18 октября в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла тридцать первая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Заседание транслировалось на официальном сайте марийского парламента в режиме онлайн.
В работе сессии приняли участие: члены Коллегии Правительства Марий Эл, министры, руководители государственных органов республики, Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Республики Марий Эл Турчин Д.И., должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители, заместители руководителей республиканских органов исполнительной власти, главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., прокурор Республики Марий Эл, министр внутренних дел по Республике Марий Эл, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, руководители федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Конституционного суда и Верховного Суда Республики Марий Эл, председатели Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Общественной палаты, организаций профсоюзов, Совета муниципальных образований Республики Марий Э, члены Молодежного парламента Республики Марий Эл, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 25 сентября 2012 года № 919 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки состоялись 5 заседаний Президиума Государственного Собрания. Одно из них было выездным, два прошли совместно с Советом Общественной палаты Марий Эл и президиумом Молодежного парламента республики и были посвящены реализации программ взаимодействия.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение тридцать первой сессии, обсуждались на 10 заседаниях комитетов марийского парламента.
Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Три проекта были направлены на общественную экспертизу в Общественную палату Марий Эл, еще три – в Совет муниципальных образований республики. Проекты документов нормативного характера, разработанные и внесенные Комитетом Государственного Собрания по законодательству, прошли согласование в Правительстве республики, Верховном Суде Марий Эл и Министерстве внутренних дел
по Марий Эл.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 8 законопроектам. Всего поступило 19 поправок, в том числе 5 – от комитетов законодательного органа республики. Все они рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
В ходе рабочих заседаний депутаты обсудили организационные вопросы, связанные с формированием состава секретариата и порядком работы сессии.
Кроме того, 10 сентября состоялось расширенное совместное заседание комитетов по социальному развитию и по здравоохранению, на котором при участии министра социальной защиты населения и труда Климиной Н.В. были рассмотрены вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан в нашей республике и реализации законодательства в этой сфере.
В предсессионный период прошли заседания рабочей группы, которая была создана для подготовки проекта закона "О порядке отзыва Главы Республики Марий Эл".
27 сентября члены Президиума Государственного Собрания обсудили вопросы профилактики коррупционных правонарушений на территории республики на очередной встрече с руководством прокуратуры Марий Эл.
В преддверии сессии состоялась встреча Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
Согласно Программе подготовки и проведения тридцать первой сессии Государственного Собрания 16 октября в республиканском Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения прошел выездной День депутата, в ходе которого народные избранники ознакомились с существующей в республике системой оповещения жителей Марий Эл о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера, а также особенностями подготовки спасателей.
В соответствии с повесткой дня на тридцать первой сессии рассмотрен 21 вопрос.
Первым и самым объемным стал проект закона "О порядке отзыва Главы Республики Марий Эл", разработанный Центральной избирательной комиссией и доработанный рабочей группой, в которую вошли депутаты Государственного Собрания, представители Администрации Главы Республики Марий Эл, Министерства юстиции, Управления Минюста России по Марий Эл, прокуратуры, Общественной палаты республики.
Возможность отзыва избирателями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации предусмотрена вступившим в силу 1 июня текущего года Федеральным законом, в соответствии с которым региональные органы власти своими законами в срок до 31 декабря обязаны урегулировать порядок проведения отзыва главы субъекта.
Принятый сегодня Закон определяет права граждан на участие в голосовании по отзыву Главы Республики Марий Эл, устанавливает требования к выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву и порядок назначения голосования, регламентирует порядок проведения агитации по данному вопросу, закрепляет процедуры голосования, подсчета голосов и определения результатов голосования.
В связи с принятием законов "О выборах Главы Республики Марий Эл" и "О порядке отзыва Главы Республики Марий Эл" в Закон, определяющий деятельность Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл, вводятся нормы, связанные с организацией подготовки и проведения данных мероприятий.
На заседании министр внутренних дел по Республике Марий Эл Бучнев В.М. представил Государственному Собранию отчет о деятельности подчиненных органов внутренних дел за 9 месяцев 2012 года, в котором, в частности, отметил уменьшение количества зарегистрированных преступлений, в том числе сокращение числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. При этом в республике увеличилось число дорожно-транспортных происшествий, разбойных нападений и краж. Министр проинформировал о предпринимаемых полицией мерах по профилактике преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, рассказал о работе по пресечению фактов незаконного оборота оружия, наркотиков, по выявлению преступлений экономической и коррупционной направленности, о борьбе с организованной преступностью. В своем выступлении Вячеслав Михайлович остановился также на существующих в ведомстве проблемах, особое внимание уделив вопросу кадрового обеспечения полиции.
В целом же тематика, принятых на тридцать первой сессии законов, весьма широка.
Так, в соответствие с федеральным законодательством приводятся законы Республики Марий Эл, касающиеся бюджетных правоотношений, регулирования отношений в области налогов и сборов. В частности, с 1 января 2013 года с целью налогового стимулирования развития в Марий Эл малого предпринимательства вводится патентная система налогообложения.
С принятыми в федеральном законодательстве изменениями связано и внесение изменений в республиканские законы, затрагивающие вопросы:
государственной гражданской службы - в части проведения ротации, установления гарантий и компенсаций гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на иные должности гражданской службы;
образования - в части уточнения полномочий республиканских властей по финансовому обеспечению получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в аккредитованных негосударственных общеобразовательных учреждениях;
организации транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси - в части установления порядка осуществления регионального государственного контроля в данной сфере услуг;
порядка назначения членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителей общественности - в части увеличения срока их полномочий до 4 лет;
порядка решения вопросов административно-территориального устройства республики - в части определения порядка рассмотрения Государственным Собранием вопросов, связанных с присвоением наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам и их переименованием.
В соответствии с предоставленными регионам федеральным законодательством полномочиями вводятся дополнительные правила проведения публичных мероприятий. Принятый сегодня Закон устанавливает порядок использования специально отведенных мест "для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений" и нормы предельной заполняемости этих мест; утверждает предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется; определяет круг мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций. Кроме того, уточняется порядок рассмотрения уведомлений о проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры и вне специально отведенных для проведения публичных мероприятий мест.
На сессии депутаты внесли изменения в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на текущий год и плановый период 2013 и 2014 годов, а также в законы, связанные с проведением на территории республики выборов и референдумов, с разграничением муниципального имущества между муниципальными образованиями (Волжский, Килемарский, Медведевский и Советский районы).
С целью совершенствования республиканского законодательства и приведения его в соответствие с федеральным принят Закон "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл по вопросам земельных отношений". В частности, документом уточняется, что однократное право на предоставление земельного участка реализуется после обращения гражданина в уполномоченный орган исполнительной власти или в один из органов местного самоуправления, не допускается одновременное обращение в несколько органов. Для привлечения большего количества квалифицированных кадров на сельскохозяйственные предприятия республики увеличивается возрастной ценз молодого специалиста до 35 лет включительно. Утверждается новое направление предоставления субсидий – на страхование сельскохозяйственных животных. Предоставляется право на получение субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на содержание коров.
Государственным Собранием принят новый Закон "О реализации полномочий Республики Марий Эл в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", устанавливающий принципы правового регулирования и закрепляющий полномочия органов исполнительной власти республики по вопросам энергосбережения.
Согласно другому Закону величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Марий Эл на 2013 год установлена в размере 5048 рублей.
В ходе работы сессии депутаты внесли изменения в Регламент Государственного Собрания: закрепили новые полномочия парламента, связанные с введением института избрания Главы Республики Марий Эл; определили сроки предоставления министром внутренних дел по Марий Эл отчета о деятельности полиции. Документ дополнен новыми главами, регулирующими порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл, порядок назначения и освобождения от должности Председателя, заместителя Председателя, аудиторов Государственной счетной палаты Республики Марий Эл и др.
В завершение парламентарии проголосовали за внесение изменения в Положение об организации доступа к информации о деятельности Государственного Собрания, утвердили на должность аудитора Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Сергея Анатольевича Залату и официально прекратили полномочия депутата Государственного Собрания пятого созыва Валерия Елистаровича Берестова.
На тридцать первой сессии принято 16 законов Республики Марий Эл и 21 постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл.
