В работе сессии приняли участие: исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Марий Эл Сметанин С.А., главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Журавлев П.Н., член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Дементьева Н.Л., депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Солнцева С.Ю., члены Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, прокуратуры, территориальных органов федеральных органов государственной власти, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Молодежного парламента Республики Марий Эл, уполномоченные по правам человека, по защите прав предпринимателей, по правам ребенка в Республике Марий Эл главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, представители отраслевых профсоюзных организаций, средств массовой информации республики.
Программа подготовки сорок девятой сессии включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. По одному заключению на отдельные законопроекты дали Общественная палата Марий Эл, Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл", Марийская межрайонная природоохранная прокуратура, один проект постановления согласован с ЦИК республики, два проекта постановлений и три законопроекта – с Правительством Республики Марий Эл.
После всестороннего изучения головные комитеты Государственного Собрания рассмотрели поступившие к проектам документов предложения и замечания. Всего внесено и согласовано 17 поправок, в том числе 2 – от комитетов, к 4 законопроектам. Все они рекомендованы к принятию.
В период подготовки к сессии прошли 6 заседаний Президиума Государственного Собрания, в том числе два выездных и два совместных (с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, с руководителями структурных подразделений Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), 3 Дня депутата, в том числе один выездной, несколько заседаний комитетов, посвященных рассмотрению вопросов в рамках парламентского контроля. К примеру, 28 мая в Оршанском муниципальном районе состоялось выездное заседание Комитета Государственного Собрания по социальному развитию с участием депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, в ходе которого рассмотрены вопросы реализации законодательства о местном самоуправлении и о деятельности в интересах старшего поколения.
В преддверии заседания законодательного органа состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Объединения организаций профсоюзов Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок девятой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 15 вопросов.
В начале заседания депутаты приняли Постановление "О назначении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл седьмого созыва". Согласно действующему законодательству выборы состоятся во второе воскресенье сентября – 8 сентября. Официальное опубликование Постановления даст старт избирательной кампании в Марий Эл.
Следующим решением стало принятие нового закона – "Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Марий Эл". В документе определяются правовое положение и статус Уполномоченного (теперь это будет государственная должность Республики Марий Эл), основные его задачи и круг полномочий, устанавливается порядок назначения и освобождения от должности. Уполномоченный по правам ребенка будет назначаться сроком на пять лет, сможет занимать эту должность не более двух сроков подряд.
Прокурором Республики Марий Эл на рассмотрение парламента был внесен проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл", предусматривающий корректировку двух законов – "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл" и "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" – в части наделения должностных лиц Государственной счетной палаты республики (Председателя, заместителя Председателя, аудиторов) правом составлять протоколы об административных правонарушениях. В процессе работы с документом по предложению Комитета по бюджету первоначальный вариант изменений, вносимых в Закон о Счетной палате, был дополнен новыми положениями: закреплена обязанность правоохранительных органов предоставлять Счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным палатой материалам; в соответствие с федеральным законодательством приведены требования к кандидатурам на должности Председателя, заместителя Председателя, аудиторов Государственной счетной палаты и порядок их назначения.
Принятые сегодня изменения в законы "О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл" и "О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл" направлены на приведение данных нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством. Так, с вступлением в силу принятых норм в республиканский бюджет в 100-процентном объеме будут зачисляться: акцизы на этиловый спирт и на спиртосодержащую продукцию, госпошлины за совершение уполномоченными органами юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией аттракционов. С 55 до 60 процентов увеличен норматив зачисления в бюджеты муниципальных районов и городских округов платы за негативное воздействие на окружающую среду. С целью легализации самозанятых граждан и вывода из тени неформального сегмента рынка труда на 2019 год продлевается действие нулевой ставки по доходам, полученным физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, за оказание ими определенных видов услуг для личных, домашних и иных подобных нужд. Кроме того, согласно внесенным изменениям одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год в Государственное Собрание, помимо прежнего перечня обязательных документов, должен предоставляться отчет об оценке налоговых расходов Республики Марий Эл.
Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2019 год и на плановый период 2020
и 2021 годов также претерпел изменения. В Законе отражен общий размер средств нормированного страхового запаса фонда, в его составе выделен размер средств, предназначенных на дополнительное финансирование страховых медицинских организаций, отдельно в бюджете предусматриваются средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, осуществляемых за счет субвенции из бюджета Федерального ФОМС. При этом доходная и расходная части бюджета фонда на 2019 – 2021 годы остаются без изменений.
В соответствие с федеральным законодательством приведены республиканские законы в области сохранении объектов культурного наследия, административных правоотношений и организации транспортного обслуживания.
Так, уточнен порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, обязанность по их установке возложена на лиц, выполняющих охранные обязательства в отношении этих объектов.
В Законе "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" расширен перечень правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Добавлены правонарушения, связанные с дачей заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль за выполнением теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.
В Законе "О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Марий Эл" признана утратившей силу норма, устанавливающая основание, при котором уполномоченный орган, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по регулярному маршруту, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства за неоднократное самовольное изменение маршрута регулярных перевозок при выполнении рейса по данному маршруту.
С целью устранения недостатков в материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей и создания условий, необходимых для полного и независимого осуществления правосудия в республике, предлагается передать полномочия по осуществлению мероприятий материально-технического и информационного характера в этой сфере специально созданному государственному казенному учреждению, подведомственному Министерству внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Марий Эл. Это позволит увеличить финансирование и поэтапно решить проблемы в указанной области. Соответствующие изменения внесены в Закон, регулирующий деятельность мировых судей в Марий Эл.
В принятом сегодня Законе, регулирующем отдельные отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Марий Эл, уточнен порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов (медведя и копытных животных) между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. В частности, в целях снижения напряженности и поддержки лиц, осуществляющих добровольную помощь в регулировании численности отдельных хищников и в проведении работ по подкормке охотничьих ресурсов и по зимнему маршрутному учету охотничьих ресурсов в соответствии с договором, заключенным с Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, разрешения будут распределяться по принципу 50 на 50 процентов: половину – по жеребьевке между зарегистрированными охотниками, половину – среди тех, кто принимает участие в сохранении охотничьих ресурсов.
Государственным Собранием также приняты подготовленные Комитетом по законодательству проекты законов, корректирующие порядки избрания представителей от Государственного Собрания Республики Марий Эл в состав квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Марий Эл и назначения членов Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителей общественности.
В завершение заседания депутаты внесли изменения в действующую редакцию Правил депутатской этики; поддержали два проекта федеральных законов, предусматривающих упрощение порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе, и установление мер ответственности за коррупционные правонарушения для депутатов представительных органов муниципальных образований; проголосовали за досрочное прекращение депутатских полномочий Кожанова В.Т., избранного депутатом Государственного Собрания в составе списка кандидатов от Марийского регионального отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России". Владимир Тарасович назвал причины добровольного сложения депутатских полномочий и поблагодарил коллег за совместную работу.
Всего по итогам работы сорок девятой сессии принято 10 законов Республики Марий Эл и 18 постановлений Государственного Собрания.
