УЭК живи, УЭК учись
02.08.2012
В нашей стране стартовал масштабный проект по выдаче гражданам
универсальных электронных карт (УЭК).
Пока, правда, заявки на получение "пластика", с помощью которого можно
получить в электронном виде государственные и муниципальные услуги, а также
провести банковские платежи, подали всего 6 тысяч граждан в четырех пилотных
регионах. Карты начали выдавать в Астраханской области, Краснодарском крае,
Башкирии и Татарстане.
Уже к концу года планируется выдать 100 тысяч таких карт, рассказали "РГ" в
ОАО "Универсальная электронная карта", к проекту подключатся еще несколько
регионов. Со следующего года карты предполагается выдавать всем желающим. А уже
с 2014 года ими должны обеспечить абсолютно всех граждан страны в возрасте с 14
лет за исключением тех, кто напишет заявление об отказе в получении
"пластика".
Эксперты "РГ" назвали несколько "узких мест", без расшивки которых добиться
популярности карт будет сложно.
Для того чтобы пользование картой было максимально простым и удобным, банки
могли бы отказаться от взимания комиссий с граждан при снятии наличных или
платежах с помощью УЭК, полагают в Федеральной антимонопольной службе. И уже на
следующей неделе ФАС намерена направить в Минфин свои предложения по этому
поводу, рассказал "РГ" замруководителя службы Андрей Кашеваров.
Сейчас средний размер банковской комиссии за снятие наличных и платежи по
услугам варьируется в пределах 1-3 процентов. Но для масштабного
государственного проекта по внедрению УЭК комиссии могут стать тормозом. И пока
вопрос о том, как именно банки будут взимать комиссию, каждый регион решает
по-своему.
В Татарстане размер комиссии будет зависеть от условий договора ведения
банковского счета, подписанного между банком и его клиентом, сообщила
замминистра информатизации и связи республики Аниса Гайнуллина.
Правда, при снятии наличных в банкомате "родного" банка, который обслуживает
карту, комиссия взиматься не будет. В Астраханской области размер комиссионных
тоже отдан на откуп банкам. И по тем услугам коммерческого характера, по которым
они берут проценты, они их и будут продолжать брать. Но в ряде случаев у банков
свои договоры с жилищными компаниями, при которых банк не берет комиссию за
платежи.
По другому пути пошли в Краснодарском крае. "На Кубани уже разработан краевой
проект закона об универсальных электронных картах", - говорит замдиректора по
экономике и финансам ГУП Краснодарского края "Центр информационных технологий"
Мария Левицкая.
В нем как раз и будут четко прописаны все нюансы, в том числе и какие будут
браться комиссии по банковским платежам. А в Башкирии банки-участники проекта
подписали договор о том, что дополнительные комиссии с граждан по платежам
браться не будут.
Как же сделать так, чтобы граждане при пользовании УЭК не запутались в
комиссиях и жители одного региона не оказались в менее выгодном положении, чем
другого?
ФАС предлагает схему, при которой комиссии для населения были бы поглощены
межбанковскими, объясняет Кашеваров. Они их берут при расчетах друг с другом,
когда человек пользуется услугами "чужого" банка, то есть его кредитная
организация как бы занимает деньги у другой. В эти комиссии ФАС и предлагает
включить те, что берутся с населения.
И антимонопольщики не будут возражать, если банки заключат между собой
соглашение об установлении единой для всех комиссии. Или, по другому варианту,
будут договариваться о них индивидуально. Главное, чтобы не приходилось платить
населению.
Еще один вопрос - перечень услуг, которыми можно пользоваться с помощью
карты. По закону, федеральное электронное приложение на карте обеспечивает
получение госуслуг в системе обязательного медстрахования и обязательного
пенсионного страхования, а также банковское приложение.
Но этого для конкурентного преимущества карты недостаточно, говорит директор
Центра ИТ-исследований и экспертизы Российской академии народного хозяйства и
госслужбы при президенте Михаил Брауде-Золотарев.
Главным достоинством УЭК должен стать доступ к максимально большому
количеству услуг в электронной форме, а их количество пока измеряется единицами.
Но погоду могли бы сделать полтора-два десятка социально значимых услуг - таких,
как получение загранпаспорта, регистрация по месту жительства, налоговые
платежи, перечисляет эксперт.
Регионы, правда, подвешивают на карты свои приложения. В Краснодарском крае
вводится приложение, с помощью которого можно оплатить "коммуналку", штрафы
ГИБДД и проезд в общественном транспорте.
В Астраханской области вдобавок делается школьное приложение - через него
будут введены система контроля посещения занятий, оплата питания в столовой,
получение книг в библиотеке. В Башкирии уже на первых картах будет дисконтное
приложение для тех, у кого есть скидки в магазинах. А вот введение
дополнительных федеральных сервисов от регионов не зависит.
Возможны проблемы и с доступом к инфраструктуре по приему карт, замечают
эксперты "РГ". УЭК будут принимать банкоматы, платежные терминалы, ей можно
будет воспользоваться через интернет.
Но пока мы по банковской инфраструктуре отстаем от европейских показателей в
пять-шесть раз, ей не охвачены две трети территории страны, предупреждает первый
исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев.
"Чтобы преодолеть этот разрыв, банкам надо вложить сотни миллиардов рублей, -
говорит он. - К тому же надо проводить информационную кампанию, научить
пользоваться "пластиком" население". Пока трудно себе представить, что эту
сложную науку без труда освоит каждая деревенская бабушка. |