|
от «13» декабря 2012 г. № 714
О внесении изменений и дополнений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, для строительства»
На основании поступившего протеста Горномарийской межрайонной прокуратуры от 04.12.2012 года № 02-69-2012, администрация городского округа «Город Козьмодемьянск», ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства», утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 17 октября 2012 г. № 542 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей строительства» внести изменения и дополнения следующего характера: 1.1. Раздел 1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства» записать в следующей редакции: 1. Общие положения 1.1. Административный регламент. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для строительством (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги. 1.2. Структура муниципальной услуги. В структуру муниципальной услуги входят 9(девять) подуслуг: 1) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в постоянное (бессрочное) пользование; 2) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в аренду индивидуальным предпринимателям; 3) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в аренду юридическим лицам; 4) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в аренду физическим лицам; 5) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в безвозмездное срочное пользование физическим лицам; 6) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам; 7) Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в безвозмездное срочное пользование индивидуальным предпринимателям; 8) Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании одного заявления (по истечении месяца со дня публикации сообщения о приеме заявления); 9) Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома отдельным категориям граждан, 1.3. Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.2. Раздел 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства» записать в следующей редакции:
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги Глава 1. Наименование муниципальной услуги и органа предоставляющего услугу. 1.1 Наименование муниципальной услуги – «Предоставление земельных участков для строительства». 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет: - администрация городского округа «Город Козьмодемьянск»; - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» (далее – Комитет). 1.3. Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» принимает решение (постановление) о предоставление земельных участков для строительства в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. 1.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» (далее – «Комитет») готовит проекты решений (постановлений) о предоставлении земельных участков, а также от имени муниципального образования «Город Козьмодемьянск» заключает договоры купли-продажи (аренды), безвозмездного срочного пользования, постоянное (бессрочное) пользование и подписывает акты приема-передачи. 1.5. В случае, если земельный участок находится в собственности городского округа «Город Козьмодемьянск», Комитет, действующий от имени муниципального образования «Город Козьмодемьянск», совместно с лицом указанным в договоре купли-продажи (аренды), безвозмездного срочного пользования земельного участка, постоянное (бессрочное) пользование осуществляет переход права на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл. 1.6. Место нахождения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации «Городского округа «Город Козьмодемьянск»: 425350, Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д.14,каб.403 Контактные телефоны: 8 (83632) 7-54-78, 7-34-28 (факс). Адрес сайта администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»: http://www.kozmodemjansk.ru. Электронный адрес Комитета: kumi_kozm@mail.ru. График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00; - прием заявлений: понедельник - четверг с 8.00 до 12.00 (каб. 403); - выдача документов: понедельник - пятница с 13.00 до 17.00 (каб. 403); - обед с 12.00 до 13.00.
Глава 2. Результат предоставления муниципальной услуги.
2.1. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - принятие решения администрации муниципального образования городского округа «Город Козьмодемьянск» о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное срочное пользование; - заключение договоров купли- продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком; - подписание акт приема-передачи земельного участка; - отказ в предоставлении земельного участка.
Глава 3. Сроки предоставления муниципальной услуги.
3.1. Сроки предоставления муниципальной услуги: 3.1.1. Максимальный срок оказания муниципальной услуги составляет не более тридцати дней с момента подачи заявления. 3.1.2. Максимальный срок мотивированного отказа в предоставлении земельного участка при выявлении оснований для отказа составляет тридцать дней.
Глава 4. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
4.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ; - Федеральным законом от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; - Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ; - Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; - Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; - Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; - Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011г. №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» (в редакции, действующей на момент обращения заявителя); - Законом Республики Марий Эл от 17.07.2003 г. №32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл»; - Уставом муниципального образования «Город Козьмодемьянск», принятым решением городского Собрания муниципального образования «Город Козьмодемьянск» от 29.06. - Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 21.12.2005 г. № 102; - Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Козьмодемьянск», утвержденными решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 30.01.2008г. № 313; - Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности или ведении муниципального образования «Город Козьмодемьянск», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 24.12.2004 г. № 18. 4.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно».
Глава 5. Перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка для строительства.
5.1. Заявители подают в администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» заявление о предоставлении соответствующей муниципальной услуги (далее – заявление): а) для приобретения земельного участка в аренду: - физические лица - согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту, или в произвольной форме; - юридические лица - согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту, или в произвольной форме; б) для приобретения земельного участка в собственность: - физические лица - согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту, или в произвольной форме; - юридические лица - согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту, или в произвольной форме; в) для приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование - согласно приложение № 5 к настоящему административному регламенту, или в произвольной форме; г) для приобретения земельного участка в безвозмездное срочное пользование - согласно приложению № 3 к настоящему административному регламенту, или в произвольной форме. К заявлению прилагаются: 1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица. 2. Копия документа, удостоверяющего права представителя физического или юридического лица; 3. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); 4. Копии учредительных документов при обращении юридического лица; 5. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;. 6. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; 7. Акт о выборе земельного участка для строительства с приложением утвержденных органами местного самоуправления схем расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора; 8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка; 9. Решение об утверждении схемы расположения земельного участка;. 10. Кадастровый паспорт земельного участка; 11. Справка органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального района (городского, сельского поселения), подтверждающая, что указанному гражданину ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, либо на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома или индивидуального жилищного строительства; 12. Справка, выданная органом местного самоуправления по месту жительства, заверенная печатью органа местного самоуправления, о постановке гражданина на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий;. 13 Справка, выданная органом государственной власти Республики Марий Эл, в котором данный государственный гражданский служащий принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; 14. Копия свидетельства о рождении детей с предъявлением подлинника;. 15. Справки из образовательных учреждений о фактическом обучении детей; 16. Копии удостоверения соответственно инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий; вдовы(вдовца) погибших участников ВОВ и ветеранов боевых действий; военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; инвалида и ребенка-инвалида; героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы; Героя Социалистического Труда, полного кавалера ордена Трудовой Славы установленного образца с предъявлением подлинника; 17. Копия договора о приемной семье с предъявлением подлинника; 18. Справка об отсутствии закрепленного за ребенком жилого помещения; 19. Справка о признании закрепленного за ребенком жилого помещения ветхим или аварийным; 20. Копия диплома об окончании государственного образовательного учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования с предъявлением подлинника; 21. Копия трудового договора (контракта) c предприятием (организацией), находящимся (находящейся) в сельской местности, с предъявлением подлинника; 22. Справка о составе семьи, выданная соответствующими домоуправлением, управляющей компанией, товариществом собственников жилья, администрацией сельского, городского поселения; 23. Государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости. Документы, указанные в пунктах 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 22 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Предоставление вышеуказанных документов и информации будет, осуществляется в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего муниципальную услугу. Уполномоченный сотрудник регистрирует заявление с приложением необходимых документов в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Глава 6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
6.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: - отсутствие соответствующего заявления, либо оформление заявления лицом не уполномоченным совершать такого рода действия; - предоставление неполного комплекта документов; - предоставление документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения; - наличие соответствующих постановлений (актов) судов, решений правоохранительных органов; - наличие иных оснований, предусмотренных действующим законодательством. 6.2. Уведомление о приостановке либо отказе исполнения муниципальной услуги с указанием причин направляется заявителю в течение одного месяца со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка в собственность. 6.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Глава 7. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
7.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Информирование о предоставлении муниципальной услуги производится: 7.1.1. Посредством личного обращения на прием к специалистам Комитета. Консультирование осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с должностными обязанностями. Прием ведется по адресу: Режим приема: понедельник, вторник, среда, четверг с 8.00 до 12.00, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье. Контактные телефоны: 8(83632)75478, 8(83632)73428. 7.1.2. Посредством письменного обращения. Ответы на письменные обращения даются ответственными исполнителями в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Юридический адрес Комитета: 425350, Республика Марий Эл, г.Козьмодемьянск, бул. Космонавтов, д.14.каб. 403. Контактные телефоны: 8-83632-7-54-78, факс: 8-83632-7-34-28, Режим работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв – с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье. 7.1.3. Заинтересованное лицо вправе обратиться за получением муниципальной услуги в форме электронного документа. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин или иное заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои реквизиты, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Адрес сайта администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»: http://www.kozmodemjansk.ru. Электронный адрес Комитета: kumi_kozm@mail.ru. При обращении заинтересованного лица в Комитет сотрудник обязан:
При личном обращении заявителя в Комитет прием осуществляется в порядке живой очереди, продолжительность приема - не более 30 минут на одного заявителя. При письменном обращении информирование заявителя осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением. Ответ на письменное обращение направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в журнале входящей корреспонденции. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение 30 календарных дней со дня получения такого обращения. В исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, руководитель органа предоставления муниципальной услуги, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращений не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Должностное лицо не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
Глава 8. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Прием посетителей осуществляется в рабочих кабинетах сотрудников Комитета. Прием осуществляется в соответствии с графиком, указанным в пункте 7.1.1 настоящего регламента. Посетителям предлагаются места ожидания, места получения информации и места заполнения необходимых документов. Для удобства получения информации, места ожидания посетителей оборудуются информационными стендами. Кабинеты специалистов Комитета обеспечены столами и стульями для посетителей, имеется хорошее освещение. В помещениях приема по возможности обеспечивается соблюдение тишины и порядка. Рабочие места должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. На информационных стендах в обязательном порядке размещаются: - сведения о контактных телефонах специалистов, оказывающих муниципальную услугу, графике работы, наименование муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу; - текст Административного регламента с приложениями; - блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги; - сведения о порядке досудебного обжалования действий с указанием ответственных за рассмотрение жалоб органов и должностных лиц; - образцы и бланки заявлений; - перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги. Стенды размещающиеся в местах ожидания, должны быть хорошо освещены. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом.
Глава 9. Показатели доступности и качества предоставляемой муниципальной услуги 9.1. Показателями доступности муниципальной услуги, предоставляемой в соответствии с административным регламентом, являются: - наличие полной информации о предоставлении муниципальной услуги и возможность ознакомления с административным регламентом предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации городского округа «Город Козьмодемьянск; - возможность получения устной консультации о предоставлении муниципальной услуги у специалиста Комитета; - возможность получения муниципальной услуги в электронной форме в порядке и в сроки, установленные законодательством. 9.2. Показателями качества муниципальной услуги, предоставляемой в соответствии с административным регламентом, являются: - соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных административным регламентом; - количество жалоб получателей муниципальной услуги при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом.
1.5. Раздел 5 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства» записать в следующей редакции:
« Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги во внесудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Внесудебное обжалование 5.2. Предметом внесудебного обжалования могут являться действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги. 5.3.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, путем обращения к председателю Комитета. 5.4. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения (жалобы) заместителем мэра города Козьмодемьянска, или решение не было принято, то он вправе обратиться с жалобой к мэру города Козьмодемьянска. 5.5. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является поступление письменного обращения (жалобы) заявителя на действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги (далее - жалоба). 5.6.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, по почте, в виде электронного документа. 5.6.1 «Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу. 5.6.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя. 5.6.3. Жалоба должна содержать: - наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; - сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; - доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. - жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.6.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений: - удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; - отказывает в удовлетворении жалобы. 5.6.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части пункта 5.6.4., заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.6.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры».
Копия верна: Руководитель общего отдела Администрации ГО «Город Козьмодемьянск» Е.И. Рыболова _________________ «_____»_____________2012 года |