17 октября в г. Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла сороковая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл пятого созыва.
Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители органов исполнительной власти, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл, руководители других федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, председатели Верховного Суда, Конституционного суда, Центральной избирательной комиссии, Государственной счетной палаты, Совета муниципальных образований Республики Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл, представители прокуратуры, организаций профсоюзов, члены Молодежного парламента Марий Эл, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 10 сентября 2013 года № 1270 Программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения сессии.
В период подготовки состоялись 2 заседания Президиума марийского парламента.
Проекты документов, внесенные на рассмотрение сороковой сессии, обсуждались на 10 заседаниях комитетов марийского парламента.
Законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Два законопроекта прошли согласование с Советом муниципальных образований республики, три – общественную экспертизу в Общественной палате Марий Эл.
Проект постановления "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл" рассмотрен также в Администрации Главы Марий Эл, Министерстве юстиции республики, Уполномоченным по правам человека в Республике Марий Эл, доработан после получения всех заключений и в соответствии с решением специально созданной рабочей группы.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания, поступившие к 11 законопроектам. Всего поступило 48 поправок, в том числе 23 – от комитетов законодательного органа. Все они были рекомендованы головными комитетами к принятию Государственным Собранием.
В рамках парламентского контроля Комитет по социальному развитию оценил ход реализации Закона Республики Марий Эл "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации получения гражданами, содержащимися в исправительных учреждениях, общего образования".
В период подготовки к сороковой сессии состоялись парламентские слушания на тему "О состоянии охраны окружающей среды в Республике Марий Эл" (26 сентября 2013 года) и выездной День депутата в Поволжском государственном технологическом университете (15 октября 2013 года), на котором парламентарии ознакомились с возможностями вуза и обсудили роль университета в развитии республики.
В преддверии сессии прошли встречи Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и руководителями республиканских отраслевых профсоюзных организаций, с главами муниципальных образований республики – председателями собраний депутатов.
В соответствии с повесткой дня на сороковой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл обсуждены 19 вопросов. (Повестка дня сессии прилагается.)
Рассмотрев представление председателя Верховного Суда Республики Марий Эл, депутаты назначили Ольгу Анатольевну Желонкину мировым судьей судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района на трехлетний срок полномочий.
В связи с предстоящей в следующем году избирательной кампанией на сессии утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл. Она включает 26 округов, образованных на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл, по состоянию на 1 июля 2013 года. Впервые схема утверждается на десять лет.
При формировании схемы избирательных округов учитывалось административно-территориальное устройство Республики Марий Эл и территории муниципальных образований, а также границы избирательных участков, образованных в январе 2013 года сроком на пять лет.
С учетом установленных нормативов в границах одного района, города республиканского значения образовано пятнадцать одномандатных избирательных округов: десять на территории Йошкар-Олы; два на территории Волжска; по одному – в границах Горномарийского, Мари-Турекского и Сернурского районов. Три округа: Звениговский № 16, Красногорский № 17, Моркинский № 23, образованы на территории двух смежных районов – Звениговского и Моркинского.
Восемь округов образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов: Козьмодемьянский № 13 в границах города Козьмодемьянска; Волжский № 14 в границах Волжского района; Западный № 18, включающий в себя Килемарский и Юринский районы; Северо-Восточный № 19, включающий в себя Куженерский и Параньгинский районы; Медведевский № 21 и Пригородный № 22, образованные на территории Медведевского района; Северный № 24, включающий в себя Новоторьяльский и Оршанский районы; Советский № 26 в границах Советского района.
Согласно принятому сегодня Закону в Марий Эл учреждается должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, в задачи которого будет входить осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и их защита, правовое просвещение предпринимателей, содействие улучшению делового и инвестиционного климата в республике. Уполномоченный будет рассматривать жалобы предпринимателей, оказывать им правовую поддержку, и вправе запрашивать необходимую информацию от органов власти и должностных лиц всех уровней, обращаться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов и признании незаконными решений и действий (бездействий) органов власти, вносить в органы власти предложения по принятию или отмене нормативных правовых актов, относящихся к сфере его деятельности и т.д.
В целях совершенствования налоговой политики в Республике Марий Эл, поддержания стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности внесены изменения в Закон "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл". В частности, для сельхозтоваропроизводителей, реализующих инвестиционные проекты на сумму более 5 млрд рублей, устанавливается ставка налога на имущество организаций в размере 0,5 процента от налоговой базы. Согласно Закону отменяется льготный порядок налогообложения имущества организаций в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них. Утверждены размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Кроме того, парламентарии внесли изменения в законы, регулирующие бюджетные и межбюджетные правоотношения, деятельность Конституционного суда Республики Марий Эл, вопросы государственной поддержки в области образования, социальной поддержки отдельных категорий граждан, развития малого и среднего предпринимательства, а также в сфере культуры, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" дополнен новым составом административных правонарушений в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Наложение административного штрафа на должностных лиц возможно при отказе в предоставлении услуг, нарушении сроков, требовании платы за предоставление услуг.
Государственным Собранием целый ряд республиканских законов приведен в соответствие с федеральным законодательством, в том числе с Законом "Об образовании в Российской Федерации": уточнена терминология, прописаны вопросы повышения квалификации специалистов разных областей.
Приняты новые законы: "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Марий Эл" (она составит 5557 рублей); "О социальных гарантиях деятельности Главы Республики Марий Эл – Председателя Правительства Республики Марий Эл"; "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по предоставлению социальных выплат" (на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на устройство поквартирной газовой системы отопления).
В завершение сессии марийским парламентом соответствующими постановлениями утверждены образцы удостоверений и нагрудного знака депутата Государственного Собрания шестого созыва (2014-2019 годы), а также продлены полномочия Молодежного парламента Республики Марий Эл действующего созыва до окончания срока полномочий Государственного Собрания пятого созыва. В Положение о Молодежном парламенте внесено изменение, приравнивающее срок полномочий молодых парламентариев к сроку полномочий законодательного органа соответствующего созыва (пять лет).
Всего в ходе работы сороковой сессии принято 14 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
