Сегодня, 7 октября, под председательством А.В. Павлова прошло заседание Комитета по законодательству, в котором также приняли участие Председатель Государственного Собрания А.В. Смирнов, Первый заместитель Председателя Государственного Собрания, руководитель фракции партии "Единая Россия" В.И. Мухин, заместитель Руководителя Администрации Главы Марий Эл, начальник государственно-правового управления Р.И. Золотарев, сотрудники Аппарата Государственного Собрания.
В рамках контрольной деятельности депутаты вернулись к рассмотрению вопроса о ходе реализации Закона "Об административных комиссиях в Республике Марий Эл". Подробное обсуждение этой темы, напомним, прошло 15 сентября. Тогда было принято решение рекомендовать Министерству внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции внести предложения по совершенствованию деятельности административных комиссий (АК), в том числе сделать расчеты по потребности в увеличении штатных сотрудников и финансировании комиссий.
По мнению Министерства, для улучшения работы административных комиссий необходимо ввести штатные должности секретарей АК в Волжске, Козьмодемьянске, Звениговском, Советском и Сернурском районах, а также увеличить финансирование на материально-техническое обеспечение деятельности комиссий. По предварительным расчетам, реализация предложений потребует увеличения расходов республиканского бюджета на 2,6 млн рублей.
Предложения Министерства Комитетом были поддержаны и будут направлены в Правительство Марий Эл. Кроме того, принято решение о разработке законопроекта с целью приведения положений Закона"Об административных комиссиях в Республике Марий Эл" в соответствие с нормами Закона "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" в части дополнения перечня административных правонарушений, по которым вправе составлять протоколы председатель, заместитель председателя АК, а также члены комиссии, работающие на постоянной штатной основе.
Далее члены Законодательного комитета дали оценку законодательным инициативам, предложенным депутатом А.А. Мирбадалевым.
Первая предусматривает исключение из Закона "О социальных гарантиях деятельности Главы Республики Марий Эл – Председателя Правительства Республики Марий Эл" нормы, устанавливающей выплату единовременного пособия в размере трехмесячного денежного содержания Главе Республики Марий Эл при прекращении исполнения им полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности.
В ходе обсуждения было отмечено, что действующая редакция статьи Закона применяется с учетом положений Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", то есть только в тех случаях, когда лицо достигло пенсионного возраста или потеряло трудоспособность в период осуществления им полномочий Главы Республики Марий Эл. В связи с этим Комитет законопроект не поддержал и направил документ для оценки в другие комитеты Государственного Собрания.
Две другие инициативы А.А. Мирбадалева, предложенные для внесения в Государственную Думу, касаются изменений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одним из проектов федеральных законов предлагается ужесточить административную ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства и за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Кроме того, предусматривается корректировка статьи, устанавливающей понятие и сферу применения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности.
Другой проект предлагает изменить нормы КоАП в части усиления ответственности за рекламу, распространяемую по сетям электросвязи, в том числе за распространение кредитной организацией и микрофинансовой организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее.
По итогам обмена мнениями оба проекта направлены автору на доработку. В частности, проекты федеральных законов о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях могут быть внесены в Государственную Думу при наличии официальных отзывов Правительства Российской Федерации, в связи с чем представленные проекты постановлений Государственного Собрания требуют соответствующего дополнения. Кроме того, не представлены обоснования необходимости принятия законопроектов, требуют обоснования и предложения по размерам административных штрафов за указанные в законопроектах правонарушения.
На заседании также рассмотрены и приняты решения о внесении на рассмотрение парламента новых вариантов трех проектов постановлений: о Заместителе Председателя Государственного Собрания, осуществляющем свои полномочия без отрыва от основной деятельности, о председателе Комитета по здравоохранению, культуре и спорту, о соответствующих изменениях в составе Президиума Государственного Собрания. Связано это с представленными дополнительно кандидатурами от фракции "Справедливая Россия" на должности Заместителя Председателя Государственного Собрания и председателя Комитета по здравоохранению.
Прошло заседание Комитета по законодательству
