Author: 78
Last saved by: -
Company: komitet zem resursov

ОТЧЕТ 
Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» 
за 9 мес. 2011 года.

	Работа отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Килемарского муниципального района (далее Отдел) проводится в рамках основных направлений деятельности Отдела, определенных Положением «Об отделе по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Килемарского муниципального района», Положением О порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Килемарский муниципальный район», Положением «Об управлении муниципальным имуществом», соглашениями о передаче осуществления части полномочий.
Приоритетными направлениями в истекшем периоде отмечаются: 
1.	Управление и эффективное распоряжение имуществом, в том числе земельными участками, расположенными на территории района.
2.	Обеспечение выполнения плановых назначений в доход консолидированного бюджета района.
3.	Осуществление работы по снижению задолженности по арендной плате за землю, за муниципальное имущество.
4.	Осуществление земельного контроля в целях эффективного управления, рационального использования земельных ресурсов.
5.	Защита в судебных органах интересов муниципального образования по вопросам земельных отношений и землеустройства.
6.	Применение методов прецедентного рассмотрения документов, представленных в Отдел физическими и юридическими лицами для приобретения земельных участков в собственность за плату, с целью исключения совершения сделки, не соответствующей действующему законодательству Российской Федерации.
7.	Совершенствование программного обеспечения по ведению и систематизации данных по договорам аренды, по расчетам годовой арендной платы, по учету платежей.   
8.	Осуществление полномочий администратора доходов бюджета Килемарского муниципального района.

Управление и распоряжение земельными ресурсами

Одним из основных направлений деятельности Отдела в истекшем периоде являлось управление и эффективное распоряжение земельными участками, расположенными на территории района в рамках реализации соглашений по передаче полномочий.
Управление и распоряжение земельными ресурсами района осуществляется путем подготовки проектов ненормативных актов органа местного самоуправления – проектов постановлений администрации района об отводе земельных участков физическим и юридическим лицам на различных видах права (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, собственность), о прекращении и переоформлении  прав на земельные участки, о разделе, выделе, объединении земельных участков, об оформлении прав на земельные участки под объектами муниципального недвижимого имущества, о формировании земельных участков и др. 
Территория района площадью 309 889 га складывается из земель 
- сельскохозяйственного назначения - 19059 га;
- государственного лесного фонда – 268228 га;
- водного фонда – 10901 га;
- запаса – 101 га;
- населенных пунктов – 4342 га;
- промышленности – 648 га;
- особо охраняемые – 6610 га.
Во втором полугодии 2012 года отделом планируется провести первый этап инвентаризации земельных участков. А именно, определить разбивку территории района по категориям земельных участков, благодаря этому будут определены площади и процент земельных участков занятых жилыми застройками,  общественно-деловыми застройками, землями общего пользования, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, землями, занятыми предприятиями, используемыми для ведения сельскохозяйственного производства, садоводческих объединений и индивидуальных садоводов, личного подсобного хозяйства, рекреационного значения.
Далее отделом планируется провести работу по распределению земельных участков по видам права ориентировочно следующим образом 
Определить общее количество площадей, находящихся в частной собственности, в пожизненном наследуемом владении, на праве аренды.

	За 9 месяцев в собственность оформлено земельных участков общей площадью 53959 кв. м. в том числе:
- за плату– 28 земельных участка на сумму 382 тыс.руб.  в том числе через аукцион на сумму 253,2 тыс. руб.;
- бесплатно не оформлено.
В постоянное (бессрочное) пользование оформлено земельных участков общей площадью 1521 кв. м. 1 договор 
В аренду оформлено земельных участков общей площадью      115061 кв.м. .
Уменьшаются площади земель, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, гражданам под индивидуальное жилищное строительство, и увеличиваются площади земельных участков, находящихся в частной собственности. Это связано с реализацией прав граждан в соответствии с «дачной амнистией», а также согласно статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», определяющей юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, федеральных казенных предприятий) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, либо собственности. В данном случае граждане непосредственно обращаются в органы регистрации и регистрируют права собственности на земельные участки, при этом принятие дополнительных решений органом местного самоуправления не требуется, за исключением переоформления права постоянного (бессрочного) пользования указанными выше юридическими лицами. В настоящее время подлежат переоформлению земельные участки общей площадью 28012 кв.м., переданные в постоянное (бессрочное пользование) МП «Русь».

В настоящее время отдел проводит анализ  по разграничению прав собственности на землю собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и собственности района. По состоянию на 01.10.2011 года в собственности муниципального образования Килемарского муниципального района находится 68 земельных участка, площадью 973,4059 га.

Совместно с главами необходимо провести работу по разграничению муниципальной собственности. Отделом разработаны материалы  по подготовке перечней земельных участков, предлагаемых для отнесения к собственности соответствующего муниципального образования и материалы для подготовки документов по переводу земельных участков из категории земли сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Отделом ведется прием граждан и юридических лиц  по вопросам оформления земельных участков по видам права в соответствии с действующим законодательством. За 9 месяцев дано порядка 1600 консультаций по вопросам земельных отношений, в среднем в день в Отдел обращается по 8-9 человек.
Рассматриваются обращения физических, юридических лиц по вопросам землепользования, на которые готовятся письменные разъяснения. Так, за истекший период рассмотрено и  подготовлено ответов на 105 заявлений. Подготовлено 16 справок юридическим лицам и 18 справок физическим лицам. Подготовлено 68 заявок, в том числе на оценку муниципального имущества и на выдачу заключений контролирующих органов.
Подготовлены 112 проектов постановлений, распоряжений о закреплении муниципального имущества 23, о приеме – передаче муниципального имущества – 7, о списании – 2.
По запросам различных министерств и ведомств подготовлено 115 ответов.
91 земельный участок поставлен на кадастровый учет.
В истекшем периоде Отделом разработано 5 административных регламента о предоставлении муниципальных услуг в Килемарском муниципальном районе, в 4 из них внесены изменения.
В рамках реализации 83 федерального закона подготовлены постановления «О порядке утверждения уставов муниципальных учреждений», «О порядке отнесения муниципального имущества к особо ценному имуществу», «О сведениях, которые должны содержаться в отчетах об использовании муниципального имущества».
Специалистами отдела ведется реестр муниципального имущества. Структура муниципальной собственности: количество учреждений 53,, из них муниципальных учреждений 51, МУП – 2. Количество основных средств 9984 наименований, в том числе объектов недвижимости 1446, балансовая стоимость всех основных средств 442,1 млн. рублей, в том числе недвижимое имущество составляет 371,5 млн. рублей.
Ведется разъяснительная работа с гражданами района по вопросам землепользования и оформления прав на земельные участки. Так специалистами Отдела принято участие в совещании актива Визимьярского сельского поселения по вопросам бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, даются разъяснения законодательства в частном порядке. В администрации поселений направлены разъяснения по применению федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Подготовлены и опубликованы в районной газете «Восход» информационные материалы и разъяснения по вопросам землепользования: а именно, по вопросам бесплатного обеспечения молодых семей земельными участками, по вопросам налогообложения земельных участков, предоставленных бесплатно отдельным категориям граждан, по вопросу государственной регистрации прав на недвижимое имущество (земельных участков). Публикуются  сведения по свободным земельным участкам, по предоставлению земельных участков. Также информация размещается в телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях реализации Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» проведена работа по постановке земельных участков под многоквартирными домами, на государственный кадастровый учет поставлено 2 земельных участка, до конца 2011 года необходимо поставить на кадастровый учет еще 6 земельных участков.

Договорные отношения по использованию земельных ресурсов

Одним из приоритетных направлений работы Отдела является организация и ведение договорной работы с арендаторами земельных участков, осуществление контроля за своевременным обращением пользователей для заключения договоров аренды, подготовка проектов постановлений администрации района об изменении размеров арендной платы за землю и другие.

	По состоянию на 01.10.2011 в работе Отдела находились 828 договора аренды земельных участков, общей площадью 6142572 кв. м. (614,25 га). Из них заключены за истекший период 62 договора аренды. Одновременно специалистами Отдела за 9 месяцев  подготовлены:
- 1 договор безвозмездного срочного пользования;
- 828 годовых и уточненных расчетов по заключенным договорам аренды;
- 36 соглашений  о расторжении договоров аренды; 
- 8 соглашений о внесении изменений в договоры аренды; 
- 3 согласия  на  передачу  в  залог  арендных  прав  по  договорам  аренды земельных участков;
- подготовлено и, как следствие,  принято администрацией района 93 постановления по вопросам землепользования (о предоставлении земельных участков аренду, в собственность, о формировании земельных участков т.д.
Подготовлено и принято администрацией района 8 постановлений о проведении аукциона по продаже земельных участков, 5 аукционов состоялось, 2 на стадии приема заявок, один признан несостоявшимся вследствие отсутствия заявок.
	Специалистами Отдела ведется работа по  исполнению принятых постановлений администрации района в части заключения договоров аренды земельных участков. 

Доходы от аренды земельных участков по договорным отношениям

В целях обеспечения выполнения плановых назначений в доход бюджета арендной платы за землю ежемесячно проводился анализ поступлений в бюджет по указанному виду платежа, а также сверки расчетов по арендной плате за землю с арендаторами.
За истекший период поступления арендной платы за землю в консолидированный бюджет составили: 1859200 руб., план поступлений выполнен на 109,1% 
382,0 тыс. рублей от продажи земельных участков, план выполнен на 166,1%
- 253,2 тыс. руб. – от продажи земельных участков на аукционе.
К концу 2012 года подготовить динамику поступлений арендной платы за землю за 2008-2012 годы (5 лет для себя)

За истекший период специалистами отдела обработано и внесено в базу данных информационной системы «Барс» 955 платежных поручений и квитанций. Специалистами отдела ежедневно даются разъяснения гражданам и юридическим лицам по вопросам начисления арендных платежей.
По состоянию на 01.10.2011 года недоимка в бюджет составляла 232,2 тыс.руб., 
В целях снижения задолженности специалистами в отчетном периоде проведена следующая работа: 
- направлено 23 претензионных письма арендаторам, из них  16 претензий, имеющим задолженность по арендной плате за землю, на сумму 419,0 тыс. руб. В результате проведения претензионной работы 11 арендаторов погасили задолженность, из них 6 погасили частично на сумму 186,7 тыс. рублей.  
Из 16 межведомственных комиссий по финансовому контролю, обеспечению своевременности выплаты з/п и полноты сбора налогов и других платежей в местные бюджеты на 9 комиссий были приглашены 14 арендаторов земельных участков, 2 арендатора имущества. 
Для уточнения задолженности в истекшем  по всем юридическим и физическим лицам  проведены сверки расчетов по арендной плате и подготовлено 217 актов сверки взаимных расчетов с арендаторами земельных участков с указанием задолженности.
(не говорить, для себя) Необходимо подготовить проекты постановлений «О признании безнадежной к взысканию и списании недоимки по арендной плате за землю (плате за фактическое пользование???) и задолженности по пеням (процентам за пользование чужими денежными средствами!!!! (если договор не зарегистрирован в госрегистратуре (возможно необоснованное обогащение уточнить!!!) в бюджеты всех уровней»:
Предъявлено 2 исковых заявления о взыскании задолженности по арендной плате за землю на сумму 523 640 руб., принято 2 решения суда о взыскании задолженности на сумму 523 640 руб. следует отметить, что исковая работа пока не на высоком уровне. В истекший период в службу судебных приставов направлено 4 исполнительных листа на сумму 523 640 руб. В целях совершенствования учета платежей, поступающих в счет арендной платы за земельные участки, отделом заключены с                          ОАО «Сбербанк России» и «Россельхозбанк» договоры о приеме платежей физических лиц.

Договорные отношения по использованию муниципального имущества

	По состоянию на 01.10.2011 в работе Отдела находились 43 договора аренды муниципального имущества, заключенных на общую сумму 693,9 тыс. рублей. Из них заключены за истекший период 10 договоров аренды, в том числе через аукцион 3 договора на сумму 61,6 тыс. рублей. Договоров транспортных средств 4 на сумму 210,6 тыс. рублей. Одновременно специалистами Отдела за 9 мес. 2011 год  подготовлены:
- Договоров  безвозмездного пользования всего 32, из них заключено в 2011 году - 6;
- 129 годовых и уточненных расчетов по заключенным договорам аренды;
- 3 соглашение о расторжении договоров аренды; 
- 2 соглашения о внесении изменений в договоры аренды; 
	Подготовлено 129 актов сверок.

Доходы от аренды имущества  по договорным отношениям

В целях обеспечения выполнения плановых назначений в доход бюджета арендной платы за имущество ежемесячно проводился анализ поступлений в бюджет по указанному виду платежа, а также сверки расчетов по арендной плате за землю с арендаторами.
За истекший период поступления арендной платы в консолидированный бюджет составили: 615,1 тыс. руб., план поступлений выполнен на 111,2%
- 39,4 тыс. руб. – от продажи, план поступлений выполнен на 221,3%, 

За истекший период специалистами отдела обработано и внесено в базу данных информационной системы «Барс» 400 платежных поручений и квитанций. Ежедневно даются разъяснения гражданам и юридическим лицам по вопросам начисления арендных платежей.
В целях снижения задолженности специалистами в отчетном периоде проведена следующая работа: 
С начала 2011 года подготовлено 7 претензий на сумму 73,6 тыс. руб. Взыскано по 6-ти претензиям на сумму 48,1 тыс. руб. По состоянию на 01.10.2011 года задолженность по 1 претензии составляет 25,5 тыс. руб.

Муниципальный земельный контроль

Деятельность Отдела отражается и организацией работы по осуществлению муниципального земельного контроля за эффективностью и целевым использованием земельных ресурсов, находящихся на территории Килемарского района.
Совместно с органами местного самоуправления поселений необходимо вести планомерную работу с целью выявления лиц, допустивших самовольные захваты земельных участков для принятия в отношении них мер административного воздействия, сведения о нарушениях, выявленных в результате проведения проверок, должны быть направлены в органы внутренних дел. Также по  фактам самовольного занятия земельных участков материалы должны быть направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл для принятия административных мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На 2012 год в план проверок включены лишь 3 юридических лица, остальные отклонены. Следовательно, основную работу по соблюдению земельного законодательства необходимо вести с физическими лицами. Пользуясь, случаем напомню главам администраций поселений о необходимости представить в отдел в электронном виде информацию по осуществлению муниципального контроля, подготовленную на 01 сентября 2011 года.

Организация делопроизводства, архивной и организационно-кадровой работы в отделе
Одной из  задач отдела является организация делопроизводства в отделе. Это и организация своевременного рассмотрения входящих документов и обращений физических и юридических лиц,  получение и отправка корреспонденции, осуществление оперативного и итогового контроля исполнения документов, систематический анализ исполнительской дисциплины.

Проводится работа по формированию, оформлению и временному хранению дел, входящих в номенклатуру дел отдела. 
Одним из основных направлений деятельности отдела является обеспечение бесперебойной работы сервера, сети и персональных компьютеров,  поддержка рабочего состояния программного обеспечения сервера,  персональных компьютеров пользователей отдела.
Проводится, но не на должном уровне работа по подготовке, редактированию и размещению  информации на официальном сайте администрации, в результате которой на сайте были размещены 7 публикаций. В процессе данной работы  отдел считает необходимым внедрение  новых вкладок, характеризующих отдел в частности и содержащие сведения для граждан: “Отчеты, итоги деятельности” и “Муниципальные услуги”, а также обновлены по мере необходимости страницы, характеризующие отдел в общем, как орган администрации, также, по мнению специалистов отдела необходимо внедрить вкладку или открыть дополнительную страницу для размещения информации о проведении аукционов и торгов, а также о наличии свободных земельных участков и площадей муниципального имущества, если эта возможность существует.

	Подведя итоги, можно сказать, что прошедший период можно охарактеризовать как поиск новых направлений в работе и закрепление сложившейся практики, обеспечивающих эффективность и оперативность работы отдела, что в конечном итоге приводит к более эффективному и рациональному использованию земельных ресурсов, использованию муниципального имущества, уменьшению правонарушений в сфере землепользования, увеличению доходов бюджета Килемарского муниципального района.
	Специалисты отдела считают что совместная плодотворная работа с органами местного самоуправления муниципальных образований, с отделами администрации района, с юридической службой даст огромный эффект для решения поставленных задач. 

Руководитель отдела				Н.Л.Куприянова