18 апреля 2024 года в г. Йошкар-Оле под председательством Анатолия Смирнова состоялась сорок пятая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва.
В работе сессии приняли участие: сенатор Российской Федерации, представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл в Совете Федерации Сергей Мартынов, члены Правительства, министры и должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители Верховного Суда, прокуратуры, Государственной счетной палаты, Избирательной комиссии, Профобъединения Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов государственной власти, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований, члены Общественной палаты и Молодежного парламента, журналисты региональных СМИ.
В соответствии с повесткой дня на сессии рассмотрено 20 проектов документов.
В первом чтении принят проект закона о поправке 71 к Конституции Республики Марий Эл. Документ разработан и внесен группой депутатов законодательного органа по предложению регионального Молодежного парламента и подразумевает наделение Молодежного парламента Марий Эл правом законодательной инициативы в Государственном Собрании республики.
Текст законопроекта и принятое сегодня по нему постановление Государственного Собрания будут опубликованы для всеобщего сведения. Согласно действующему законодательству второе, окончательное чтение проекта закона состоится не ранее чем через три месяца.
В соответствие с последними корректировками в Налоговом кодексе Российской Федерации приведен республиканский закон, регулирующий вопросы налогообложения. Так, установлена ставка по налогу на имущество организаций в размере 0,3 % в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду на праве собственности (исключение – объекты, стоимость которых превышает 300 млн рублей). Прописаны особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в отношении многоквартирных домов, наемных домов. До 2026 года продлено действие пониженной ставки (1,6 %) по налогу на имущество в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.
Для регулирования налоговой нагрузки на субъекты предпринимательства в связи с ростом кадастровой стоимости объектов недвижимости в результате проведенной в 2023 году государственной кадастровой оценки установлена льгота по налогу на имущество организаций в виде ограничения роста суммы налога на коэффициент 1,2 (исключение – случаи, когда кадастровая стоимость этих объектов увеличилась вследствие изменения их характеристик).
С целью объективного и справедливого налогообложения вид деятельности по патентной системе налогообложения "Оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров" разграничен на два вида: деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; перевозка пассажиров автомобильным транспортом, за исключением легкового такси.
Помимо этого, продлено действие льготы по транспортному налогу для участников СВО; аналогичная мера поддержки будет предоставляться и лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании. Указанные лица освобождены от уплаты транспортного налога за налоговые периоды 2021 - 2023 годов.
По инициативе Правительства Марий Эл полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, выплаты на приобретение жилья или погашение ипотечного кредита, а также по осуществлению контроля за приобретением жилых помещений за счет выплаты переданы органам местного самоуправления (МСУ). Необходимые изменения внесены в два республиканских закона. В частности, органы МСУ уполномочены создавать комиссии, которым предстоит принимать решения о предоставлении выплаты (или об отказе в ее предоставлении) и согласовывать проект договора купли-продажи жилого помещения, планируемого к приобретению, а также контролировать соответствие приобретаемого жилья действующим нормам и требованиям.
Государственное Собрание сегодня также поддержало изменения, предложенные для внесения в Закон "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл".
Часть корректировок касается предоставления мер поддержки членов семьи бойцов, погибших в ходе специальной военной операции. Так, за многодетной семьей сохраняется право на получение бесплатного земельного участка в случае, если один или несколько детей погибли (умерли) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе участия в СВО. Родители погибших участников СВО теперь имеют право на получение бесплатного земельного участка без соблюдения условия совместного проживания.
В этот же Закон введено положение, что при оценке возможности предоставления юридическим лицам земельного участка без проведения торгов для организации приютов для животных не будет учитываться стоимостный критерий. Напомним, что в соответствии с действующим в настоящее время порядком одним из критериев, который предоставляет юрлицам право на получение земельного участка без проведения торгов при строительстве социально-культурного или коммунально-бытового объекта, является стоимость объекта свыше 50 млн рублей.
На сессии парламентариями одобрены поправки в закон об оказании бесплатной юридической помощи. В состав участников государственной системы бесплатной юрпомощи включены нотариусы и Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл; отдельно прописаны порядок и основания оказания такой помощи нотариусами. Дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юрпомощи: приемные родители и опекуны (попечители) трех и более детей, а также лица, пострадавшие от радиационного воздействия вследствие радиационных аварий и во время ядерных испытаний.
В соответствие с нормами федерального законодательства приведены республиканские законы, касающиеся организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правового регулирования в области физкультуры и спорта.
Так, установлен единый период возникновения обязанности собственников помещений по уплате взносов на капремонт во вновь построенных домах, вводимых как единым комплексом в целом, так и отдельными очередями, секциями, – 12 месяцев с даты утверждения изменений в региональной программе капремонта, в соответствии с которыми дом включен в эту программу.
Изменения в законе о защите от ЧС касаются выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения в условиях режимов повседневной деятельности и повышенной готовности. Помимо этого, вводится положение, что создаваемые резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС могут использоваться в том числе при введении режима повышенной готовности.
В законе о физической культуре и спорте внесены изменения в перечень субъектов этой инфрастуктуры; полномочия органов власти дополнены функцией по оказанию содействия развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта; уточнены права республиканских спортивных федераций по организации и проведению любительских чемпионатов; установлен порядок физической реабилитации и абилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.
Государственным Собранием сегодня приняты два закона в области административных правонарушений, инициированные прокурором республики.
Первым – вводится ответственность за нарушение требований к содержанию домашних животных. К примеру, за выгул собак без ошейника (шлейки) и поводка (для крупных собак еще и без намордника), за выгул собак на детских и спортивных площадках, пляжах, территориях социальных учреждений, за выгул собак недееспособными лицами и лицами в состоянии опьянения предусмотрен штраф от 1 до 3 тыс. рублей. При таких повторных правонарушениях сумма штрафа может увеличиться до 5 тыс. рублей. Непресечение агрессии со стороны собаки, повлекшее причинение повреждений без нанесения вреда здоровью человека, повлечет наложение штрафа от 4 до 5 тыс. рублей. Составлять протоколы по данным категориям административных правонарушений могут председатель и зампредседателя Комитета ветеринарии Марий Эл, главы администраций муниципальных образований и их заместители, руководители отделов (комитетов, управлений) местных администраций, осуществляющие полномочия в соответствующей сфере. Особым примечанием уточняется, что ответственность за нарушение установленных правил будут нести не только владельцы животных, но и лица, осуществляющие по их поручению непосредственный надзор за животными.
Другим законом устанавливается административная ответственность за несоблюдение установленных мер в рамках введенного на территории республики режима (уровня базовой готовности): от предупреждения до административного штрафа, размер которого зависит от серьезности последствий действий (бездействия) правонарушителя. Полномочия по рассмотрению таких дел возложены на административные комиссии, а при их отсутствии – на мировых судей.
На сессии депутаты поддержали корректировки в республиканские законы о выборах. В частности, в них закреплен новый тип муниципального образования – муниципальный округ, внесены терминологические изменения, связанные с заменой федерального реестра инвалидов на Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере. В связи с ростом цен на товары и услуги десятикратно увеличены предельные размеры расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования.
В целях установления единообразного правового регулирования вопроса предоставления социальных гарантий лицам, замещавшим государственные должности Республики Марий Эл, внесены изменения в Закон "О Государственном Собрании Республики Марий Эл".
Единогласным стало решение о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Законодательная инициатива Государственного Собрания предполагает уменьшение до 10 % размера ставки налога на добавленную стоимость при реализации продуктов переработки овощей (включая картофель). Снижение ставки НДС позволит выравнять условия налогообложения для организаций, осуществляющих производство и реализацию овощей (включая картофель), и для товаропроизводителей, осуществляющих их переработку.
В ходе сессии депутаты также согласовали предложенную Главой Республики Марий Эл кандидатуру Натальи Ошлановой для назначения на должность Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, назначили Анастасию Майкову мировым судьей судебного участка № 31 Моркинского судебного района на трехлетний срок полномочий, а Веру Белоусову – членом Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителем общественности.
Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Фанис Мухаметгалиев представил Государственному Собранию доклад о результатах своей деятельности за 2023 год. В частности, Фанис Харисович рассказал о работе с обращениями граждан, особое внимание уделил вопросам защиты прав участников СВО и членов их семей. Полный текст доклада можно найти на сайте регионального омбудсмена.
В завершение заседания парламентарии утвердили положения, образцы и описания удостоверения и нагрудного знака депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл восьмого созыва (2024-2029 годы).
Всего на сорок пятой сессии принято 12 законов Республики Марий Эл и 23 постановления Государственного Собрания.
