УТВЕРЖДЕНО
приказом Департамента Республики Марий Эл по охране,
контролю и регулированию использования
объектов животного мира от 30 января 2023 г. № 21
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира ДепартаментаРеспублики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
I. Общие положения
1. Отдел государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира (далее - отдел) является структурным подразделением Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (далее – Департамент).
2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, Положением о Департаменте, регламентами Департамента, приказами Департамента и настоящим Положением.
3. Отдел подчиняется заместителю руководителя Департамента (далее - заместитель руководителя) и руководителю Департамента (далее – Руководитель Департамента).
4. Положение об отделе утверждается приказом Департамента.
II. Основные задачи отдела
5. Основными задачами отдела являются:
реализация государственной политики в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также охраны водных биологических ресурсов и регулирования промышленного, любительского рыболовства, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания;
организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства и использования в целях охоты;
организация и регулирование промышленного, любительского рыболовства;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
поддержание запасов водных биологических ресурсов на уровне, при котором могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биологических ресурсов и их биологическое разнообразие, для осуществления промышленного, любительского рыболовства.
III. Функции отдела
6. В целях реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, отдел осуществляет следующие функции:
6.1. организует и осуществляет:
охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6.2. устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6.3. разрабатывает и представляет Главе Республики Марий Эл
и Правительству Республики Марий Эл проекты решений Главы Республики Марий Эл и проекты решений Правительства Республики Марий Эл:
об установлении на территории Республики Марий Эл ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами;
об установлении в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
об определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Марий Эл;
6.4. регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны
и использования объектов животного мира и среды их обитания;
6.5. ведет государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственный кадастр объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
6.6. государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6.7. распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях;
6.8. выдает в установленном порядке:
разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
разрешения на право добычи объектов животного мира на территории Республики Марий Эл, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Марий Эл;
разрешения на добычу объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и водных биологических ресурсов;
разрешения (распорядительные лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
6.9. федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
6.10. организует и регулирует промышленное, любительское
рыболовство, за исключением регулирования водных биологических ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
6.11. аннулирует разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
6.12. ведет государственный охотхозяйственный реестр на территории Республики Марий Эл;
6.13. выдает и аннулирует охотничьи билеты единого федерального образца в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
6.14. организует и проводит:
аукционы на право заключения охотхозяйственных соглашений;
конкурсы на право заключения договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства, договоров пользования рыболовными участками для организации любительского рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.15. подготавливает для заключения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:
договоры пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства;
договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства;
договоры пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается;
договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
охотхозяйственные соглашения;
6.16. разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий;
6.17. определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации объемы (лимиты) и квоты добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закрепленного охотничьего угодья;
6.18. распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства и квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского рыболовства;
6.19. определяет:
границы рыболовных участков на территории Республики Марий Эл в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
береговые линии (границы водных объектов) и (или) границы частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Республики Марий Эл в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.20. утверждает перечень рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации в пределах территории Республики Марий Эл, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;
6.21. участвует в выпуске объектов аквакультуры в водные объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства);
6.22. участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Марий Эл и правовых актов Республики Марий Эл, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
6.23. участвует в информировании населения республики об установленных сроках и условиях охоты в охотничьих угодьях республики;
6.24. участвует в осуществлении в соответствии
с законодательством об архивном деле работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
6.25. организует в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
6.26. осуществляет:
внесение начислений в государственной информационной системе «Государственные и муниципальные платежи»;
направление межведомственных запросов в информационной системе «Система исполнения регламентов»;
6.27. участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) в пределах компетенции Департамента;
6.28. участвует в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Республики Марий Эл, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства) в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Департамента;
6.29. осуществляет иные функции в сфере деятельности Департамента в пределах возложенных на отдел задач.
IV. Права отдела
7. Для осуществления функций, указанных в разделе III настоящего Положения, отдел имеет право:
взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, общественными и иными организациями и гражданами в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл;
взаимодействовать со структурными подразделениями Департамента, запрашивать у них справки и другие документы, необходимые для выполнения функций отдела;
подготавливать проекты нормативных правовых актов и правовых актов Департамента по вопросам исполнения задач и функций отдела;
контролировать исполнение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл
и нормативных правовых актов Департамента по направлению деятельности отдела гражданскими служащими Департамента;
вносить предложения заместителю руководителя, руководителю Департамента по совершенствованию работы, отнесенной к компетенции отдела;
участвовать в организации и заключении контрактов на выполнение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, иных исследований и экспертиз по вопросам охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов;
использовать в установленном порядке информационные технологии и информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, в том числе сеть «Интернет», системы связи;
давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и среды их обитания, а также охраны водных биологических ресурсов и регулирования промышленного, любительского рыболовства.
8. Гражданские служащие отдела, осуществляющие федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, имеют право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;
знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;
составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;
составлять протоколы об административных нарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, в том числе в области охоты, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
изымать у нарушителей незаконно добытые охотничьи ресурсы и полученную из них продукцию охоты, оружие и другие орудия добычи охотничьих ресурсов, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
изымать у нарушителей незаконно добытые охотничьи ресурсы и полученную из них продукцию охоты, оружие и другие орудия добычи охотничьих ресурсов, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий охоты, добытых охотничьих ресурсов и полученной из них продукции охоты, в том числе во время ее транспортировки;
совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, положением о виде контроля.
9. Отдел вправе осуществлять иные полномочия в рамках своей компетенции.
V. Ответственность отдела
10. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Департамента в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций.
12. Гражданские служащие отдела выполняют возложенные на них функции в соответствии с должностными регламентами.
13. Гражданский служащий отдела несет персональную ответственность за соответствие подготовленных им лично документов законодательству Российской Федерации, а также за качество подготавливаемых документов.
Степень ответственности гражданских служащих отдела устанавливается их должностными регламентами.
VI. Взаимоотношения отдела с другими подразделениями Департамента
14. Отдел взаимодействует со всеми отделами Департамента по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
