Прямая трансляция заседания велась на официальном сайте марийского парламента.
В работе сессии приняли участие: главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл Береснев Р.А., полномочный представитель Главы Республики Марий Эл в Государственном Собрании Мякишев Г.Ф., члены Коллегии Правительства Республики Марий Эл, министры, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, руководители и представители органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Марий Эл, прокуратуры, Центральной избирательной комиссии, уполномоченные по правам человека и по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, председатели Верховного и Арбитражного судов, Государственной счетной палаты, Молодежного парламента, главы муниципальных образований – председатели собраний депутатов городских округов и муниципальных районов, члены профсоюзных организаций, Общественной палаты, государственные гражданские служащие Аппарата Государственного Собрания, парламентские корреспонденты.
Подготовка к сессии велась в соответствии с утвержденной решением Президиума Государственного Собрания от 20 марта 2014 года № 1471 программой, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
В период подготовки к сессии состоялись 4 заседания Президиума Государственного Собрания, одно из них прошло совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Марий Эл.
Проекты документов обсуждались на 14 заседаниях комитетов.
Все законопроекты прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. В Совет муниципальных образований было направлено на рассмотрение 3, Уполномоченному по правам человека – 2, в Общественную палату – 2, Правительство Республики Марий Эл – 3 законопроекта.
Головные комитеты рассмотрели и согласовали предложения и замечания к 4 законопроектам. 6 поправок, из них 3 внесены комитетами, были рекомендованы к принятию Государственным Собранием. Два законопроекта были доработаны и представлены в новых редакциях.
Кроме того, комитетами на заседаниях рассмотрены организационные вопросы проведения сорок четвертой сессии, а также ряд вопросов в рамках парламентского контроля. Так, на совместном заседании комитетов по здравоохранению и по законодательству 16 апреля рассмотрен ход реализации региональных программ, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений. В центре внимания Комитета по социальному развитию 17 апреля был вопрос об организации бесплатного горячего питания детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории Марий Эл.
В преддверии сессии, 22 апреля, в Управлении Роспотребнадзора по Марий Эл прошел выездной День депутата, на котором главный государственный санитарный врач Республики Марий Эл Булатова С.И. проинформировала об итогах деятельности ведомства за 2013 год и задачах на 2014 год. Кроме того, были рассмотрены вопросы реализации Закона Республики Марий Эл от 20 сентября 2013 года № 35-З "О регулировании отдельных отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Марий Эл" и Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 года № 460 "Об утверждении республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2043 годы".
21 апреля состоялась встреча Председателя Государственного Собрания Минакова Ю.А. с руководителями Профобъединения Марий Эл и республиканских отраслевых профсоюзных организаций и докладчиками.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на сорок четвертой сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 20 вопросов.
Первым депутаты приняли в первом чтении проект закона Республики Марий Эл "О поправке 59 к Конституции Республики Марий Эл", внесенный на рассмотрение Главой Республики Марий Эл.
Предлагается часть вторую статьи 96 Конституции Республики Марий Эл изложить в новой редакции, согласно которой прокурор Республики Марий Эл назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Главой Республики Марий Эл и Государственным Собранием Республики Марий Эл. Прокурор Республики Марий Эл освобождается от должности Президентом Российской Федерации.
В настоящее время прокурор Республики Марий Эл назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Главой Республики Марий Эл и Государственным Собранием Республики Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл "О Государственном гербе Республики Марий Эл и Государственном флаге Республики Марий Эл" дополнен положением, согласно которому изображения Герба и Флага могут быть использованы в оформлении залов, занимаемых органами государственной власти республики, государственными органами и учреждениями. Государственный флаг может устанавливаться по время массовых мероприятий, проводимых в образовательных организациях. Все это, по мнению депутатов, будет способствовать пропаганде государственных символов и развитию государственности Республики Марий Эл.
Государственное Собрание по представлению Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл назначило Паршинцеву Татьяну Анатольевну на десятилетний срок полномочий мировым судьей судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.
Затем депутаты внесли изменения в Закон Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", дополнив его статьей 17.3., которая устанавливает административную ответственность за неисполнение законных требований и запросов Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, Уполномоченного при Главе Республики Марий Эл по правам ребенка, а также за воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий. Статью 10 Закона, предусматривающую административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных, признали утратившей силу, так как данные правоотношения урегулированы федеральным законодательством.
Изменения коснулись и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Связаны они с увеличением доходов и расходов Фонда на 10000,0 тыс. рублей.
В целях эффективного и рационального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированными жилыми помещениями, а также приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным депутатами принят Закон "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Финансовые средства на осуществление полномочий будут предусматриваться ежегодно в республиканском бюджете в виде субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов. Кроме того, жилые помещения для детей-сирот, строящиеся в настоящее время по договорам долевого участия в строительстве, после их постройки будут переданы на безвозмездной основе из государственной собственности Республики Марий Эл в собственность муниципальных образований, на территории которых расположены указанные жилые помещения, для включения их в муниципальный жилищный фонд и передачи детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
В Законе определены права и обязанности, порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий. Статьей 9 внесены изменения в Закон "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей".
Законом "О преобразовании некоторых административно-территориальных единиц и муниципальных образований в Республике Марий Эл и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл" объединены некоторые административно-территориальные единицы и муниципальные образования, расположенные на территории Оршанского и Юринского районов.
На приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральными законами, а также на уточнение ряда характеристик в части разграниченного имущества по предложениям муниципальных образований Волжского и Медведевского районов, принят Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области земельных и имущественных отношений".
В ходе сессии депутатский корпус рассмотрел ряд законопроектов и постановлений, внесенных в порядке законодательной инициативы Комитетом Государственного Собрания по законодательству.
Так, внесены изменения в законодательные акты Республики Марий Эл о выборах и референдумах. Касаются они уточнения обязанности кандидата закрыть счета (вклады), прекратить хранение денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации. Устанавливается также, что граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, не имеют права быть избранными до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а граждане, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости. Предусматривается, что в избирательных документах указывается сведения не только о наличии у кандидата неснятой и непогашенной судимости, но и о когда-либо имевшейся судимости.
Внесены изменения в схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл, а также в Закон "О Государственной счетной палате Республики Марий Эл", в котором часть, устанавливающая ограничения для замещения должностей Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Государственной счетной палаты, дополнена новым положением о расширении круга лиц, относящихся к близкому родству, новой категорией – супруги детей.
Законом "О внесении изменений в статью 32.2. Закона Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл" установлен единый порядок назначения доплаты к трудовой пенсии по старости или по инвалидности, установленный в Республике Марий Эл для лиц, замещающих государственные должности.
Законодательным органом дополнен Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), разрабатываемых Государственным Собранием Республики Марий Эл, разделом IV, который регламентирует порядок размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте Государственного Собрания в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы, сроки представления заключений независимых экспертов, а также порядок и срок их рассмотрения.
В связи с внесением изменений в статью 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которой установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", депутаты внесли изменения и в Перечень информации о деятельности Государственного Собрания, размещаемой на официальном сайте марийского парламента.
На сессии утвержден новый образец удостоверения мирового судьи Республики Марий Эл, поддержан проект федерального закона, связанный с ограничением времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания быстрого обслуживания, а также отозван на доработку проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Напомним, что он был внесен в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы Государственным Собранием 25 марта 2013 года.
Уполномоченный по правам человека в Республике Марий Эл Татаринова И.С. впервые представила депутатам Доклад, в котором дала оценку соблюдения в Республике Марий Эл основных прав и свобод человека и гражданина, а также проинформировала о действиях Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл в 2013 году по восстановлению нарушенных прав.
Ирина Сергеевна отметила, что ситуацию с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в республике можно признать удовлетворительной, массовых и грубых нарушений прав человека зафиксировано не было.
В своем докладе она остановилась на результатах мониторинга индивидуальных и коллективных жалоб, заявлений граждан во время личных приемов, условий содержания в исправительных колониях, следственных изоляторах Управления ФСИН по Республике Марий Эл др.
В адрес Уполномоченного по правам человека в прошлом году поступило 726 писем, из них письменных обращений о нарушениях прав граждан - 412. Более половины обращений связано с нарушением социальных прав. В сфере нарушений гражданских прав наибольший процент жалоб посвящен реализации права на справедливое судебное решение. В реализации права на труд остается серьезной проблема реализации права на вознаграждение за труд в исполнение судебных решений по взысканию задолженности по заработной плате и пособий с предприятий, находящихся в состоянии ликвидации и банкротств.
Татаринова И.С. обратила внимание депутатов на реализацию права на оплачиваемый труд осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. В 2013 году из 2437 трудоспособного возраста мужчин и женщин работой обеспечены только 849.
Кроме того, существует большая проблема с трудоустройством людей с инвалидностью. Работодатели под любым предлогом стремятся отказать инвалиду, родителям детей-инвалидов в работе, ссылаясь на их частые болезни, необходимость предоставлять отпуск без содержания, неполный рабочий день. Как правило, предлагаются непрестижные, малоквалифицированные специальности с низкой заработной платой.
Уполномоченный по правам человека поблагодарила депутатов за оказанное доверие, содержательное конструктивное взаимодействие в решении существующих проблем.
В завершение работы парламентарии приняли решения о представлении к награждению Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации члена Президиума Государственного Собрания, председателя Комитета по бюджету Сальникова А.А. и секретаря Комитета Государственного Собрания по здравоохранению Глазырина А.Ю.
Всего в ходе сорок четвертой сессии принято 10 законов Республики Марий Эл, один из них в первом чтении, 20 постановлений Государственного Собрания Республики Марий Эл.
