6 декабря в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла тридцать вторая бюджетная сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Заседание транслировалось на официальном сайте марийского парламента в режиме онлайн.
В работе сессии приняли участие: Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл, Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл Турчин Д.И., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дементьева Н.Л., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти, прокурор Республики Марий Эл, министр внутренних дел по Республике Марий Эл, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл, руководители других федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, представители организаций профсоюзов, члены Общественной палаты, Молодежного парламента, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 16 октября 2012 года № 958 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки состоялись 7 заседаний Президиума Государственного Собрания, в том числе 4 выездных и 3 совместных (с Президиумом Профобъединения республики, Правлением Совета муниципальных образований Марий Эл, с руководителями структурных подразделений Управления Роспотребнадзора по Марий Эл).
Проекты документов, внесенные на рассмотрение тридцать второй бюджетной сессии, обсуждались на 17 заседаниях комитетов марийского парламента.
Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Три проекта были направлены на общественную экспертизу в Общественную палату Марий Эл, два – прошли согласование в Совете муниципальных образований республики.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 3 законопроектам. Всего поступило 9 поправок, в том числе 7 – от комитетов законодательного органа республики. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
В ходе рабочих заседаний депутаты обсудили организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата и порядком работы сессии.
Согласно Программе подготовки и проведения тридцать второй бюджетной сессии Государственного Собрания 7 ноября в Министерстве финансов Марий Эл прошел выездной День депутата, в ходе которого народным избранникам были представлены прогноз социально-экономического развития республики на ближайшие три года, а также проект закона "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
В преддверии сессии, 4 декабря, парламентарии провели выездной День депутата на тему "О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан в Республике Марий Эл" в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Марий Эл.
В соответствии с повесткой дня на тридцать второй бюджетной сессии рассмотрены 19 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Депутаты и приглашенные заслушали доклад о прогнозе социально-экономического развития Республики Марий Эл на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, разработанный на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, исходя из ориентиров, приоритетов развития, определенных в майских указах Президента страны и Стратегии долгосрочного социально-экономического развития республики. В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Марий Эл за январь – август 2012 года, а также прогнозные показатели органов исполнительной власти республики, муниципальных образований, основных бюджетообразующих организаций республики.
На основании данного прогноза был разработан проект закона Республики Марий Эл "О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Принятый сегодня Закон устанавливает общий объем доходов республиканского бюджета на 2013 год в сумме 17,8 млрд. рублей, расходов – 19,1 млрд. рублей, предельный размер дефицита составит более 1,2 млрд. рублей.
Прогнозируется увеличение налоговых и неналоговых поступлений. Впервые в бюджет включены ассигнования на финансирование 22 республиканских целевых программ.
С 2013 года вводятся новые выплаты многодетным семьям, предусмотрено дополнительное финансирование предприятий пассажирского транспорта, дорожного и сельского хозяйства.
Бюджет республики на ближайшие три года сохраняет социальную направленность (57 процентов от общего объема расходов). Так, предусмотрена индексация в следующем году ежемесячного пособия на ребенка, единовременной выплаты материнского капитала, ежемесячной денежной выплаты неработающему родителю, осуществляющему уход за двумя и более детьми-инвалидами. Запланировано повышение заработной платы педагогическим работникам образовательных учреждений, в том числе дошкольных, начального и среднего профессионального образования, работникам культуры, научным сотрудникам, медицинским и социальным работникам.
Как уже сообщалось (Смотри новостную страницу от 28 ноября), головной Комитет Государственного Собрания по бюджету согласовал четыре поправки к первоначальному тексту бюджета, которые касаются:
- увеличения в 2013 году субсидий на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
- перераспределения бюджетных ассигнований с целью финансового обеспечения обязательств по оказанию специализированной медицинской помощи;
- уточнения наименования субсидии, предоставляемой на компенсацию оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
- закрепления возможности привлечения кредита международной финансовой корпорации.
На сессии утвержден бюджет и территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл. В 2013 году доходы предусмотрены в сумме 4173,6 млн. рублей, расходы – в сумме 4173,6 млн. рублей; прогнозируемый объем субвенций из бюджета Федерального фонда ОМС и республиканского бюджета Республики Марий Эл предусмотрен в сумме 4123,6 млн. рублей.
Депутаты проголосовали и за внесение изменений в республиканский бюджет и бюджет территориального фонда ОМС на текущий год. В первом - корректировки связаны с индексацией с 1 октября 2012 года дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан республики. Во втором – с выделением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в 2012 году.
Приняв решения по финансовым документам, Государственное Собрание приступили к процедуре назначения Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл.
Для проведения тайного голосования по кандидатуре, представленной Главой Республики Марий Эл, была сформирована счетная комиссия, в состав которой вошли депутаты Мухлыгина С.В., Попов И.А., Российский И.Н., Смирнов А.В. и Швецов М.Н.
По результатам голосования на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл назначена Ирина Сергеевна Татаринова, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл (2003-2007 гг.).
Минаков Ю.А. поздравил ее с назначением, после чего Татаринова И.С. принесла присягу Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл.
На заседании депутаты также рассмотрели вопрос о назначении семи членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителей общественности. Срок полномочий прежнего состава истекает 17 января 2013 года.
В соответствии с Законом Республики Марий Эл после опубликования в газетах "Марийская правда" и "Марий Эл" сообщения Государственного Собрания в период с 27 сентября по 27 октября 2012 года в законодательный орган республики поступили материалы о выдвижении восьми кандидатов. После изучения представленных материалов и результатов проведенных проверок Комитет по законодательству рекомендовал к назначению членами Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл Бастракову Е.В., Денисова А.И., Колину Л.С., Мустакимова Н.С., Рыбакову С.А., Сидорова О.А. и Смышляеву И.Г. Соответствующее Постановление Государственного Собрания было принято на тридцать второй сессии.
В числе важных документов, принятых сегодня, стоит отметить два новых закона республики, имеющих социальную направленность. Один из них – "О формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства", который устанавливает в соответствии с требованиями федерального законодательства правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, и порядок (в том числе очередность) включения указанных граждан в эти списки.
Орган местного самоуправления включает в список количество граждан, которое соответствует общему количеству жилых помещений, которые должны быть построены. В случае превышения заявок первоочередным правом обладают граждане, проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, многодетные семьи, категории граждан, состоящие на учете по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Другой Закон касается вопроса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 января 2013 года решение данной проблемы будет возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения и будет осуществляться за счет средств бюджета субъекта (за исключением субвенций из федерального бюджета). Законом "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливается порядок однократного предоставления данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории республики.
Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, имеющие жилые помещения, в случае если их проживание в этих помещениях признается невозможным. Право на получение такого жилья сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет.
Согласно принятым на тридцать второй сессии решениям вносятся изменения в ряд действующих республиканских законов. В связи с созданием муниципальных контрольно-счетных органов Реестр должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл дополнен новыми должностями муниципальной службы – "Главный инспектор контрольно-счетного органа" и "Инспектор контрольно-счетного органа". Соответствующие изменения внесены и в Закон "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы".
В Законе "О Конституционном суде Республики Марий Эл" уточняются виды нормативных правовых актов, в отношении которых суд разрешает дела, а также права, обязанности и меры ответственности сотрудников аппарата Конституционного суда.
Список государственных наград Республики Марий Эл дополнен новым почетным званием – "Заслуженный спасатель Республики Марий Эл", которым будут отмечены спасатели и пожарные за высокопрофессиональную деятельность по проведению аварийно-спасательных работ, за личные заслуги и многолетнее добросовестное выполнение служебных обязанностей и самоотверженный труд по спасению людей в условиях чрезвычайных ситуаций.
В целях завершения строительства объектов для государственных нужд республики и опережающего финансирования строительства таких объектов вносятся изменения в Закон Марий Эл "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл". Согласно им становится возможным предоставление в залог государственного имущества по кредитным (заемным) обязательствам генеральных подрядчиков, перед которыми имеется задолженность республиканского бюджета по финансированию государственных контрактов.
С 1 января 2013 года будут проиндексированы размеры предоставляемых в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В частности, ежемесячная денежная компенсация на приобретение топлива лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления (до 166 рублей в месяц); ежемесячная денежная выплата на транспортное обслуживание для детей из многодетных семей (300 рублей – для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных учреждениях, государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, специальных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 400 рублей – для студентов, обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях среднего, высшего профессионального образования).
В соответствие с федеральным законодательством приведен Закон "О мировых судьях в Республике Марий Эл". Внесенные изменения касаются порядка объявления открытия вакансии и назначения мировых судей, срока полномочий вновь назначенного мирового судьи, определения дня прекращения его полномочий.
Депутаты Государственного Собрания утвердили Программу законопроектной работы и Программу деятельности до конца пятого созыва, внесли изменение в Постановление Государственного Собрания о комитетах, которым депутат Салмин Е.М. включен в состав Комитета по здравоохранению.
Всего в ходе работы тридцать второй бюджетной сессии принято 12 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
