12 октября 2023 года в г. Йошкар-Оле под председательством Анатолия Смирнова состоялась тридцать девятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.
В ее работе приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Сергей Беляков, сенатор Российской Федерации, представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл в Совете Федерации Сергей Мартынов, члены Правительства Республики Марий Эл и должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, прокурор республики, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели Верховного Суда, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл", уполномоченные по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка в Марий Эл, главы муниципальных образований республики, члены Молодежного парламента, журналисты региональных СМИ.
В соответствии с повесткой дня парламентарии рассмотрели 29 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
УТВЕРЖДЕНА ПОПРАВКА К КОНСТИТУЦИИ
Во втором, окончательном, чтении принят Закон "О поправке 70 к Конституции Республики Марий Эл".
Согласно утвержденным изменениям в соответствии с федеральным законодательством из перечня полномочий Главы Республики Марий Эл исключены полномочия по обеспечению безопасности и территориальной целостности Республики Марий Эл. Пункт "а" статьи 79 Основного Закона теперь звучит таким образом: "обеспечивает реализацию прав и свобод граждан в Республике Марий Эл, законность и правопорядок на ее территории".
Кроме того, поправкой закреплено новое наименование регионального органа, ответственного за организацию и проведение выборов и референдумов на территории республики, – Избирательная комиссия Республики Марий Эл. Связано это с тем, что на уровне Российской Федерации действует единственная в стране Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, а в регионах действуют избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.
О НОВЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
В Законе "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" закреплено право на внеочередное получение бесплатного земельного участка с целью ведения садоводства (огородничества) для постоянно проживающих на территории Марий Эл участников специальной военной операции, а именно: военнослужащих, добровольцев, росгвардейцев, которые удостоены звания Героя России, награждены орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе спецоперации, и являются ветеранами боевых действий.
При гибели (смерти) указанных лиц вследствие увечья или заболеваний, полученных ими в ходе участия в СВО, таким правом наделяются члены их семей: супруг (супруга); дети до 18 лет, в том числе усыновленные; совершеннолетние дети, в том числе усыновленные, которые стали инвалидами до достижения 18 лет или очно обучаются в образовательных организациях (до 23 лет); его родители, проживавшие совместно с ним; лица, находившиеся на его иждивении на дату его гибели (смерти). При этом один из членов семьи принимается на учет по дате постановки на учет погибшего (умершего) гражданина. Иные члены семьи земельный участок могут получить в порядке очередности по дате и входящему номеру регистрации заявления, поданного ими самими.
Важное изменение внесено в действующий закон об альтернативной мере поддержки многодетных семей. Ранее им законом вместо бесплатного земельного участка была предоставлена возможность получить денежную выплату (250 000 рублей) на компенсацию расходов на приобретение земельного участка. Теперь эту выплату можно будет использовать и на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам. Принятый закон вступит в силу с 1 января 2024 года.
Согласно другому принятому на сессии закону детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) предоставляется право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств республиканского бюджета. Также предоставлено право на получение в течение всего периода прохождения обучения ежемесячного пособия и пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Размер и порядок выплат будет определять Правительство Республики Марий Эл. Норма вступит в силу с 1 января следующего года.
Поддержанный депутатами еще один закон касается порядка оказания бесплатной юридической помощи. В состав участников госсистемы бесплатной юридической помощи включено государственное юридическое бюро. В законе определяется порядок его создания и деятельности, устанавливается ответственность бюро за нарушение права граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи. Уточнены перечни: категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юрпомощи (категории лиц, установленные федеральным законодателем, и региональные льготники), случаев предоставления такой помощи и необходимых для получения помощи документов.
В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В Законе о Правительстве Республики Марий Эл закреплено право Главы Республики Марий Эл устанавливать количество заместителей Председателя Правительства и определять вопросы их компетенции, а также расширять состав Правительства и его Коллегии за счет руководителей госорганов. Помимо этого, из нормативного акта исключено положение о необходимости согласования с Государственным Собранием Республики Марий Эл назначения региональных министров, руководящих сферами финансов, экономики, сельского хозяйства, здравоохранения и образования. При этом за парламентариями сохраняется полномочие по согласованию первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Республики Марий Эл.
По предложению Главы Республики Марий Эл принято решение об учреждении новой региональной государственной награды – почетного звания "Заслуженный работник оборонно-промышленного комплекса Республики Марий Эл". Оно будет присваиваться высококвалифицированным работникам организаций ОПК и иным гражданам, обеспечивающим выполнение госпрограммы вооружения и гособоронзаказа, за заслуги в разработке, создании, внедрении в производство и организации производства современных образцов вооружения, военной и спецтехники, высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, работающим в отрасли 15 и более лет (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда – 10 и более лет). Соответствующие изменения внесены в Закон "О государственных наградах Республики Марий Эл".
Утверждены изменения в бюджете территориального фонда ОМС на 2023 год. Основные корректировки связаны с поступлением межбюджетных трансфертов: 16,1 млн рублей – для софинансирования расходов на оплату труда врачей и среднего медперсонала; 293,8 тыс. рублей – на денежные выплаты медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медосмотров. Кроме этого, на 3,5 млн рублей увеличены средства, предусмотренные на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС, что стало возможным благодаря увеличению доходов за счет поступления штрафов, зачисляемых в бюджет фонда.
Принятые сегодня изменения в законе, регулирующем порядок исполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, направлены на уточнение отдельных положений, в том числе о регулировании штатной численности сотрудников органов ЗАГС в зависимости от выполняемого ими объема работ.
Еще одна поправка в законе, регулирующем земельные отношения, предусматривает возможность размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и реализации масштабных инвестиционных проектов на земельных участках, на которых расположены подлежащие сносу объекты капитального строительства муниципальной или республиканской собственности.
В описаниях и схемах, содержащихся в Законе "О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл", закреплены принятые ранее решения об объединении отдельных населенных пунктов на территории Волжского, Горномарийского, Куженерского, Моркинского и Новоторъяльского районов.
Помимо этого, сегодня парламентарии поддержали аналогичную инициативу жителей Сернурского района. Согласно принятому решению деревни Ахматенер и Нижний Рушенер будут объединены в один населенный пункт "деревня Нижний Рушенер"; деревни Лаптево и Токтамыж – в деревню Токтамыж.
В ЦЕЛЯХ ПРИВЕДЕНИЯ В СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
В законе о региональных налогах установлены пониженные ставки по налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, для организаций и ИП, осуществляющих деятельность по предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам (консультации, присмотр за больными, посещение, уход за престарелыми и пожилыми инвалидами, услуги по профессиональной реабилитации для нетрудоспособных лиц). В случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, размер ставки составит 5 %; если объектом налогообложения являются все доходы, – 1 %.
Еще одно изменение связано с уточнением определения вида экономической деятельности для организаций, имеющих право на применение пониженной ставки по налогу в отношении объектов связи.
Коррективы в Законе "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" касаются порядка формирования проекта республиканского бюджета и дорожного фонда Марий Эл, реализации госпрограмм республики.
В Законе "О Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл" согласно требованиям федерального законодательства не только уточнено наименование регионального избиркома (исключается слово "центральная"), но и к единообразию приведена используемая терминология; исключены положения, касающиеся использования открепительных удостоверений; введен запрет на аккредитацию избирательной комиссией журналистов, работающих в редакциях СМИ на основании возмездного гражданско-правового договора.
В целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований в закон Марий Эл о физкультуре и спорте внесена поправка, устанавливающая право региональных спортивных федераций направлять в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта предложения о получении в компании "Единый регулятор азартных игр" информации о заключенных участниками официальных спортивных соревнований и спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования.
В Законе об организации пассажирских перевозок уточнены полномочия Правительства Марий Эл по утверждению правил предоставления и методики распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку организаций, осуществляющих перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом.
В Законе, регулирующем вопросы проведения публичных мероприятий, исключен перечень дополнительных мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, а также установлены места, в которых проведение подобных мероприятий ограничивается по времени (площадь Ленина и площадь Никонова в г. Йошкар-Оле).
В законах в области культуры уточнены состав объектов государственной историко-культурной экспертизы, а также отдельные понятия для единства применяемой терминологии.
В действующей редакции Закона "О регулировании отношений в области градостроительной деятельности в Республике Марий Эл" уточняются виды объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Марий Эл; виды объектов местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района и на генеральном плане поселения или городского округа.
Сразу в несколько действующих законов включены положения о том, что лица, замещающие государственные должности республики, муниципальные должности, а также государственные и муниципальные служащие освобождаются от ответственности за несоблюдение установленных ограничений, запретов, требований и обязанностей в случае, если такое несоблюдение или неисполнение признается следствием не зависящих от них обстоятельств. Согласно федеральному законодательству такими обстоятельствами являются, к примеру, стихийные бедствия, пожар, массовые заболевания, забастовки, военные действия, террористические акты и др. При этом соблюдение ограничений, запретов и требований, а также исполнение обязанностей должно быть обеспечено должностным лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия подобного рода обстоятельств.
Еще одна группа изменений в ряде законов, затрагивающих вопросы образования и социальной поддержки граждан, обусловлена тем, что с 1 января 2024 года Единая государственная информационная система социального обеспечения войдет в состав информсистемы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Корректировки направлены на уточнение наименования этой информационной системы.
В Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности Государственного Собрания уточнен перечень документов, представляемых редакцией средства массовой информации вместе с заявкой на освещение парламентского мероприятия. В частности, может быть представлена или копия свидетельства о государственной регистрации СМИ, или выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.
КАДРОВЫЕ РЕШЕНИЯ
На сессии приняты решения о назначении мировых судей пяти судебных участков: № 15 Волжского судебного района (Габдракипова Эльвира Раисовна), № 20 Горномарийского судебного района (Габдуллин Рамис Фадбирович), № 24 Звениговского судебного района (Волкова Ирина Сергеевна), № 40 Советского судебного района (Тюрина Наталья Анатольевна), № 42 Йошкар-Олинского судебного района (Нагорина Елена Валерьевна).
Депутаты законодательного органа также назначили члена избирательной комиссии Марий Эл с правом решающего голоса – Газизова Марата Рашитовича. Его кандидатура была выдвинута Собранием депутатов Юринского муниципального района. В настоящее время он является начальником отдела организационно-правовой работы аппарата республиканского избиркома.
Принято решение о досрочном прекращении полномочий члена Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителя общественности Екатерины Москвичевой. Добровольное сложение полномочий поддержано в связи с поступлением Екатерины Сергеевны на государственную гражданскую службу, что несовместимо с выполнением обязанностей члена Квалификационной коллегии судей.
Всего в ходе сессии принято 20 законов Республики Марий Эл и 31 постановление Государственного Собрания.
