4 июля 2023 года в г. Йошкар-Оле под председательством Анатолия Смирнова состоялась тридцать седьмая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.
В ее работе приняли участие: Глава Республики Марий Эл Юрий Зайцев, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти Марий Эл, прокуратуры республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований республики, члены Молодежного парламента, журналисты региональных СМИ.
В соответствии с повесткой дня законодатели рассмотрели 25 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МАРИЙ ЭЛ
Глава Республики Марий Эл Юрий Зайцев представил отчет о результатах деятельности Правительства Республики Марий Эл за 2022 год.
Говоря об общих итогах социально-экономического развития региона, Юрий Викторович отметил, что, несмотря на непростую геополитическую ситуацию и введенные санкции, принимаемые Правительством меры по поддержке экономики, системный подход к решению поставленных задач и конструктивное сотрудничество с предприятиями и бизнес-сообществом обеспечили положительные результаты во всех отраслях. Так, на 5,5 % увеличились объемы сельскохозяйственного производства, на 17,2 % – ввод жилья, зафиксирован рост объемов в большинстве промышленных видов экономической деятельности, в том числе в производстве электронных и оптических изделий. Рост собственных доходов бюджета составил 17,9 %.
Отмечено и повышение уровня жизни населения республики. В частности, на 13,1 % увеличился размер среднемесячной заработной платы; уровень регистрируемой безработицы за 2022 год снизился до 0,57 %; число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства выросло на 9,1 тыс. человек.
В числе достигнутых результатов реализации национальных проектов и индивидуальной программы социально-экономического развития региона Глава назвал ремонт более 320 км автомобильных дорог, приобретение 30 единиц автотранспорта для медицинских организаций, 6 автоклубов, открытие 22 центров образования "Точка роста", создание детского технопарка "Кванториум", центра цифрового образования "IТ-куб", введение в эксплуатацию 7 социально значимых объектов, в том числе школы в Медведеве, Краснооктябрьской врачебной амбулатории, 3 объектов водоснабжения, реконструкцию Дворца спорта в Волжске и Дома культуры в Новоторъяльском районе.
Как сказал Юрий Зайцев, по ряду нацпроектов, к примеру, по нацпроекту "Безопасные качественные дороги", Марий Эл вошла в число лучших среди субъектов Российской Федерации.
В своем отчете Глава региона отдельно остановился на результатах работы по отраслям: в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, ЖКХ, дорожном хозяйстве, экологии, социальной защите, образовании, здравоохранении, культуре, спорте, туризме и молодежной политике.
Среди важных направлений деятельности в 2022 году Юрий Викторович отметил поддержку мобилизованных и членов их семей. Регулярно проводятся закупка и доставка всего необходимого к месту дислокации мобилизованных. Для военнослужащих, находящихся в зоне действия СВО и вернувшихся оттуда, членов их семей утвержден комплекс мер социальной поддержки. Юрий Зайцев подчеркнул, что он лично находится на постоянной связи с командирами и бойцами.
Завершая свое выступление, Юрий Зайцев поблагодарил депутатов Государственного Собрания за совместную работу и пожелал дальнейшей продуктивной работы на благо республики и страны.
О ПРИНЯТЫХ ЗАКОНАХ
В первом чтении принят проект закона "О поправке 70 к Конституции Республики Марий Эл". В соответствии с нормами федерального законодательства в статье 79 Основного Закона исключаются полномочия Главы Марий Эл по обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Марий Эл.
Законопроект будет опубликован для всеобщего сведения и направлен Главе Республики Марий Эл для дальнейшей работы. Согласно действующему законодательству второе чтение законопроекта о поправке к Конституции пройдет не ранее чем через три месяца.
Два принятых сегодня Государственным Собранием закона касаются организации пассажирских перевозок. За Правительством республики закреплено полномочие по утверждению правил предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета на укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом. Кроме того, установлено, что невыполнение перевозчиками, которые осуществляют регулярные перевозки по муниципальным маршрутам, обязанности передавать информацию о месте нахождения транспортных средств в АИС "Управление транспортом" Республики Марий Эл может стать поводом для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок.
Для граждан вводится новый вид административной ответственности за нарушения на транспорте – штраф в 1 тыс. рублей за безбилетный проезд и нарушение правил провоза багажа в городском общественном транспорте по муниципальным и межмуниципальным маршрутам. Протоколы по таким административным правонарушениям вправе составлять должностные лица Минтранса Марий Эл (на межмуниципальных маршрутах) и уполномоченные лица органов местного самоуправления (на муниципальных маршрутах).
Парламентом внесены изменения в порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях республики. С целью поддержки охотников, участвующих на договорной основе в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, с 1 сентября 2023 года теперь 70 % разрешений будет распределяться между ними. Остальные 30 % – между остальными охотниками. В настоящее время действует соотношение 50/50. Помимо этого, на 10 дней сокращаются сроки подачи заявки на участие в распределении разрешений на охоту. Теперь – с 1 по 20 июня, ранее было с 1 по 30 июня.
Согласно другому принятому на тридцать седьмой сессии закону средства, полученные региональным оператором в области организации капитального ремонта от собственников помещений в одних многоквартирных домах, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капремонта общего имущества в других домах, в том числе расположенных в других муниципальных образованиях республики. Это позволит избежать переноса сроков капремонта ввиду недостаточности собранных денежных средств и соблюсти объективную очередность проведения ремонта, предусмотренную региональной программой.
В связи с изменением даты проведения Дня молодежи в России (с 27 июня на последнюю субботу июня) депутаты внесли изменение в Закон "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Марий Эл", которым установлен запрет на продажу алкоголя в день празднования Дня молодежи. В связи с отменой на территории республики режима повышенной готовности, введенного Указом Главы Марий Эл от 17 марта 2020 года, по предложению Правительства признано утратившим силу положение, касающееся ограничений продажи алкогольной продукции в период действия режима повышенной готовности.
Решением парламентариев Закон об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнен нормой о преимущественном праве на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа данной категории, принимавших участие в СВО.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в республиканские законы, которые связаны с организацией выборов, поддержкой НКО, отдельных категорий граждан, вопросами культуры, спорта, прохождения госслужбы. Большинство из них касается уточнения терминологии и расширения полномочий органов госвласти.
Так, функционал органов госвласти в области культуры дополнен полномочием по участию в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов федеральных и муниципальных библиотек, расположенных на территории республики. Органы госвласти также наделены полномочиями по оказанию услуг по предоставлению вычислительных мощностей для функционирования единой региональной информационной системы поддержки социально ориентированных НКО. Перечень предоставляемых социальных услуг дополнен услугой по предоставлению отапливаемого помещения для обогрева лицам без определенного места жительства.
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ ЗА 2022 ГОД
На сессии утверждены отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда ОМС за 2022 год.
Бюджет Марий Эл в прошлом году по доходам исполнен в сумме 53448,7 млн рублей (109,7 % от утвержденных бюджетных назначений), по расходам – 51226,7 млн рублей (97,3 %), т.е. с превышением доходов над расходами (профицитом) в размере 2222,1 млн рублей.
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в бюджете составил 50,4 %. По сравнению с 2021 годом расходы увеличились на 5016,8 млн рублей (+ 10,9%). Наибольший удельный вес в общем объеме расходов составили траты на разделы "Национальная экономика" (25,6 %), "Социальная политика" (23,2 %), "Образование" (19,4 %), "Здравоохранение" (7,4 %).
Исполнение бюджета территориального фонда ОМС за 2022 год представлено следующими показателями: общий объем доходов – 10190,5 млн рублей, в том числе бюджетные ассигнования из бюджета Федерального фонда ОМС и межбюджетные трансферты из республиканского бюджета в сумме 9582,7 млн рублей; расходы – 10182,5 млн рублей (99,3 % к сумме утвержденных расходов фонда); профицит – 8,0 млн рублей.
О НАЗНАЧЕНИЯХ
Государственное Собрание приняло решения о назначении мировых судей четырех судебных участков. Так, на трехлетний срок полномочий назначены мировые судьи трех судебных участков Йошкар-Олинского судебного района: Иванов Илья Олегович (судебный участок № 3), Васильев Вадим Геннадьевич (судебный участок № 9), Светлакова Екатерина Витальевна (судебный участок № 11). На бессрочный период мировым судьей судебного участка № 16 Волжского судебного района назначен Камалиев Артур Рустамович.
Депутатским корпусом поддержана кандидатура Краснова Сергея Михайловича для назначения на очередной пятилетний срок полномочий аудитором Государственной счетной палаты Марий Эл.
Кузьмина Анна Вячеславовна назначена членом Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл на срок полномочий представителей общественности в действующем составе коллегии.
О ПРИНЯТЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЯХ
Парламент республики поддержал инициативы жителей двух районов об объединении отдельных населенных пунктов. Так, в Куженерском районе дер. Колотки присоединится к пгт Куженер, дер. Ляжвершина – к дер. Шорсола, дер. Русский Ляждур – к с. Юледур. Жители дер. Купсола Моркинского района выразили желание объединиться с дер. Большие Шали. Главы этих муниципальных районов отметили, что преобразования направлены на дальнейшее социально-экономическое развитие территорий, при этом исторические наименования деревень сохранятся в названиях улиц укрупненных населенных пунктов.
На сессии одобрен отчет ЦИК Марий Эл о расходовании средств республиканского бюджета на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Государственного Собрания по Луговому одномандатному избирательному округу № 33 в апреле текущего года. Согласно представленному отчету на проведение избирательной кампании израсходовано 4965 тыс. рублей. Целевое использование выделенных средств подтвердила Государственная счетная палата, которая провела проверку отчета.
Документально закреплено введение избранного по этому округу депутата Юрия Игнатьева в состав Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса, экологии и природопользованию.
Кроме того, парламентарии утвердили порядок размещения текстов постановлений Государственного Собрания на официальном сайте "Официальное опубликование нормативных правовых актов Республики Марий Эл" и внесли изменения в Перечень информации о деятельности законодательного органа, размещаемой на официальном сайте Государственного Собрания.
Всего в ходе сессии принято 11 законов Республики Марий Эл и 28 постановлений Государственного Собрания.
