О Т Ч Е Т

о деятельности администрации

муниципального образования

«Городской округ «Город Козьмодемьянск»

за 2009 год

Март, 2010

С О Д Е Р Ж А Н И Е

РАЗДЕЛ I. Экономика и финансы

1.1. Социально-экономическое развитие

Перед администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» в 2009 году поставлены и успешно выполнены следующие основные экономические задачи:

сохранение темпов роста объемов отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг не ниже уровня 2008 года;

обеспечение сокращения количества убыточных предприятий;

выход на уровень средней заработной платы по городу к концу года - 9549,4 рублей;

сохранения уровня безработицы - 0,7%.

Несмотря на финансовый кризис в 2009  году, производственные показатели многих предприятий отличались положительной динамикой.

1.1.1. Инвестиции

За 2009 год по полному кругу предприятий города освоено 384,7 млн. рублей инвестиций, индекс физического объема к 2008 году составил 120,96%.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям за 2009 год составили 219,4 млн. рублей, индекс физического объема к 2008 году - 124,7 %.

В структуре инвестиций обрабатывающие производства  занимают 50 %, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 37 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 5 %, здравоохранение – 4 %, оптовая и розничная торговля – 2 %, финансовая деятельность – 2 %.

Инвестиции крупных и средних предприятий города  направлялись на приобретение оборудования, компьютерной техники, установку противопожарной сигнализации, реконструкцию.

План по освоению инвестиции выполнен практически всеми предприятиями города. ЗАО «Потенциал» перевыполнил плановый показатель  на 1,157 млн. рублей.

В 2009 году администрацией городского округа проводился мониторинг инвестиционных проектов предприятий и организаций города. Обобщалась информация о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах предприятий за счет собственных средств и привлеченных инвестиций.

Сформированы предложения по включению объектов в федеральные, республиканские и городские инвестиционные программы. Эти предложения направлены в Министерство экономического развития, промышленности и торговли РМЭ и в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ.

По муниципальному образованию в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2009 год были включены следующие объекты:

строительство бассейн а – 10 млн. рублей, из республиканского бюджета (дополнительные доходы);

строительство поликлиники – 0,5 млн. рублей,  из республиканского бюджета (дополнительные доходы);

строительство дороги в третьем микрорайоне - 1,5 млн. рублей, субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, 1,482 млн. рублей из муниципального бюджета. 

В 2009 году, денежные средства из республиканского бюджета (дополнительные доходы), предназначенные для  строительства бассейна и поликлиники,  перечислены не были. На продолжение строительства дороги в третьем микрорайоне израсходованы средства в сумме 843 тыс. рублей, в том числе из муниципального бюджета 443 тыс. рублей.

1.1.2. Промышленное производство

По прогнозу на 2009 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, планировался в сумме 1550 млн. рублей, фактический показатель отгрузки составил 1649,9 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг  в сопоставимых ценах ниже на 1,3 %.

Наибольший рост объема отгрузки наблюдался по видам деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» на 25,4%.

При плане в 960 млн. рублей фактическая отгрузка электроустановочных изделий на ЗАО «Потенциал»  составила 1073 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к 2008 году 108,4%. На предприятии по состоянию на 01 января 2010 года среднесписочная численность работающих  составила 1709 человек. По сравнению с 2009 годом численность выросла на 71 человека. Предприятием в бюджеты всех  уровней перечислено 157,3 млн. рублей  налогов. Рентабельность предприятия составила 13,5 %.

Козьмодемьянскими тепловыми сетями в 2009 году отпущено тепловой энергии в количестве 116 тыс. Гкал. Темп роста объема отгруженной продукции в сопоставимых ценах к 2008 году составил 133,5%. По итогам года предприятие получило убыток в сумме 6,2 млн. рублей, который снизился по сравнению с 2008 годом на 37% . Причиной убытка предприятия является высокая температура. (Средняя температура по городу в 2009 году составляла -1,5^оС.)

Общая экономическая ситуация, которая сложилась в целом по России в связи с кризисными явлениями к концу 2008 года, усложнила деятельность некоторых предприятий и  сделала более уязвимым промышленный сектор экономики.

Предприятием  ОАО «Завод Копир» план по отгрузке 2009 года перевыполнен  на 1,3%. Однако темп роста к 2008 году в сопоставимых ценах составил 59,6%. Среднесписочная численность работающих на предприятии по состоянию на 01.01.2010 года составляет 1318 человек. Предприятием в бюджеты всех  уровней перечислено 78,8  млн. рублей  налогов.

ООО «Мария» процент выполнения плана составил 85,6%; МУП «Козьмодемьянская типография» - 90,4%.

В целях анализа влияния финансового кризиса на социально-экономическое  положение  муниципальных образований и деятельности органов местного самоуправления экономическим отделом администрации проводился мониторинг деятельности шести основных предприятий города: ЗАО «Потенциал», ОАО  «Завод Копир»,  МУП «Водоснабжение», ОАО «Порт Козьмодемьянск», ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», Козьмодемьянское ДРСГУП. В течение года велся мониторинг объема выпускаемой продукции данных предприятий, финансового состояния, численности, средней заработной платы, задолженности по заработной плате, планируемого и фактического сокращения работников.

1.1.3.  Транспортное обслуживание населения

Городской транспорт представлен регулярными автомобильными и сезонными речными перевозками.

Администрацией муниципального образования  подготовлен реестр перевозчиков, осуществляющих автотранспортную деятельность по перевозке пассажиров на территории муниципального образования на городских, пригородных, а также междугородних маршрутах.

В реестр включены три основных перевозчика: ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», ООО «Автотранссервис» и индивидуальный предприниматель Щербенев А.Н.

В пассажирских перевозках используется  36 единиц автобусов и маршрутных такси, которых достаточно для обеспечения транспортного обслуживания населения.

Для упорядочения пассажирских перевозок на территории города и  в связи с появлением на рынке перевозок индивидуальных предпринимателей на  сессии городского собрания утверждено Положение «Об организации обслуживания населения на территории муниципального образования «Город Козьмодемьянск», на основании которого администрация города   утверждает маршруты, паспорта, сводные расписания, графики движения пассажирского транспорта, принимает решение об организации новых маршрутов, осуществляет контроль за пассажирскими перевозками, определяет количество и вид транспортных средств по каждому маршруту.

В 2009 году экономическим отделом проводился мониторинг работы транспорта, уточнялись графики движения на летний и зимний периоды, проводились проверки по соблюдению перевозчиками утвержденных маршрутов и графиков.

По  результатам проверок в администрации  города проводились рабочие совещания с перевозчиками по устранению выявленных нарушений.

Кроме того, на совещаниях рассматривались такие вопросы, как:

о мерах по обеспечению транспортной безопасности на пассажирском транспорте;

о мерах по усилению противодействия терроризму на городском транспорте (действия работников, при обнаружении признаков, указывающих на возможность совершения террористических актов, об осуществлении контроля за работой транспортных средств на линии);

о переводе городского транспорта на осенне-зимний период работы (корректировка графиков движения с учетом изменения нормирования скоростей);

об участии перевозчиков в общегородских мероприятиях;

об итогах социально-экономического развития за периоды 6 месяцев, год;

о награждении, посвященное Дню работников автомобильного транспорта.

Администрацией города регулярно проводится мониторинг спроса и предложений по вопросам организации пассажирских перевозок, определении потребности в открытии новых маршрутов и внесении изменений в существующие, в соответствии с действующим законодательством вносятся корректировки в существующее расписание. (По предложению населения города менялись графики работы маршрутных такси в часы «пик», а так же в летнее время продолжительность работы до 21.00.)

         В администрацию города поступали предложения от жителей частного сектора (Михайлова, Новая, Белинского и т.д.) об открытии движения маршрутного такси. Для изучения данного вопроса направлялся запрос в ГИБДД города о возможности открытия движения.

Финансово-экономическая ситуация коснулась и перевозчиков, в связи с неполной рабочей неделей на некоторых промышленных предприятиях города, снизился и пассажиропоток.

В 2009 году перевозчиками города перевезено 4447,9  тыс. человек, что на 6,7 % ниже аналогичного периода прошлого года. Пассажирооборот составил 47627,8 тыс. пасс. км. Выполнено 55668 рейса, в том числе без нарушения расписания 55584. Регулярность движения составила 96,9%.

На ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП» процент выполнения план по перевозке пассажиров составил 90,7 %. Несмотря на это, по итогам 2009 года предприятие получило прибыль в сумме 0,295 млн. рублей.

Водный транспорт представлен в городе ООО «Порт Козьмодемьянск».

План 2009 года предприятием выполнен на 50% и составил 82,86 млн. рублей.

Основной причиной невыполнения плана и убытка в сумме 9 млн. рублей по итогам деятельности за 2009 год явились большие вложения в капитальный и текущий ремонт судов, отсутствие заявок на поставку строительных материалов (песок, щебень). На предприятии занято 279 человек, среднемесячная заработная плата которых составила 9092 рубля.

1.1.4. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли на 2009 год прогнозировался в сумме 1596 млн. рублей. Фактически он составил 1445,1 млн. рублей, с ростом на 0,1 % в сопоставимых ценах к уровню 2008 года.

В структуре оборота розничной торговли в 2009 году преобладают продовольственные товары, их удельный вес – 67,2 %.

Потребление товаров на душу населения за 2009 год составило 63659 рублей.

В 2009 году сохранялась тенденция опережения роста объема продаж в стационарной торговой сети. Объем продаж на рынках продолжает снижаться. Следствием этого явилось изменение инфраструктуры торговли в сторону уменьшения доли рынка, которая в 2009 году составила 7,05 %.

По состоянию на 1 января 2010 года жителей города обслуживает 50 продуктовых магазинов, 44 промышленных, 11 смешанных и  22 предприятия общественного питания (включая предприятия, школы и техникумы).

В отчетном году открыт новый магазин «Рубль-бум», торговый комплекс «Сана». ООО «Яна» перевели магазины «Милан» и «Пеледыш» в режим самообслуживания, в магазинах «Пеледыш» и «Мираж» расширены торговые площади.

Возросла инвестиционная привлекательность розничной торговли, объем вложенных инвестиций в 2009 году составил  3,8  млн. рублей.

Вопросы развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения постоянно находятся в поле зрения администрации города.

В 2009 году экономическим отделом администрации было подготовлено 13 писем по согласованию местонахождения  торговых предприятий. Дано 8 распоряжений «Об определении прилегающих территорий» предприятиям, планирующим  реализацию алкогольной продукции.

Представителями экономического отдела проводились рейды по предприятиям торговли на момент соблюдения правил торговли (оформление вывески магазина, правильность оформления ценников, реализация просроченной продукции).

По результатам проверок, а также при участии представителей роспотребнадзора, фитонадзора, представителей малого бизнеса проведен ряд совещаний по вопросам соблюдения правил  торговли и выявленным, в результате проверок, нарушениям.

Постановлением мэра города определены места для торговли.

Экономическим отделом в текущем году проводились рейды для «борьбы» с торговлей вне установленных местах. Нарушителям выписывались протокола и они приглашались на заседания административной комиссии.

При участии  МУП «Водоснабжение» и ООО «Яна» создана еще одна торговая площадка. Это участок около д. 4 второго микрорайона, предназначенный для торговли продукцией сельского хозяйства, выращенной в собственном подсобном хозяйстве.   

В целях обеспечения доступности товаров и услуг для различных категорий населения, в т.ч. малообеспеченных, продолжалась работа по мониторингу предприятий розничной торговли и регулированию торговых надбавок на социально-значимые товары.

Мониторинг изменения цен на продовольственные товары на территории муниципального образования проводился по пяти предприятиям торговли: ООО «Яна» магазин – «400 лет»,ООО  «Макс» - магазин Макс, ООО «Роста» магазин – «Визит»,  ООО «Вива» магазин – «Росинка», ООО «Нико» магазин – «Ника».

 Объем общественного питания за 2009 год составил 51,9 млн. рублей, что ниже соответствующего периода прошлого года на 1,4 %.

В расчете на одного жителя города оказано услуг общественного питания в сумме 2286 рублей. В 2009 году открылось новое  предприятие общественного питания «Астория».

В 2009 году  в городе реализовано подакцизных товаров (ликеро-водочные изделия) 13,43 тыс. декалитров. По сравнению с прошлым годом объем реализации снизился на 26,5 %.

Населению города в 2009 году по полному кругу предприятий оказано платных услуг на сумму 269,4 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем платных  услуг снизился на 17,5 %.

Значительное снижение на 50,6% произошло по медицинским услугам, на 12,7% - по транспортным.

 Рост платных услуг произошел на услуги связи – 15%, услуги образования -11 %.

 В расчете на одного человека в 2009 году платных услуг оказано на сумму 11868 рублей.

Бытовое обслуживание населения – одна из наиболее динамично развивающихся сфер экономики города,  является перспективным направлением развития малого бизнеса.

В структуре платных услуг бытовые услуги занимают долю в 7 %.

Основные виды бытовых услуг в городе сохранены.

Это такие услуги, как:

ремонт и пошив швейных изделий (ОАО «Горномарийский Торговый Дом», салон «Модистка», индивидуальный предприниматель Симакова Н.С. «Муар» и другие индивидуальные предприниматели);

услуги прачечных (МУП «Банно-прачечное хозяйство»);

техническое  обслуживание и ремонт транспортных средств (ООО «Автотранссервис», ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», индивидуальный предприниматель Ефремов В.Ю);

услуги бань и душевых (МУП «Банно-прачечное хозяйство», индивидуальные предприниматели Сорокин  А.Н.,  Антропов Н.М.);

ритуальные услуги (МУП «Ритуал», «Алунит», «Военно-мемориальная компания»);

услуги парикмахерских (индивидуальные предприниматели: Ларкина - «Стиль», «Имидж»; Маркелова - «Креатив»; Поломкина - «Камелия»; Захарова - «Надежда»;  Смирнова - «Гармония»; Иванова - «Автовокзал»; Белова - «Наталия»).

За 2009 год населению города крупными и средними организациями оказано бытовых услуг на сумму 7,7 млн. рублей.

В расчете на одного - 339 рублей. Указанная сумма вызывает сомнение. Можно предположить, что не все предприятия доводят данные до органов статистики.

Наибольшим спросом в 2009 году среди бытовых услуг пользовались такие услуги, как:

ритуальные услуги – 4607,4 тыс. рублей (59,5 %);

услуги бань и душевых – 1641 тыс. рублей (21,1%);

техническое обслуживание и ремонт транспортных средств – 1334 тыс. рублей (17,2%);

Наибольший рост  по отношению к 2008 году произошел по  следующим видам бытовых услуг:

ритуальные услуги – на 50,3 %;

услуги бань и душевых – на 6,2%;

Снижение бытовых услуг по отношению к 2008 году произошло по виду услуг:

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий – 32,3 %.

 О работе МУП Банно-прачечное хозяйство». В 2009 году предприятием получены доходы в сумме 2341 тыс. рублей, что на 12% больше уровня прошлого года, в том числе: доходы от услуг бани - 1666 тыс. рублей, что на 17,6 % больше, чем в 2008 году; доходы от прачечной - 537 тыс. рублей, что на 2,4 % меньше,чем в 2008 году из-за снижения цен на стирку белья с 37 рублей до 25 рублей с 1 кг; доходы от оказания прочих услуг - 106 тыс. рублей, что на 9% больше, чем в 2008 году.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов составили доходы от услуг бани -71 %. Количество помывок в 2009 году увеличилось с 33,5 тысяч человек до 34,8 тысяч человек.

По сравнению с прошлым годом расходы предприятия увеличились на 21 % из-за повышения тарифов на энергоносители: газ и электроэнергию.

В 2009 году произведена реконструкция отопительной системы, предприятие полностью перешло на теплоснабжение от КТЭС г. Козьмодемьянска. Затратная часть данного проекта составила 344,7 тысяч рублей.

МУП Банно-прачечное хозяйство» является социальным объектом, т.к. обслуживает категории граждан по фиксированным социально низким ценам. За 2009 год городские бани обслужили 1507 человек по помывке граждан и постирке им белья. Компенсация разницы в тарифах в виде субсидии возмещается из городского бюджета. Тарифы на услуги бани г. Козьмодемьянска делятся на школьные, дошкольные, льготные социальные, льготные по пятницам и общие.

1.1.5. Малый бизнес

Одним из приоритетных направлений в работе администрации является всесторонняя поддержка развития предпринимательства, создание условий для роста предпринимательской активности населения, рассматривая предпринимательство как эффективный инструмент развития экономики города и повышения уровня жизни населения, как источник создания дополнительных рабочих мест.

         Администрация проводит политику поддержки развития предпринимательства на основании программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Козьмодемьянске на 2008 -2010 годы»,  утвержденной решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»   от 21 ноября  2007 года № 291.

Целевой программой определены приоритетные направления развития малого бизнеса. В бюджете муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 год по данной программе заложены средства в сумме 120 тысяч рублей. Дополнительно из федерального и республиканского бюджетов привлечены средства в сумме 352,3 тыс. рублей.

По субсидированию части процентных затрат, по кредитам, привлеченным в кредитных организациях поддержка оказана пяти субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме 413231 рублей.

В целях продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства на рынке услуг республики и города, было профинансировано участие наших предприятий малого и среднего бизнеса в республиканском конкурсе «Лучшие товары Республики Марий Эл», который проходил 29 октября 2009 года в выставочном центре Торгово-промышленной палаты Республики Марий Эл. Город Козьмодемьянск  представляли  ООО «Лабиринт», руководитель Сагателян К.А., ООО «Мясная лавка» руководитель Зубкова Г.М. и ИП Сорокина З.Н., которые заняли достойные 2-е места в различных номинациях.

В рамках программы проведена выставка-конкурс «Лучшая кухня нового тысячелетия», приуроченная к 89 – ой годовщине Республики Марий Эл и направленная на сохранение традиций национальной кухни.

В целях подготовки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания к  новогодним праздникам, придания эстетического облика предприятиям, повышения культуры предоставления услуг розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, создания праздничного новогоднего настроения у козьмодемьянцев и гостей города проведен конкурс «Новогодняя фантазия - 2010».

Программой дополнительных мероприятий на 2009 год на содействие по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан профинансированы  средства 35 гражданам города на сумму 2058000 рублей. Из числа граждан, организовавших собственное дело, 41 % занялись розничной торговлей, 47 % - бытовыми услугами населению (изготовление мебели, фотоателье, автомастерская, швейная мастерская, консультационно -правовые и ритуальные услуги), 12 % организовали  крестьянское хозяйство.

Администрацией муниципального образования в 2009 году  выделено для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства 1311,1 кв. м нежилых помещений, предоставлено в аренду 2094766,47 кв. м земельных участков. В отчетном периоде приватизировано 114,1 кв. м нежилых помещений (ООО «Яна» - 73,4 кв. м и ИП Захаров Д.В. - 40,7 кв. м) и 1709 кв. м земельных участков субъектами малого предпринимательства.

По состоянию на 1 января 2010 года  в городе зарегистрировано 112 малых предприятий, численностью 833 человека и 652 индивидуальных предпринимателя (по состоянию на 1 января 2009 года в городе было зарегистрировано 118 малых предприятий, численностью 919 человек и 591 индивидуальный предприниматель).

Малое предпринимательство города сконцентрировано в 4-х отраслях: торговля и бытовое обслуживание – 71%, строительство – 14,5 %, промышленность – 6%, операции с недвижимым имуществом – 3,4 %.

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями ежегодно увеличивается.

За 2009 год предприятиями малого бизнеса  произведено товаров и услуг на сумму 520 млн. рублей, что на  8 % ниже показателя  соответствующего периода прошлого года.

Следует отметить, что доля выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составляет 32 % от общего объема товаров и услуг, произведенных в городе.

По состоянию на 1 января 2010 года среднемесячная зарплата на предприятиях малого бизнеса составила 8700 рублей, что на 21 % больше соответствующего периода прошлого года.

Численность занятых в малом предпринимательстве составляет 15,5 % от общего числа работающих в экономике города.

Налоговые поступления в бюджет города от малого бизнеса ежегодно увеличиваются. В 2009 году  они составили  14,3 % от всех поступлений в местный бюджет.

В отчетном периоде субъектами малого бизнеса на развитие экономики и социальной сферы направлено 12,8 млн. рублей инвестиций. Количество вложенных средств увеличилось по сравнению с 2008 годом в 3 раза.

         22 августа 2009 года в день города проходил очередной конкурс «Человек года». В номинации  «Работник сферы услуг» победителем стал руководитель ООО «Макс»  Макаров Эдуард Витальевич. В номинации «Предприниматель года» Забурдаева Елена Васильевна, директор ООО «Лига».

Активно работает Координационный Совет по малому предпринимательству. В 2009 году проведено восемь заседаний Координационного  Совета. Несколько заседаний было посвящено защите интересов предпринимателей  в связи с изменениями в действующем законодательстве, освещению нормативно-правовых актов, касающихся малого бизнеса, вопросам повышения и легализации заработной платы, итогам деятельности малого бизнеса за отчетные период и другие.

1.1.6. Заработная плата

Администрация города рассматривает заработную плату не только как важнейший фактор социального развития, но и как одну из важнейших экономических категорий, играющую огромную стимулирующую роль во всех экономических процессах, основанных на покупательной способности населения.

Среднемесячная заработная плата за 2009 год выросла по сравнению с 2008 годом на 3,4 % и составила 9831,6 рубль, в том числе в декабре 2009 года – 12070,2 рублей, что на 10,6 % выше, чем в соответствующем месяце прошлого года.

Самая высокая оплата труда сохраняется в финансовой сфере 17086,7 рублей. На предприятиях  производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 13356,1 рублей, на предприятиях торговли – 11067,5 рублей, в строительстве -9149,6 рублей, на предприятиях транспорта и связи -8898,5 рублей, на предприятиях, занимающихся обрабатывающим производством – 8687,7 рублей.

Заработная плата труда работников организаций, финансируемых из местного бюджета, также увеличилась:

по образованию - на 8% (7763 рубля),

по культуре и спорту - на 13%(6698,6 рублей),

по здравоохранению на 8,3% (6412,7 рублей).

Ситуация со своевременной выплатой заработной платы находится под контролем администрации города.

 С должниками на постоянной основе проводится мониторинг, основная цель которого - выявление причин, способствующих созданию проблем с оплатой труда и действия, предпринимаемые со стороны руководства  по погашению долга.

Экономическим отделом администрации проводятся  комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, уплаты единого социального налога и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию. Основной целью рабочих заседаний является совместное с налоговыми органами и Пенсионным фондом усиление деятельности по увеличению налоговых сборов по предприятиям и организациям должникам  за счет ликвидации задолженности по выплате заработной платы, снижения задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам по пенсионному страхованию, увеличение минимального размера оплаты труда.

С начала года проведено 8 заседаний комиссии, на которых заслушаны представители 25 предприятий.

Несмотря на принимаемые меры, на одном предприятии города ОАО «Порт Козьмодемьянск» осталась просроченная задолженность по заработной плате, которая  по состоянию на 1 января 2010 составила 1900 тыс. рублей. Руководитель предприятия так же приглашался на заседание комиссий, на которой рассматривался план мероприятий по снижению и ликвидации задолженности. Основной причиной  сложившейся задолженности по заработной плате на ОАО «»Порт Козьмодемьянск» является сезонный график работы.

По состоянию на 21.01.2010 года данная задолженность уменьшилась и составляет 1000 тыс. рублей.

1.1.7. Жилищное строительство

В 2009 году выполнено работ и услуг по виду деятельности «строительство» на сумму 74,5 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом объем работ в сопоставимых ценах снизился на 32,7%.

За 2009 год введено индивидуального жилья общей площадью 9,03 тыс.кв. м. По сравнению с 2008 годом ввод жилья вырос на 10 %. Средняя стоимость одного квадратного метра индивидуального жилья 28479,1 рублей. Средняя обеспеченность одного жителя жилой площадью в 2009 году составила 16,8 кв. м.

В 2009 году администрация города продолжала работу по привлечению граждан на субсидирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами, проживающими на территории города, на газификацию индивидуальных жилых домов и строительство или приобретение жилья. Всего в 2009 году  возмещение процентной ставки осуществляется по 12 договорам. Сумма возмещения части процентной ставки за  2009 год  составила 27,6 тыс. рублей.

1.1.8. Муниципальные закупки

Согласно Федеральному закону  от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных и муниципальных нужд», постановлением мэра города Козьмодемьянска утверждена Единая комиссия по размещению заказов путем проведения конкурсов и аукционов. Этим же постановлением утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Экономический отдел администрации города является органом исполнительной власти МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В 2009 году в целях выполнения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных  нужд» экономическим отделом проведен 1 конкурс по ОСАГО;  3 аукциона: покупка квартиры  для переселения из ветхого и аварийного жилья,  участие в долевом строительстве 33 благоустроенных жилых помещений, покупка коммунальной техники (мусоровоза); 9 запросов котировок цен: транспортировка  и обслуживание причального понтона,  выполнение работ по строительству дороги в 3-м микрорайоне, содержание улично-дорожной сети города, и несколько предварительных отборов на ликвидацию последствий  чрезвычайных ситуаций в городе.

В результате проведенных процедур приобретено товаров на сумму 28,5 млн. рублей, выполнено работ на сумму 1,75 млн. рублей, оказано услуг на сумму 2,164 млн. рублей.

Общий экономический эффект от проведенных процедур  767,5 тыс. рублей.

1.1.9. О работе Экономического Совета

В 2009 году проведено 6  заседаний Экономического Совета, по вопросам:

-       отчет о работе экономического отдела администрации города за  2008 год;

-       о работе МУП «Водоснабжение» в 2008 году с населением по снижению задолженности по оплате за ЖКУ и подготовке мероприятий в 2009 году;

-       об итогах работы за 2008 год муниципальных унитарных предприятий «Гостиничное хозяйство Лада», «Ритуал», «Банно-прачечное хозяйство», ОАО «Горномарийский торговый Дом» и планах на 2009 год»;

-       о прогнозе МУП на 2010 год;

-       об итогах работы за 9 месяцев 2009 года и прогнозе развития на 2010 год ООО «Мария»;

-       о подготовке к навигации и выполнении производственной программы развития ОАО «Порт Козьмодемьянск».

 1.1.10. Формирование тарифов

В 2009 году сектором тарифного регулирования приняты к рассмотрению расчетные материалы на 46 видов цен и тарифов на регулируемые виды услуг. По результатам рассмотрения принято 10 постановлений по установлению цен и тарифов на разные виды услуг.

В 2009 году подготовлены материалы на 227 многоквартирных домов для проведения 2 конкурсов по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления или его не реализовали. Для проведения данных конкурсов сектором тарифного регулирования подготовлены расчеты  1201 вида тарифов на работы по управлению, содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

 Совершенствуя систему формирования нормативов потребления коммунальных услуг, в 2009 году проведена работа по установлению нормативов водопотребления и водоотведения на хозяйственно-питьевые нужды населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»

В 2009 году продолжена работа по формированию базы и ведения ежемесячного учета потребления тепловой энергии на отопление многоквартирных домов, горячее водоснабжение населения. Данная работа будет проводиться и в 2010 году.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 года № 710-р «Об установлении предельных максимальных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год» установлен рост платы населения за жилищно-коммунальные услуги по совокупности платежей в размере 122 %.  Во исполнение данного распоряжения был проведен мониторинг платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году по сравнению с 2008 годом. Сплошной мониторинг платежей населения за ЖКУ проводился в зависимости от степени благоустройства жилищного фонда. Также анализ проводился выборочным способом - методом случайностей  в зависимости от площади жилого помещения и количества проживающих. В среднем по г.Козьмодемьянску рост платежей населения по совокупности жилищно-коммунальных услуг в 2009 году по сравнению с 2008 годом не превысил  11,9 %.

В отчетном году сектором тарифного регулирования ежемесячно велась работа по учету разницы в тарифах  по выставленным счетам на реализацию услуг населению. По результатам полугодия был произведен плановый расчет разницы в тарифах по всем видам услуг до конца 2009 года. Данный расчет был представлен в Министерство финансов РМЭ и по результатам защиты в городском бюджете были подтверждены необходимые ассигнования на возмещение по жилищно-коммунальным услугам.

Для расчета ожидаемых денежных выплат из городского бюджета за потребленные энергоресурсы бюджетными организациями и разницы в тарифах на тепловую энергию был произведен расчет плана-прогноза потребления тепловой энергии на нужды населения и бюджетных учреждений до конца 2009 года, а также ежемесячно до 25 числа составлялся план-прогноз топливно-финансового баланса.  В топливно-финансовом балансе планировалось необходимое потребление тепловой энергии, электроэнергии, воды населением, бюджетными организациями, а также планировалась необходимая оптимальная оплата за потребленные энергоресурсы в разрезе источников оплаты и поставщиков топливно-энергетических ресурсов.

По итогам проведенной работы ежемесячно до 15 числа составлялся отчет об исполнении топливно-финансового баланса. Также еженедельно составлялись отчеты об оплате населением за отопление и горячее водоснабжение в разрезе поставщиков тепловой энергии.

Сектор тарифного регулирования занимается формированием лимитов топливно-энергетических ресурсов по учреждениям и организациям, финансируемым из муниципального бюджета. Потребность в топливно-энергетических ресурсах сформирована по каждому бюджетному учреждению, на основании анализа за предыдущие 2 года. Лимиты по топливно-энергетическим ресурсам утверждаются постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

В мае 2009 года были разработаны и защищены в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли РМЭ лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном исчислении бюджетными организациями города на 2010 год. Сектором тарифного регулирования ежемесячно ведется контроль за использованием бюджетными учреждениями доведенных лимитов с установлением причин перерасхода топливно-энергетических ресурсов. В 2010 году всеми учреждениями бюджетной сферы будут разработаны программы энергосбережения.

Ежеквартально проводился расчет и утверждение среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в г. Козьмодемьянске.

В течение 2009 года проводился анализ финансово- хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные, ритуальные услуги. 

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в  марте 2009 года были сформированы заявочные материалы на получение финансовой поддержки для проведения капитального ремонта жилищного фонда и переселения граждан из ветхого аварийного жилья и представлены в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ. Согласно заявочным материалам муниципальному образованию были выделены средства в размере 60563,45 тыс. рублей.

В период реализации программы капитального ремонта товариществам собственников жилья оказывалось содействие в открытии специальных банковских счетов в «Банке «Йошкар-Ола» и заключении договоров с подрядными организациями. В Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ еженедельно представлялась оперативная информация о собираемости средств собственников (5%), об освоении денежных средств, о заключении договоров с подрядными оргазациями, о ходе строительства многоквартирных домов.

В 2009 г. в специалисты администрации принимали участие на собраниях с жителями многоквартирных домов по вопросу создания товариществ собственников жилья. По состоянию на 01.01.2010 г. в городе зарегистрировано 71 ТСЖ (17,2% от количества МКД). Председателям оказывалось содействие в подготовке документов для регистрации в налоговом органе.

В целях выполнения условий Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» сектором тарифного регулирования была проведена инвентаризация многоквартирных домов, расположенных на территории города с целью заключения договоров управления и исключения из числа многоквартирных домов индивидуальных жилых домов.

В целях регламентирования отдельных направлений работы администрации города Козьмодемьянска о реализации условий предоставления финансовой  поддержки из фонда содействия реформированию ЖКХ разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты:

-       Графики поэтапного перехода к прекращению предоставления дотаций организациям коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов от содержания объектов коммунальной инфраструктуры МО «ГО «Город Козьмодемьянск» в период с 2008-2010 гг.

-       Графики установления тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения  для различных групп потребителей услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифа, установленного для другой группы потребителей по МО «ГО «Город Козьмодемьянск» в период с 2008-2011 гг.

-       Графики установления тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ МО «ГО «Город Козьмодемьянск» в период с 2008-2010 гг.

На сектор тарифного регулирования возложены обязанности проведения консультаций потребителей по вопросам защиты их прав.  В течение 2009 года зарегистрировано 46 обращений граждан. 76% обращений связаны с продажей некачественных товаров и оказанием некачественных услуг. В 39 случаях была оказана помощь в  составлении претензии к продавцам некачественных товаров и исполнителям, оказывающим некачественные услуги, остальным потребителям оказана консультативная помощь.  По итогам  2009 года в Роспотребнадзор по РМЭ представлен отчет о работе администрации по вопросам защиты прав потребителей. 

1.2. Исполнение бюджета

Бюджет муниципального образования на 2009 год по доходам был утвержден в размере 194 млн. 322 тыс. рублей, дефицит составлял 8 млн. 064 тыс. рублей. В ходе проводимой администрацией МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работы по пополнению бюджета города, за счет различных источников, общее исполнение  с учетом внесенных изменений и дополнений составило 237 млн. 034 тыс. рублей, что на 42 млн. 712 тыс. рублей больше первоначально утвержденного или на 22%. Основной причиной увеличения доходов городского округа явилось реализация Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в сумме 47 млн. 531 тыс. рублей, а также снижение собственных доходов вследствие уточнения основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития городского округа в сумме 14 млн. 005 тыс. рублей. В результате  образования остатка средств на счетах имеющих целевое значение по состоянию на 1 января 2009 года в сумме 11 млн. 427 тыс. рублей, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда из фонда содействия реформированию ЖКХ – 7 млн. 621 тыс. рублей и из республиканского бюджета – 2 млн. 984 тыс. рублей, а также на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот – 822 тыс. руб. был изменен дефицит бюджета на 9 млн. 605 тыс.руб. и составил 17 млн. 669 тыс. руб.

Исполнение бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по доходам за 2007 – 2009 гг. и плановые назначения 2010 г. характеризуют следующие показатели

В 2009 году поступления от налоговых и неналоговых платежей в бюджет  муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» составили 239 233 тыс. рублей, в том числе по собственным доходам 79 102 тыс. рублей.

Доля собственных доходов в структуре бюджета за последние годы меняется следующим образом

В связи с уточнением основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл по городскому округу «Город Козьмодемьянск» прогнозируемые доходы в бюджет городского округа «Город Козьмодемьянск» уменьшились на 14 005 тыс. рублей.  В основном снижение произошло по налогу на доходы физических лиц.

В общем объеме городского бюджета собственные доходы в 2009 году составили 79 млн. 102 тыс. рублей или 103,4%  при уточненном назначении 76 млн. 532 тыс. рублей. По сравнению с первоначальным назначением собственные доходы уменьшились на 11 млн. 435 тыс. рублей или на 12,6%. Против поступлений прошлого года собственные доходы уменьшились на 8,0% или на 6 млн. 913 тыс. рублей.

Уровень собственных доходов в общем объеме доходов городского бюджета составил 33,1%.

Собственные доходы в первую очередь были направлены:

на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в сумме 40 млн. 880 тыс. рублей или 51,7% от фактически поступивших доходов;

на оплату топливно-энергетических ресурсов в сумме 16 млн. 825 тыс. рублей или 21,3% от фактически поступивших доходов;

на выполнение адресной инвестиционной программы:

-       строительство дороги в 3 микрорайоне в сумме 443 тыс. рублей или 4,4% от фактически поступивших доходов;

-       газоснабжение в сумме 244 тыс. рублей или 0,3% от фактически поступивших доходов;

на муниципальные целевые программы в сумме 782 тыс. рублей или 1,0% от фактически поступивших доходов;

на уплату земельного налога и налога на имущество организаций в сумме 2 444 тыс. рублей или 3,1% от фактически поступивших доходов;

на содержание уличной дорожной сети в сумме 2 231 тыс. рублей или 2,8% от фактически поступивших доходов;

на приобретение спецтехники для благоустройства города в сумме 1 190 тыс. рублей или 1,5% от фактически поступивших доходов;

на оплату питания детей в школьных и дошкольных учреждениях города в сумме  1 млн. 024 тыс. рублей или 1,3% от фактически поступивших доходов;

на приобретение квартиры  по исполнительному листу в сумме 980 тыс. рублей или 1,2% от фактически поступивших доходов.

Сумма финансовой помощи из бюджета РМЭ на 01.01.2010 год составила 160 млн. 131 тыс. рублей при первоначальном назначении 103 млн. 785 тыс. рублей или увеличилась на 56 млн. 346 тыс. рублей (54,2%). Дополнительная финансовая помощь была использована на:

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 27 млн. 083 тыс. рублей;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 20 млн. 448 тыс. рублей;

 содержание жилищно-коммунального хозяйства в сумме 3 млн. 543 тыс. рублей;

увеличение заработной платы в сумме 3 млн. 750 тыс. рублей;

предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья в сумме 6 млн. 480 тыс. рублей;

закупку автотранспортных средств в сумме 1 млн. 29 тыс. рублей;

поддержку малого предпринимательства в сумме 512 тыс. рублей;

занятость несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в сумме 104 тыс. рублей;

единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 60 тыс. рублей;

содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье в сумме 56 тыс. рублей.

Величина муниципального долга муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 01.01.2010 год составила 4 400 тыс. рублей, что не превышает установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы предельной величины муниципального долга.

Исходя из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что величина муниципального долга сокращается и за последние годы уменьшилась с 10 млн. 681 тыс. рублей. до 4 млн. 400 тыс. рублей.

Также хотелось бы отметить, что муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - единственное муниципальное образование, которое за последние 4 года постоянно привлекает банковские кредиты. Так, в 2009 году было привлечено кредитов в банке «Йошкар-Ола» (ОАО) на общую сумму 10 млн. 900 тыс. рублей и погашено 12 млн. 200 тыс. рублей, поэтому величина муниципального долга уменьшилась до 4 млн. 400 тыс. рублей.

Для увеличения собственной доходной части бюджета администрация городского округа работала в нескольких направлениях:

Снижение недоимки по налогам и сборам.

Свои результаты дает совместная работа межведомственной комиссии по снижению недоимки. Так, по состоянию на 1 января 2010 года недоимка в городской бюджет составляет 1 млн. 432 тыс. рублей. По сравнению с началом года в целом она уменьшилась на 115 тыс. рублей или на 7,4% (на 1 января 2009 года – 1 млн. 547 тыс. рублей).

Изменение состояния недоимки в бюджет городского округа прослеживается в следующей таблице

Увеличение поступления по налоговым и неналоговым платежам.

В частности от:

-       единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 19,5 %;

-       налогов на имущество на 11,1%;

-       государственной пошлины на 5,0 %;

-       доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 11,9%;

-       платы за негативное воздействие на окружающую среду на 10,7%;

-       штрафов, санкций, возмещений ущерба на 6,7%.

Поступление налоговых доходов в городской бюджет в 2009 году составило 69 млн. 413 тыс. рублей, процент выполнения плана – 103,1%.

Неналоговые поступления в бюджет в 2009 году составили 9 млн. 689 тыс. рублей, процент выполнения плана – 5,3%.

Из них основные суммы поступлений:

-       1 млн. 030 тыс. рублей продажа муниципального имущества на открытых торгах. Было реализовано 6 объектов. Средняя стоимость 1 кв. метра 5 тысяч 513,46 рублей;

-       1 млн. 733 тыс. рублей – доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества;

Доходность (стоимость) 1 кв. метра по итогам 2009 года  по коммерческим организациям составила 473,11 руб.; по бюджетным структурам – 204,37 руб.;

-       2 634 тыс. рублей – аренда земельных участков;

-       293 тыс. рублей – продажа земельных участков.

В результате снижения прогнозируемого объема доходов в сумме 14 млн. 005 тыс. рублей произошло сокращение расходов по следующим направлениям:

-       реализация адресной инвестиционной и муниципальной целевой программ –  1 млн. 340 тыс. рублей;

-       содержание жилищно-коммунального хозяйства (содержание уличной дорожной сети, разница в тарифах по теплу) – 5 млн. 818 тыс. рублей;

-       заработная плата с начислениями работников бюджетной сферы – 3 млн. 17 тыс. рублей;

-       оплата коммунальных услуг по учреждениям бюджетной сферы – 1 млн. 16 тыс. рублей;

-       разработка проектно-сметной документации СКЦ «Акпарс» - 670 тыс. рублей;

-       подключение к сети Интернет учреждений образования – 650 тыс. рублей;

-       разработка генерального плана города – 630 тыс. рублей;

-       подготовка и проведение выборов в представительный орган – 510 тыс. рублей;

-       резервный фонд администрации городского округа – 235 тыс. рублей и другие расходы.

РАЗДЕЛ II. Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами

Функция по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами возложена на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» (далее – КУМИ).

Деятельность КУМИ в 2009 году осуществлялась по следующим основным направлениям:

-       управление муниципальными предприятиями и учреждениями;

-       управление муниципальным нежилым фондом;

-       управление и распоряжение земельными ресурсами города;

-       приватизация муниципального имущества.

КУМИ постоянно проводится работа над контролем, учетом и сохранностью муниципального имущества, повышением эффективности его использования. По состоянию на 1 января 2010 г. в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Козьмодемьянск» числятся:

-       23 муниципальных учреждения;

-       12 муниципальных предприятий;

-       1507 объектов недвижимости;

-       48 единиц транспортных средств.

Балансовая стоимость объектов недвижимости составляет 156.7 млн. руб. (остаточная стоимость - 107,1 млн. руб.), транспортных средств - 6,1 млн. руб.

Средняя остаточная стоимость основных средств, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, составляет 20,5 млн. рублей.

Средняя остаточная стоимость основных средств, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, составляет 184,8 млн. рублей, в том числе: по учреждениям образования - 149,0 млн. рублей,  по учреждениям системы культуры - 19,5 млн. рублей, по муниципальным автономным учреждениям -  8,6 млн. рублей.

Отчисления от прибыли муниципальных предприятий на 01.01.2010 г. получены в сумме 81,2 тыс. рублей при годовом бюджетном задании в размере 80,0 тыс. рублей.

В прошедшем году продолжилась работа по приему в муниципальную собственность  жилищного фонда, объектов ЖКХ, инженерной инфраструктуры и объектов социально-культурного назначения от предприятий и организаций, в том числе предприятий-банкротов.

За истекший 2009 год в муниципальную собственность принято от различных собственников 453,6 кв. м жилой площади, водопроводных сетей – 1305 п. м, тепловых сетей - 462,6 п. м..

Кроме того, в 2009 году в муниципальную собственность приобретено 485,5 кв. м. жилой площади под переселение из ветхого и аварийного жилья.

В 2009 году КУМИ на территории МО городского округа "Город Козьмодемьянск" предоставлено в собственность на платной основе:

1) в соответствии со ст. 11, 15, 28, 29, 36 ЗК РФ для размещения индивидуальных жилых домов, для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения гаражей - 25 земельных участков общей площадью 10344,7 кв. м на сумму 36,92 тыс. рублей, в том числе:

-       для размещения индивидуальных жилых домов - 3 земельных участка общей площадью 4005,2 кв.м. на сумму  5,83 тыс. рублей;

-       для ведения личного подсобного хозяйства - 5 земельных участков общей площадью 5134 кв. м на сумму 2,81 тыс. рублей;

-       для гаражей - 17 земельных участков общей площадью 1205,5 кв. м на сумму  28,28 тыс. рублей;

2) в соответствии со ст. 11, 15, 28, 29, 36 ЗК РФ для иных целей предоставлено 11 земельных участков общей площадью 3728 кв. м на сумму 329,4 тыс. рублей;

3) в соответствии со ст. 11, 22, 28, 29, 30, 30.1 ЗК РФ гражданам для целей индивидуального жилищного строительства предоставлено 3 земельных участка общей площадью 3700 кв. м, из них: 2 участка - в аренду согласно п.3 ст.30.1 ЗК РФ, один земельный участок - в собственность на торгах.

4) в соответствии со ст. 30.1, 38, 38.1 ЗК РФ в аренду юридическим лицам для целей многоэтажного жилищного строительства по итогам аукционов предоставлен 1 земельный участок, общей площадью 1644 кв. м. на общую сумму годовой арендной платы 134950 рублей, для комплексного освоения с целью жилищного строительства предоставлен один земельный участок, общей площадью 12778 кв.  м, на общую сумму годовой арендной платы 179 тыс. рублей и единовременной выплаты за право арендовать земельный участок 376 тыс. рублей.

После проведения работ по формированию земельных участков мэром города Козьмодемьянска приняты постановления об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в форме открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона. Начальный размер годовой арендной платы устанавливался на основании отчетов независимых оценщиков. Информационные сообщения о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды публиковались в еженедельнике "Ведомости Козьмы и Дамиана" и размещались на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл в сети Интернет.

В 2009 году в собственность муниципального образования "Городской округ «Город Козьмодемьянск" зарегистрировано 4 земельных участка, общей площадью 0,8165 га. Всего в муниципальной собственности находится 87 земельных участков общей площадью 68,4029 га.

Кроме того, за 2009 год в порядке муниципального земельного контроля проведено 22 проверки и обследования, из них 13 плановых и 9 внеплановых.

Материалы 5 проверок направлены в Территориальный отдел по городу Козьмодемьянску Управления Роснедвижимости по РМЭ для принятия мер административного воздействия за самовольное занятие земельных участков и привлечения к административной ответственности.

Проводится регулярная работа по жалобам, письмам, обращениям физических лиц, по проведению муниципального земельного контроля.

В рамках мероприятий, направленных на повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в целях эффективного управления жилищным фондом муниципального образования и увеличения доходов от налогообложения земельных участков, в соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в муниципальном образовании "Городской округ «Город Козьмодемьянск" поставлено на государственный кадастровый учет 151 земельный участок, занятый многоквартирными жилыми домами.

Общее количество договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ  "Город Козьмодемьянск", по состоянию на 31.12. 2009 г. составило 255 шт., в том числе договоров:

-       с физическими лицами - 80 шт.;

-       с юридическими лицами - 175 шт.

Непосредственно в 2009 г. заключено 34 договора аренды земельных участков, в том числе:

-       с физическими лицами - 10 шт.;

-       с юридическими лицами - 24 шт.

За 2009 год в бюджет города поступило арендной платы за земельные участки в размере 2,63 млн. рублей при текущем бюджетном задании 2,44 млн. рублей (107,7%).

По состоянию на 31.12.2009 г. задолженность по арендной плате за землю, возможная к взысканию, составляет 803535 рублей, задолженность предприятий, признанных банкротами или процедура банкротства в отношении которых начата, - 437325 рублей и 534902 рублей - задолженность предприятий, не осуществляющих производственной деятельности и являющихся отсутствующими должниками.

В 2009 году проведено 2 заседания комиссии по контролю за поступлением арендной платы. Рассмотрены вопросы по задолженности арендной платы 61 должника.

Всего в 2009 году КУМИ заключено:

-       49 договоров аренды нежилых помещений, общей площадью 7101,8 кв. м, средняя доходность (стоимость 1 кв. м в год) составила 274,93 рублей;

-       2 договора аренды части крыши общей площадью 22 кв.м, средняя доходность (стоимость 1 кв.м.в год) составила 330,09 рублей;

-       1 договор аренды движимого имущества;

-       5 договоров безвозмездного пользования имуществом.

За 2009 год в бюджет города поступило арендной платы за нежилые помещения в размере 1733,1 тыс. рублей при текущем бюджетном задании 1700,0 тыс. рублей (101,9%).

В целях эффективного использования муниципальных помещений в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" в ноябре 2008 года решением Собрания депутатов городского округа "Город Козьмодемьянск" принято решение об отмене Методики расчета арендной платы за нежилые помещения. Арендная плата за нежилые помещения устанавливается в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой независимым оценщиком.

КУМИ на постоянной основе осуществляется претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате за нежилые помещения и земельные участки.

За 2009 год КУМИ г. Козьмодемьянска в адрес должников по арендной плате за нежилые помещения направлено 18 претензий на общую сумму 429 тыс. рублей.

В отношении должников по арендной плате за земельные участки за 2009 год КУМИ г. Козьмодемьянска направлено 147 претензий на общую сумму 1658 тыс. рублей.

Подготовлено и подано в суд 22 исковых заявления по взысканию задолженности по арендной плате за нежилые помещения и за земельные участки, на общую сумму 402119,76 тыс. рублей, в том числе 2 иска с требованием освобождения помещения.

По решениям суда удовлетворено 15 исковых заявлений на сумму 533388,65. рублей, в том числе 272666 рублей – долги 2008 года, но подлежат взысканию на основании решений суда в 2009 году. По 2 делам сумма долга оплачена в добровольном порядке - 288048 рублей, по 1 иску утверждено мировое соглашение на сумму 4547 рублей.

Влияние финансового кризиса сказалось и на экономике города Козьмодемьянска, в том числе на доходах от распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Козьмодемьянска. В особенности это отразилось на инвестиционных процессах. Реализуя политику администрации г. Козьмодемьянска, направленную на поддержание инвестиционной деятельности в Козьмодемьянске, в особенности строительной отрасли, инвесторам были предоставлены земельные участки под строительство многоквартирных домов по ул. Гагарина, под строительство ресторана, компьютерного центра, под строительство магазинов и другие,  но, однако, строительство не было начато.

В последующем от некоторых участков арендаторы отказались, и финансовая дисциплина инвесторов оставляет желать лучшего, а это, в конечном итоге, явилось причиной недополучения бюджетных средств.

В  целом же, процент исполнения КУМИ бюджетного задания на 2009 год по доходам от управления и распоряжения городской собственностью составил 106,4 %.

РАЗДЕЛ III. Состояние и развитие городской инфраструктуры

3.1. Теплоснабжение, электроснабжение

 Филиал ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети» является основным поставщиком тепловой энергии на рынок г. Козьмодемьянска. В 2009  году перебоев в теплоснабжении и обеспечении горячим водоснабжением жителей, организаций и предприятий города не было. В случаях возникновения отдельных неисправностей или неполадок, последние устранялись в кратчайшие сроки.

В 2009 году проведены планово-предупредительные ремонты насосных групп, дымососов, КИПиА во всех котельных города. Проведены запланированные капитальные ремонты электрооборудования в ЦТП-2, в котельных №0505, №0506, №0508; котлоагрегатов в котельных №0503, №0505, №0506, №0508, всего 7 шт.; водопроводов в котельных №0503, №0506; оборудования химводоподготовки в котельных №0505, №0507, №0508, №0510. По результатам проведения гидравлических испытаний и в соответствии с планом капитального ремонта в 2009 году проведена полная замена тепловых сетей протяженностью 537 м различных диаметров. Всего, на проведение подготовки к осенне-зимнему периоду, планово-предупредительного и капитального ремонтов филиал затратил собственных средств на сумму 2599,5 тыс. рублей.

Свою часть ответственности за энергоснабжение города электроэнергией несет Козьмодемьянский электросетевой район ОАО «Энергия».

В 2009 году Козьмодемьянским ЭСР выполнен капитальный ремонт ВЛ- 0,4 кВ протяженностью 1,5 км, КЛ-10 кВ протяженностью 750 метров, семи трансформаторных подстанций. Всего на 1168,0 тыс. рублей.

Проведена реконструкция ВЛ-0,4 кВ на сумму 126 тыс. рублей, ВЛ-10 кВ на сумму 373 тыс. рублей и одной трансформаторной подстанции на сумму 95 тыс. рублей.

В процессе эксплуатации отремонтировано 43 светильника уличного освещения, улучшено освещение улиц путем установки 29-ти новых светильников и  58-ми натриевых ламп.

Проведена обрезка 75 деревьев в охранной зоне линий электропередач.

Выполнено капитальное строительство ВЛ-04 кВ в квартале индивидуальной застройки №18 общей протяженностью 1,25 км на сумму 828 тыс. рублей.

3.2. Водоснабжение, водоотведение

Муниципальное автономное учреждение «Козьмодемьянское коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «Козьмодемьянсккоммунхоз»)   - единственное предприятие города, обеспечивающее население, промышленные предприятия питьевой водой и оказывающее услуги по водоотведению и очистке сточных вод. Имея разветвленную сеть водопроводных и канализационных сетей, МАУ «Козьмодемьянсккоммунхоз» обеспечивает возможность строительства жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий в любом районе города. Тем самым осуществляет важнейшую функцию жизнеобеспечения населения. Предприятие осуществляет профилактические и аварийные работы на сетях водопровода и канализации, строительство новых и капитальный ремонт имеющихся объектов.

Для выполнения основной деятельности в состав МАУ «Козьмодемьянсккоммунхоз» входят следующие подразделения:

-              для водоснабжения г. Козьмождемьянска имеется 2 водозабора. Первый водозабор расположен в черте города в районе Кирпичного завода, имеется 6 скважин производительностью 7248 м³/сут. Второй водозабор расположен в 5 км от г.  Козьмодемьянска в районе д. Гаврениха. В   настоящий момент 6 скважин законсервированы с составлением соответствующих актов;

-              водопроводные сети протяженностью 75,1  км.;

-              биологические очистные сооружения с механической и биологической очисткой стоков, мощностью 10 тыс. куб.м./сут.

-              две канализационные насосные станции: КНС «Осипенко» и КНС «Кирпичнозаводская»;

-               автотранспортный участок с парком автомашин   в 17 ед., тракторов и экскаваторов 5 единиц.

За 2009 год подача питьевой воды в сеть городского водопровода составила 1444,4 тыс.   м куб., а среднесуточная подача 3,95 тыс. м куб. Из общего объема реализованной воды 83,7% составили услуги по водоснабжению населения. Предприятие работает с 9725 абонентами, из них: 9338 жителей города.

С целью контроля над экономным расходованием воды продолжалась работа по установке водомеров населением и предприятиями города. Всего за 2009год установлен 481 водомер. Также установлены узлы учета воды на вводах в многоквартирные дома 13 шт. За 2009 год от абонентов принято и очищено 1330,6 тыс. куб. м стоков против 1338,2 тыс. куб. м за соответствующий период 2008 года.

Постановлением мэра города Козьмодемьянска от 28 ноября 2008 года № 636 установлены тарифы на 2009 год: на воду - 17,77 рублей и на стоки -  20,54 рублей за 1 куб. м с НДС, которые и применялись предприятием в течение 2009 года.

Фактическая себестоимость 1 куб. м реализованной воды за 2009 год сложилась 20,27 рублей, с ростом к 2008 году на 19,6 %. Фактическая себестоимость 1 куб. м стоков - 20,60 рублей, рост к прошлому году - 12,7%.

Доходы предприятия без НДС за отчетный период составили 39732 тыс. рублей, в том числе от основной деятельности 30205 тыс. рублей (водоснабжение – 13815 тыс. рублей, водоотведение - 16390 тыс. рублей). МАУ «Козьмодемьянсккоммунхоз» города Козьмодемьянска на основании постановлений Правительства Республики Марий Эл и администрации города Козьмодемьянска ведет прием на свой баланс объектов водопроводно-канализационного хозяйства от различных организаций и ведомств. За 2009 год принято 1305 пог. м сетей.

Так как принимаемые сети передаются с большой степенью износа, это отражается на уровне изношенности основных фондов предприятия. На конец 2009 года по сетям водоснабжения износ составил 69,25% по сетям водоотведения - 69,54 %. Выходом из этой ситуации может стать планомерная реконструкция старых сетей. В 2009 году силами предприятия переложены 600 м ветхих водопроводных сетей.

За 2009 год устранено 174 аварии на сетях водопровода, что на 10 аварий больше, чем за 2008 год.

Для повышения качества предоставляемых услуг, создание более комфортных условий проживания горожан работниками МАУ «Козьмодемьянсккоммунхоз» была проведена следующая работа:

-       отремонтировано 26  водоразборных колонок, 5 пожарных гидрантов. На городских сетях водопровода для сокращения времени устранения аварий при  переломах чугунных труб  внедрены  в  производство свертные муфты  (установлено15 шт.),

-              произведена замена глубинного насоса на   скважине №2 «Кирпичнозаводского» водозабора.

-              осуществлен капитальный ремонт первичного отстойника - 1 линия,

-              изготовлены и установлены эрлифты - 12 шт.,

-              отремонтирована песколовка,

-              произведена замена вышедшей из строя запорной арматуры – 3 шт.,

-              для чистки первичных отстойников приобретен фекальный насос марки «Иртыш»,

-                 для обеспечения бесперебойной работы   КНС «Осипенко» и КНС «Кирпичнозаводская» произведена замена фекальных насосов,

-                 выполнен ремонт канализационных колодцев на территории ОСК.

3.3. Благоустройство, строительство и дороги

В 2009 году отремонтировано 2178,2 кв. м дорог, на общую сумму 1012 тыс. рублей. Отремонтированы дороги на улицах: Гагарина, 8 Марта, Строителей, Свердлова, Советская, Лихачева, Комсомольская, Осипенко, Быстрова, Юбилейная. Работы проводились силами МУП «Водоснабжение» и Козьмодемьянским ДРСГУП.

Продолжено строительство дороги в 3 микрорайоне. За счет средств бюджета города выполнены земляные работы, устройство подстилающих и выравнивающих слоев с устройством оснований, а также устройство съезда у дома № 19 и уширение дороги всего на сумму 1792 тыс. рублей.

Своевременно и качественно производилось текущее содержание скверов, бульвара, парков и площадей: бульвара Космонавтов, площади им. Ленина, площади им. Карла Маркса, парка им. Горбунцова, обелиска Воинской Славы. В 2009 году высажено 7,832 тыс. шт. цветов. Обустроено газонов и посеяно газонной травы  1,684 кв. м. Побелено стволов деревьев 620 ед. (на центральных и магистральных улицах города), произведена формовочная обрезка деревьев в количестве 350 шт., валка деревьев в количестве 68 шт., стрижка кустарников - 1,720 тыс. пог. м.

Удаление твердых бытовых отходов с территорий домовладений и организаций осуществляется по планово-регулярной системе, согласно утвержденным маршрутным графикам. Объем вывоза ТБО с территорий домовладений составил 36198 м куб., в том числе: из частного сектора -  10860 м куб. С организаций вывезено ТБО - 8890 м куб.

Захоронение ТБО осуществляется на городской свалке, которая расположена в 5 км от города у пос. Октябрьский. Организация работ на свалке определяется технологической схемой эксплуатации свалки. Для выявления воздействия свалки на окружающую среду ежегодно производится экологический мониторинг: специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Марий Эл» берутся пробы атмосферного воздуха и почвы.

После проведения городских праздников вывезено 49,5 м куб. мусора, в т.ч. с «Бендериады» - 30,5 м куб.

Рабочими зеленого хозяйства собрано мусора по городу 218 м куб.

Вывезено мусора со стихийного рынка, находящегося напротив вещевого рынка 412 м куб.

Своевременно велись работы по предписаниям ГИБДД по расчистке деревьев и кустарников для обеспечения видимости проезда  автотранспорта.

Активно велась работа по благоустройству территорий после проведения земляных работ. Контроль за выполнением данных работ осуществлялся отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» совместно с МУП «Водоснабжение». Выдано 142 разрешения (ордеров) на производство земляных работ. После окончания проведения земляных работ и работ по благоустройству принято и возвращено 136 разрешений (ордеров) производителями работ в МУП «Водоснабжение». Не возвращено (не сдано благоустройство) - 4 разрешения (ордера).

По выявленным фактам производства земляных работ без разрешения, как физических, так и юридических лиц, составлено 6 актов и направлено для принятия мер в Территориальный отдел №2 Управления Роснедвижимости по РМЭ с целью привлечения нарушителей к административной ответственности.

Еженедельно в течение весенне-летнего периода администрацией проводилась проверка санитарного состояния города. Для устранения замечаний  выдавались предписания.

В целях проверки соблюдения правил благоустройства и озеленения города администрацией совместно с работниками СМИ и представителями общественности проведено 2 рейда.

В надлежащем состоянии содержали свои территории следующие предприятия: ОАО «Завод «Копир», ЗАО «Потенциал», Козьмодемьянские ТС, районный и городской Пенсионные фонды, база «Козьмодемьянскгаз» и другие.

Продолжена работа по закреплению территорий, в соответствии с Правилами, за предприятиями, организациями независимо от форм собственности. Разработаны схемы закрепления прилегающих территорий по Б.Космонавтов.

В 2009 году выполнялась работа по благоустройству дворовых территорий согласно плану работ обслуживающими компаниями. Проведена реставрация детских игровых площадок в 4-х дворах, вновь установлены детские площадки в 2-х дворах многоквартирных домов 2-го микрорайона. В продолжение этих работ необходимо предусмотреть организацию на прилегающих территориях, где это возможно, спортивные площадки.

Выполнен проект 1-й очереди благоустройства мест массового отдыха пребывания населения г. Козьмодемьянска в районе пересечения ул. бульвар Космонавтов и ул. Юбилейная. Проложены наружный водопровод и канализация к проектируемому фонтану в районе ДК им. Я. Эшпая.

С целью упорядочения адресного хозяйства изготовлено  726 аншлагов и номерных знаков на сумму 78000 рублей.

В 2009 году отделом архитектуры, строительства и ЖКХ подготовлено: разрешений на строительство объектов – 102  шт., в т.ч. на строительство индивидуальных домов - 84 разрешения, на строительство многоквартирных домов - 3 разрешения, на строительство объектов производственного и                 непроизводственного назначения - 15 разрешений; разрешений на ввод объектов  -  78 шт., в т.ч. на ввод объектов жилищного строительства - 75 разрешений, на ввод объектов производственного и непроизводственного назначения - 3 разрешения. Подготовлено и выдано 116 градостроительных регламентов по земельным участкам, расположенным на территории города; 46 решений по переустройству и перепланировке; 16 уведомлений по переводу из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение.

В 2009 году введены следующие объекты:

-       индивидуальное жилье - 9030 кв. метров (72 дома) при плане 9000 кв. м;

-       секционное жилье (3 многоквартирных дома) – 2566,3 кв. метров;

-       павильон сотовой связи (ООО «Рафа») по ул. Гагарина;

-       покрасочно-пленочный участок ЗАО «Потенциал» производительностью 20000 кв. метров в год;

-       автомойка по ул. Гагарина на 2 поста (ип Атласкин А.М.).

Газовый кооператив «Исток» выполнил своими силами прокладку надземного и подземного газопровода низкого давления в нижней центральной исторической части города.

Продолжено строительство административного здания банка «Йошкар-Ола» с жилыми помещениями квартирного типа.

Подготовлена проектная документация и начато строительство индивидуальных жилых домов по ул. Строителей (комплексная застройка).

3.4. Управление жилищным фондом

В 2009 году собственники помещений многоквартирых домов (далее – МКД), общей площадью 377800 кв. м выбрали и реализовали способ управления МКД, в том числе: непосредственное управление собственниками помещений - в 23 МКД, управление товариществом собственников жилья (далее – ТСЖ) - в 71 МКД, управление управляющей организацией - в 258 МКД.

В соответствии с федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на проведение капитального ремонта МКД в городе Козьмодемьянске было выделено на условиях софинансирования денежных средств в размере 33 миллиона 480 тысяч 17 рублей.

Доля бюджета РМЭ составила 1 миллион 565 тысяч рублей, доля бюджета МО «Городского округа «Город Козьмодемьянск» - 671тысяча рублей, доля собственников помещений – 1 миллион 674 тысяч 17 рублей.

В соответствии с условиями ст. 14 федерального закона от 21.07.2007      г. № 185-ФЗ «О фонде содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства» решением  Собрания депутатов МО «Городского округа «Город Козьмодемьянск» от 22.10.2008 г. № 364 утверждена муниципальная адресная Программа «Проведение капитального ремонта МКД в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 год.

В муниципальную адресную Программу вошли 28 домов общей площадью 71505,4 м². В этих домах собственники помещений на общих собраниях членов ТСЖ, либо собственников помещений в МКД, управление которыми осуществляется управляющей организацией, приняли решения о проведение капитального ремонта и долевом финансировании капитального ремонта в размере не менее 5% от объема средств, представляемых на проведение капитального ремонта.

Для выполнения работ по капитальному ремонту МКД были привлечены 11 подрядных организаций: ООО «Эльбрус», ООО «СМУ - 15», ООО «Горномарийская МСО», ООО «Козьмодемьянская ПМК», ООО «Техносеть», ООО СК «Магистраль», ООО «Козьмодемьянский Сантехмонтаж», ООО «Стройсити», ООО «Газбытсервис», ООО «Градострой», ООО ПФО «Поволжье».

В сентябре 2009 года во всех 28 МКД капитальный ремонт был закончен, и 3499 человек улучшили условия проживания.

Основные задачи при проведении капитального ремонта МКД в рамках муниципальной адресной Программы были достигнуты.

Отремонтировано:

-                 внутридомовых инженерных систем на сумму 18702,520 тыс. рублей;

-              крыш - 11159,7 тыс.м², на сумму 10640,923 тыс. рублей;

-              произведено утепление фасадов (межпанельных швов) - 4,742 тыс. пог/м Ремонт фасадов произведен на сумму 4136,574 тыс. рублей;

-              на разработку проектной документации - 328,200 тыс. рублей.

В рамках реализации федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства»  на 2009 год была принята муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в соответствии с которой планировалось переселить из аварийного жилья 79 человек из 13 многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений - 911,9 кв. м.  По результатам аукциона 30 июня 2009 года заключены муниципальные контракты на долевое участие в строительстве 33 квартир на сумму 27083 тыс. рублей в двух домах, расположенных по адресам: ул. Советская, д. 56 «б» и ул. Лихачева, 38. В конце декабря оба дома введены в эксплуатацию.

В 2009 году проведен текущий ремонт МКД на сумму 2164 тыс.рублей, а именно: ремонт оголовков дымовых труб и коробов; ремонт дверных и оконных заполнений; ремонт кровель; ремонт подъездов; ремонт внутридомового инженерного оборудования.

В мае 2009 года заключен договор на техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов жилого фонда г. Козьмодемьянска со специализированным предприятием ООО СО «Инлифт».

На 1 мая 2009 года в составе жилого фонда г. Козьмодемьянска находится 22 лифта.

Все мероприятия, проводимые ООО «Инлифт» направлены на улучшение работы лифтов в жилых домах. Так, для бесперебойной работы лифтов необходимо раз в год проводить техническое освидетельствование, что и было проведено специализированной организацией ООО «Ин Эл Ц Герц» на сумму 58,29 тыс. рублей.

3.5. Решение жилищных вопросов граждан

По состоянию на 1 января 2009 года в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в едином общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  состоит 770 семей, из них:

-       первоочередников – 199 семьи;

-       внеочередников – 76 семей.

В 2009 году  состоялось 16 заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». По результатам  рассмотрения заявлений граждан  признано малоимущими 12 семей (отказано – 5 семьям). Принято на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 17 семей (3 семьям отказано).

Для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Жилище» на 2002-2010 годы и постановления Правительства  РМЭ от 20 мая 2005 года № 141  «О субсидировании за счет средств  республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение или строительство жилья» в 2009 году признано нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма, согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ - 69 семей, 3 семьям отказано.

В 2009  году приняли участие:

-       в субсидировании за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на приобретение или строительство жилья - 38 семей (по состоянию на  31 декабря 2008 года гражданами с Фондом жилья и ипотеки РМЭ заключено 4 договора на общую сумму взятых кредитов в размере 2 миллиона 29 тысяч рублей);

-       в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»  -  13 семей.

В течение 2009 года гражданам города предоставлено 71 жилое помещение, из них 68 - по договорам социального найма (из которых в порядке переселения из аварийного жилищного фонда – 61 квартира) и 3 - по договору коммерческого найма.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» программы «Жилище» проведена работа с отдельными категориями граждан, состоящих  на учете  граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 1 января 2005 года, такими как: военнослужащие, уволенные с военной службы; вынужденные переселенцы; граждане, участвовавшие в  ликвидации последствий Чернобыльской АЭС; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера; ветераны и инвалиды, в том числе семьи имеющие детей-инвалидов. Сформированы списки граждан-участников каждой категории.

В рамках вышеназванной подпрограммы выдан 1 государственный жилищный сертификат (по категории граждан – участники ликвидации последствий Чернобыльской АЭС) на общую сумму 874 500 рублей. Сертификат реализован.  Граждане – участники ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, полностью обеспечены жильем.

В ходе реализации федеральных законов «О ветеранах» и «Об инвалидах» в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов в 2009 году выдано 7 свидетельств «О предоставлении  гражданину безвозмездной субсидии для обеспечения  жильем  из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных субвенций» на общую сумму  5 миллионов 370 тысяч рублей, из них:  участники, инвалиды Великой Отечественной войны  – 6 человек; инвалиды – 1 человек. Свидетельства полностью реализованы.

Во исполнение указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении  жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» в целях обеспечения жильем участников, ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших участников, ветеранов ВОВ велась работа по признанию граждан данной категории  нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В 2009 году поставлено на учет 8 семей. Сформированный список направлен в Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл. Данная работа будет продолжена в 2010 году.

С гражданами, состоящими на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, велась работа, направленная на подтверждение факта нуждаемости в жилье, т.е. обновление документов для выявления граждан, утративших право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В порядке реализации программы «Переселение граждан из аварийного  жилищного фонда муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 год», предоставлено 3 жилых помещения детям-сиротам, а так же лицам из числа детей-сирот.

В 2009 году  проведено 9 заседаний межведомственной комиссии с выездом на место, рассмотрено 22 заявления. По итогам обследования домов  признано непригодными для проживания и подлежащими сносу 10  многоквартирных домов, 12 домов признаны пригодными для проживания, но требующими проведения ремонта.

5 аварийных домов по адресу: д. 10а по ул. Пионерская, д. 9 по ул. Октябрьская, д. 11 по ул. Лихачева, д.№17 по ул. Свердлова, д. 17 по ул. Чернышевского переведены в нежилые здания.  Снесено 2 дома по адресу:   д. 9 по ул. Октябрьская, д. 17 по ул. Свердлова.

Проведено 7 заседаний комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и перепланировке жилых помещений, приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству с выездом на место и рассмотрено 40 пакетов документов, из них: о произведенной перепланировке и переустройству жилых помещений – 36; о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения – 4.

В течение 2009 года велась работа по формированию адресной муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 год». Полностью сформирован список граждан, подлежащих переселению из 11 аварийных домов (1951,2 кв.м.). Переселению подлежит  51 семья (129 чел.).

РАЗДЕЛ IV. Социальная сфера

Основная цель в области социальной политики – развитие образования, здравоохранения, социальная защита населения, охрана труда и социальное страхование.

Для осуществления данной цели были поставлены и реализованы следующие задачи:

-       приведение нормативно-правовой базы учреждений социальной сферы в соответствие с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-       реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, подпрограммы «Жилье молодой семье»;

-       реализация мероприятий в рамках послания Президента РФ Государственному Собранию РФ;

-       реализация политики социальной защиты населения;

-       укрепление материальной базы учреждений социальной сферы;

-       проведение молодежной политики, создание условий для отдыха, занятий физической культурой и спортом;

-       профилактика правонарушений, краж, уличной преступности.

4.1. Образование

Обеспечение доступности качественного дошкольного и общего образования - одно из приоритетных направлений деятельности администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». Выполнение данной задачи возложено на отдел образования администрации.

  Введена отраслевая система оплаты труда работников образования, повышения их заработной платы, используются механизмы снижения нагрузки учащихся.

           Сеть муниципальных образовательных учреждений города Козьмодемьянска состоит из 13 учреждений, в том числе 3 общеобразовательных школы, 7 детских садов, 3 учреждения дополнительного образования.

В 2008 – 2009 учебном году в школах обучалось 2056 учащихся, что на 108 (5 %) человек меньше, чем в предыдущем учебном году. Детские сады посещали 1280 воспитанников, что на 33 (2,5 %) детей больше, чем в предыдущем.    Очередность на конец 2009 года составила: от рождения – 612 детей.

В городе созданы условия доступности дополнительного образования. Действуют три учреждения дополнительного образования, в которых обучается 1699 воспитанников.

На территории города действуют 2 республиканских учреждения: ГОУ РМЭ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска», в которой обучается – 124 учащихся; ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г.Козьмодемьянска», в которой обучается -276 учащихся.      

В школах  нашего города субсидию за классное руководство с января по сентябрь 2009 г. получили 95 классных руководителя на общую сумму 791,9 тыс. рублей, с сентября по декабрь 2009 г. – 89 классных руководителей на общую сумму 393,8 тыс. рублей.

С введением отраслевой системы оплаты труда средняя зарплата учителей в 2009 г. поднялась до 9169 рублей.

Деятельность образовательной системы города Козьмодемьянска строится в соответствии с муниципальными целевыми программами:

-       «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы»;

-       «Школьное питание на 2006-2010 годы»;

-       «Улучшение положения семей и детей на 2007-2009 годы»;

-       «Правопорядок - 2009»;

-       «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2008-2009 годы»;

-       «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2009 годы»;

-       «Развитие образования города Козьмодемьянска на 2008-2010 годы»;

-       «Безопасность образовательного учреждения на 2008-2010 годы»;

-       «Патриотическое воспитание граждан в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2008-2009 годы».

По итогам 2008-2009 учебного года в школах города общее образование на базе 9 лет обучения получили 234 учащихся, в 10 класс поступили 158 учащихся, в ПУ – 25 выпускников, СУЗы – 51 выпускник.

Трудоустройство и продолжение образования выпускников XI классов:

Среднюю полную школу закончили 173 ученика.

По результатам учебы с золотой медалью выпущено - 11 учеников, с серебряной – 15 учеников.

Количество золотых и серебряных медалистов:

Наши выпускники конкурентоспособны. Многие из них продолжают учебу в ВУЗах:

-       110 учащихся поступили в ВУЗы Республики и России;

-       27 учащихся – в Сузы;

-       28 учащихся – в  профессиональные училища.

Эксперимент по введению государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений в новой форме начат в 2006 году.

Итоги государственной (итоговой) аттестации с участием ТЭК в 2008-2009 учебном году:

С 2001 года одним из механизмов оценки качества образования в городе Козьмодемьянске, как и в республике в целом,  является единая система оценивания и проверки результатов обучения  выпускников школ и знаний учащихся в форме единого государственного экзамена.

Согласно Положению о порядке проведения единого государственного экзамена в  2009 году экзамены по русскому языку и математике в форме ЕГЭ являлись обязательными для всех выпускников XI (XII) классов.

Средний балл по результатам ЕГЭ выпускников школ города

В декабре 2009 года в образовательных учреждениях города проходил муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников, в котором приняли участие 408 школьников по 18 предметам (на школьном этапе участвовали 1053 обучающихся). Работали 18 предметных комиссий, в которых участвовали 127  педагогов.

Призовые места распределились следующим образом:

МОУ «Лицей г.Козьмодемьянска» - 91 призовое место; МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» - 43 призовых мест; МОУ «Гимназия г.Козьмодемьянска» - 27 призовых места.

 Количество призовых мест по образовательным учреждениям на муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников:

После подведения итогов муниципального этапа сформирована команда для участия в республиканском этапе олимпиады. В нее вошли 19 обучающихся, показавших лучшие результаты и рекомендованных к участию в следующем этапе олимпиады предметной комиссией.

Количество  учащихся школ г. Козьмодемьянска,

победителей и призеров Республиканской олимпиады школьников:

Количество учащихся школ г. Козьмодемьянска,

 вошедших в десятку лучших на Республиканской олимпиаде школьников:

Во всех дошкольных образовательных учреждениях города ведется опытно-экспериментальная работа, в соответствии со сроками и этапами, предусмотренными научно-исследовательскими проектами.

В рамках создания инновационной инфраструктуры в сфере образования на базе МДОУ детский сад № 4 «Теремок» ведется инновационная работа по созданию УМК нового поколения с учетом современных подходов к изучению государственных языков и ознакомления с культурой, традицией и обычаями народов, живущих в Республике Марий Эл.

Подходит к концу реализация научно-исследовательского проекта экспериментальной площадки республиканского статуса «Формирование качеств толерантной личности в условиях воспитательной системы школы» на базе МОУ «Гимназия г. Козьмодемьянска».

На основании постановления мэра города Козьмодемьнска от 5 октября 2009 года № 491 «О присвоении дошкольным образовательным учреждениям статуса «Экспериментальной площадки городского уровня» был утвержден список действующих экспериментальных площадок городского уровня и выделены дополнительные ставки, предусмотренные научно-исследовательскими проектами по каждому образовательному учреждению.

Все три школы – гимназия, школа №3, лицей – являются учреждениями инновационного типа.

На основании постановления мэра города Козьмодемьянска от 5 февраля 2009 года № 54 «О деятельности исследовательской научной лаборатории по проблемам развития единого воспитательного пространства малого города на базе отдела образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»» в течение 2009 года продолжалась деятельность лаборатории по проблемам развития единого воспитательного пространства малого города на базе отдела образования, основанная на экспертизе деятельности экспериментальных площадок в соответствии с этапами, предусмотренными научно-исследовательскими проектами.

На ремонт зданий образовательных учреждений из местного бюджета было выделено – 895,6 тыс. рублей.  

Параметры качества работы отдела образования администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2008-2009 учебном году:

Реализация национального проекта «Образование»

  Образовательные учреждения и педагоги города ежегодно активно участвуют в приоритетном национальном проекте «Образование». Денежное поощрение Президента РФ Медведева Д.А. в размере 100 тыс. руб. в 2009 году получили 4 педагога:

-       Ефремова Н.Н., учитель французского и немецкого языка МОУ «Гимназия г. Козьмодемьянска»;

-       Штин Е.В., учитель английского языка  МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Козьмодемьянска»;

-       Салонина В.Ю., учитель химии МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3   г. Козьмодемьянска»;

-       Кульпина Г.С., учитель начальных классов МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска».       

  Громова С.Н., директор МОУ ДОД Дом детского творчества г. Козьмодемьянска стала победителем республиканского конкурса «Лидер дополнительного образования» - денежное поощрение в размере 10 тыс. руб.

Участниками республиканских конкурсов «Учитель года – 2009»  и «Воспитатель года» стали:

-       Самойлова А.Н., учитель начальных классов МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска»;

-       Рыбина Л.Н., воспитатель МДОУ № 4 «Теремок».

Гимназия и лицей г. Козьмодемьянска признаны призерами Фонда поддержки образования («Крок север-запад») в проекте «Гимназический союз России», и они являются обладателями спутниковой системы ВКС (видеоконференцсвязь). На базе этих ОУ были проведены межрегиональные и  всероссийские семинары  по темам:

-       «Становление патриота и гражданина в воспитательной среде «Школа-семья» (февраль);

-       «Патриотическое и духовно-нравственное воспитание личности в современных условиях» (март);

-       «Жить в мире с собой и другими» (апрель);

-       «Стажировка как один из путей повышения квалификации учителя» (май);

-       «Интеллектуальные игры в ДОЛ» (июнь);

-       «Инновации начинаются в школе» (декабрь).

Распоряжением мэра города Козьмодемьянска от 6 февраля 2009г. № 18-р утвержден сетевой график по реализации ПНП «Образование» на территории муниципального образования. В 2009 году проведены муниципальные этапы конкурсов: «Учитель года-2009», «Самый классный классный», «Детский сад года».

Важную роль в повышении качества образования решают педагогические кадры. В образовательных учреждениях города работает – 343 педагога.

Аттестация педагогических кадров помогает повышать профессионализм педагогов, увеличивать оплату их труда в соответствии с присвоенной категорией.

По результатам проводимой аттестационной деятельности МО РМЭ высшую квалификационную категорию имеют 40% педагогов, первую квалификационную категорию - 35% педагогов, вторую квалификационную категорию - 11% педагогов.

В 2008-2009 учебном году 28% аттестующихся педагогов выбрали форму аттестации защита реферата, 48% - творческий отчет, 24% -  представление результатов собственной педагогической деятельности.

Оценка профессиональных знаний и умений аттестующихся педагогов осуществлялось экспертами, имеющими высшую квалификационную категорию.

Аттестации остается одним из механизмов оценки профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников. Сегодняшняя модель аттестации включает критерии, необходимые для определения лучших учителей РМЭ в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

4.2. Культура

В 2009 году реализовывалась муниципальная целевая программа «Развитие культуры в муниципальном образовании  «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы», в которой определены цели и задачи развития отрасли культуры города, целевые индикаторы, основные мероприятия по их достижению, исполнители, объемы и источники финансирования.

В городе работает 5 учреждений культуры и дополнительного образования, которые непосредственно подчинены отделу культуры администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

Численный состав работников учреждений культуры - 169 человек, из них специалистов - 74 человека.

В 2009 году традиционно прошли городские праздники, посвященные Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню независимости России, Дню города, Дню Республики Марий Эл, новогодние праздники, Всероссийский фестиваль сатиры и юмора «Бендериада» и другие.

18 июля 2009 года проведен XV Всероссийский фестиваль сатиры и юмора «Бендериада 2009» под девизом «Молодежь – будущее Васюков». Карнавальное шествие «Васюкинцев младый дух заряжает всех вокруг», КВН, конкурс молодежных программ «Молодые васюкинцы выбирают позитив!» и другие увлекательные программы и конкурсы стали для молодых горожан прекрасной возможностью раскрыть и реализовать творческий потенциал.

22 августа 2009 года прошел День города. В рамках праздника прошли музейная выставка «Молодежь и образование», выставка изделий ДПИ «Радуга ремесел», выставка цветов «Ромашки чистый цвет», торжественное собрание, чествование почетных граждан города и передовиков производства «Человек года», большой праздничный концерт «Люблю тебя, родной Козьмодемьянск!», вечерний концерт «Город детства моего». Праздничная программа завершилась концертом «Музыкальное ассорти», фейерверком и дискотекой «426».

Проводились конкурсы, смотры, фестивали по всем жанрам самодеятельного художественного творчества: фестиваль народного творчества «Соловьиный родник» (апрель), Х открытый региональный конкурс детской эстрадной песни «Камертоша» (июнь), Открытый фестиваль молодежи «Мы такие разные» (июнь) и др. Коллективы и отдельные исполнители принимали участие в республиканских, всероссийских, международных конкурсах.

В Козьмодемьянском культурно-историческом музейном комплексе проведены: 31 выставка, 271 массовое мероприятие, 1569 экскурсий; посещений – 47318, из них 19% - дети и подростки. Число предметов основного фонда выросло до 55187 экземпляров. Оказано платных услуг на сумму 2192,9 тыс. рублей. Художественно-исторический музей им. А.В.Григорьева отметил 90-летний юбилей.

Образованное в 2009 году муниципальное учреждение культуры «Козьмодемьянская городская библиотека» выполняет информационную, образовательную, культурно-просветительскую функции и является методическим центром для библиотек-филиалов, сотрудничает с общественными, культурными, социальными учреждениями и организациями. Библиотеками города обслужено 7128 читателя (посещений – 67022), в т.ч. учащихся 1-9 классов – 40454 посещений, юношество - 5483 посещений. Для посетителей проводится большое количество тематических мероприятий, а также к календарным, юбилейным датам.

В Козьмодемьянской детской школе искусств им.А.Я.Эшпая в 2009 году функционировало 19 творческих коллективов. Все коллективы школы, активно участвуют в концертной жизни школы, города, района и республики, в пропаганде музыкального, хореографического, театрального искусства. Проведено около 100 концертов для родителей учащихся, студентов, жителей города и села, детских садов. За учебный год охватывается более 12 тысяч слушателей. Педагогическим коллективом подготовлено 12 методических разработок по музыкально-эстетическому воспитанию подрастающего поколения.

Ученики Козьмодемьянской детской художественной школы принимали участие в республиканском конкурсе «Гремели славой в сказках и былинах» (заняли 1, 2, 3 места); IV Международном конкурсе детского рисунка «А.С.Пушкин глазами детей», посвященного 210-ой годовщине рождения поэта (дипломантами стали 10 человек); во Всероссийском конкурсе детского рисунка им. Нади Рушевой (дипломантами стали 3 человек); городских конкурсах детского рисунка «Праздник самых мудрых» (1, 2, 3 места); «Славлю край марийский» (1, 3 места).

За 2009 год творческим коллективом МУ СКЦ «Акпарс» было проведено 379 мероприятий (за 2008 год – 376 мероприятий), посещений населением этих мероприятий - 218888 (за 2008 год – 242407), в том числе: для взрослых - 131 мероприятие (культурно-массовых мероприятий – 44, выставок – 41, дискотек – 46; всего посещений – 135740), для детей - 248 мероприятий (культурно-массовых мероприятий – 165, выставок – 27, дискотек – 56; всего посещений - 83148).

В 2009 году в центре действовало 13 кружков и секций, в которых принимает участие 260 человек.

В 2009 году из общего числа мероприятий коллективом СКЦ «Акпарс» проведено на платной основе 256 мероприятий с количеством посещений 23164 (в 2008 г. – 177 с охватом 23465 чел.), из них для детей – 164 мероприятия с охватом 16947 (в 2008 году 129 мероприятий с охватом 17198 чел.)  Получено финансовых средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 275,8 тыс. руб. (2008 г. - 180,2 тыс. руб.), в т.ч. от основных видов уставной деятельности – 225,6 тыс. руб. (2008 г. - 175,7 тыс. руб.).

Сохраняется проблема крайне низкого состояния материально-технической базы СКЦ «Акпарс». Здание находится в аварийном состоянии, не функционирует концертный зал, в здании низкая температура, особенно в зимний период, так как помещение плохо отапливается, а стены требуют капитального ремонта, что не дает учреждению возможности работать в полную силу. Кроме того, в конце 2009 года СКЦ «Акпарс» признан объектом с нарушениями требований пожарной безопасности, его деятельность приостановлена до 20.02.2010 года.

Несмотря на это, отдел культуры городского округа «Город Козьмодемьянск», оргметодцентр изыскивает возможности для проведения городских торжественных мероприятий в различных учреждениях города (лицей, СШ № 3, художественно-исторический музей им.А.В.Григорьева), чтобы не лишать населения возможности получать услуги в сфере культурно-просветительской деятельности.

В 2009 году работа коллективов организационно-методического центра отдела культуры администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» и СКЦ «Акпарс» отмечена в республиканских конкурсах и фестивалях: диплом III степени  в номинации «Лучший сценарно-методический материал» Республиканского фестиваля современных массовых праздников и представлений «Подарим друг другу праздник»; диплом за эстетическое воспитание детей и молодежи Республиканского конкурса детских и молодежных шоу-программ «Новое тысячелетие за здоровый образ жизни» (декабрь 2009 г.); диплом II степени Республиканского смотра-конкурса репертуарно-издательской деятельности районных и городских учреждений культуры.

Общий объем финансирования расходов на содержание учреждений культуры и дополнительного образования детей г. Козьмодемьянска составил 18828 тыс. рублей, в том числе:  за счет средств местного бюджета - 15806 тыс. рублей, за счет субсидий федерального бюджета и средств республиканского бюджета - 120 тыс. рублей. Объем доходов, полученных от приносящей доход деятельности, составил 3022 тыс. рублей. Доля собственных доходов в общем объеме финансирования составила 16,1%.

Сведения о финансировании учреждений культуры и дополнительного образования детей за 2009 год

В 2009 году впервые из федерального и республиканского бюджетов были выделены ассигнования в объеме 120 тыс. рублей на комплектование библиотечных фондов.

Учреждениям культуры были доведены плановые задания по оказанию платных услуг населению.

Выполнение планового задания по оказанию платных услуг населению

учреждениями культуры г. Козьмодемьянска за 2009 г.

(тыс. руб.)

Учреждениями культуры (СКЦ «Акпарс», оргметодцентр) получены целевые средства в форме благотворительных пожертвований от предприятий и предпринимателей города Козьмодемьянска в сумме 73 тыс. рублей. Данные средства использованы на проведение культурно-массовых мероприятий (фестиваль «Бендериада», День молодежи, «Мисс школьница» и др.).

4.3. О работе с молодежью

2009 год объявлен Годом молодежи в Российской Федерации. Это стало определяющим для выбора приоритетов в работе администрации города.

В Козьмодемьянске создан организационный комитет по проведению Года молодежи, который возглавил мэр города.

Цель  Года молодежи на территории города Козьмодемьянска - усиление   роли   молодежи, особенно рабочей,   в   общественно-политической   жизни города, экономике, культуре и других сферах деятельности.

В январе 2009 года был дан старт Году молодежи – состоялось торжественное открытие, в котором приняли участие более 500 молодых людей.

В течение отчетного года организованно 5 встреч молодежи и молодежного актива с мэром города Козьмодемьянска, на которых обсуждались проблемы молодежи города и пути их решения, а также предложения молодежи по решению различных городских проблем.

 В апреле проведен молодежный фестиваль «Молодость», где наряду с образовательными учреждениями приняли участия и коллективы рабочей молодежи. Результатом данного фестиваля стало формирование городского актива рабочей молодежи, а так же закрепление на предприятиях города ответственных лиц по работе с молодежью.

В новом формате прошел День Российской молодежи в июне. На нем были представлены все виды молодежной уличной культуры. Молодежь показала себя в экстремальных видах спорта, современных танцах и др. В мероприятии приняло участие более 2500 человек.

Фестиваль «Бендериада»  в Год молодежи также носил статус молодежного. В нем приняли участие молодежные коллективы, как из близлежащих регионов, так и из других городов (Барнаул, Томск, Москва, Саратов).

Наряду с культурно-массовыми мероприятиями, проводились форумы, круглые столы, как на городском уровне, так и на республиканском. Делегация молодежи города приняла участие в межотраслевом совещании о проблемах молодежи на межрегиональном форуме «Роль молодежи в государственной стратегии 2020» и многих других.

Итогом Года молодежи стали выборы в Молодежный парламент города Козьмодемьянска, прошедшие 12 декабря 2009 года. Выборы проходили в рамках реализации молодежного социального проекта в Приволжском Федеральном округе «Молодежный парламентаризм: кадры для будущего».

Избран Молодежный парламент при Собрании депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» в количестве 9 депутатов, в том числе: из представителей рабочей молодежи – 4 человека, студентов – 2 человека, учащихся – 3 человека. Особенности выборов: возраст избирателей – 14 – 30 лет, форма голосования – электронный опрос (СМС-голосование).

Год молодежи стал хорошей возможностью показать роль, место и значение молодежной политики для страны и, прежде всего, для самой молодежи. В этот год было привлечено максимальное число молодежи для участия в его проведении, он дал импульс новым формам работы с молодежью, заложил основу для создания условий самореализации молодежи и ее стремления к успеху в своей жизни.   

На территории Козьмодемьянска успешно реализуется муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в г. Козьмодемьянска на 2009 - 2010 годы». Основной целью патриотического воспитания молодежи является формирование гражданской ответственности, интереса к обычаям и традициям своих предков, формирование личности подростка, как гражданина России.

Продолжает свою деятельность военно-патриотический клуб «Верность», созданный при администрации города в 2004 году.  С целью улучшения работы по патриотическому воспитанию проводятся, ставшие традиционными, следующие мероприятия: военно-спортивная игра «А ну-ка парни», «День призывника», мероприятия, посвященные датам воинской славы России, встречи с воинами афганцами и участниками локальных конфликтов, торжественное вручение паспортов, спортивно-познавательная игра «Бегущий город».

Другие знаковые мероприятия патриотической направленности 2009 года: поездка кадетов в город Севастополь на третий Всероссийский слет кадетских классов и корпусов, проведение на территории г. Козьмодемьянска республиканского финала военно-спортивной игры «Победа».

По вопросам профилактики правонарушений, алкоголизма и наркомании администрация активно взаимодействует с различными организациями и учреждениями города: ОВД, прокуратурой, наркодиспансером, и.т.д. В марте 2009 года была проведена общегородская акция «Мир без наркотиков» - «Цветы жизни», в которой приняли участия все образовательные учреждения города. Рамках этой акции проведен конкурс плакатов «Молодежь против наркотиков» и конкурс агитбригад.

Во исполнение закона Республики Марий Эл «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республики Марий Эл» организованы рейды по местам массового скопления молодежи на предмет пребывания подростков, не достигших 16- летнего возраста, после 22 часов в развлекательных заведениях. Периодически организуются встречи молодежи с сотрудниками прокуратуры и больницы.

В течение 2009 года организованно 86 выходов сотрудников ДНД.

Совместно с центром занятости населения разработан социальный проект «Детская биржа труда». По договору с центром занятости населения в летнее время работали экологические отряды по благоустройству города общим количеством 60 человек..

Несмотря на проведение различных мероприятий для молодежи, таких как: «Мисс первокурсница», творческий конкурс «Звездная дорога до 16 и старше», «День российской молодежи» и.т.д.,  вопрос об организации цивилизованного досуга молодежи города остается открытым.

В течение 2009 года продолжена работа по реализации муниципальной программы «Жилье для молодой семьи» на 2004 - 2010 годы» в рамках реализации ПНП «Обеспечение жильем молодых семей». Сформированы списки претендентов на участие в программе, приведены в соответствие личные дела участников. В 2009 году в г. Козьмодемьянске субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 13 семей на общую сумму  6479,76 тыс. рублей. Приняты документы от претендентов (220 семей) на участие в программе на 2010 год.

Молодежь активно трудилась на очистке и благоустройстве города. В апреле 2009 года проведена общегородская акция «Чистый город» по ликвидации диких свалок. В ней приняло участие более 130 человек из всех образовательных учреждений  города. Ликвидированы свалки  у Обелиска Славы, на территории дамбы, в парке им. Горбунцова. Проведен общегородской месячник «Чистый берег», в котором приняли участие более 400 человек.

Приоритетными направлениями в молодежной политике на 2010 год остаются: активизация работы по патриотическому воспитанию молодежи (создание патриотических клубов при всех учебных заведениях города); взаимодействие с Молодежным парламентом, привлечение молодежи для работы ДНД, дальнейшая реализация приоритетного национального проекта «Обеспечение жильем молодых семей».

4.4. Обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта

Сектор физической культуры и спорта входит в структуру администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». Положение о секторе утверждено мэром  города Козьмодемьянска 11 января 2006 года. В структуру сектора  входит стадион «Юбилейный».

В целях  координации физкультурной работы в городе создана коллегия спорткомитета из 7 человек.  Заседания коллегии проводились один раз в два месяца, на которых рассматривались следующие  вопросы: о подготовке и итогах выступления сборных команд и сильнейших спортсменов города на   Чемпионатах РМЭ, о проведении 9-ой рабочей Спартакиады и 12-й Спартакиады учащейся молодежи города, о работе с детьми в летний период, о подготовке спортсооружений к зимнему и летнему сезонам и др.

40 работников физической культуры и спорта проводят государственную политику в области  физического воспитания и спорта в городе, создавая условия населению  для занятий  физической культурой и спортом. 

Сектор физической культуры тесно сотрудничает с волейбольными, баскетбольными и футбольными активами города, которые принимают активное участие в проведении чемпионатов и кубков и первенств города по различным видам спорта. Один раз в месяц проводятся совещания с учителями и преподавателями физической культуры. С общественным физкультурным активом города совещания проводятся два раза в месяц, где рассматриваются вопросы по развитию физической культуры и спорта в городе среди различных групп населения.

Один раз в полугодие спорткомитет проводит семинары с судьями по волейболу, футболу и баскетболу.

5 штатных работников проводят физкультурно-оздоровительную работу в 7 дошкольных учреждениях, делая основной уклон в своей деятельности на формирование правильной осанки, дыхания, профилактике плоскостопия, прививают детям любовь к физической культуре.  Проводятся Спартакиады, Дни здоровья и открытые занятия.

Общеобразовательные учреждения города укомплектованы квалифицированными кадрами: 11 учителей имеют высшее образование, 1 – среднее специальное. В течение учебного года проводятся «Веселые старты» для младших школьников и первенства школы по видам спорта для старших. Проводятся смотры-конкурсы «Самый спортивный класс» и «Лучший спортсмен школы».

В связи с отсутствием инструкторов-методистов по физической культуре, физкультурно-оздоровительная работа в учреждениях, организациях и на предприятиях города проводится не на должном уровне.  Исключение составляют ЗАО «Потенциал», и ОАО «Завод Копир» имеющие штатных физкультурных работников, которые  проводят на этих предприятиях в течение всего года различные спортивные мероприятия. Руководители этих предприятий уделяют большое внимание развитию физической культуры и спорта. Коллективы физической культуры и спорта «Копир» и «Потенциал» имеют необходимый инвентарь, оборудование и экипировку для занятий физической культурой и спортом. Футбольная команда «Потенциал» и волейбольная «Копир» представляют город Козьмодемьянск на Чемпионатах Республики Мари Эл. В настоящее время можно с уверенностью сказать, что в городе  сформировался крепкий физкультурный актив и наблюдается тенденция к увеличению желающих заниматься физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях.

Вся спортивно-массовая работа в городе проводилась согласно календарным планам Министерства физической культуры, спорта и туризма РМЭ и спорткомитета города.  В 2009 году в Козьмодемьянске проведено 46 мероприятий, в том числе турниры среди учащейся молодежи по волейболу,  дзюдо и боксу с участием спортсменов из других регионов,   35 Чемпионатов, Кубков и первенств города по волейболу, баскетболу, футболу, ориентированию, мини-футболу, подледному рыболовству, стрельбе, шахматам, шор-треку, лыжным гонкам, легкой атлетике и другим видам спорта, в которых приняло участие более 2500 участников. Сборные команды и сильнейшие спортсмены города принимали участие в 27 республиканских и российских соревнованиях.

С каждым годом растет количество участников традиционного легкоатлетического забега по улицам города, посвященного Дню города Козьмодемьянска. В этом году в забеге  участвовало 500 человек. 

С 2000 года с целью привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом, организации досуга, укрепления здоровья сектор физической культуры и спорта проводит рабочую Спартакиаду. В этом спортивном сезоне в программе Спартакиады - соревнования по 14 видам спорта, в которых принимают участие 8 производственных коллективов города. Все коллективы, участвующие в Спартакиаде, получют денежные премии на приобретение спортинвентаря.

Ежегодно проводятся смотры-конкурсы «Спортсмен года», «Тренер года», «Команда года» с последующим награждением победителей.

Наиболее культивированными видами спорта в Козьмодемьянске являются: волейбол, дзюдо, бокс, футбол.

Ежегодно с военным комиссариатом и сектором по делам молодежи проводится первенство города по полиатлону среди допризывной молодежи, по итогам которого формируется сборная команда города для участия в республиканской спартакиаде.

В целях привлечения молодежи и студентов к систематическим занятиям физической культурой и спортом с 1998 года  проводится городская спартакиада учащейся молодежи. В 2009 году стартовала 12 комплексная Спартакиада учащейся молодежи. В течение всего учебного года молодежь 6 учебных заведений города соревнуется по 10 видам программы спартакиады. Более 600 участников приняли участие в соревнованиях 11-ой Спартакиады. Все учебные заведения, участвующие в Спартакиаде, награждаются денежными премиями для приобретения спортинвентаря.

Сектор спорта тесно сотрудничает с городской газетами «Ведомости Козьмы и Дамиана», где печатается спортивная информация и  репортажи о соревнованиях. Практически в каждом номере  присутствует спортивная информация.

Увеличение  количества занимающихся физической культурой и спортом  объясняется государственной политикой в области физической культуры и  спорта. Это и строительство новых спортивных сооружений и пропаганда здорового образа среди населения через средства массовой информации, и проведение спортивных мероприятий по различным видам спорта.        

В 2010 году необходимо решить вопрос о месте проведения учебно-тренировочных занятий СДЮШОР по футболу.

4.5. О работе по социальной защите населения и труда

По вопросам социальной поддержки граждан города администрация активно взаимодействует с отделом социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл.

Население города Козьмодемьянска составляет 22,7 тысяч человек. Почти 6,0 тысяч - пенсионеры. Многие из них нуждаются в помощи, в том числе и в помощи государства. 35 процентов  населения города получают выплаты в виде субсидий, пособий и компенсаций через Отдел социальной защиты.

Социальная защита  инвалидов и ветеранов

С целью полного учета граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, сформированы регистры федеральных и региональных льготников. По состоянию на 1 декабря 2009 года на учете состоит 2906 федеральных и 1608 региональных льготников. В соответствии с действующим законодательством объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки федеральным льготникам за 2009 год, составил 15776,6 тыс. рублей. В 2008 году данной категории было выплачено 10730,8 тыс. рублей.

В федеральном регистре по Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» зарегистрирован 431 льготник.

Данным Федеральным законом определены меры социальной защиты ветеранов. Расходы на реализацию прав и льгот производятся за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

На реализацию мер социальной поддержки ветеранам в соответствии с федеральным законодательством за 2009 года было израсходовано 625,87 тыс. рублей. (В 2008 году эта сумма составила 502,9 тыс. рублей на 439 чел.). В том числе:

на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг- 618,3 тыс. рублей на 331 человека (в сравнении с 2008 годом - 499,2 тыс. рублей на 439 чел);

на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение топлива- 7,1 тыс. рублей на 4 человека (2008 год- 3,7 тыс. рублей на 4 человека).

На обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) в прошедшем году 2 инвалида Великой Отечественной войны получили 0,47 тыс. рублей. В 2008 году на эти цели было из израсходовано 1,76 тыс. рублей. Этой услугой воспользовались 5 инвалидов Великой Отечественной войны.

На 01.12.2009 года в городе Козьмодемьянске было зарегистрировано 2443 инвалида. Из них  дети с ограниченными возможностями здоровья- 67 человек. Это составляет 2,7 % в общей массы инвалидов.

Для реализации льгот в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за 2009 год составили 14939,4 тыс. рублей (2369 человек). В 2008 году возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг было произведено 2273 льготникам на общую сумму 10104,5 тыс. рублей.

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение топлива, из расчета 137 рублей на одного льготника, в 2009 году составила 118,6 тыс. рублей против 61,37 тыс. рублей в 2008 году. В текущем году данным видом услуг воспользовались 76 человек. В 2008 году -71. В прошлом году расчет производился, исходя из 85 рублей на одного льготника.

Общие затраты на предоставление мер социальной поддержки инвалидам в  2009 году составили 15058 тыс. рублей (2008 год - инвалидам меры социальной поддержки оказаны на общую сумму 10165,9 тыс. рублей).

В соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года         № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в городе Козьмодемьянске зарегистрировано 22 ликвидатора (в 2008 году их было 23) последствий Чернобыльской аварии. Из них 13 человек (в 2008 год их было 15) являются инвалидами. На предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за 2009 год было израсходовано 92,7 тыс. рублей. В прошлом году данные затраты составили 60,3 тыс. рублей.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с 4 и более детьми предоставляются в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл».

В 2009 году 1608 ветеранам труда из республиканского бюджета были произведены выплаты на общую сумму 11324,5 тыс. рублей (2008 год- 10554,5 тыс. рублей на 1649 чел.) по следующим направлениям:

ежемесячная денежная компенсация на услуги связи составила 1226,6 тыс. руб. на 1046 человек (в 2008 году было выплачено 1265,4 тыс. рублей на 1051 ветерана);

ежемесячная денежная компенсация за проезд- 3558,2 тыс. рублей на 1465 человек (в 2008 году выплаты составили 3615,9 тыс. на 1468 льготников);

возмещение расходов на зубопротезирование- 518 тыс. рублей, данной услугой воспользовались 142 человека. В прошлом году расходы составили 536,8 тыс. рублей на 133 человека.

Расходы на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение топлива для льготных категорий граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, в 2009 года составили 93,5 тыс. рублей. Данной мерой социальной поддержки воспользовались 57 человек. Сумма выплат на одного льготополучателя в месяц составила 148 рублей. В 2008 году данную услуги получили 62 человека на общую сумму 60,8 тыс. рублей. Сумма ежемесячных выплат составляла  95 рублей.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 24 июня 2008 года № 157 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Марий Эл» за 2009 год ветеранам труда были произведены выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг на общую сумму 5928,2 тыс. рублей на 1512 льготополучателей. За 2008 год сумма выплат по данному направлению составила 5075,7 тыс. рублей (1649 человек).

На 190 тружеников тыла за 2009 год из средств республиканского бюджета было  перечислено 98,76 тыс. рублей. (В 2008 году эта сумма составила 113,5 тыс. рублей на 207 тружеников тыла). В том числе

ежемесячная денежная компенсация на приобретение лекарства из расчета 43,5 рублей на одного льготника,- 91,5 тыс. рублей на 190 человек. В 2008 году расчет производился, исходя из 41 рубля на одного льготополучателя и общая сумма выделенных средств составила 105,5 тыс. рублей (204 человека);

ежемесячная денежная компенсация за проезд на всех видах городского транспорта- 7,26 тыс. рублей (3 человека) и 8,0  тыс. рублей на 3 человек в 2008 году.

11 реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий на оказание мер социальной защиты  в 2009 году  из республиканского бюджета было выделено 29,1 тыс. рублей. В 2008 году эта сумма составила 35,9 тыс. рублей. В том числе:

на выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг- 20,0 тыс. рублей на 5 льготников, (2008 год- 27,4 тыс. рублей на 5 льготников);

на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение лекарств- 2,4 тыс. рублей на 5 человек из расчета 43,5 рублей на человека (2008 год- 2,5  тыс. рублей на 5 льготников из расчета 41 рубль на человека);

междугородние перевозки- 5,5 тыс. рублей. Этой льготой воспользовались 3 человека. (2008 год- 3,3  тыс. рублей, 2 человека);

 на ежемесячную денежную компенсацию за проезд- 1,2 тыс. рублей (1 человек). В 2008 году- 2,6  тыс. рублей (1 льготник).

Семьи с четырьмя и более детьми в 2009 году получили меры социальной поддержки на общую сумму 24,6 тыс. рублей (2008 год-  28,0 тыс. рублей). В том числе:

на выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг-23,5 тыс. рублей на 4 семьи (2008 год- 26,0 тыс. руб. на 4 семьи);

на выплату ежемесячной денежной компенсации за топливо- 1,1 тыс. рублей (2008 год- 2,0 тыс. рублей).

Всего за 2009 год на предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам было перечислено 11476,96 тыс. рублей. В 2008 году эта сумма составила 10731,9 тыс. рублей.

В прошедшем году была проведена большая работа с организациями города, предоставляющими коммунальные услуги, по доработке программного обеспечения и в настоящее время с ними заключены соглашения по обмену информацией на оплату жилья и коммунальных услуг в электронном виде.

В 2009 году  звание «Ветеран труда» было присвоено 69 гражданам и звание «Ветеран труда Республики Марий Эл» 4. В 2008 году 101 и 6 человек соответственно.

Назначение и выплата государственных пособий

На 1 января 2010 года в городе Козьмодемьянске в семьях воспитываются 4247 несовершеннолетних детей. На конец отчетного периода на учете состоит 1176 малообеспеченных семей, в которых воспитывается 1602 ребенка. Из них 197- одинокие матери, воспитывающие 220 детей; 9 многодетных семей с 4-мя и более детьми, воспитывающих 45 детей, 65 семья имеет ребенка-инвалида (67 детей), 107 семей поставлены на учет как неблагополучные. В 2008 году детские пособия  получали 880 семей. Рост количества получателей на 2009 год произошел в результате снижения доходов населения, так как одно из градообразующих предприятий - ОАО «Завод «Копир» перешло на режим неполной рабочей недели.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года       № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» осуществлялась материальная поддержка семей с детьми.

Основная помощь оказывается в виде пособий: единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет, ежемесячного пособия на ребенка, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В 2009 году из средств фонда социального страхования РФ выплачены единовременные пособия на рождение ребенка 42 получателям на общую сумму 413,8 тыс. рублей (2008 год- 512,6 тыс. рублей на 60 получателей).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком женщинам, уволенным по ликвидации предприятия выплачено одному получателю на 1-го ребенка на сумму 5,3 тыс. рублей. Расчет размера ежемесячного пособия производился исходя из 40% среднего заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, но не ниже минимального размера пособия. С 2009 года на первого ребенка выплата производится в размере  1873,1 рублей, на второго и последующмх-3746,2 рубля. Максимальный размер пособия не должен превышать 7492,4 рубля. В 2008 году по данному виду пособия выплаты не производились.

Пособия по уходу за ребенком до достижения им  возраста полутора лет. Лицам, осуществляющим уход за ребенком, которые не находятся в трудовых отношениях, ежемесячное пособие по уходу выплачивается через органы социальной защиты населения. Размер данного вида пособия фиксированный и в 2009 году составлял 1873,1 руб. на первого ребенка, 3746,2 рублей – на второго и последующих детей. Данным видам материальной поддержки в 2009 году  воспользовались 192 получателя. Из средств Фонда социального страхования было выплачено 4029,7 тыс. рублей. В том числе на 1-го ребенка-1552,7 тыс. рублей (112 детей), на 2-гои последующих детей- 2477,0 тыс. рублей (84 ребенка). В 2008 году были произведены выплаты на сумму 3350,2 тыс. рублей 178 получателям на общую сумму 3350,2 тыс. рублей.  В том числе на 1-го ребенка- 1591,1 тыс. рублей (113 детей), на второго ребенка- 1759,1 тыс. рублей (68 детей).

В целях материальной поддержки воспитания детей родителям выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. На первого ребенка родителям компенсируется 20% внесенной родительской платы, на второго ребенка- 50%, на третьего и последующих детей- 70 % внесенной родительской платы.

За 2009 год выплаты компенсации составили 1542,8 тыс. рублей на 1271 получателя. В том числе, на первого ребенка  - 649,5 тыс. рублей, на второго- 775,6 тыс. рублей, на третьего и последующих - 117,9 тыс. рублей. В 2008 году выплата произведена на сумму 1026,9 тыс. рублей на 1250 получателей. В том числе, выплаты на первого ребенка составили 441,5 тыс. рублей, второго - 514,7 тыс. рублей, третьего и последующих - 70,6 тыс. рублей.

Средний размер родительской платы составил 495,31 рублей в 2009 году и 394,42 в 2008 году. Средний размер компенсации родительской платы на одного ребенка в месяц - 153,87 руб. в 2009 году и 121,34 рублей в2008 году.

Одним из основных направлений социальной поддержки малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, является выплата ежемесячного пособия на ребенка. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2.12.2004 года № 50-З «О социальной защите и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 135 рублей. Детям одиноких матерей -270 рублей. На детей военнослужащих срочной службы и на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 202,5 руб.

В 2009 году данное пособие назначено и выплачено 1434 получателям на 1682 ребенка. Из них 238 одинокие матери, воспитывающие 265 детей. В 2008 году ежемесячное пособие на ребенка получили 1405 человек на 1722 детей. Всего в  2009 году из республиканского бюджета на выплату ежемесячного пособия на ребенка было перечислено 3036,6 тыс. рублей (в 2008 году - 2592,0 тыс. рублей).

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву имеет право получить жена военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. С 1 января 2009 года размер данного вида пособия составляет 15820 рублей. В 2009 году данное пособие выплачено одному получателю на сумму 15820 рублей. В 2008 году данное пособие также выплачено одному получателю на сумму 14000 рублей.

Ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву вправе получать мать, опекун либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним. С 1 января 2009 года размер такого пособия составлял 6780 рублей на каждого ребенка до трех лет. В 2009 году правом на получение данного вида пособия воспользовались 10 получателей. Общая сумма выплат составила 499,6 тыс. рублей. В 2008 году пособие получили 3 человека, сумма выплат составила 143,3 тыс. рублей.

Назначение и выплата субсидий

В городе Козьмодемьянске проживает 6062 семьи. За 11 месяцев 2009 года получателями субсидий стали 1276 семей, что составляет 21% от населения города. В  2008 году субсидии получили 1203 семьи или 19,8%. По сравнению с прошлым годом количество семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выросло на 73 семьи или на 6%. Рост получателей субсидий произошел в результате уменьшения доходов населения.

Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 11 месяцев 2009 года составила 8518,1 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом финансирование на выплату субсидий увеличилось на 2844,3 тыс. рублей или 33,4% (в 2008 году выплаты составили  5673,8 тыс. рублей)

Средний размер субсидий на одну семью в 2009 году составил 6675 рублей в год. В 2008 году эта сумма была 4716 рублей в год.

 Выплата пособия на погребение умершим

неработающим гражданам

В соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении  и похоронном деле» осуществлялась выплата пособия на погребение неработающих граждан. Размер социального пособия на погребение с января 2009 года составил 4000 рублей. В 2009 году оформлено и выплачено 41 пособие на общую сумму 155,3 тыс. рублей. В 2008 году выплачено 43 пособия на сумму 58,2 тыс. рублей (размер пособия составлял 1000 рублей).

Социальное партнерство, оплата труда, условия и охрана труда

В соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» и Указом Президента Республики Марий Эл от 27 августа 1992 года № 211 «О реализации коллективных договоров»  на уведомительную регистрацию в 2009 году было предоставлено 8 коллективных договоров и соглашений, 11 дополнений и изменений к ним. В итоге проведенной работы на 1 января 2010 года в  городском округе «Город Козьмодемьянск» 43 предприятия и учреждения имеют коллективные договоры. В 2008 году за аналогичный период было  зарегистрировано – 20 коллективных договоров и соглашений и 12 дополнений и изменений к ним. В прошлом году действовало 42 коллективных договора. Численность работающих, охваченных колдоговорами, составляет 6300 человек или 82% работающего населения города.

Регулирование социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению территориальных соглашений, организацию контроля за их исполнением обеспечивает городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2009 году состоялось 4 заседания комиссии

Особое внимание уделялось вопросам задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий города Козьмодемьянска. Из-за сезонного характера работы задолженность по выплате заработной платы имелась у ОАО «Порт Козьмодемьянск». Руководством данной организации были приняты все меры по погашению задолженности. На 1 сентября 2009 года задолженность по заработной плате перед работниками ОАО «Порт Козьмодемьянск» ликвидирована.

На заседаниях комиссии также рассматривались вопросы

-       по разработке планов антикризисных мер на предприятиях города;

-       по сохранению и созданию новых рабочих мест на предприятиях города Козьмодемьянска и трудоустройстве школьников в период летних каникул;

-       о мерах по обеспечению выплаты отпускных работникам образовательных учреждений города;

-       итоги подведения летней оздоровительной компании для детей и подростков;

-       информация о мероприятиях проведенных в городе Козьмодемьянске к Году Молодежи.

-       о диспансеризации работников предприятий и организаций города;

-       о ситуации с оплатой труда работников бюджетной сферы в связи с установлением с 1 января 2009 года минимального размера оплаты труда 4330 рублей;

-       о ходе заключения коллективных договоров в учреждениях культуры и на предприятиях малого бизнеса.

В III квартале 2009 года в рамках подготовки к выездной коллегии Министерства социальной защиты населения  и труда Республики Марий Эл «О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда на  предприятиях  и  в  организациях Городского округа  «Город  Козьмодемьянск» и Горномарийского муниципального района была проведена проверка 11 предприятий города Козьмодемьянска по соблюдению ими требований законодательства о труде.     

Обучение по охране труда позволяет создать необходимую кадровую базу для формирования на предприятиях города административно-общественного контроля в вопросах охраны труда и оказывает общественную помощь организациям в профилактике и снижении производственного травматизма.

В ноябре 2009 года Учебно-методическим центром Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл совместно со специалистом по труду было организовано обучение и проверка знаний по охране труда 50 работников предприятий и организаций города.

В целях организации работы по охране труда разработана муниципальная целевая программа «Улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск на 2007-2010 годы», которая была утверждена решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» 30 мая 2007 года № 251. В программу заложено 14 мероприятий с объемом финансирования в 40,0 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета. Дополнительно мероприятия по охране труда будут финансироваться за счет собственных средств работодателей.

28 декабря 2006 года между администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск», городским советом по  координации работы первичных профсоюзных организаций и городским объединением работодателей заключено Соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2007-2009 годы, определяющее согласованные действия и позиции сторон в области регулирования социально-трудовых отношений на городском уровне. Данным Соглашением осуществляется взаимодействие при выработке приоритетов и разработке программ социально-экономического развития города, обеспечивается своевременное финансирование мероприятий по охране труда в необходимом объеме. Предусмотрены меры по выводу из эксплуатации оборудования, производственных зданий и сооружений, угрожающих жизни и здоровью работников, внедрению технологических процессов, исключающих воздействие на работников неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса и другие необходимые мероприятия в области условий и охраны труда, экологической безопасности. В настоящее время ведутся переговоры по подписанию нового Соглашения на 2010-2012 г.г.

Дальнейшее совершенствование работы по созданию в организациях города здоровых и безопасных условий труда будет проводиться на основе системного подхода, который включает в себя реализацию муниципальной программы улучшения условий и охраны труда;  совершенствование системы обучения по охране труда руководителей и специалистов предприятий и организаций с привлечением их внимания на упущения требований охраны труда; развитие коллективно-договорного сотрудничества социальных партнеров, касающихся благополучия работников организации; использование возможностей общественного контроля в деле улучшения условий и охраны труда.

4.6. Естественное движение населения

За 2009 год демографическая ситуация в г. Козьмодемьянске характеризовалась незначительным уменьшением рождений, браков, разводов и смертей.

Число зарегистрированных рождений уменьшилось по сравнению с предыдущим периодом на 35 новорожденных, количество смертей уменьшилось на 13 умерших.

Естественная убыль населения за 2009 год составила 61 человек (за 2008 год – 39).

В 2009 году умерших зарегистрировано в 1.23 раза больше, чем родившихся (в 2008 году -1.13 раза).

На каждую тысячу человек населения города  в 2009 году пришлось 11.62 рождений и 14.3 смертей (в 2008 году  - 13.17 рождений и 14.91 смертей). Коэффициент естественной убыли населения составил 1.68  (в 2008 году - 1.7).

В 2009 году произошел спад регистрации браков  по сравнению с 2008 годом на 12 семей; количество разводов уменьшилось  - на 9 (браки уменьшились в 1.06 раза, разводы уменьшились в 1.07 раза). В 2009 году на 100 браков пришлось 57.8 разводов (в 2008 году – 58.7 разводов).

В течение 2009 года число прибывших в город составило 246 человек, число выбывших – 234 человека. Миграционный прирост составил 12 человек (на 20%) и компенсировал естественную убыль населения.

В течение отчетного периода отделом ЗАГС проводились традиционные мероприятия, направленные на повышение статуса семьи и пропаганду семейных ценностей. Это встречи молодых семей с юбилярами семейной жизни. Из 7 пар золотых юбиляров 4 пары  стали активными участниками праздничных мероприятий в отделе ЗАГС, остальные принимали поздравления дома. Проведена одна «Серебряная свадьба». В День защиты детей 1 июня в родильном отделении больницы были поздравлены 3 мамы с рождением детей. Продолжается  традиция, начатая в 2006 году, - вручение документов о рождении родителям новорожденных в торжественной обстановке. Все мероприятия проводятся  с личным участием мэра города и вручением подарков. Воспитанники детского сада «Золотая рыбка» - постоянные участники и главные артисты всех вышеназванных торжеств.

С лицами,  вступающими  в брак,  постоянно проводятся беседы по разъяснению  Семейного кодекса. Разработаны тесты для родителей новорожденных и молодоженов. Тестирование проводится по личному желанию молодых.

4.7. Медицинская помощь населению

Жителям г. Козьмодемьянска оказывает медицинскую помощь Козьмодемьянская центральная районная больница (далее – ЦРБ), имеющая в своем составе стационар из 9 отделений на 324 круглосуточных коек, 33 дневных коек при стационаре; поликлинические подразделения на 750 посещений в смену (поликлиника, детская и женская консультации и стоматологическое отделение), 3 здравпункта. При амбулаторно-поликлинических учреждениях имеются 8 дневных коек.

Скорую и неотложную медицинскую помощь оказывли ОСМП на три круглосуточных поста, из них 1- врачебная.

В городе работают 93 врача, 323 средних медицинских работников, 327 человек обслуживающего персонала. Всего 742 человек.

В 2009 году в общем объеме работы сельские жители составили по стационарной помощи 45,3% (2008 г.- 46,3%), по поликлиническим подразделениям 26,0%.

Три отделения (психоневрологическое, неврологическое, фтизиатрическое) размещены на базе участковых больниц. Проблема обеспечения врачебными кадрами остается острой. Не хватает врачей участковых терапевтов, отоларинголога, реаниматологов, хирургов, патологоанатома,

физиотерапевта и акушер-гинеколога. Каждый четвертый врач и 9% средних медицинских работников находятся в пенсионном возрасте по возрасту. Вакантны 3 должности участковых терапевтов из 12.

В 2009 году смертность превысила рождаемость в 1,2 раза.

В структуре смертности на первом месте болезни системы кровообращения, 2 место - злокачественные новообразования и 3 место -несчастные случаи, травмы и отравления. Умерло от внешних причин 37 человека, на 6 меньше, чем в 2008 г.

Средняя продолжительность жизни осталась на уровне 2008 года и составила 66,8 лет:  у мужчин - 61,9 лет, женщин - 72,3 года.

Повысилась первичная заболеваемость на 24,4%, снизилась инфекционная заболеваемость на 19,4%. Не регистрировалась заболеваемость вирусным гепатитом, краснухой, коклюшем.

Улучшился показатель выявляемое злокачественных новообразований в ранних стадиях.

Количество поликлинических посещений в 2009 году на 1 жителя составило 11,4. План посещений выполнен на 98,8%, стоматологами - на 98,7%. Увеличилась доля посещений на дому на 2,6%.

Профилактические осмотры выполнены на 94,1%, в т.ч. работников промышленных предприятий - 97,0%.

Обращаемость жителей города на скорую медицинскую помощь превышает нормативы и составляет 411,5 на 1 тыс. населения, в т.ч. в состоянии алкогольного опьянения - 13,4%.

Повысился показатель первичного выхода на инвалидность на 6,9%.

Стационар Козьмодемьянской ЦРБ выполнил план по круглосуточным койкам на 101,2%, по дневным койкам – на 96,7%.

Уровень госпитализации на круглосуточные койки повысился на 15,9%.

Повысилась хирургическая активность, снизилась послеоперационная и общая летальность. Увеличилось количество проведенных операций.

Младенческая смертность снизилась по городу в 2,8 раза. Среди школьников I и II группы здоровья составили 84,3% (2008 г. - 81,3%).

Заболеваемость туберкулезом осталась на уровне прошлого года и составляет 61,7 на 100 тыс. населения.

На наркологическом учете состоит по городу 396 человек, активным лечением охвачено - 295 человек - 74,5%.

Большая работа проведена в 2009 году по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

За счет выплат по национальному проекту «Здоровье» получено 17,3 млн. рублей, в том числе выплаты по родовым сертификатам - 4179 тыс. рублей, проведение дополнительных медицинских осмотров - 1112,8 тыс. рублей, дополнительная диспансеризация работающих в бюджетной сфере - 1748 тыс. рублей, выплаты медицинскому персоналу первичного звена, скорой помощи.

Фактические расходы в 2009 году равны доходам. Кредиторская задолженность сохранилась на 14% или на 1127 тыс. рублей. В ЦРБ расходы на медикаменты составили на койко-дни 145,5 рублей (норматив - 80 рублей), в дневном стационаре - 32 рубля (норматив - 35 рублей), на питание - 57,7 рублей (норматив - 45 рублей).

4.8. Пенсионное обеспечение

По состоянию на 1 января 2010 года в городе Козьмодемьянске проживает 6310 получателей пенсий, которых обслуживает государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске. Из них получают пенсию: по старости – 4674 человека, по инвалидности – 919 человек, по случаю потери кормильца – 317 человек, инвалиды ВОВ – 45 человек, участники ВОВ – 50 человек, тружеников тыла – 732 человек.

Средний размер пенсии по городу на 1 января 2010 года составил 5682 рубля 06 коп. Рост – на 1470 рублей 04 коп. по сравнению с 1 января 2009 года (4212 рублей 02 коп.).

Проведена работа по валоризации пенсий 5903 пенсионерам (рост за счет валоризации – на 913 рублей 96 коп.).

427 пенсионеров получают федеральную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума (3880 рублей).

2903 получателя получают ежемесячную денежную выплату к пенсии (ЕДВ), от набора социальных услуг отказалось 2659 человек (91,6 %).

С 2007 года за материнским семейным капиталом обратилось 365 матерей. Всем выданы сертификаты на материнский семейный капитал.

В связи с отменой единого социального налога (ЕСН) с 1 января 2010 года, функции сбора страховых взносов на выплату страховой части пенсии переданы Пенсионному фонду, поэтому выплата пенсии будет полностью зависеть от поступления уплаты страховых взносов работодателями в Пенсионный фонд. Работодатели должны со всей ответственностью подойти к данному вопросу и выполнить обязательства перед пенсионерами.

4.9. Содействие занятости населения

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости является неполная занятость. За январь-декабрь 2009 года поступила информация от 6-ти работодателей о принятии решения о введении режима неполного рабочего времени (ОАО «Завод «Копир», Козьмодемьянские тепловые сети, ООО ПП «Элиап», ОАО «Порт Козьмодемьянск», ООО «Стройсити», ООО Завод СтройМатериалов «ВнешЭкономИнвест», Козьмодемьянское ДРСГУП).

В течение всего периода остаются  проблемы, которые  касаются, прежде всего, открытого рынка труда.  Общая численность безработных в городе насчитывает 1394 человек, а уровень безработицы составляет 8,7 процента.

Ситуация на контролируемом рынке труда г. Козьмодемьянска в  2009 году развивалась в рамках прогнозных оценок.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года по состоянию на 01.01.2010 года в г. Козьмодемьянске:

-       численность безработных, официально зарегистрированных в центре занятости, увеличилась с 94 человек в 2008 году до 115 человек в 2009 году;

-       уровень общей безработицы составил 8,7%;

-       уровень регистрируемой безработицы увеличился с 0,59% до 0,7%;

-       напряженность на рынке труда по состоянию на 01.10.10 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась  с 1,8 человек на одно вакантное место до 2,1 человека;

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                            средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила 5,1 месяца.

В структуре зарегистрированных безработных 53,9 % составляют граждане, высвобожденные из предприятий и организаций, 46,1% уволенные по текучести и прекратившие индивидуальную предпринимательную деятельность.

С целью содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, на территории города реализуется  Программа содействия занятости населения на 2009 год.

В самом сложном положении среди социально-демографических групп безработных оказались женщины. Их удельных вес из числа обратившихся и среди безработных составляет 43,0%. Способами решения проблемы занятости женщин являются профориентационная помощь и профобучение. За 2009  год 436 женщин получили услуги по профориентации, что составляет 52,1% от общего количества.

В общественных работах приняли участие  41 человек (или 47,1% от всех участвующих), из числа женщин.

Трудоустроено при содействии центра занятости 86 женщин, на индивидуально предпринимательскую деятельность оформлено 2  женщины.

Оказание содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью производится в соответствии с личными интересами гражданина, имеющейся у него профессиональной квалификации, основываясь на рекомендациях индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной бюро медико-социальной экспертизы. Эта категория граждан наименее востребована на рынке труда, подбор рабочих мест для них осложнен ограничениями по состоянию здоровья, а также недостаточной квалификацией. Трудоустройство инвалидов осуществляется путем предложений им вакантных рабочих мест с использованием всей базы вакансий, квотируемых рабочих мест, также временных рабочих мест в рамках реализации специальных программ активной политики занятости (организация трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы).

За 2009 год было трудоустроено 7 человек из числа инвалидов.

Работодателями города установлено 41 квотируемое рабочее место. За январь-декабрь 2009 года в центр занятости поступила одна заявка на квотируемое рабочее место, на которое трудоустроен 1 инвалид по специальности кондуктор.

На профессиональное обучение направлен 1 человек по профессии оператор ЭВМ. 30 инвалидам была оказана государственная услуга по профориентации, 6 была оказана государственная услуга по психологической поддержке безработным гражданам.

В рамках программы дополнительных мероприятий 2 инвалида оформлены на индивидуально-предпринимательскую деятельность.

За отчетный период в центр занятости обратилось 19 инвалида, что составляет  2,7  процента от незанятого населения. На 1.01.2010 года на учете в центре занятости населения состоит 6 инвалидов.

Особое внимание в Программе уделяется занятости молодежи. За январь-декабрь 2009 года в службу занятости обратилось по вопросу трудоустройства 650 человек в возрасте от 14 до 29 лет, из них при посредничестве службы занятости трудоустроено 543 человека. Направлено на обучение, повысили квалификацию, получили вторую (смежную) профессию 37 человек.

Особые трудности при трудоустройстве испытывают выпускники учебных заведений (бухгалтера, экономисты, юристы, каменщики). В 2009 году в службу занятости обратилось 26 выпускников. Благодаря тесному взаимодействию администрации города, управлению образования, комиссии по делам несовершеннолетних, предприятиям и организациям города для смягчения остроты проблемы занятости молодежи центр занятости реализует мероприятия по организации общественных работ, временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, профессиональной ориентации и профобучению. В общественных работах приняло участие 21 человек из числа молодежи в возрасте 16-29 лет, трудоустроено 6 граждан в возрасте 18-20 лет, из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на индивидуально предпринимательскую деятельность оформлен 1 человек. 

По программе дополнительных мероприятий трудоустроено 17 молодых людей, имеющих дипломы экономистов, бухгалтеров, юрисконсультов, электромонтеров, мастера общестроительных работ, каменщиков и пр., одна девушка после трехмесячного срока нашла себе постоянное место работы. На самозанятость оформлено 9 человек из числа молодежи.

Специализированная ярмарка вакансий рабочих и учебных мест проводилась для  молодежи города Козьмодемьянска, в которой приняли участие 62 человека из числа молодежи.

За январь-декабрь 2009 года в центр занятости обратилось 53 гражданина предпенсионного возраста. Трудоустроено – 36 человек, в том числе в рамках проведения активной политики занятости - отработало – 12 человек, программой дополнительной мероприятий охвачено 20 человек. 

Одним из направлений работы центра занятости населения является трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. В текущем периоде по вопросу трудоустройства  обратилось 5 человек. Один  из них трудоустроен на общественные работы.

Оценка уровня достижения целевых прогнозных показателей, содержащихся в реализуемых программах

В целях снижения негативных последствий финансово-экономического кризиса, сохранения трудовых коллективов предприятий и организаций города, смягчения проблем в сфере занятости была принята Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год.

Программой предусмотрены такие мероприятия, как: проведение общественных работ, временное трудоустройство, опережающее обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования; оказание содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Их выполнение позволило обеспечить или сохранить занятость более 700 человек, большую часть которых составляют работники, находящиеся под риском увольнения.

Общий объем средств на реализацию с учетом корректировки Программы  составил – 6262,37 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет - 6203,57 тыс. рублей, республиканский бюджет – 58,8 тыс. рублей.

Организация временных и общественных рабочих мест является на сегодня перспективным и, как оказалось, в условиях кризиса востребованным направлением. По Программе дополнительных мероприятий  по городу Козьмодемьянску с учетом корректировки было заключено 35 договоров:  общественные работы - 19 договоров, временные работы - 7 договоров, стажировка  - 9 договоров, опережающее обучение – 3 договора.

Заключено 35 договора на содействие самозанятости безработных граждан.

Всего в данных мероприятиях приняло участие 599 человек, в том числе: организация общественных работ – 179 человек, временные работы – 348 человек, стажировка – 17 человек, содействие самозанятости – 35 человек,  опережающее обучение – 20 человек.

Два градообразующих предприятия ОАО «Завод «Копир»  и  ЗАО «Потенциал», чтобы сохранить кадровый потенциал, активно включились в данную программу.

Израсходовано субсидий на компенсацию выплаты заработной платы  1638,06 тыс. рублей, в том числе 1298,79 тыс. рублей на выплату заработной платы, 339,27 тыс. рублей - начисления на оплату труда.

В связи с увеличением объемов производства центром занятости был заключен договор с ЗАО «Потенциал» по организации общественных работ, согласно которому 41 человек из числа безработных и ищущих работу были трудоустроены на рабочие места (в основном учениками сборщиков радиодеталей). Затраты на компенсацию выплаты заработной платы составили  493,6 тыс. рублей, в том числе на выплату заработной платы 388,7 тыс. рублей, начисления на оплату труда 104,9 тыс.  рублей. Средства работодателя составили 135,3 тыс. рублей.

По благоустройству города было заключено 2 договора с МУП «Водоснабжение» и МУП «Ритуал», в соответствии, с которыми 65 человек из числа безработных и ищущих работу граждан осуществляли работы по благоустройству города и территории кладбища.

Затраты по организации временных и общественных рабочих мест на компенсацию выплаты заработной платы составили 3929,25 тыс.рублей (общественные работы  – 1844,93 т.руб., временные  работы – 2084,32 т.руб.). Средства работодателей составили 241,6 тыс. рублей. Затраты производились ЗАО «Потенциал», ООО «Персонал», ИП Сорокина З.Н., ООО «Стройсити», ООО «ВнешЭкономИнвест».

При ГУ РМЭ «Центре занятости населения города Козьмодемьянска» была создана комиссия  по рассмотрению бизнес-планов, где 35 жителей города Козьмодемьянска получили положительную оценку и зарегистрировали предпринимательскую деятельность. Период нахождения на учете в качестве безработного до момента подачи его заявления об участии его в мероприятии  программы составляет  847 чел./дней. В среднем 24 дня на одного человека.      

Основными видами предпринимательской деятельности безработных граждан являются: оказание парикмахерских услуг – 2 чел.; крестьянское хозяйство – 3 чел.; похоронное дело – 1 чел.; изготовление мебели – 1 чел.; услуги населению – 13 чел.; розничная торговля- 15 чел.           

За 2009 год трудоустроено при содействии центра занятости 1050 человек  (2008 г. -  640 чел.), в том числе незанятых граждан - 428 чел. (2008 г. - 185 чел.)

В 2009 году было проведено 6 ярмарок вакансий, в которых приняло участие 517 человек. Из них 3 ярмарки специализированные: 2 – для условно осужденных граждан и 1 ярмарка – для молодежи (2007, 2008 год  по 3).

В ярмарках приняли участие 61 работодателей  и представители 5 учебных заведений, предоставив 260 вакансий. Посетили ярмарки более 500 человек, в результате нашли работу 39 человек, 18 человек обучились на курсах по переподготовке и повышению квалификации.

Затраты средств субвенций из федерального бюджета, выделенные на проведение ярмарок вакансий составили 16 тыс. рублей.

В 2009 году профориентационными услугами было охвачено 837 человек (в 2008 году – 1323 человек, в 2007 году – 1351 человек), из них по личному заявлению – 639 человек. Проведено – 19 групповых консультаций.

Профориентационные услуги получили 189 граждан, состоящих на учете свыше 4-х месяцев, 301 - учащиеся образовательных учреждений. Перед направлением на ИПД консультацию получили 36 человек, перед направлением на обучение – 70 граждан. 

Служба занятости населения ежегодно оказывает услуги учащимся  образовательных учреждений. Профориентационная работа в школах проводится в течение всего учебного года. В работе используются Различные формы и методы. Это уроки профориентации «Мир профессий», «Рынок труда», «Семь шагов к профессии», «Выбор профессии», профориентационные лекции и беседы с учащимися и их родителями, профдиагностические консультации, просмотры профессиограмм. Специалисты по профориентации не обходят вниманием и взрослых, которые находятся рядом с подростком в этот трудный период: профориентационные беседы с родителями, выступления на родительских собраниях.   Тесное сотрудничество со школьными психологами в плане профконсультирования выпускников позволяет подросткам правильно определить свою дальнейшую профессиональную деятельность и подобрать УЗ.   

Доля направленных на профобучение в общей численности безработных в  2009 году составила 12,7 %. Из 70 безработных граждан, завершивших обучение в 2009 году, никто повторно признан безработным не был, 56 человек получили рабочую профессию. Трудоустроены 48  человек.

За  2009 год на социальную поддержку безработных граждан поступило 4281,5 тыс. рублей, в т.ч. на выплату пособия  - 3730,6 тыс. рублей, досрочную пенсию - 549,2 тыс. рублей.

Материальная помощь в 2009 году оказана 2 безработным гражданам на сумму 1,7 тыс. рублей.

Средний размер затрат средств субвенций из федерального бюджета на одного безработного гражданина на социальную поддержку в 2009 году – 2706,34 рублей (2008 год -1589,13 руб., 2007 год - 1306,02 руб.)

Общественные работы доступны всем гражданам, обратившимся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Для организации и проведения общественных работ было заключено 23 договора, согласно которым было создано 104 рабочих места. В 2009 году в общественных работах приняло участие 82 человека  (2008 г. – 87, 2007 – 122), из них: женщины - 29 человек или 35,4%, молодежь в возрасте 16-29 лет – 23 (28,0%), лица предпенсионного возраста – 6 (7,3%), граждане, имеющие длительный перерыв в работе  - 46 (56,1%), ранее не работающие и не имеющие профессий - 8,5%. Со снятием с учета отработало 74 человек.

Основными видами общественных работ являлись: благоустройство, озеленение территории, торговля, работа в сфере промышленности, бытового обслуживания, образования и культуры.

Средняя заработная плата участвующего в общественных работах составила 4,3 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по организации общественных работ осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости и организациями. Общие затраты составили 252,64 тыс. рублей, в том числе затраты средств субвенций из федерального бюджета – 124,14 тыс. рублей,  средства бюджета муниципального образования – 128,5 тыс. рублей. Средства работодателей – 359,57 тыс. рублей.

Проведение временного трудоустройства организуется в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, заключаемыми с работодателями. Заключено 16 договоров на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

 За 2009 год в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан при содействии ГУ РМЭ «ЦЗН города Козьмодемьянска» трудоустроены 305 несовершеннолетних граждан (что составляет 47% от числа учащихся г. Козьмодемьянска в  возрасте 14-18 лет), желающих отработать в свободное от учебы время и во время каникул. Им оказана материальная поддержка в сумме 193 тыс. рублей.

На финансирование материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в 2009 году выделены средства из субвенций федерального бюджета, выделяемых республиканскому бюджету Республики Марий Эл в сумме 193,29 тыс. рублей.  Месячный размер материальной поддержки составляет от 850 до 1275 рублей. На оплату труда выделено  104 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл и 62 тыс. рублей администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Так, за период летних каникул трудоустроено 16 несовершеннолетних, состоящих на учете в   комиссии ПДН, 1 сирота, более половины всех трудоустроенных детей – дети из малообеспеченных и неблагополучных семей.

За 2009 год из местного бюджета  выделено –166,6 тыс. рублей, в том числе:

-       на организацию  общественных работ безработных  граждан - 117,8 тыс. рублей,

-       на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан - 48,8 тыс. рублей.

В 2009 году  выделено из федерального бюджета в виде субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда 6203,578 тысяч рублей и из республиканского бюджета 58,8 тысяч рублей. Выделенные средства использованы на 100%, в том числе:

-       на опережающее профессиональное обучение  - 90,55 тыс. руб.

-       организацию общественных работ - 1844,9 тыс. руб.

-       временного трудоустройства безработных граждан - 2084,3 тыс. руб.

-       стажировки в целях приобретения опыта работы безработных  граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников - 184,6 тыс. руб.

-       содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан  - 2058,0 тыс. руб.

4.10. О работе по опеке и попечительству

Органом опеки и попечительства муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работа проводилась согласно годовому плану при активном участии работников детских дошкольных учреждений, социальных педагогов школ, медработников больницы, отдела образования, сотрудников отдела внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, центра социального обслуживания.

На 1 января 2010 года на учете в органе опеки и попечительства муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» состоит 62 человека - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 43 -  воспитываются в опекунских семьях, 19 – в приемных семьях. Пособие получают 57 человек. Выплаты производятся в середине текущего месяца. Задержки выплат не было.

За отчетный период в городе Козьмодемьянске был выявлен и учтен 21 ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них: передано под опеку и попечительство гражданам города Козьмодемьянска - 9 человек; переданы на воспитание в приемные семьи - 6 детей; определены в учреждения на полное государственное обеспечение- 6 человек; неустроенных нет.

В настоящее время в Козьмодемьянске существует 12 приемных семей, в которых воспитывается 19 приемных детей. Приемные родители получают вознаграждение и пособие на содержание детей. Одна семейная пара проходит обучение в ГОУ РМЭ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, подготовки семей для принятия детей и их профессионального сопровождения» г. Йошкар-Олы.

Двое опекунов/попечителей получают вознаграждение в размере 1000 рублей на основании закона РМЭ от 16 октября 2008 г. №56-З «О вознаграждении опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан и внесении изменений в некоторые законодательные акты РМЭ по вопросам опеки и попечительства».

Опекунам/попечителям, приемным родителям ежемесячно производится компенсационная выплата денежных средств за коммунальные услуги в размере 50% на каждого принятого ребенка в семью. Все дети школьного возраста и приемные родители имеют единые проездные билеты.

За отчетный период снято с учета 11 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: по достижению 18 лет – 4; переданы в учреждения на полное государственное обеспечение – 5; - в связи с переменой места жительства -2.

За отчетный период случаев отказа от детей опекунами и приемными родителями не было. Один опекун освобожден за ненадлежащее исполнение своих опекунских обязанностей.

В 2009 году по иску органа опеки и попечительства лишены родительских прав 4 родителя в отношении 4-х детей.

Комиссией по защите жилищных прав несовершеннолетних рассмотрено 15 заявлений граждан о разрешении совершения сделок купли-продажи, обмену жилой площади. Отказов в совершении сделок не было.

За консультацией в орган опеки и попечительства обращались 240 граждан по вопросам осуществления родительских прав, определения в госучреждения, разводов, смены фамилии и другим.

За отчетный период орган опеки и попечительства Городского округа «Город Козьмодемьянск» в интересах несовершеннолетних более чем на 30 заседаниях суда. По каждому вопросу в суд были представлены заключения на основании собранных документов и обследовании жилищно-бытовых условий.

За 2009 год проведено 140 обследований условий жизни опекаемых, приемных детей, детей из неблагополучных семей. Составлено 100 актов проверки сохранности жилья детей, воспитывающихся в интернатах РМЭ и замещающих семьях.

Жилье в 2009 году закреплено за 17 детьми.

В жилищном отделе администрации города Козьмодемьянска состоит на учете 40 человек. В 2009 году трое были обеспечены жилыми помещениями.

Для учета в орган опеки и попечительства поступило 10 свидетельств о праве на наследство по закону. Было выдано более 50 разрешений на получение вкладов, принадлежащих несовершеннолетним.

В мае 2009 года проведена городская психолого-медико-педагогическая комиссия. 3 детей получили направления в коррекционную школу-интернат г. Козьмодемьянска.

1 июня 2009 года индивидуальным предпринимателем Яшиной Л.В. для детей из приемных семей в ресторане «Горный» организован праздничный обед с развлекательной программой.

За летний период все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, школьного возраста отдохнули в городских оздоровительных лагерях. Двое выезжали в оздоровительные лагеря республики.

В ноябре 2009 года приемная семья Козиковых принимала участие в республиканском конкурсе «Лучшая приемная семья», который проходил в г. Йошкар-Оле. За участие в конкурсе они получили диплом и памятные подарки.

23 декабря в музее имени А.В.Григорьева состоялась елка для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всем детям были вручены подарки от мэра города.

Согласно годовому плану специалистом органа опеки и попечительства Городского округа «Город Козьмодемьянск» проводились совещания с опекунами/попечителями, социальными педагогами.

Кандидатов в усыновители нет.

4.11. О работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В муниципальном образовании «Город округ «Город Козьмодемьянск» сложилась определённая система взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению подростковой преступности, организации свободного времени и занятости детей и подростков.

Координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений возложена на Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется федеральными, республиканскими законами в области профилактики правонарушений,  Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск», утвержденном решением Собрания депутатов МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» №447 от 19 августа 2009 года.

В состав комиссии входят 13 членов, которые представляют все субъекты системы профилактики. Состав комиссии утвержден решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 27.05. 2009 г. № 433.

За период с 2002 года по 1 января   2010 года в городе Козьмодемьянске проведено 184 заседаний комиссии (рисунок 1).

Рисунок 1. Количество заседаний, проведённых КДНиЗП в МО «Городской округ  «Город Козьмодемьянск»

За 2009 год Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» провела 22 заседания комиссии.

Для реализации всего комплекса мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних в городе в 2009 году действовали  следующие муниципальные целевые программы:

-       муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2009 годы»;

-       муниципальная целевая программа «Профилактика экстремизма  среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2008-2009 годы».

Отдельными разделами отражены мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних в таких городских программах, как:

-       муниципальная комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы;

-       муниципальная целевая программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 -2009 годы»;

-       муниципальная целевая программа «Социальная реабилитация граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2008-2009 годы.

В поле зрения субъектов системы профилактики находятся 4270 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, что составляет 19 % в структуре жителей города. Согласно рисунку 2 количество несовершеннолетних в городе продолжает уменьшаться (если в 2003 году было 6123, то в 2008 году - 4267 человек).

Рисунок 2. Количество несовершеннолетних на территории МО "Городской округ "Город Козьмодемьянск"

На 1 января 2010 года в городе проживает 2918 семей, имеющих несовершеннолетних детей. В их числе:

-       9 многодетных семей, имеющих 4 и более детей (45 детей);

-       968 неполных семей, где мать воспитывает ребенка одна (в том числе 237 семей одиноких матерей);

-       38 опекунских и 12 приемных семей;

-       65 семей, где воспитываются 67 детей- инвалидов.

Данные на рисунке 3 отражают, что на 1 января 2005 года на учете состояло 123 неблагополучных семей. На 1 января 2009 года таких семей было 75. На 1 января 2010 г. – 63, количество в них детей 87.

Рисунок 3. Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении

За 2009 год ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» было обслужено 141 семья, из них 19 семей состоящих на учете в КДНиЗП. На контроле у отдела образования  администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» находится  60 семей.

Неорганизованные подростки находятся на контроле у  ГУ РМЭ «Центр помощи семье и детям».  Ежемесячно центр направляет информацию в КДН и ЗП о ситуациях в этих семьях и о помощи, которая оказывается семьям.

Особое внимание уделяется семьям, где родители злоупотребляют алкоголем, таких семей на учете - 35. В такие семьи представители субъектов системы профилактики выходят ежемесячно, по мере необходимости 1 раз в неделю. Анализируют ситуацию в семье и оказывают помощь.

На 1 января 2010 года на учете в органе опеки и попечительства администрации города состоит 62 человека детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 43 из них воспитываются в опекунских семьях, 19 в приемных. За 2009 год в городе Козьмодемьянске был выявлен и учтен 21 ребенок

В целях повышения эффективности работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, КДН и ЗП в феврале 2009 года был проведён месячник профилактической работы по предупреждению подростковой преступности.

В ходе проведения месячника были проведены 5 дней профилактики в общеобразовательных учреждениях, проведены рейды по выявлению и изъятию с улиц и мест массового скопления подростков-правонарушителей. Были посещены неблагополучные семьи.

В феврале 2009 года на заседании КДН и ЗП рассмотрен вопрос об организации ежедневных рейдов в марте-месяце и организации проверки загруженности работы спортивных залов образовательных учреждений в вечернее время. Всего в 2009 году с детьми и подростками проведено свыше 20 городских спортивных мероприятий. Более 600 подростков приняли участие в спартакиаде для рабочей молодежи. КДНиЗП в апреле 2009 г. было проведено собрание совместно с уголовно-исполнительной инспекцией с судимыми подростками, по вопросу трудоустройства в летний период.

В мае 2009 г. КДНиЗП, ОВД, ГУ РМЭ «Центр занятости населения в г.Козьмодемьянске» проведено собрание для состоящих на учёте в ПДН подростков, по вопросу летней занятости.

В целях повышения эффективности воспитательной работы с детьми и подростками в период с 1 июня по сентябрь 2009 года проводилась межведомственная операция «Подросток-2009».

Согласно рисунку 4, количество несовершеннолетних состоящих на учёте в КДНиЗП, за последние пять лет удерживается на одном уровне. На 1 января 2010 года количество несовершеннолетних,  состоящих на учете,  составляет 68 человек.

Рисунок 4. Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДНиЗП МО «Городской округ  «Город Козьмодемьянск»

Среди подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, преобладают мальчики, хотя анализ показывает, что за последние годы количество девочек увеличивается. В 2008 году на учете состояло 57 мальчиков и 15 девочек. По данным рисунка 5, в 2009 году количество девочек стало в два раза меньше.

Из 68 подростков, состоящих на учете – 60 юношей и 8 девочек.

Рисунок 5. Структура, состоящих на учёте в КДНиЗП несовершеннолетних по гендерному признаку в 2009г.

Анализируя рисунок 6 можно выделить следующие категории несовершеннолетних, состоящих на учете: учащиеся школ, учащиеся средних профессиональных образовательных учреждений, работающие,  не учащиеся и неработающие.

Рисунок 6. Категории несовершеннолетних, состоящих на учёте КДНиЗП

Количество дел, рассмотренных в отношении несовершеннолетних за период 2002-2009 годы, представлено на рисунке 7.

Рисунок 7 . Дела, рассмотренные в отношении несовершеннолетних

Рисунок 8 . Количество штрафов, наложенных на несовершеннолетних

Проводится определенная работа по привлечению к административной ответственности родителей, неисполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей.

Но, несмотря на большую проводимую работу, за 2009 год среди подростков произошел рост преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, в 2009 году несовершеннолетними по городу совершено 40 преступлений и к уголовной ответственности привлечены 22 подросток. За аналогичный период 2008 года  было совершено 30 преступлений и к уголовной ответственности привлечен 32 подростка.

4.12. Формирование и содержание муниципального архива

Формирование и содержание муниципального архива осуществляется на основе  реализации  Федерального  закона  «Об  архивном   деле  в  Российской   Федерации», закона  Республики   Марий  Эл  «Об  архивном  деле  в   Республике  Марий  Эл».

Основные  показатели  за    2009  года  выполнены.

Нормативные  требования  по  организации  хранения  и  выдаче  документов различным  категориям  пользователей соблюдаются.     

Администрацией  городского  округа  «Город   Козьмодемьянск»  для    архивного отдела за   2009   год выделено 56846,60 рублей: на  периодическую  печать  -  2717  рублей, на  хозяйственные  нужды  -  3000 рублей, на  светильники  в количестве  8  штук на  сумму  4000  рублей.

Проведена  работа  по  установке: охранно-пожарной  сигнализации – 42 801,60 рублей, Интернета – 4330 рублей.

Израсходованы субвенции республиканского бюджета – 25000 рублей: на замену  одного окна - 24 000  рублей, канцтовары  - 1000  рублей.

Проведены: подшивка в количестве 40 ед.хр. (Р-9, Р-39), закартонировано 264 ед.хр. (коробки  приобретены  учреждениями),  цикличная проверка наличия и состояния  документов в  количестве  356  дел (фонд Городского Совета  народных  депутатов  Горномарийского  района  Марийской  АССР  за  1925-1972  годы), проверка    наличия  и  физического  состояния  документов  на  бумажной  основе   в  2  ведомственных  архивах  в  количестве  368  ед.хр.  (Отдел  образования, Лицей).

Внедрена  новая, четвертая  версия  ПК  «Архивный  фонд».

В  архивный  отдел  принято  на хранение  дел: управленческой  документации - 221  ед.хр.; документов личного  происхождения - 6  ед. хр.;

фотодокументов - 1  ед.хр.; документов по личному составу 35 ед. хр.

На  ЭПМК  Комархива   утверждено  описей  дел:постоянного  хранения  организаций  - 284 ед.хр.; фотодокументов - 1  ед.хр.

Согласовано по личному составу 269 ед.хр.

Оказана методическая  и  практическая помощь организациям  по   разработке и внедрению: номенклатур  дел  - 6; в  упорядочении  документов и  составление  описей 9 организациям.

Проведены контрольные проверки текущего делопроизводства  и  условий  хранения в 3 организациях (администрация МО «Городской  округ  «Город  Козьмодемьянск», отдел  образования, финансовое  управление).

Составлено 17 паспортов архивов организаций-источников  комплектования архивного  отдела.

Проведено 2 семинара  по  повышению  квалификации  работников  ответственных  за  делопроизводство  и  архив в учреждениях, организациях города  Козьмодемьянска, с  общим  количеством  участников 9  человек.

Оказано 99 консультаций ответственным за делопроизводство  и   архив  учреждений, организаций, из них 13 федеральным  организациям.

Осуществлялся  контроль  за  ликвидированными организациями, оказана  методическая помощь при упорядочении документов и составление описей ООО «Хлебушко», МУП «Благоустройство». Документы по личному  составу  приняты  в  архивный  отдел.

Проведены  описание  фотодокументов в количестве 1 ед.хр. и каталогизация фотодокументов в  количестве 1 ед.хр. (24  ед. уч.).

Опубликовано 3 статьи: 1 - в газете «Ведомости  Козьмы  и  Дамиана», 1 статья в журнале «Марийский архивный ежегодник», 1 статья в журнале  «Отечественные  архивы».

Оказана помощь по сбору материалов для книги «Труженики тыла».

Проведено  2 экскурсии с общим количеством 21 человек.

Исполнено 508 запросов граждан социально-правового характера, из них 441 –  с положительным   результатом.

В Базу данных «Архивный фонд» введено: на  уровне  «Фонд» - 4;

на уровне «Опись» -  4; на уровне  «Дело» -  3480.

16 человека пользователей занималось в архиве, им выдано 92 дела.

Во  временное пользование документы не выдавались.

РАЗДЕЛ V. Обеспечение безопасности населения

5.1. Защита населения, материальных и культурных ценностей

            Обеспечение мероприятий гражданской обороны в 2009 году осуществлялось согласно утвержденному на 2009 год Плану  основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и основных руководящих документов вышестоящих органов власти.

         Перечень документов,  разработанных в муниципальном образовании в области гражданской обороны в 2009 году:

-       постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»: от 2 декабря 2009 года № 593 «О приписке сотрудников ОВД по г. Козьмодемьянск и Горномарийскому району к защитным сооружениям», от 11 января 2009 года № 1 «Об организации и проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 9 ноября 2009 года № 536  «О создании рабочей группы по обеспечению безопасности электроснабжения на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 27 апреля 2009 года № 190  «Об усилении пожарной безопасности в весеннее-летний пожароопасный период 2009 года», от 14 мая 2009 года № 219 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью»;

-       распоряжения администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»: от 12 ноября 2009 года № 225-р  «Об окончании навигации маломерных плавательных судов на водных объектах МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 12 ноября 2009 года № 226-р «Об обеспечении безопасности людей на реке Волга в зимний период», от 13 ноября 2009 года № 228-р «Об обеспечении поддержания дорог в проезжем состоянии в зимний период 2009 – 2010 г.г.», от 13 ноября 2009 года № 229-р  «О создании рабочей группы по координации действий сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных снежными заносами», от 15 января 2009 года № 1-р  «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах в период проведения православного праздника «Крещение Господне», от 6 августа 2009 года № 6-р «О мерах по предупреждению случаев массового отравления населения при употреблении дикорастущих растений, ягод и грибов», от 28 августа 2009 года № 7-р  «О подготовки и проведении месячника гражданской защиты», от 3 марта 2009 года № 34-р  «Об организации проведения работ по очистке крыш зданий от снега (льда)»;

-       План основных мероприятий муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах  на 2010 год.

В 2009 году в резервном фонде администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» заложены финансовые средства в сумме 300 тыс. рублей, в том числе и на совершенствования гражданской обороны,  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общее состояние систем управления, оповещения и связи гражданской обороны на территории муниципального образования можно охарактеризовать как «готовы» к выполнению возможных на них задач по предназначению.

Принято постановление мэра г. Козьмодемьянска от 06.10.2007 г. № 594 «О своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».

Для оповещения населения муниципального образования городского округа об угрозе возникновения ЧС и по сигналам гражданской обороны используются локальные системы оповещения организаций и объектов, а также автоматизированная система централизованного оповещения Республики Марий Эл.

Основным средством оповещения и связи остается телефонная связь с руководителями предприятий, организаций.

Общее состояние систем оповещения удовлетворительное.

Количество и вместимость имеющегося на территории муниципального образования городского округа  фонда ЗС ГО: подлежит укрытию 22,7 тыс. человек, в том числе:

ПРУ – укрываются 7,9 тыс. человек или 34 % от общего количества ЗС ГО;

Убежищ – 14,8 тыс. чел. – 66 %.

Защищенных лечебных стационаров для нетранспортабельных больных, медицинского и обслуживающего персонала не имеется.

В целом состояние  инженерной защиты населения на текущий период - удовлетворительное.

На территории  МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» радиационных, химических и биологических опасных объектов не имеется.

Обеспеченность СИЗ: обеспеченность противогазами всех видов населения составляет 18,1 тыс. чел., что составляет от общей потребности – 80 %.

Личный состав формирований, организуемых для радиационного, химического наблюдения полностью укомплектован средствами защиты, приборами радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля. Данные формирования организуются на базе филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РМЭ в Горномарийском районе, ветеринарной станции, ГУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ», лабораториями  ЗАО «Потенциал», метеорологической станции г. Козьмодемьянска. Насчитывается 5 нештатных аварийно- спасательных формирований с общим количеством личного состава 25 человек. Обеспеченность населения индивидуальными средствами защиты органов дыхания и кожи с 2008 по 2009 год не изменялось.

Формирования готовы к выполнению задач по предназначению.

Личный состав формирований медицинскими средствами индивидуальной защиты обеспечен, население - не в полной мере.

Учреждения, входящие в САЛК, специальным оборудованием, техникой обеспечены и готовы к выполнению задач по предназначению.

Медицинская служба готова к выполнению задач по предназначению.

Вопросы организационно- правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городском округе установлены нормативными актами.

Организация тушения пожаров и проведение первоочередных аварийно- спасательных работ на территории города проводится согласно постановлению мэра города от 17.02. 2006 г. № 52 «Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории городского округа «Город Козьмодемьянск».

Территорию городского округа охраняет пожарная часть № 37 МЧС России по Республике Марий Эл общей численностью 58 человек, у которой на вооружении 4 автоцистерны и 1 насосно- рукавный автомобиль. Кроме того, на тушение пожаров согласно утвержденному  Порядку привлекаются 2 добровольно- пожарные дружины  ОАО «Завод «Копир», ЗАО «Потенциал» общей штатной численностью 28 человек, имеющих на вооружении 3 автоцистерны.

Проведена работа по приведению в исправное состояние пожарных гидрантов, всего 131 пожарный гидрант.

Малочисленность боевого расчетов ПЧ-37 не позволяет использовать на полную мощность пожарную технику и пожарно- техническое вооружение. Строительство дополнительного пожарного депо включено в республиканскую целевую программу «Об обеспечении пожарной безопасности на 2007-2010 годы».

В целях организации работы органов управления по планированию рассредоточения и эвакуации населения и их всестороннему обеспечению в местах размещения создана постоянно действующая эвакуационная комиссия, в состав которой входят ответственные работники администрации города, учреждений, организаций, объединенного районного военного комиссариата и возглавляется заместителем мэра города по социальным вопросам. Эвакуационная комиссия работала согласно плану.

При подготовке к командно-штабным учениям была уточнена схема оповещения эвакокомиссии города о порядке сбора администрации эвакоорганов.

Для членов эвакуационной комиссии, эвакоприемных пунктов организованы: учения, работа по разработке необходимой рабочей документации по управлению эвакуационными мероприятиями, работа по заключению соглашения с  организацией, которая будет направлять нам население для размещения в муниципальном образовании. В течение мая 2009 года организована разработка и принятие необходимой  нормативно- правовой базы по организации эвакуационных мероприятий, откорректирован план приема населения категорированных  городов.

 Для приема рассредоточиваемого и эвакуационного населения категорированных городов г. Козьмодемьянска действуют: одна эвакоприемная комиссия  и один эвакоприемный пункт.

Подготовкой объектов экономики к работе,  организация планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных  бедствий, обеспечения жизнедеятельности населения осуществляется постоянно действующей рабочей группой по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Состав сил ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени представлены следующими формированиями:  войска ГО – не имеются; подразделение ГИМС – 1 формирование, 3 человека личного состава, 2 единицы техники; ГПС МЧС России (региональная составляющая, ГПС по субъекту Российской Федерации) - 1 формирование – пожарная часть № 37 (ПЧ- 37), ОГПС МЧС России по Республике Марий Эл общей штатной численностью 58 человек, у которой на вооружении 4 автоцистерны и один насосно- рукавной автомобиль; ПСС и АСФ – не имеется; НАСФ – 108 формирований, 1241 чел. л/с, 147 ед. техники.

Силы и средства ГО в городе представлены 10 службами гражданской обороны, штатными и нештатными аварийно- спасательными формированиями, предназначенными для проведения мероприятий по ГО, аварийно- спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или следствие этих действий. Силы и средства ГО готовы к выполнению задач по предназначению.

Подготовка  органов управления гражданской обороны руководящего состава командно- начальствующего состава и НАСФ осуществлялась в ходе проведения командно- штабных тренировок, на выездном занятии учебно- методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Марий Эл.

На выездном занятии РГУ «УМЦ по ГОЧС» прошли подготовку 32 человека, в том числе: руководящий  командно- начальствующий состав – 10, руководители НАСФ – 16, руководители занятий по ГО организации – 6.

Подготовка руководителей органов управления проводилась и непосредственно на занятиях в РГУ «УМЦ по ГОЧС Республики Марий Эл».

В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» организовано обучение населения по гражданской обороне.

Мэром города утвержден комплексный план основных мероприятий по обучению неработающего населения муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в области безопасности жизнедеятельности на 2009 год.

Группы населения для подготовки по ГО: руководители организаций: должностные лица и специалисты РСЧС и ГО, работающее население, нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, учащиеся учреждений общего образования, среднего профессионального образования, неработающее население.

В 2009 году проведены:

-       3 командно – штабные тренировки (14-15 апреля и 21-22 октября 2009г. первый и второй этапы весенних и осенних КШТ, 11 ноября – учение по электроснабжению в условиях низких температур) с участием органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС, в ходе тренировок обучено 221 человек. Практически разворачивались силы и средства I эшелона городского звена ТП РСЧС;

-       объектовые тренировки: ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», привлекались 26 человек; ГУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ» - с формированиями медицинской службы на базе больницы, обучены 97 человек;

-       КШУ в Горномарийском МУЭС ОАО «ВолгаТелеком», обучены 25 человек;

-       объектовые тренировки на объектах экономики, учреждений, организаций, всего 21, привлекались 4524 человека.

В ходе командно – штабных учений проведены практические мероприятия: по организации работы по развертыванию, принятию эвакуационного пункта на базе общеобразовательной школы № 3 согласно схеме организации должностных обязанностей лиц приемного эвакуационного пункта (ПЭП); по развертыванию и организации работы станции по специальной обработке транспорта на базе ГУ РМЭ «Козьмодемьянское АТП» согласно схеме организации и функциональных обязанностей лиц СОТ; по развертыванию и организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты на базе МОУ «Лицей г.Козьмодемьянска», по согласно утвержденному порядку организации работы СИЗ.

Руководство администрации и оперативный штаб по проведению КШУ оценило практические мероприятия вышеназванных предприятий с положительной стороны на «отлично».

Обучение личного состава НАСФ проводилась в рабочее время в ходе тренировок различного уровня.

На объектах экономики в текущем учебном году прошли подготовку 400 человек.

Таким образом, состояние гражданской обороны в городском округе «Город Козьмодемьянск» готово к выполнению задач по предназначению. Орган муниципального образования городского округа, все службы, организации и предприятия  готовы к выполнению возложенных на них задач по гражданской защите. Вместе с тем существуют недостатки в планах и на практике по осуществлению мероприятий ГО, производится их рассмотрение, доработка и корректировка.

Необходимо вести дальнейшую работу по приведению в соответствие необходимым требованиям защитных сооружений, для приведения в готовность требуется текущий и капитальный ремонт ПРУ.

Средства индивидуальной защиты (противогазы гражданские ГП -5) на складах мобрезерва (более 70 %) находятся с истекшими сроками хранения. Необходимо заменить  СИЗ, которые не соответствуют техническим требованиям.

Проблемным вопросом остается организация и совершенствование работы единой дежурно- диспетчерской службы, что требует больших капитальных вложений.

5.2. Организация мероприятий по охране окружающей среды

В 2009 году работа по охране окружающей среды проводилась в соответствии с законодательством  Российской Федерации, Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

За 2009 год проведено 195 проверок соблюдения природоохранного законодательства и правил благоустройства в городе, в том числе 67 - по жалобам и заявлениям граждан. В ходе проверок выдано 147 предписаний и предложений по устранению нарушений, составлено 15 протоколов.

 Проверки проводились совместно с природоохранной прокуратурой, Горномарийской межрайонной прокуратурой, ОВД,  Управлением Роспотребнадзора по РМЭ, КУМИ и главным архитектором города.

Экологическое состояние города: площадь зеленых насаждений в городе составляет 38,25% или 512,96 га; валовый  выброс в атмосферу  загрязняющих веществ от стационарных источников в городе  снизился из-за сокращения числа котельных, работающих на угле, и переводе их на природный газ, а также в связи с проведением природоохранных мероприятий на крупных предприятиях города.

В 2009 году на ремонт очистных сооружений города израсходовано более 500 тыс. рублей, вследствие чего эффективность очистки сточных вод  повысилась на 13%.

Проведена большая работа по сбору и утилизации ТБО:   ликвидировано 19 «диких» свалок, (на их засыпку завезено более 200 тонн грунта), организовано 90 контейнерных площадок, на которых установлено 188 контейнеров (в 2009 г приобретено  60 контейнера), ограждено 35 контейнерных площадок, установлено 98 урн. Вывезено за год ТБО из расчета на одного человека - 1,2 куб.м. Доля утилизации отходов на территории города  составляет 82% от общего количества  образующихся отходов.

В 2009 году из школ и детских учреждений города вывезено 1500 шт. ртутных ламп на утилизацию в г. Чебоксары.

В городе посажено 150 деревьев и  кустарников, облагорожено 2500 кв. м клумб. 

Большую помощь в благоустройстве  города оказали школьники: участвовали в субботниках, убирали мусор в парках, на улицах, очищали набережную, сажали деревья, участвовали  в экологических олимпиадах, слетах.

В 2009 году заключено договоров  по плате  за негативное воздействие на окружающую среду с предприятиями и организациями на сумму 1405,1 тыс. рублей, в городской бюджет поступило 509 тыс. рублей.

На природоохранные мероприятия в 2009 году выделено 210 тыс. рублей, в т.ч.:

 Собранием депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» утверждены Правила благоустройства территории МО «Городской круг «Город Козьмодемьянск» и Правила содержания домашних животных на территории МО «Городской круг «Город Козьмодемьянск».

РАЗДЕЛ VI. Оргработа, кадры, делопроизводство

6.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности администрации

 Работа администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» строится на основе планов: годового, месячного, недельного, ход выполнения которых ежемесячно анализируется.

Совещательным органом администрации  является Коллегия, которая работает на основании Положения о коллегии, утвержденного постановлением мэра города от 14 ноября 2006 года № 639. В компетенцию коллегии администрации входит рассмотрение основных вопросов, связанных с осуществлением полномочий администрации, предоставленных законодательством РФ и РМЭ, Уставом муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В 2009 году проведено 9 заседаний коллегии администрации, на которых рассмотрено 15 вопросов.

Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» тесно сотрудничает с Собранием депутатов.

В 2009 году на 16 сессиях рассмотрено 101 вопрос, в том числе по инициативе администрации города – 78 вопросов.

Проведено 3 публичных слушания по вопросам:

-       отчет об исполнении бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» за 2008 год;

-       о прогнозе социально-экономического развития городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2010 год;
о бюджете городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2010 год;

-       изменение вида разрешенного использования земельных участков;

-       об изменениях и дополнениях в Устав МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В публичных слушаниях приняло участие 162 жителя города.

В 2009 году качественно обеспечивались: функционирование средств автоматизации администрации во всех режимах работы, работа с электронной почтой.

Разработан паспорт информатизации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» «Информационная среда».

6.2. Работа с населением и взаимодействие с политическими партиями, общественными организациями и объединениями

В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 1 января 2010 года работают 17 уличных, 21 домовых комитетов, 70 председателей товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ), 4 председателя других кооперативов и 16 председателей территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС).

С целью координации деятельности председателей уличных и домовых комитетов организационно-правовым отделом администрации работает Координационный Совет. Утвержден план работы КС  на 2009 год, в котором намечены заседания Координационного Совета, собрания уличных и домовых комитетов по особо важным для жителей вопросам, массовые мероприятия. Продолжается практика совместной работы уличных и домовых комитетов с депутатами Собрания депутатов городского округа, участковыми инспекторами милиции.

В текущем году проведено 5 собраний и 6 заседаний Координационного Совета председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов, 27 собраний жителей улиц и многоквартирных домов. Рассмотрены следующие основные вопросы: о социально-экономическом развитии городского округа и антикризисных мерах; содействие населения подготовке и проведению выборов 11 октября 2009 года; благоустройство территории городского округа; капитальный ремонт многоквартирных домов; пожарная безопасность жилых помещений и другие. 

В связи с реализацией муниципальной программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2008 – 2011 годы  прослеживается тенденция преобразования ТОСов в ТСЖ. В настоящее время девять ТОСов избрали форму управления многоквартирным домом - ТСЖ, в шести из которых произведен капитальный ремонт.

Таким образом, создание ТОСов в многоквартирных домах, где необходим капитальный ремонт, не имеет смысла. В многоквартирных домах активно идет процесс образования ТСЖ. В частном секторе ТОСы созданы там, где были активные председатели уличных комитетов и активные жители. Разъяснительная работа среди населения частного сектора по созданию ТОСов продолжается.

 Председатели ТОСов, ТСЖ, домовых и уличных комитетов являются активными участниками городских мероприятий, публичных слушаний, приглашаются на сессии Собрания депутатов.

Администрация, Собрание депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» поддерживают и стимулируют инициативы граждан. Так за 2009 год на стимулирование работы председателей ТОСов, ТСЖ, домовых и уличных комитетов израсходовано 30000  рублей из муниципального бюджета.

Реализуется следующая система стимулирования:

-       по итогам работы за полугодие по ходатайству КС председатели получают подписку на газету «ВКиД» (65 человек, в том числе 16 человек – председатели ТОСов);

-       наиболее активные председатели получают  благодарственные письма, грамоты и подарки мэра города, Собрания депутатов, партии «Единая Россия» ко Дню города и другим праздникам;

-       председатели ТОСов с 2007 года участвуют в городском конкурсе «Человек года» в номинации «Председатель ТОС года». В 2009 году победителем номинации «Председатель ТОС года» стала Красникова Н.В., председатель ТОС «Двадцаточка» (участники: Пичугин Г.Г., председатель ТОС «Двадцать первое», Гурьянова В.А., председатель ТОС «Юбилейное»);

-       ежегодно подводятся итоги городского конкурса «Лучший дом», «Лучшая улица». Результаты публикуются в газете «ВКиД». Председатель КС Соломин И.И. входит в состав комиссии по подведению итогов конкурса.;

-       за образцовое содержание домов жители улиц получают благодарственные письма мэра города;

-       опыт работы активных председателей ТОСов публикуется в газете «ВКиД».

Администрация города постоянно сотрудничает и взаимодействует с политическими партиями, общественными организациями и объединениями, работающими на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск  по вопросам участия партий, организаций и объединений: в организации и проведении выборов, в жизни города, городских мероприятиях, проведения различных семинаров, слетов, конференций и т.д.

На территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работает 4 политические партии: «Единая Россия» (Лета Д.В., 1045 человек), КПРФ (Петрякова Л.И., 110 человек), ЛДПР (Павлова Е.Г., 60 человек), «Справедливая Россия» (Панфилов С.В., 20 человек); общественные организации и объединения: КС председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов (Соломин И.И., 8 человек), КС предпринимателей (Мунин Л.В.), Совет ветеранов (Миргород Л.Г., 30 человек), профсоюзные комитеты, Союз пенсионеров (Соломин И.И.), Женсовет (Кузнецова И.В.), «Марийский национальный конгресс» (Перова В.Е.), Совет воинов-интернационалистов.

Наиболее тесное взаимодействие с партиями осуществлялось во время подготовки и проведения выборов депутатов Госсобрания РМЭ пятого созыва и Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянк» пятого созыва.

Четыре раза мэр города Козьмодемьянска встречался за круглым столом с членами Совета ветеранов. На встречах обсуждались проблемы города, проблемы пенсионеров.

12 декабря 2009 года при Собрании депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» избран Молодежный парламент в количестве 9 человек.

6.3. Содействие проведению выборов

11 октября 2009 года состоялись выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск».

В подготовительный период проведено: 5 заседаний рабочей группы; 17 совещаний с работниками администрации, председателями УИК; 228 встреч с населением с охватом – 17426 человек, их них:

-       мэром города – 77 встреч  (12428 человек);

-       ответственными работниками администрации – 99 встреч (охват – 5590 человек);

-       Российским И.Н., депутатом Госсобрания РМЭ, генеральным директором ОАО «Завод «Копир», кандидатом в депутаты Госсобрания РМЭ – 27 встреч (3191 человек);

-       Лета Д.В., председателем Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», кандидатом в депутаты Госсобрания РМЭ - 77 встреч (5512 человек).

Проведены массовые мероприятия: торжественные линейки, посвященные Дню знаний; концерт группы «Дюна» (Российский И.Н.); торжественные собрания и праздничные концерты, посвященные Дню пожилых людей и Дню учителя.

Для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» было образовано 17 избирательных участков. По производственному принципу сформированы участковые избирательные комиссии: Эшпаевская (ЗАО «Потенциал»), Спортивная (ОАО «Завод «Копир»), Юркинская (школа-интернат для одаренных детей), Учебная и Школьная (лицей).

На 8.00 11 октября 2009 года в списочном составе – 17809 избирателя.

На 20.00 11 октября 2009 года в списочном составе – 18146 избирателей.

Приняло участие в голосовании по партийным спискам - 9880 избирателей (54,45%); по Козьмодемьянскому одномандатному округу № 13 – 18055 избирателей (54,24%);  по муниципальным выборам – 10069 избирателей (54,77%).

 Дополнительно в списки включено – 337 избирателей, из них 133 человека голосовало по открепительным удостоверениям. 204 избирателя (1,14%) включены по прописке и как впервые голосующие.

Вне помещения проголосовало – 982 избирателя (10 % от числа проголосовавших), что на 3% меньше, чем на выборах Президента РФ, и на 149 человек больше, чем на аналогичных выборах 2004 года.

На выборах приняло участие 69 наблюдателей от партии «Единая Россия», 51 наблюдатель от КПРФ, 14 – от партии «Правое дело», 3 – от партии «Справедливая Россия». Наблюдатели от КПРФ и «Правого дела» на некоторых участках вели себя агрессивно. Имеются жалобы (Спортивный ИУ, Энергетический ИУ).

Информация с  ИУ передавалась в администрацию оперативно.

В день выборов организовано дежурство работников ОВД, медицинских работников, работников пожарной охраны. В резерве находился автобус на случай чрезвычайных ситуаций. Голосование прошло без нарушения законодательства, происшествий не зарегистрировано.

Все коммунальные службы находились на круглосуточном дежурстве. Освещенность избирательных участков была хорошая.

К каждому избирательному участку закреплены по три машины: одна  - от УИК, две – от администрации. Промышленный ИУ обслуживал автобус, подвозивший избирателей на участок.

На избирательных участках организованы выставки, прошли культурно-массовые и спортивные мероприятия, работали буфеты. На территориях избирательных участков играла музыка.

В ДК им. Я. Эшпая прошел городской концерт «Цвети, моя республика!».

Явка по городу составила 54,45%, что на 25,2% больше, чем на выборах в 2004 году (29,25%).

Результаты голосования:

-       по партийным спискам: «Единая Россия» получила 57,53% голосов, что на 21,82% больше, чем на аналогичных выборах 2004 года; ЛДПР - 9,52 % голосов, что на 2,63% больше, чем в 2004 году; «Правое дело» - 2,04%, «Справедливая Россия» - 5,76%, КПРФ – 20,40%, что на 2,62% больше, чем в 2004 году.

-       по Козьмодемьянскому одномандатному избирательному округу № 13: Российский И.Н. набрал 62,49% голосов, Трутнев В.В. – 14,14%, Гуляева Т.М. – 9,24%, Панфилов С.В. – 8,35%.

-       на выборах в Собрание депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» по 14 округам из 15 победили кандидаты от партии «Единая Россия» и по одному округу – сторонник партии «Единая Россия».

Таким образом, выборы депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл и Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» прошли на достойном уровне. Получены высокие результаты. Выборы обеспечивали около 900 человек.

По итогам выборов Козьмодемьянская городская территориальная комиссия заняла первое место в республике, 12 человек получили Благодарственные письма от Президента Республики Марий Эл, 6 человек отмечены различными республиканскими наградами.

6.4. Правовое обеспечение деятельности администрации

За 2009 год ведущим специалистом по правовым вопросам  организационно-правового отдела администрации проведена правовая экспертиза 264 распоряжений, 579 постановлений и 81 гражданско-правового договора, изготовлено 5 распоряжений и 10 постановлений.

Для регистрации и включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции РМЭ представлено 69 постановлений мэра города Козьмодемьянска и администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в заверенных копиях и в электронном виде.

За 2009 год ведущий специалист по правовым вопросам приняла участие в 121 судебном заседании суда общей юрисдикции и арбитражного суда, на которых рассмотрено 44 дела.

Всего экономия бюджетных средств по результатам судебных разбирательств составила: 2 миллиона 337 тысяч 973,51 рублей, в том числе: 11 тысяч 825,05 рублей - по иску ОАО «Энергия» к МКП «ДЕЗ»; 25 тысяч рублей - по иску администрации к Управлению ГИБДД по РМЭ; 10 тысяч 216,38 - по иску администрации к ООО «Торговый дом МТЗ-ЕлАЗ»; 2 миллиона 290 тысяч 932,08 рублей - по иску МУП «Водоснабжение» к МКП «ДЕЗ».

За 2009 год из аварийного жилья в результате судебных разбирательств переселено 11 человек, в результате чего освобождено 88,8 кв.м. жилья подлежащего сносу.

Проведено 18 заседаний административной комиссии, на которых рассмотрено 137 дел об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 14200 рублей.

6.5. Реализация кадровой политики

В области кадровой политики используются разнообразные формы работы: профессиональная учеба муниципальных служащих, аттестация работников, курсовая переподготовка кадров, курсы повышения квалификации работников администрации, формирование резерва на руководящие должности.

В 2009 году профессиональной учебой были охвачены  41 муниципальный служащий, дополнительно приглашались на занятия депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители предприятий, учреждений и организаций. Проведено 7 занятий. Средний показатель посещаемости работников администрации – 55,2 % (должен быть более 60 %). На этот показатель необходимо обратить внимание в 2010 году.

С целью развития и совершенствования муниципальной службы разработана и реализуется, утвержденная решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 22 октября 2008 г № 371, муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2011 годы» по направлениям: нормативно-правовое регулирование, административно-распорядительная деятельность, профессиональное развитие кадров муниципальной службы, создание благоприятных и комфортных условий труда муниципальных служащих, обеспечение кадрового резерва, формирование в обществе положительного образа муниципального служащего.

Каждый муниципальный служащий имеет индивидуальный план профессионального развития на 2009 – 2011 годы.

В 2009 году объем бюджетных средств, израсходованных на мероприятия программы, составил 317523,12 рубля, в том числе: курсы повышения квалификации муниципальных служащих (6 человек) – 45722 рубля; участие в обучающих семинарах  (6 человек) – 17600 рублей; приобретение оргтехники (ноутбук, принтер, сканер (ТИК) – 34516,78 рублей; ксерокс – 76400 рублей) – 110916,78 рублей; создание и работа сайта администрации – 64312,50 рублей; подписка на периодические издания – 78971,84 рублей.

На 1 января 2010 года численность работников аппарата составила 29 человек, в том числе: мэр города, 26 муниципальных служащих, 2 работника, осуществляющие техническое обслуживание. Кроме того: 2 муниципальных служащих в отделе ЗАГС, 1 муниципальный служащий по охране прав детства, 1 муниципальный служащий секретарь комиссии по делам несовершеннолетних, 1 муниципальный служащий в городском Собрании депутатов.В финансовом отделе – 11 муниципальных служащих.

На отчетную дату высшее профессиональное образование имеет 37 муниципальных служащих, что составляет 86% (в том числе:  2 муниципальных служащих – два высших образования, 1 муниципальный служащий- кандидат наук), 6  муниципальных служащих - среднее профессиональное образование (14%).

Важное место в эффективности организации работы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», наряду с высоким образовательным уровнем муниципальных служащих, занимают их профессиональный опыт.

По опыту работы  муниципальные служащие распределены следующим образом:

-       до 1 года –  3;

-       от 1 года до 5 лет – 13;

-       от до 10 лет – 7;

-       от 10 до 15 лет – 8;

-       свыше 15 лет – 12.

По возрасту, муниципальные служащие распределены следующим образом:

В 2009 году прошли курсы повышения квалификации 6 муниципальных служащих.

За 2009  год приняты на работу в администрацию города 3 человека, уволены - 3.

Формирование и подготовка резерва управленческих кадров – одно из приоритетных направлений деятельности администрации.

 Резерв управленческих кадров является сводным и состоит из следующих видов резервов:

-       резерв кадров для замещения высших должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – резерв кадров для замещения высших должностей муниципальной службы – первый список);

-       резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей муниципальных предприятий и учреждений (далее – отраслевой резерв управленческих кадров – второй список).

Кроме того, в администрации городского округа утвержден резерв кадров на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы (третий список).

По вопросам муниципальной службы в 2009 году разработаны и приняты следующие муниципальные правовые акты:

-       постановление мэра города Козьмодемьянска от 14 января 2009 г. № 13 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»;

-       решение Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 29 апреля 2009 г. № 425 «О внесении изменений, дополнений в Устав муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

-       постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 20 августа 2009 г. № 398 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

-       постановление мэра города Козьмодемьянска от 31 августа 2009 г. № 413 «Об организации профессиональной учебы муниципальных служащих на II  полугодие 2009 года»;

-       решение Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 30 сентября 2009 г. № 459 «О внесении изменений, дополнений в Устав муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

-       постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 18 декабря 2009 г. № 642 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», и муниципальными служащими администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В целях формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 8 июля 2009 г. № 343 утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», который опубликован в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» и размещен на сайте администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». В данном Порядке определена методика выдвижения кандидатов для включения в резерв управленческих кадров.

Кроме того, постановлениями мэра города Козьмодемьянска от 13 октября 2008 г. № 545 утверждено Положение о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 14 октября 2008 г. № 549 утверждены Положение о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее – Комиссия) и ее состав.

По первому списку.

Распоряжениями мэра города Козьмодемьянска от 24 октября 2008 г. № 314-р, т 28 октября 2008 г. № 316-р и т 5 декабря 2008 г. № 346-р утвержден кадровый резерв для замещения высших должностей муниципальной службы. Первый список  состоит из 9 человек, 4 из которых являются муниципальными служащими. Движения кадров по данному списку в 2009 году не было.

По второму списку.

На заседаниях Комиссии утвержден список из 5 приоритетных сфер деятельности (отраслей): коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, образование, культура и СМИ; категории должностей для формирования отраслевого резерва управленческих кадров городского округа «Город Козьмодемьянск»; утвержден список лиц, включенных в резерв управленческих кадров городского округа «Город Козьмодемьянск» (35 человек).

Для выдвижения кандидатов с целью включения в резерв управленческих кадров создано  5 рабочих групп по приоритетным сферам деятельности, возглавляемых заместителями мэра города: первым заместителем по содержанию и развитию городской инфраструктуры – коммунальное хозяйство, заместителем по экономике – бытовое обслуживание, заместителем по социальным вопросам – образование, культура, СМИ. Членами рабочих групп являются руководители муниципальных предприятий и учреждений, заведующие методическими кабинетами и методисты отделов образования и культуры. Рабочие группы проводят свои заседания и вносят предложения по кандидатурам на рассмотрение Комиссии.

В отраслевом резерве управленческих кадров муниципальных служащих нет.

Из 35 человек из резерва управленческих кадров выбыло 3 человека в связи с назначением на должности: директора КДХШ – 1 человек (культура), заведующая МДОУ – 2 человека (образование). В настоящее время во втором списке  - 32 человека.

По третьему списку.

Распоряжением мэра города Козьмодемьянска от 29 декабря  2008 г. № 277-р утвержден список лиц, включенных в резерв кадров на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы (28 человек).

В 2009 году из третьего списка 1 человек назначен на должность руководителя отдела образования.

В течение 2009 года реализовывались Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы и План первоочередных мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (постановление мэра города от 17 октября 2008 г. № 564). Проведено два заседания Комиссии по реализации антикоррупционной политики  муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», на которых рассмотрены вопросы: определения цены муниципальных контрактов по проведенным торгам, правонарушений и преступлений коррупционной направленности, совершенные на территории города в 2008 и 2009 году, проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утверждения перечня коррупционных должностей органов местного самоуправления, обращений граждан по коррупционным проявлениям, декларирования доходов имущества муниципальных служащих. 

6.6. Документооборот, работа с обращениями граждан

За отчетный период объем документооборота в администрации  городского округа «Город Козьмодемьянск» составил 8239 документов, что на 1596 больше, чем в 2008 году.

В том числе:

-       Правовые акты и исполнительно-распорядительные документы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», из них:

• постановлений - 648
• распоряжений по производственным вопросам - 289
• распоряжений по личным вопросам - 208 

Всего 1145 документов, что на 211 меньше по сравнению с 2008 годом.

-       Входящая  корреспонденция – 3195

-       Исходящая  корреспонденция – 2172 

-       Обращения граждан, регулируемые Федеральным законом № 59- ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – 415        

-       Обращения граждан, регулируемые другими законодательными актами- 1312

Общим отделом за отчетный период  при сотрудничестве с отделами кадров предприятий и организаций города велась работа по оформлению наградных документов.

По вопросам награждения подготовлено и подписано мэром города 52 постановления о награждении Почетной грамотой администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» - 256,  представлены и награждены Благодарностью Президента  Республики Марий Эл - 4, Почетной Грамотой Правительства Республики Марий Эл – 8 , получили  государственную награду - 7.

В 2009 году в администрацию города поступило 415 обращений граждан, регулируемых Федеральным законом от 2.05. 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменные обращения составляют 40,8%, коллективные 9% (41) от общего количества обращений. На личных приемах мэром и его заместителями принято 231 гражданин, (в 2008 году – 356). По сравнению с 2008 годом количество обращений меньше, чем в 2008 г. по следующим вопросам:

-       коммунального хозяйства – 123 обращения, что составляет 27,2% (в 2008 г. - 182);

-       жилищные вопросы – 65  (14,4%);

-       социальной защиты населения – 55 (12,2%) (в 2008 г. – 89);

-       образования, культуры – 40 (8%) (в 2008 г. – 41);

-       торговли, общепита и бытового обслуживания – 22 (4,8%) (в 2008 г. – 20).

За 2009 г. поступило обращений:

-       через Администрацию Президента Российской Федерации – 13;

-        через общественную приемную В.В. Путина – 13;

-       через Администрацию Президента Республики Марий Эл – 15;

-       через общественную приемную Козьмодемьянска – 11;

-       по телефону «Горячая линия» - 6;

-       через депутата Госсобрания РМЭ Российского И.Н. – 8.

С выездом на место рассмотрено 49 обращений.

На собраниях и встречах с населением города было задано горожанами более 120 вопросов. На данные вопросы даны как  устные  разъяснения, так и письменные. Также были даны разъяснения через газету «Ведомости Козьмы и Дамиана».

         В основном, вопросы касались благоустройства дворовых площадок, обустройства дорог, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

По вопросу предоставления жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» дано 6 групповых консультаций.   

Общим отделом администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» за отчетный период выдано 138 справок.

         Работа с обращениями граждан ежеквартально анализируется мэром города Козьмодемьянска, отчет ежеквартально направляется в Администрацию Президента  Республики Марий Эл.

РАЗДЕЛ VII. Основные направления деятельности администрации на 2010 год

Дальнейшее реформирование жилищно-коммунального сектора, развитие системы жизнеобеспечения и благоустройства городской территории, укрепление материально-технической базы муниципального коммунального комплекса

Проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни каждого жителя города

Реализация приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

Эффективное управление муниципальной собственностью

Обеспечение роста заработной платы работающих граждан города и легализация заработной платы в сфере малого бизнеса

Увеличение доходной части бюджета за счет наращивания объемов производства с опорой на эффективного собственника

Поддержка деловой и инвестиционной активности в промышленности, строительстве, на потребительском рынке

Проведение сбалансированной финансовой политики

Обеспечение налоговой дисциплины по отношению к предприятиям и организациям всех форм собственности

Организация и проведение Всероссийской переписи населения

Реализация МЦП «Комплексные меры по подготовке и проведению в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»