Сегодня, 15 июня, в республиканском парламенте прошли заседания двух комитетов – по социальному развитию (председатель Наталья Козлова) и по законодательству (председатель Александр Павлов), в рамках которых обсуждались инициативы, предлагаемые для внесения на рассмотрение тридцать седьмой сессии Государственного Собрания, созываемой 6 июля.
Так, Социальный комитет дал оценку проекту закона "О внесении изменений в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", внесенному фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Документом предлагается установить в республике дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семейным парам, проживающим на территории региона и отмечающим юбилеи совместной жизни 50 и более лет. По данным авторов законопроекта, аналогичные меры поддержки есть в других субъектах России.
В процессе обсуждения инициативы прозвучали мнения, что форма поощрения таких семей должна быть иной, не столько материальной, сколько памятной для членов таких семей и публичной, общественно значимой. По мнению парламентариев, это может быть, к примеру, памятный знак и/или поздравительный адрес, которые будут вручаться в торжественной обстановке, и т.п. Тогда это действительно будет способствовать популяризации семейных ценностей в обществе, в том числе в молодежной среде, укреплению института семьи и брака. Кроме того, подобные меры поощрения должны быть прописаны либо в отдельном законе, либо ином нормативном акте органа исполнительной власти.
В связи с этим принято решение инициативу доработать, в том числе определить вид нормативного акта и формы поощрения супружеских пар, подготовить финансово-экономическое обоснование, получив статистику по количеству семей со значительным стажем совместной жизни. Будет подготовлено обращение в Правительство Марий Эл с просьбой рассмотреть возможность принятия нормативного акта, предписывающего различные формы поощрения таких семейных пар.
Помимо этого, в рамках прошедшего заседания Социальный комитет согласовал предложения по изменениям в составе Молодежного парламента Республики Марий Эл пятого созыва.
Корректировки связаны с поступлением заявлений от двух членов Молодежного парламента (Анны Новоселовой, Ирины Рыбаковой) о сложении полномочий по собственному желанию и со сменой председателя Молодежного парламента Оршанского района (полномочия от Ольги Москвичевой переданы Диане Зоновой). Вакантные места от выбывших членов парламента займут два кандидата из резерва Молодежного парламента (с учетом их средних рейтинговых баллов) – Дмитрий Иванов и Александр Мочалов.
Комитет поддержал предложения о включении представленных кандидатур в состав республиканского Молодежного парламента и принял решение обратиться в Президиум Государственного Собрания для утверждения обновленного состава Молодежного парламента.
Члены Комитета по законодательству на своем заседании обсудили и приняли решения о внесении на рассмотрение коллег нескольких проектов постановлений Государственного Собрания: о назначении Кузьминой Анны Вячеславовны членом Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителем общественности, о порядке размещения текстов постановлений Государственного Собрания на официальном сайте "Официальное опубликование нормативных правовых актов Республики Марий Эл", о внесении изменения в Перечень информации о деятельности Государственного Собрания, размещаемой на официальном сайте парламента. Кроме этого, предложено изложить в новой редакции состав Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса, экологии и природопользованию, включив в него депутата Юрия Игнатьева.
Комитетом по законодательству подготовлен проект закона о внесении изменений в Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". Им предлагается уточнить состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Закона ("Невыполнение законных требований депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл"), и увеличить размер штрафа за совершение этого правонарушения (новая редакция – от 2 до 4 тыс. рублей).
В заключении Правительства Марий Эл указано на необходимость анализа статистических данных и материалов правоприменительной практики, свидетельствующих о недостаточности либо неэффективности действующего правового регулирования, а также на отсутствие обоснования необходимости принятия мер, направленных на усиление административной ответственности.
В связи с этим Комитет принял решение о сборе дополнительной информации через обращение в Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл, Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Марий Эл и к депутатам Государственного Собрания.
На заседании дана оценка доработанному варианту проекта закона "Об использовании копии Знамени Победы в Республике Марий Эл". Группа депутатов от КПРФ предлагает установить норму об использовании в обязательном порядке копии Знамени Победы во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, проводимых органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями Республики Марий Эл, а также во время возложения венков к памятникам Великой Отечественной войны в памятные даты. Помимо этого, проектом закона предложено закрепить обязанность в День Победы вывешивать (либо поднимать на мачтах, флагштоках) копии Знамени Победы на зданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл наряду с Государственным флагом Российской Федерации.
Ознакомившись с мнением Правительства Марий Эл и экспертных органов о законопроекте, Комитет отметил большое количество замечаний и принял решение, что проект требует дополнительного обоснования и доработки. В частности, в экспертных заключениях указано, что порядок использования копии Знамени Победы в дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны, уже урегулирован Федеральным законом "О Знамени Победы", комплект документов к законопроекту, предполагающему дополнительные расходы из республиканского бюджета, не содержит обязательного заключения Главы Марий Эл.
Еще один проект, подготовленный группой депутатов от КПРФ, касается внесения изменений в Закон "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" и предусматривает дополнение перечня субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от нашей республики.
В экспертных заключениях на законопроект отмечено, что исчерпывающий перечень субъектов права законодательной инициативы определен в Конституции Республики Марий Эл. Закон республики не может противоречить Основному Закону, который имеет высшую юридическую силу.
Решением головного Комитета проект закона не поддержан.
В сегодняшних заседаниях комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Анатолий Смирнов, министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Татьяна Манджиева, Заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Рудольф Золотарев, кандидат в состав Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл Анна Кузьмина, депутаты Государственного Собрания, представившие законодательные инициативы, сотрудники Аппарата Государственного Собрания.
Так, Социальный комитет дал оценку проекту закона "О внесении изменений в Закон "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл", внесенному фракцией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Документом предлагается установить в республике дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семейным парам, проживающим на территории региона и отмечающим юбилеи совместной жизни 50 и более лет. По данным авторов законопроекта, аналогичные меры поддержки есть в других субъектах России.
В процессе обсуждения инициативы прозвучали мнения, что форма поощрения таких семей должна быть иной, не столько материальной, сколько памятной для членов таких семей и публичной, общественно значимой. По мнению парламентариев, это может быть, к примеру, памятный знак и/или поздравительный адрес, которые будут вручаться в торжественной обстановке, и т.п. Тогда это действительно будет способствовать популяризации семейных ценностей в обществе, в том числе в молодежной среде, укреплению института семьи и брака. Кроме того, подобные меры поощрения должны быть прописаны либо в отдельном законе, либо ином нормативном акте органа исполнительной власти.
В связи с этим принято решение инициативу доработать, в том числе определить вид нормативного акта и формы поощрения супружеских пар, подготовить финансово-экономическое обоснование, получив статистику по количеству семей со значительным стажем совместной жизни. Будет подготовлено обращение в Правительство Марий Эл с просьбой рассмотреть возможность принятия нормативного акта, предписывающего различные формы поощрения таких семейных пар.
Помимо этого, в рамках прошедшего заседания Социальный комитет согласовал предложения по изменениям в составе Молодежного парламента Республики Марий Эл пятого созыва.
Корректировки связаны с поступлением заявлений от двух членов Молодежного парламента (Анны Новоселовой, Ирины Рыбаковой) о сложении полномочий по собственному желанию и со сменой председателя Молодежного парламента Оршанского района (полномочия от Ольги Москвичевой переданы Диане Зоновой). Вакантные места от выбывших членов парламента займут два кандидата из резерва Молодежного парламента (с учетом их средних рейтинговых баллов) – Дмитрий Иванов и Александр Мочалов.
Комитет поддержал предложения о включении представленных кандидатур в состав республиканского Молодежного парламента и принял решение обратиться в Президиум Государственного Собрания для утверждения обновленного состава Молодежного парламента.
Члены Комитета по законодательству на своем заседании обсудили и приняли решения о внесении на рассмотрение коллег нескольких проектов постановлений Государственного Собрания: о назначении Кузьминой Анны Вячеславовны членом Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл – представителем общественности, о порядке размещения текстов постановлений Государственного Собрания на официальном сайте "Официальное опубликование нормативных правовых актов Республики Марий Эл", о внесении изменения в Перечень информации о деятельности Государственного Собрания, размещаемой на официальном сайте парламента. Кроме этого, предложено изложить в новой редакции состав Комитета Государственного Собрания по развитию агропромышленного комплекса, экологии и природопользованию, включив в него депутата Юрия Игнатьева.
Комитетом по законодательству подготовлен проект закона о внесении изменений в Закон "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". Им предлагается уточнить состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Закона ("Невыполнение законных требований депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл"), и увеличить размер штрафа за совершение этого правонарушения (новая редакция – от 2 до 4 тыс. рублей).
В заключении Правительства Марий Эл указано на необходимость анализа статистических данных и материалов правоприменительной практики, свидетельствующих о недостаточности либо неэффективности действующего правового регулирования, а также на отсутствие обоснования необходимости принятия мер, направленных на усиление административной ответственности.
В связи с этим Комитет принял решение о сборе дополнительной информации через обращение в Управление Судебного департамента в Республике Марий Эл, Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Марий Эл и к депутатам Государственного Собрания.
На заседании дана оценка доработанному варианту проекта закона "Об использовании копии Знамени Победы в Республике Марий Эл". Группа депутатов от КПРФ предлагает установить норму об использовании в обязательном порядке копии Знамени Победы во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы, проводимых органами государственной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями Республики Марий Эл, а также во время возложения венков к памятникам Великой Отечественной войны в памятные даты. Помимо этого, проектом закона предложено закрепить обязанность в День Победы вывешивать (либо поднимать на мачтах, флагштоках) копии Знамени Победы на зданиях органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл наряду с Государственным флагом Российской Федерации.
Ознакомившись с мнением Правительства Марий Эл и экспертных органов о законопроекте, Комитет отметил большое количество замечаний и принял решение, что проект требует дополнительного обоснования и доработки. В частности, в экспертных заключениях указано, что порядок использования копии Знамени Победы в дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны, уже урегулирован Федеральным законом "О Знамени Победы", комплект документов к законопроекту, предполагающему дополнительные расходы из республиканского бюджета, не содержит обязательного заключения Главы Марий Эл.
Еще один проект, подготовленный группой депутатов от КПРФ, касается внесения изменений в Закон "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" и предусматривает дополнение перечня субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от нашей республики.
В экспертных заключениях на законопроект отмечено, что исчерпывающий перечень субъектов права законодательной инициативы определен в Конституции Республики Марий Эл. Закон республики не может противоречить Основному Закону, который имеет высшую юридическую силу.
Решением головного Комитета проект закона не поддержан.
В сегодняшних заседаниях комитетов приняли участие: Председатель Государственного Собрания Анатолий Смирнов, министр – полномочный представитель Главы Республики Марий Эл Татьяна Манджиева, Заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Марий Эл, начальник государственно-правового управления Рудольф Золотарев, кандидат в состав Квалификационной коллегии судей Республики Марий Эл Анна Кузьмина, депутаты Государственного Собрания, представившие законодательные инициативы, сотрудники Аппарата Государственного Собрания.
