2 марта 2017 года в городе Йошкар-Оле под председательством Минакова Ю.А. прошла двадцать третья сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва.
В работе сессии приняли участие: член Совета Федерации Российской Федерации – представитель от Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Н.Л., министр Республики Марий Эл – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Мякишев Г.Ф., члены Правительства, должностные лица Администрации Главы Республики Марий Эл, министры, прокурор республики, руководители и представители органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти, председатели Верховного Суда Марий Эл, Государственной счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, Молодежного парламента республики, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Марий Эл, главы муниципальных образований – председатели Собраний депутатов, руководители отраслевых профсоюзных организаций, представители средств массовой информации.
Подготовка к двадцать третьей сессии велась в рамках утвержденной решением Президиума Государственного Собрания Программы, которая включала мероприятия правового, организационного, информационного, материально-технического обеспечения заседания.
В период подготовки к сессии прошли 2 заседания Президиума Государственного Собрания, в том числе одно выездное.
Внесенные в повестку дня проекты документов обсуждались на заседаниях комитетов, прошли правовую экспертизу в прокуратуре республики, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Марий Эл, Государственной счетной палате, правовом управлении Аппарата Государственного Собрания. Один проект закона получил оценку от Общественной палаты, другой – от Уполномоченного по правам человека, четыре проекта прошли согласование с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Марий Эл".
В ходе работы с законопроектами головные комитеты обсудили предложения и замечания, поступившие к 3 проектам законов. Всего внесено и согласовано 5 поправок, в том числе 3 – от Комитета Государственного Собрания по законодательству. Все они рекомендованы к принятию.
В период подготовки к сессии прошли два Дня депутата. Один из них – 24 января в Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, посвященный начавшемуся Году экологии и Году особо охраняемых природных территорий в России, другой 14 февраля – реализации государственной программы Республики Марий Эл "Социальная поддержка граждан" на 2013 – 2020 годы.
В соответствии с утвержденной повесткой дня на двадцать третьей сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл рассмотрены 19 вопросов.
Первыми вопросами депутаты поддержали кандидатуры и назначили на десятилетний срок полномочий мировых судей судебных участков № 31 Моркинского судебного района – Нагорину Елену Валерьевну и № 33 Сернурского судебного района – Веткина Андрея Васильевича.
Далее марийский парламент принял ряд законов, направленных на приведение республиканского законодательства в соответствие с федеральным. В частности, утверждено понижение ставки налога на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью этих объектов.
В связи с утверждением на федеральном уровне понятия "иностранные финансовые инструменты" внесены изменения в ряд законов Республики Марий Эл, содержащих нормы о запрете для определенных категорий лиц владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
В законах о выборах и референдумах скорректированы отдельные положения, регулирующие вопросы их организации. К примеру, если у кандидата изменялись имя, фамилия или отчество, информация об этом должна представляться в избирательную комиссию при его выдвижении, при этом прежние фамилия, имя, отчество кандидата также должны быть указаны в избирательном бюллетене. С трех до пяти дней увеличен срок регистрации доверенных лиц кандидата, избирательного объединения, уточнены порядки установления итогов голосования и изготовления копий итогового протокола участковой избирательной комиссии, порядок документального оформления процедуры голосования вне помещения для голосования. Конкретизированы условия предоставления бесплатного и платного эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, определены случаи, когда будут применяться открепительные удостоверения, а не досрочное голосование, и т.д.
Согласно новым требованиям законодательства к компетенции уполномоченного органа государственной власти республики в сфере охраны здоровья отнесено ведение региональных сегментов Федерального регистра лиц с редкими заболеваниями (гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше и т.д.), Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулезом.
Другой Закон предусматривает возложение на Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований к формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности некоммерческих организаций, обеспечивающих проведение ремонта, уточнены нормы, регулирующие осуществление контроля за деятельностью регионального оператора.
В Законе "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" скорректированы положения, касающиеся процедуры внесения и утверждения изменений в уставы муниципальных образований.
Дополнен перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях усиления роли и значения институтов Общественной палаты и Уполномоченного по защите прав предпринимателей, организации их деятельности внесены изменения в законы "Об Общественной палате Республики Марий Эл" и "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл".
В связи с изменением объемов субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования внесены изменения в бюджет территориального фонда ОМС Республики Марий Эл на 2017 год. В частности, уменьшено финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования; меняются размеры финансирования мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников, по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.
Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам отдыха и оздоровления отдельных категорий граждан" предусматривает первоочередное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, путевок в организации отдыха и оздоровления и обеспечение для данной категории граждан оплачиваемого проезда к месту отдыха (лечения) и обратно. При этом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления.
Согласно еще одному принятому сегодня закону ведение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, теперь будут осуществлять не только органы исполнительной власти Республики Марий Эл, как ранее, но и органы местного самоуправления – в зависимости от подведомственности организации.
По предложению администраций Советского и Килемарского районов внесены некоторые уточнения в Закон "О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями в Республике Марий Эл".
Государственное Собрание, помимо законов, приняло ряд постановлений, в том числе связанных с досрочным прекращением полномочий депутата Государственного Собрания Марий Эл шестого созыва Российского И.Н. Внесены изменения в составы Комитета по бюджету и Комиссии по контролю за соблюдением Регламента Государственного Собрания.
С отчетами об итогах деятельности за 2016 год перед депутатами выступили министр внутренних дел по Республике Марий Эл Косарев В.А. и Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл Зефиров С.Н.
Министр МВД в своем докладе отметил, что, несмотря сокращение штатной численности структурных подразделений Министерства, в ушедшем году удалось обеспечить должный контроль за криминогенной обстановкой в республике, успешно решать оперативные задачи, в том числе по обеспечению общественного порядка.
В числе положительных итогов названы: сокращение количества зарегистрированных преступлений (уровень преступности в Марий Эл – один из самых низких в Приволжском федеральном округе); высокий уровень раскрываемости (27 место по России); стабильно большое количество обращений и заявлений граждан, что, мнению министра, свидетельствует о высокой степени доверия населения.
Косарев В.А. в своем выступлении также остановился на результатах работы по отдельным направлениям и видам совершаемых преступлений, рассказал о предпринимаемых мерах в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия, по противодействию коррупции и распространению контрафактной продукции (в том числе алкоголя), по пресечению нарушений на дорогах Марий Эл и др.
Не оставил без внимания докладчик и проблемные вопросы: повышение качества следственной работы, усиление профилактической деятельности, в первую очередь, в подростковой среде, выработка мер по противодействию различным видам мошенничества и иным экономическим преступлениям.
Виктор Анатольевич поблагодарил руководство и весь депутатский корпус Государственного Собрания за конструктивное взаимодействие и поддержку.
Председатель Государственной счетной палаты Зефиров С.Н. в своем выступлении проинформировал о результатах контрольно-ревизионной деятельности аудиторов палаты и выявленных нарушениях, дал краткий анализ проведенных мониторингов бюджета Марий Эл и бюджета территориального фонда ОМС за 2015 год, отдельных республиканских программ, обозначил приоритетные задачи Счетной палаты на текущий год.
На сессии парламентарии также утвердили Доклад "О состоянии законодательства Республики Марий Эл в 2016 году", после чего Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Минаков Ю.А. представил коллегам Доклад "О деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва за 2016 год".
Всего по итогам работы двадцать третьей сессии приняты 10 законов Республики Марий Эл и 19 постановлений Государственного Собрания.
В завершение заседания Минаков Ю.А. от имени всех мужчин законодательного органа поздравил женщин-депутатов марийского парламента с наступающим Международным женским днем, пожелал им здоровья, счастья, благополучия и успехов во всех добрых делах.
