этом проблемах рассказал коллегам Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан К.Б. Толкачев.
Он подчеркнул, что современные реалии предъявляют новые требования к работе органов государственной власти в целом и к работе региональных парламентов в частности. Как сказал Константин Борисович, "необходимы новые форматы, новый уровень цифровизации деятельности с корректировкой на те запросы общества, которые привнесла с собой пандемия, и на то, что основной способ восприятия окружающего мира и коммуникации с ним у нашего среднестатистического избирателя это давно уже даже не компьютер, а мобильное устройство".
Спикер ознакомил с мерами по повышению уровня цифровизации, которые были реализованы в Курултае Башкортостана, а также охарактеризовал ситуацию с цифровыми технологиями в парламентах Приволжского федерального округа, подчеркнув, что в целом внедрение и развитие современных информационных систем и технологий осуществляются на постоянной основе, широкое применение нашли технологии удаленного участия в мероприятиях с помощью ВКС. На вооружение предложено взять опыт парламента Пермского края, разработавшего мобильное приложение в виде виртуального кабинета депутата Законодательного Собрания.
На примере работы законодательных органов округа К.Б. Толкачев остановился на ключевых проблемах в сфере цифровизации и внес ряд предложений по их правовому и практическому решению.
Так, отмечена недостаточная полнота, оперативность и удобство получения избирателями информации о работе региональных парламентов, а также недостаточное число интерактивных инструментов, позволяющих в том числе вовлекать население в разработку региональных законов и других нормативных правовых актов. В связи с этим предложено обратиться в Комиссию Совета законодателей Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям с инициативой о формировании предложений по дальнейшей цифровизации деятельности законодательных органов регионов на среднесрочную перспективу с учетом дополнительных требований к сайтам региональных парламентов и рассмотреть возможность интеграции наиболее актуальных из этих инструментов в Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Еще одна требующая решения проблема – отсутствие унифицированного подхода к использованию программного обеспечения. Унификация программного обеспечения в госорганах позволит пользоваться едиными стандартами файлов, едиными версиями программ, поможет повысить уровень информационной защищенности, заметно обострившейся на фоне спецоперации и санкционного давления.
Сегодня необходимо разработать перечень рекомендованных для госорганов программ, внести в федеральное законодательство изменения в сфере процедуры их закупок, а также оказания услуг по внедрению и модернизации программного обеспечения у аккредитованных Минцифрой России организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Кроме того, всесторонней поддержки, в том числе на региональном уровне, требуют отечественные компании, работающие в сфере цифровых технологий. К сожалению, наблюдается низкая привлекательность государственной и муниципальной службы для IT-специалистов, дефицит квалифицированных специалистов по информационной безопасности в сфере управления.
В завершение доклада Председатель Курултая К.Б. Толкачев предложил направить материалы, обобщающие опыт цифровой трансформации законодательных органах ПФО, а также решение Ассоциации по данному вопросу в Совет Федерации, чтобы имеющиеся проблемы по возможности были учтены на федеральном уровне.
В рамках состоявшегося сегодня заседания также были рассмотрены вопросы усиления антитеррористической защищенности объектов образования и безопасности детей, подписаны два соглашения о сотрудничестве: между Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан и Законодательным Собранием Пензенской области; между Государственным Советом Республики Татарстан и Государственным Советом Чувашской Республики.
В соответствии с указами и распоряжением Президента Российской Федерации В.В. Путина полпред И.А. Комаров вручил государственные награды России: орден Почета – Председателю Законодательного Собрания Оренбургской области С.И. Грачеву, орден Дружбы – Председателю Законодательного Собрания Нижегородской области, координатору Ассоциации Е.Б. Люлину и Почетную грамоту Президента Российской Федерации – Председателю Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан К.Б. Толкачеву.
Вопросы цифровизации обсудили в Уфе руководители законодательных органов ПФО
