Где прописаны требования к местам накопления данных отходов на предприятии? Обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами (4 класс отходов), отходы древесины (5 класс отходов)?
Ответ:
Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Общие требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части накопления отходов закреплены в разделе X «Требования к обращению с отходами» СанПиН 2.1.3684−21. При этом из данных СанПиН 2.1.3684−21 «выпали» отходы V класса опасности по природоохранной классификации, но полагаю, что целесообразно для них учитывать, как минимум, те же требования, что для отходов IV к.о.:
218. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов IV к.о. допускается — навалом, насыпью, в виде гряд.
220. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
221. На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.
Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
223. Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.
224. Критериями предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации является содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны, по результатам измерений, проводимых по мере накопления отходов, но не реже 1 раза в 6 месяцев.
225. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы, при временном накоплении которых возникает превышение критериев, указанных в пункте 224 Санитарных правил.
Это общие санитарные правила. Конкретные природоохранные пока не установлены. Так согласно ст. 11 ФЗ № 89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.
Согласно ч.2 ст. 13.4 накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Согласно ч.4 ст. 14 при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Однако данные правила до сих пор не установлены, хотя не так давно Приказ Минприроды России от 11.06.2021 N 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» был представлен на государственную регистрацию в Минюст России, правда данный приказ не содержит требований к обращению с отходами, загрязненными нефтепродуктами и к отходам древесины.
Вместе с тем, учитывая общие положения природоохранного законодательства, так согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 09.03.2021) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности, необходимо учесть, что при открытом накоплении обтирочного материала, загрязненного нефтепродуктами, может произойти вторичное загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, а отходы древесины могут потерять свои свойства вторичных ресурсов, поэтому в целом организация накопления данных отходов не должна приводить к их попаданию в окружающую среду и порче.
Также, учитывая, что это легковоспламеняющиеся отходы, при организации их накопления необходимо учитывать требования по пожарной безопасности (например, не располагать тару с обтирочным материалом и отходы древесины под прямыми солнечными лучами, вблизи огневых работ, мест курения и т. д., оборудовать место накопления средствами пожаротушения) (см. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Требования к местам накопления отходов на предприятии
