ОТЧЕТ

мэра города Козьмодемьянска

о результатах деятельности

в 2010 год

С О Д Е Р Ж А Н И Е

«2010 год стал годом стабильного развития нашего муниципального образования. Об этом свидетельствуют достигнутые положительные результаты, которые получены благодаря поддержке Президента Республики Марий Эл Леонида Игоревича Маркелова, Правительства Республики.

Наш труд оценен республикой. В 2010 году мы получили грант в размере 285 тысяч рублей, заняв второе место среди муниципальных образований Республики Марий Эл за наиболее эффективную деятельность органов местного самоуправления по показателям комплексного социально-экономического развития. Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления определялся как сумма значений уровней: результативности деятельности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

Хочется выразить благодарность  жителям города за высокую оценку нашего совместного труда, поскольку наши успехи являются результатом большой кропотливой и созидательной работы всех трудовых коллективов города, предпринимателей, тесного взаимодействия администрации и Собрания депутатов.

Кроме того, 2010 год ознаменован несколькими важными событиями. Это был Год учителя. Мы достойно отметили 65-летие Победы нашего народа в Великой Отечественной войне, 90-летие образования Республики Марий Эл. В рамках этих событий так же проведена большая работа. В октябре прошла Всероссийская перепись населения, результаты которой будут обнародованы в этом году и будут учтены для нашего дальнейшего движения вперед».

В.В. Торопов

РАЗДЕЛ I. Экономика и финансы

1.1.            Социально-экономическое развитие

Перед администрацией на 2010 год поставлены следующие основные задачи:

-       сохранение темпов роста объемов отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг не ниже уровня 2009 года;

-       обеспечение сокращения убыточных предприятий;

-       выход на уровень средней заработной платы по городу к концу года в 10940 рублей;

-       сохранение уровня безработицы 0,7%. Эти задачи выполнены.

В 2010  году производственные показатели многих предприятий отличались    положительной   динамикой.

1.1.1. Промышленное производство и транспорт

По прогнозу на 2010 год объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, планировался в сумме 2050 млн. рублей, фактический показатель отгрузки составил 2263,5 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в сопоставимых ценах вырос на 19,9 %.

На сегодняшний день наибольшим потенциалом развития обладают предприятия обрабатывающей отрасли. Темп роста объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по виду деятельности  «обрабатывающие производства» составил 1708,2 млн. рублей и по сравнению с 2009 годом увеличился на 22,7%.

Предприятием  ОАО «Завод Копир» план по отгрузке 2010 года перевыполнен  на 3,5%. Темп роста к 2009 году в сопоставимых ценах составил 160,8%. Среднесписочная численность работающих на предприятии по состоянию на 1 января 2011 года составила 1322 человека. Предприятием в бюджеты всех  уровней в 2010 году перечислено 126,3  млн. рублей  налогов.

Отгрузка товарной продукции на ЗАО «Потенциал» составила 1183 млн. рублей, темп роста  к 2009 году 118,5%. На предприятии по состоянию на 1 января 2011 года среднесписочная численность работающих  составила 1632 человека. Предприятием в бюджеты всех  уровней перечислено 166,4 млн. рублей  налогов. В производство вложено более 93,3 млн. рублей инвестиций, в том числе 25 млн. рублей на безопасность и улучшение условий труда.

Основной объем в текстильном и швейном производстве в городе принадлежит предприятиям ООО «ОВАС-Стиль» и  ООО «Мария».

Объем отгруженной продукции в 2010 году ООО «ОВАС-Стиль» составляет 48 млн. рублей, план выполнен на 137 %. На предприятии занято 47 человек, средняя заработная плата которых, составляет 12700 рублей. Предприятием выпущено 19,3 тыс. единиц изделий. В бюджеты всех уровней перечислено 1,8 млн. рублей налогов.

Объем отгруженной продукции в  2010 году ООО «Мария» составляет 10,8 млн. рублей, план выполнен на 112,8 %. На предприятии занято 58 человек. Среднемесячная заработная плата составила 7660 рублей. В 2010 году предприятием перечислено налогов во все уровни бюджетов в сумме 2,17 млн. рублей. По итогам деятельности в отчетном периоде предприятие получило прибыль в сумме 1,5 млн. рублей.

Объем отгруженной продукции по виду деятельности  «производство и распределение электроэнергии газа и воды» составил 178,8  млн. рублей или  7,8 % от  общей отгрузки по городу. Индекс физического объема  по виду деятельности  «производство и распределение электроэнергии газа и воды» 110,1 %. В расчете на одного жителя этот показатель составил 7877  рублей.    Объем отгруженной продукции за 12 месяцев 2010 года  МАУ «Козьмодемьянсккоммунхоз»  составил 15,542 млн. рублей, с ростом к соответствующему периоду 2009 года на 15,1%. Предприятием освоено инвестиций в сумме 1,0 млн. рублей, уплачено налогов  в сумме  12,8 млн. рублей. По результатам деятельности в 2010 году предприятие получило прибыль в сумме 0,923 млн. рублей.

Козьмодемьянскими тепловыми сетями в 2010 году отпущено тепловой энергии в количестве 111,6 тыс. Гкал. Темп роста объема отгруженной продукции в сопоставимых ценах к 2009 году составил 105,0%. По итогам года предприятие получило убыток в сумме 14,87  млн. рублей.

Объем отгруженной продукции (работ, услуг)  по виду деятельности  «транспорт и связь» составил 165,5 млн. рублей. Индекс физического объема  по виду деятельности  «транспорт и связь»   106,1 %. В расчете на одного жителя этот показатель составил 7291 рубль.       

 Транспорт в городе представлен регулярными автомобильными и сезонными речными перевозками. (ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», ООО «Автотранссервис», ИП Щербенев, ОАО «Порт Козьмодемьянск»).

В 2010 году перевозчиками города перевезено 4200,3  тыс. человек, что на 5,6 % ниже аналогичного периода прошлого года. Пассажирооборот составил 44338,5 тыс. пасс. км. Выполнено 88196 рейсов, в том числе без нарушения расписания-88004. Регулярность движения составила 97,3%.

Фактический объем оказанных услуг ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП» в 2010 году составил 56,6 млн. рублей. Индекс физического объема 95,8 %. На предприятии занято 222 человека, среднемесячная заработная плата которых составляет  8743 рубля.

Объем оказанных услуг ОАО «Порт Козьмодемьянск» в  2010 году составил 94,3 млн. рублей, темп роста к 2009 году 114%. На предприятии работает 271 человек, среднемесячная заработная плата которых составляет  11467 рублей. В  2010 году предприятием освоено 4,9 млн. рублей инвестиций. По итогам деятельности предприятие получило прибыль в сумме 2,8 млн. рублей.

Анализ объема отгруженных товаров (работ и услуг)

За 12 месяцев 2010 года сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий и организаций города составил 149,2 млн. рублей прибыли, из которых 62,5 % предприятий и организаций получили прибыль в размере 159,4 млн. рублей (ЗАО «Потенциал», ОАО «Завод Копир», ОАО «Порт Козьмодемьянск», МАУ «Козьмодемьянское коммунальное хозяйство», торговля),  37,5 % организаций  - ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», Козьмодемьянские ТС.

За 2010 год  произошло незначительное увеличение размера сальдированной балансовой прибыли по крупным и средним  предприятиям и организациям, на 0,7%  относительно аналогичного периода 2009 года.

Из общего числа прибыльных предприятий основная доля в сумме 143,6 млн. рублей или 90,1 % балансовой прибыли приходится на промышленные предприятия.

Основное количество убытка  сосредоточено на предприятиях транспорта,  строительных организациях, предприятиях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом.

1.1.2. Инвестиции

В 2010 году  инвестиции в основной капитал планировались в сумме 330,0 млн. рублей. Фактически  инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий составили  383,5 млн. рублей, индекс физического объема к 2009 году составляет 92 %.

Инвестиции крупных и средних предприятий города  направлялись на приобретение оборудования, машин, инструмента, инвентаря, компьютерной техники, реконструкцию зданий и сооружений.

  В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал доля собственных средств организаций составляет 80 процентов, доля привлеченных средств – 20 процентов.

План по освоению инвестиции выполнен практически всеми предприятиями города.

30 % от  суммы освоенных инвестиции, принадлежит двум градообразующим предприятиям ОАО «Завод Копир» и ЗАО «Потенциал».  В 2010 году ОАО «Завод Копир» перевыполнило плановый показатель по  освоению инвестиций в три раза.

 В 2010 году администрацией проводился мониторинг инвестиционных проектов предприятий и организаций города. Обобщалась информация о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах предприятий,  за счет собственных средств и привлеченных инвестиций.

Администрацией города на 2010 год сформированы предложения по включению объектов в федеральные, республиканские и городские инвестиционные программы. Эти предложения направлены в Министерство экономического развития и торговли и в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

По муниципальному образованию в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2010 год были включены следующие объекты:

- строительство бассейна – 7,0 млн. рублей, из республиканского бюджета;

- строительство поликлиники – 3,0 млн. рублей,  из республиканского бюджета.

В 2010 году профинансированы средства в сумме 1,8 млн. рублей на проектно-сметную документацию по поликлинике. Финансирования  строительства бассейна не было, но за период  2010 года ООО «Спецстроймеханизация» выполнило работы на сумму 2, 7 млн. рублей.

В 2010 году проведено 3 заседания Экономического Совета, на которых рассматривались такие вопросы:

- о работе экономического отдела администрации города за  2009 год;

- о работе МУП «Водоснабжение» в 2009 году с населением по снижению задолженности по оплате за ЖКУ и подготовке мероприятий в 2010 году;

- об итогах работы за 2009 год МУП «Рынок»;

- о подготовке к навигации и выполнении производственной программы развития ОАО «Порт Козьмодемьянск».

1.1.3. Потребительский рынок

По прогнозу социально-экономического развития оборот розничной торговли в 2010 году планировался в сумме 1570 млн. рублей, фактический оборот розничной торговли за 2010 год составил 1589,2 млн. рублей, с ростом на 3,6 % в сопоставимых ценах к уровню 2009 года.

В структуре оборота розничной торговли в 2010 году преобладают продовольственные товары, их удельный вес составляет – 63,3 %.

Потребление товаров на душу населения за 2010 год составило – 70010 рублей.

В 2010 году сохранялась тенденция опережения роста объема продаж в стационарной торговой сети. Объем продаж на рынках продолжает снижаться. Следствием этого явилось изменение инфраструктуры торговли в сторону уменьшения доли рынка, которая в 2010 году составила 5,8 % (в 2009 году - 7,05 %).

По состоянию на 1 января 2011 года жителей города обслуживает 44 продуктовых магазина, 42 промышленных, 11 смешанных и  22 предприятия общественного питания (включая предприятия, школы и техникумы).

В отчетном году открыты новый магазин «Причал» ООО «Вика», «Анастасия» ООО «Мясная лавка», «Любава» ИП Анишкина А.Н., «Элтеко» ООО «Элтеко», «Эконом» ИП Янцевинов С.Е.,  «Интерьер» ИП Трященко Т.Ю.

Объем вложенных инвестиций в 2010 году составил  более 15,0  млн. рублей средств собственников торговых предприятий.

Введено около 600 кв. м предприятий торговли, что позволило трудоустроить 12 человек.

Вопросы развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения постоянно находятся в поле зрения администрации города.

В 2010 году администрацией подготовлено 9 писем по согласованию местонахождения  торговых предприятий. Дано 4 распоряжения «Об определении прилегающих территорий» предприятиям, планирующим  реализацию алкогольной продукции.

Постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» определены места для торговли.

Администрацией в текущем году проводились рейды по «борьбе» с торговлей вне установленных мест. Нарушителям выписывались протоколы, они вызывались на заседания административной комиссии.

В 2010 году проводились совещания с  участием представителей роспотребнадзора, фитонадзора, представителей малого бизнеса, на которых  обсуждались вопросы по соблюдению правил  торговли и выявленным в результате проверок нарушениям.

В целях обеспечения доступности товаров и услуг для различных категорий населения, в т.ч. малообеспеченных, продолжалась работа по мониторингу предприятий розничной торговли и регулированию торговых надбавок на социально-значимые товары.

Мониторинг изменения цен на продовольственные товары на территории муниципального образования проводиться по пяти предприятиям торговли:  ООО «Яна» - магазин «400 лет», ООО «Росста» - магазин «Визит», ООО «Макс» - магазин «Макс», ООО «Мясная лавка» - магазин «Мясная лавка», ООО «Зодиак и К» - магазин «Зодиак».

 Объем общественного питания за 2010 год составил 54,4 млн. рублей, что ниже соответствующего периода прошлого года на 8,8 %.

В расчете на одного жителя города оказано услуг общественного питания в сумме 2394 рубля. В 2010 году  новых  предприятий общественного питания не открывалось.

В 2010 году  в городе реализовано подакцизных товаров (ликеро -водочные изделия) 7,4 тыс. декалитров. По сравнению с прошлым годом объем реализации снизился на 45,1 %.

Населению города в 2010 году по полному кругу предприятий оказано платных услуг на сумму 322,5 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем платных  услуг увеличился  на 6,4 %.

В расчете на одного человека в 2010 году платных услуг оказано на сумму 14207  рублей.

Рост платных услуг произошел на медицинские услуги  -14 %, услуги связи – 9 %.

Снижение на 17,6% произошло по услугам учреждений культуры, небольшое снижение  на 1,1 % по транспортным услугам.

 Бытовое обслуживание населения – одна из наиболее динамично развивающихся сфер экономики города,  является перспективным направлением развития малого бизнеса. На развитие бытовых услуг повлияла программа дополнительных мероприятий на содействие по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В структуре платных услуг бытовые услуги занимают долю в 7,5 %.

Основные виды бытовых услуг в городе сохранены.

Это такие услуги, как:

- ремонт и пошив швейных изделий (Данная услуга оказывается ОАО «Горномарийский Торговый Дом», салон «Модистка», индивидуальный предприниматель Симакова Н.С. «Муар» и другие индивидуальные предприниматели);

- услуги прачечных (Данная услуга оказывается МУП «Банно-прачечное хозяйство»);

-техническое  обслуживание и ремонт транспортных средств (ООО «Автотранссервис», ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», индивидуальный предприниматель Ефремов В.Ю);

- услуги бань и душевых (Данная услуга оказывается МУП «Банно-прачечное хозяйство», индивидуальными предпринимателями Сорокиным  А.Н.,  Антроповым Н.М.);

- ритуальные услуги (Данная услуга оказывается МУП «Ритуал», «Алунит», «Военно-мемориальная компания»);

- услуги парикмахерских (Данная услуга оказывается индивидуальными предпринимателями: Ларкиной - «Стиль», «Имидж»; Маркеловой - «Креатив»; Шихматовой «У Веры»; Семениной «Престиж»; Акопян «Орхидея»;  Захаровой - «Надежда»;  Смирновой - «Гармония»; Ивановой - «Автовокзал»; Беловой - «Наталия»).

За 2010 год населению города крупными и средними организациями, не относящимися к субъектам малого бизнеса,  оказано бытовых услуг на сумму 8,9 млн. рублей.

В расчете на одного - 392 рубля. Наибольшим спросом в 2010 году пользовались следующие бытовые услуги:

- ритуальные услуги – 57 %;

- услуги бань и душевых – 22 %;

- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств – 19 %.

Наибольший рост  по отношению к 2009 году произошел по  следующим видам бытовых услуг:

- ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры – на 30,5 %;

- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств – на 14,3 %.

За 2010 год индекс потребительских цен  по Республике Марий Эл составил – 111,5%, в том числе на продовольственные товары – 118,6%, непродовольственные товары -105 %, платные услуги – 112,9% (за 2009 год – 108,5%, в том числе  на продовольственные товары – 106,2 %, непродовольственные товары -109,7%, платные услуги – 110,2%).

Анализ

изменения среднемесячной заработной платы и индекса потребительских цен

1.1.4. Малый бизнес

Одним из приоритетов государственной политики является поддержка субъектов предпринимательской деятельности.

Система поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Козьмодемьянске базируется на нормах федерального, республиканского и муниципального законодательства, а также реализуется за счет программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, финансируемой  бюджета городского круга Город Козьмодемьянск”.

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и  среднего предпринимательства в городе Козьмодемьянске на 2008-2010 годы» разработана с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и утверждена решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» т 21 ноября 2007 года № 291. На финансирование мероприятий  Программы ежегодно предусматриваются средства  в сумме 120 тыс. рублей из бюджета муниципального образования.

В 2010 году реализация программы осуществлялась по трем направлениям:

- субсидирование части процентных затрат, по кредитам, привлеченным в кредитных организациях;

- субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

- содействие в участии малого и среднего предпринимательства в республиканских, городских конкурсах и выставках среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

По итогам реализации программы в 2010 году  поддержка оказана восьми субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме 424625 рублей.

В мае 2010 года индивидуальный предприниматель Чернова Е. достойно представила наш город в «ХI республиканском конкурсе «Предприниматель года». Она заняла второе место в номинации «Молодой директор года».

Программой дополнительных мероприятий на 2010 год на содействие по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан профинансированы  средства 46 гражданам города на сумму 2,72 млн. рублей. Из числа граждан, организовавших собственное дело, 73 % занялись предоставлением бытовых услуг населению, 17 % - производством, 10 % - подсобным хозяйством.

Администрацией муниципального образования в 2010 году  выделено для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства 2700 кв. м нежилых помещений, предоставлено в аренду 2000 кв. м земельных участков. В отчетном периоде субъектами малого предпринимательства приватизировано 2716 кв. м. земельных участков. (ООО «Овас-Стиль», ООО « Горномарийская МСО»).

По состоянию на 1 января 2011 года  в городе зарегистрировано 120 малых предприятий, численностью 855 человек и 604 индивидуальных предпринимателя.

Малое предпринимательство города сконцентрировано в 4-х отраслях: торговля – 71%, строительство – 10 %, обрабатывающее производство – 10%, операции с недвижимым имуществом – 9 %.

В 2010 году предприятиями малого бизнеса  произведено товаров и услуг на сумму 577 млн. рублей, что на  4 % ниже показателя  соответствующего периода прошлого года.

Следует отметить, что доля выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составляет 25,5 % от общего объема товаров и услуг, произведенных в городе.

По состоянию на 1 января 2011 года среднемесячная зарплата на предприятиях малого бизнеса составила 8880 рублей, что на 3,6 % больше соответствующего периода прошлого года.

Численность, занятых в малом предпринимательстве составляет 15 % от общего числа работающих в экономике города.

Налоговые поступления в бюджет города от малого бизнеса увеличиваются. В 2010 году  они составили  15,1 % от всех поступлений в местный бюджет или 12,7 млн. рублей.

В отчетном периоде субъектами малого бизнеса на развитие экономики и социальной сферы направлено 1,0 млн. рублей инвестиций.

21 августа 2010 года в День города проходил очередной конкурс «Человек года». В номинации «Работник сферы услуг» победителем стала руководитель ООО «Агроторг» Каранькина Тамара Геннадьевна; в номинации «Предприниматель года» - Сорокин Андрей Николаевич, директор ООО «Пекарь»; в номинации «Работник транспорта»- индивидуальный предприниматель Баранников Юрий Викторович.

В июне 2010 года состоялись выборы нового состава Координационного Совета малого предпринимательства, который активно приступил к выполнению своих функций. В 2010 году проведено четыре заседания Координационного Совета, на которых рассматривались вопросы, касающиеся деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

1.1.5. Уровень жизни населения

Администрация города рассматривает заработную плату не только как важнейший фактор социального развития, но и как одну из важнейших экономических категорий, играющую огромную стимулирующую роль во всех экономических процессах, основанных на покупательной способности населения.

Среднемесячная заработная плата за 2010 год выросла по сравнению с 2009 годом на 15 % и составила 11319,2 рублей, в том числе в декабре 2010 года – 14228,1 рублей, что на 17,9 % выше, чем в соответствующем месяце прошлого года.

Самая высокая оплата труда сохраняется в финансовой сфере 19328,7 рублей. В строительстве 16297 рублей, на предприятиях  производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 16175,5 рублей, на предприятиях торговли – 12533 рубля, на предприятиях транспорта и связи – 10265,1 рублей, на предприятиях, занимающихся обрабатывающим производством – 10858,8 рублей.

Заработная плата труда работников организаций, финансируемых из местного бюджета, также увеличилась: по здравоохранению - на 15% (7373,4 рубля), по культуре и спорту - на 7,4 % (7191,9 рубль),  по образованию - на 4,5 % (8106,4 рублей).

Ситуация со своевременной выплатой заработной платы находится под контролем администрации города.

В целях координации работы по ликвидации задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города организована работа Комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда и  уплаты  страховых взносов по обязательному социальному  страхованию. Основной целью рабочих заседаний является совместное с налоговыми органами и Пенсионным фондом усиление деятельности по увеличению налоговых сборов по предприятиям и организациям должникам  за счет ликвидации задолженности по выплате заработной платы и снижения задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию, увеличение минимального размера оплаты труда.

За период 2010 года состоялось 8 заседаний вышеуказанной комиссии, на которые были приглашены представители 25 организаций.

На заседаниях заслушивались руководители предприятий, имеющих неисполнение обязательств перед Пенсионным фондом.

Эффективность работы комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда и страховых взносов по обязательному социальному страхованию характеризуется отсутствием задолженности по заработной плате по состоянию на 1 января 2011 года.

Анализ

изменения среднемесячной заработной платы по годам

Состав величины прожиточного минимума по социально- демографическим группам населения приведен в таблице:  (на душу населения; рублей в месяц)

Величина прожиточного минимума увеличилась по сравнению с 1 кварталом 2010 года на 8,9%.

1.1.6. Муниципальные закупки

Согласно Федеральному закону  от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных и муниципальных нужд», постановлением мэра города Козьмодемьянска утверждена Единая комиссия по размещению заказов путем проведения конкурсов и аукционов. Этим же постановлением утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Экономический отдел администрации города является органом исполнительной власти МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»,  уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В 2010 году в целях выполнения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных  нужд» экономическим отделом проведен  конкурс по ОСАГО и конкурс по приобретению дома с земельным участком; 1 аукцион: отбор банка для оказания услуг по обслуживанию средств субсидий, предоставляемых детям сиротам, выделенных в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы на 2010 год; 4 запроса котировок цен: содержание и техническое обслуживание причального понтона, текущий ремонт причала ПП-7, ямочный ремонт улиц г. Козьмодемьянска и 13 предварительных отборов на ликвидацию последствий  чрезвычайных ситуаций в городе.

В результате проведенных процедур приобретено товаров на сумму 2,5 млн. рублей, выполнено работ на сумму 1,061 млн. рублей, оказано услуг на сумму 2 рубля.

Общий экономический эффект от проведенных процедур  44 тыс. рублей.

1.1.7. Муниципальные услуги

В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительством Российской Федерации принято постановление от 15.06.2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

Постановлением Правительства РМЭ от 14 января 2010 года № 2 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 478 создана специализированная информационная система «Портал государственных услуг РМЭ» и утверждено положение о порядке размещения сведений о государственных услугах на портале РМЭ.

На уровне муниципального бюджета за период с 01 января 2010 года изданы следующие нормативные документы:

- распоряжение администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»  от 16 марта  2010 г. №  46-р «О Рабочей группе по созданию реестра муниципальных услуг муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 26 апреля 2010 г. № 178 «Об утверждении реестра муниципальных услуг  муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг  в электронном виде»;

 - постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от  26 апреля 2010 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и использования реестра муниципальных услуг городского округа «Город Козьмодемьянск», предоставляемых  в электронном виде»; 

 - распоряжение администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»  от 7 июля 2010 г. № 156–р « Об утверждении рабочего плана перехода администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на предоставление муниципальных услуг в электронном виде»;

 - распоряжение администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»  от 6 августа 2010 г. № 185-р «О назначении лиц, ответственных за размещение информации  о муниципальных услугах на Интернет-портале Республики Марий Эл».

По состоянию на 1 января 2011 года администрацией муниципального образования на сайте республики размещены 27 услуг оказываемых  учреждениями администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». В Министерство экономического развития РМЭ направлен  отчет о ходе исполнения календарных планов по переходу муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на оказание муниципальных услуг в электронном виде за 4 квартал 2010 года.

 1.2. Исполнение бюджета

Бюджет муниципального образования на 2010 год по доходам был утвержден в размере 160 млн. 51 тыс. рублей, дефицит составлял 7 млн. 100 тыс. рублей. В ходе проводимой администрацией работы по пополнению бюджета города за счет различных источников общее плановое назначение  с учетом внесенных изменений и дополнений составило 215 млн. 123 тыс. рублей, что на 55 млн. 72 тыс. рублей больше первоначально утвержденного или на 34%. Основной причиной увеличения доходов городского округа явилось предоставление дополнительной финансовой помощи из бюджета РМЭ в размере 48 млн. 839 тыс. рублей, а также увеличение налоговых и неналоговых доходов вследствие уточнения основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития городского округа в сумме 6 млн. 233 тыс. рублей.

Исполнение бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по доходам за 2008 – 2010 гг. и плановые назначения 2011 г. характеризуют следующие показатели:

В 2010 году доходы бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» составили 213 704 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам 83 804 тыс. рублей.

Доля налоговых и неналоговых доходов в структуре бюджета за последние годы меняется следующим образом:

В связи с уточнением основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл по городскому округу «Город Козьмодемьянск» прогнозируемые доходы в бюджет городского округа «Город Козьмодемьянск» увеличились на 6 233 тыс. рублей. В основном увеличение произошло по госпошлине за государственную регистрацию транспортных средств.

В общем объеме городского бюджета налоговые и неналоговые доходы в 2010 году составили 83 млн. 804 тыс. рублей или 102%  при уточненном назначении 82 млн. 124 тыс. рублей. По сравнению с первоначальным назначением налоговые и неналоговые доходы увеличились на 7 млн. 913 тыс. рублей или на 10,4%. Против поступлений прошлого года собственные доходы уменьшились на 8,0% или на 6 млн. 913 тыс. рублей.

Уровень налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета составил 39,2%.

Собственные доходы в первую очередь были направлены:

на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в сумме 43 млн. 839 тыс. рублей или 52,3% от фактически поступивших доходов;

на оплату топливно-энергетических ресурсов в сумме 19 млн. 429 тыс. рублей или 23,2% от фактически поступивших доходов;

на выполнение муниципальных целевых программ в сумме 1 млн. 888 тыс. рублей или 2,3% от фактически поступивших доходов;

на уплату земельного налога и налога на имущество организаций в сумме 5 млн. 185 тыс. рублей или 6,2% от фактически поступивших доходов;

на содержание уличной дорожной сети в сумме 1 млн. 824 тыс. рублей или 2,2% от фактически поступивших доходов;

на приобретение жилого дома в сумме 2 млн. 500 тыс. рублей или 3,0% от фактически поступивших доходов;

на оплату питания детей в школьных и дошкольных учреждениях города в сумме  870 тыс. рублей или 1,0% от фактически поступивших доходов;

на содержание редакции газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» 1млн. 339 тыс. рублей или 1,6% от фактически поступивших доходов;

на содержание понтона 1 млн. 348 тыс. рублей или 1,6% от фактически поступивших доходов.

Сумма финансовой помощи из бюджета РМЭ на 01.01.2011 год составила 129 млн. 900 тыс. рублей при первоначальном назначении 84 млн. 161 тыс. рублей или увеличилась на 45 млн. 739 тыс. рублей (54,3%). Дополнительная финансовая помощь была использована на:

предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья в сумме 12 млн. 192 тыс. рублей;

государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в сумме 338 тыс. рублей;

увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в сумме 1 млн. 452 тыс. рублей;

организацию отдыха детей в каникулярное время и  оздоровление детей в сумме 3 млн. 409 тыс. рублей;

обеспечение мероприятий по капремонту многоквартирных домов в сумме 19 млн. 951 тыс. рублей;

компенсацию выпадающих доходов при применении предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в сумме 18 млн. 457 тыс. рублей;

 проведение Всероссийской переписи 2010 года в сумме 94 тыс. рублей;

осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 290 тыс. рублей;

ежемесячное вознаграждение за классное руководство в сумме 1 млн. 189 тыс. рублей;

оплату жилья и ЖКУ детям- сиротам в сумме 69 тыс. рублей;

обеспечение жильем детей-сирот в сумме 1 млн. 609 тыс. рублей;

проведение противопожарных мероприятий в учреждениях культуры в сумме 280 тыс. рублей.

Величина муниципального долга муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 1 января 2011 года составила 7 500 тыс. рублей, что не превышает установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы предельной величины муниципального долга.

Муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - одно из немногих муниципальных образований, которое постоянно привлекает банковские кредиты. Так, в 2010 году было привлечено кредитов в Банке «Йошкар-Ола» (ОАО) и Горномарийском ОСБ № 4447 на общую сумму 20 млн. 600 тыс. рублей и погашено 20 млн. рублей. Также был привлечен бюджетный кредит у Министерства финансов РМЭ на сумму 2 млн. 500 тыс. рублей, сроком пользования 3 года.

Для увеличения собственной доходной части бюджета администрация городского округа работала в нескольких направлениях:

Снижение недоимки по налогам и сборам.

Несмотря на постоянную работу межведомственной комиссии по снижению недоимки, ее рост за 2010 год составил 968 тыс. рублей или 67,6% (на 1 января 2010 года - 1 млн. 432 тыс. рублей, а на 1 января 2011 года - 2 млн. 400 тыс. рублей).

Изменение состояния недоимки в бюджет городского округа прослеживается в следующей таблице:

Увеличение поступления по налоговым и неналоговым платежам:

- от налога на доходы физических лиц (по нормативу 30%) на 19,7%;

- от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности     на 12 %;

- от государственной пошлины в 2,9 раза;

Поступление налоговых доходов в городской бюджет в 2010 году составило 76 млн. 199 тыс. рублей, процент выполнения плана – 103,7%.

Неналоговые поступления в бюджет в 2010 году составили 7 млн. 605 тыс. рублей, что составляет 9,1% от исполнения налоговых и неналоговых доходов.

Из них основные суммы поступлений:

- 405 тыс. рублей –

 продажа муниципального имущества;

- 1 млн. 745 тыс. рублей – доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества;

- 1 млн. 907 тыс. рублей – аренда земельных участков;

- 1 млн. 756 тыс. рублей – продажа земельных участков.

Предвидя неисполнение бюджета, в декабре пришлось секвестировать бюджет города на 4 млн. 255 тыс. рублей.

В результате произошедшего секвестирования были сокращены следующие бюджетные обязательства:

 - реализация муниципальных целевых программ –  203 тыс. рублей;

 - содержание жилищно-коммунального хозяйства (содержание уличной дорожной сети, уличное освещение, ремонт обелиска и другие) – 996 тыс. рублей;

- сокращение планового фонда оплаты труда с начислениями работников бюджетной сферы – 1 млн. 021 тыс. рублей;

- оплата коммунальных услуг по учреждениям бюджетной сферы – 319 тыс. рублей;

- оплата питания в детских дошкольных учреждениях и оплата удешевления питания школьников – 500 тыс. рублей;

- уплата налога на имущество организаций и земельного налога – 100 тыс. рублей;

- мероприятия по землеустройству и предпродажной подготовки объектов муниципальной собственности – 105 тыс. рублей;

- резервный фонд администрации городского округа – 70 тыс. рублей и другие расходы;

- обслуживание муниципального долга – 85 тыс. рублей;

- прочие расходы – 856 тыс. рублей.

РАЗДЕЛ II. Управление муниципальной собственностью и земельными

ресурсами

Деятельность администрации по управлению муниципальным имуществом и муниципальными землями в 2010 году осуществлялась по следующим основным направлениям:

-       осуществление мероприятий по формированию муниципальной собственности, формированию муниципальной имущественной казны;

-       управление и распоряжение объектами муниципальной собственности;

-       реализация программы приватизации муниципального имущества;

-       реализация городской инвестиционной политики;

-       управление земельными ресурсами города;

-       повышение доходов городского бюджета за счет эффективного использования муниципального имущества и земельных ресурсов;

-       разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав муниципалитета на земельные участки;

-       формирование базы данных о земельных участках, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, организация взаимодействия органов исполнительной власти и управления в части обмена информацией о таких земельных участках.

 Подготовлено:13 решений сессий городского Собрания депутатов, из них тремя решениями были утверждены Положения и три решения внесли изменения в действующие Положения; 210 постановлений администрации городского округа по вопросам правового регулирования управления объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами городского округа «Город Козьмодемьянск», что составляет 30% от общего числа принятых постановлений администрацией города; 41 распоряжение  КУМИ по вопросам списания муниципального имущества, исключения из реестра и проведения проверок по муниципальному земельному контролю.

На 1 января 2011 года  муниципальный сектор  экономики  города состоит из 1641 объекта недвижимости, находящихся на балансе 36 юридических лиц, остаточной стоимостью 295,9 мил. рублей и общей площадью 116,7 тыс. кв. метров. Это 9 муниципальных и 1 казенное предприятие, 25 муниципальных учреждений, в том числе 2 автономных учреждения, 83 земельных участка общей площадью 67,1 га, кадастровая стоимость данных участков составляет 145082 тыс. рублей.

За 2010 год от использования и реализации муниципального имущества и земельных ресурсов в муниципальный бюджет города поступило 5811,9 тыс. рублей, что составляет 100,7%  к уровню поступлений за 2009 год (5771,5 тыс. рублей). В республиканский бюджет от использования и продажи не разграниченных земель  поступило 731,5 тыс. рублей, что составляет 137,4 % к уровню прошлого года.

Основной объем неналоговых доходов в 2010 год поступил от аренды не разграниченных земельных участков – 30,6%, от аренды имущества - 30%, от продажи не разграниченных земельных участков 19,7%.

Уменьшение дохода произошло от реализации муниципального имущества. Имущество, включаемое в Прогнозный план приватизации, в основном имеет высокую степень изношенности, обременено охранными обязательствами по сохранению архитектурного облика, ввиду чего отсутствуют потенциальные покупатели.

Структура земельного фонда городского округа «Город Козьмодемьянск» не претерпела  значительных изменений по сравнению с прошлым годом. Земельный фонд городского округа  в его административных границах составляет 1341 га. Вся территория округа занимает категория - «земель населенных пунктов».  На современном этапе меняется структура земельного фонда города по уровням собственности, что влечет перемены в сфере управления и распоряжения землей.

Распределение земельного фонда городского округа «Город Козьмодемьянск» по формам собственности /га/

Состояние на 01. 01. 2007 г.

По состоянию на 01. 01. 2011 г.

В приведенных диаграммах показано, как менялась структура собственности  земель  за  последние   5  лет.

В собственность муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 1 января 2011 года зарегистрировано 83 земельных участка  площадью 67,1 га. В государственной собственности (не разграниченные земли) находится 949 га. Значительная часть этих земель занята лесным, водным фондами, оврагами, дорогами.

Наибольший объем в составе неналоговых доходов от использования муниципального имущества составляют поступления от арендной платы за землю. Общее количество договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», по состоянию на 1 января 2011 года составило 177 шт., в том числе договоров: с физическими лицами -56 шт.; с юридическими лицами -121 шт.

Непосредственно в 2010 году заключено 37 договоров аренды земельных участков, в том числе: с физическими лицами -15 шт.; с юридическими лицами -22 шт.

За 2010 год в бюджет города поступило арендной платы за земельные участки в размере 1906 тыс. рублей при годовом бюджетном задании 1959 тыс. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2010 года задолженность по арендной плате за землю составляет 1996 тыс. рублей, возможная к взысканию - 735,2 тыс. рублей. Задолженность не возможная к взысканию, составляют долги предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства - 352 тыс. рублей и 908,8 тыс. рублей - задолженность предприятий, не осуществляющих  деятельность и являющихся отсутствующими должниками.

В 2010 году предоставлено в собственность на платной основе:

- для размещения индивидуальных жилых домов - 5 земельных участков общей площадью 7313 кв. м на сумму 7,59 тыс. рублей;

- для ведения личного подсобного хозяйства - 11 земельных участков общей площадью 8966 кв. м на сумму 69,9 тыс. рублей;

- для гаражей - 14 земельных участков общей площадью 420,6 кв. м на сумму 24,9 тыс. рублей;

- для иных целей предоставлено 19 земельных участков общей площадью 51643,8 кв. м на сумму 1939,6 тыс. рублей (из них в муниципальный бюджет - 1755,7 тыс. рублей).

В соответствии со ст. 11,22,28,29,30,30.1 ЗК РФ гражданам (с аукциона) для целей индивидуального жилищного строительства предоставлено 5 земельных участков общей площадью 6057 кв. м.

В соответствии со ст. 30.1, 38, 38.1 ЗК РФ в аренду юридическим лицам для целей многоэтажного жилищного строительства по итогам аукционов предоставлен 1 земельный участок, общей площадью 2500 кв. м на общую сумму годовой арендной платы 402000 рублей.

В соответствии с постановлением мэра города Козьмодемьянска от 22 декабря 2008 года № 691 «О  Порядке осуществления органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за Комитетом по управлению муниципальным имуществом закреплено 8 доходных источников муниципального бюджета и два доходных источника республиканского бюджета.

По состоянию на 31.12.2010 г. от использования и реализации  имущества в бюджет города поступило 2149,4 тыс. рублей, что составляет 109,9% к годовому заданию на 2010 год, или 77,8% к уровню поступлений за 2009 год, в  том числе: от аренды муниципального имущества в бюджет поступило 1744,9 тыс. рублей, доходы от приватизации  составили 404,5 тыс. рублей.

Всего в 2010 году Комитетом по управлению имуществом заключено:

- 52 договора аренды нежилых помещений общей площадью 6784,10 кв.м, средняя доходность (стоимость 1 кв.м в год) составила 278,62 рублей;

- 2 договора аренды части крыши общей площадью 22 кв.м, средняя доходность (стоимость 1 кв.м в год) составила 4404,73 рублей;

- 5 договоров безвозмездного пользования имуществом.

В прошедшем году балансодержателям МУП «Козьмодемьянская типография», МУП «БПХ» и МУП ГХ «Лада» от аренды муниципального имущества поступило доходов в  сумме 2 348,3 тыс. рублей, которые были израсходованы на содержание и ремонт помещений и внутренних коммуникаций, оплату тепловой энергии и установку пожарной сигнализации.

В целях обеспечения полноты и  своевременности перечисления платежей за аренду муниципального имущества и земельных участков КУМИ неоднократно рассматривал эти вопросы на заседаниях комиссии по контролю над поступлением арендной платы. В общей сложности рассмотрено 72 должника.

В соответствии с действующим законодательством Комитетом в течение года осуществлялось перезаключение договоров аренды и перерасчет арендной платы на 2010 год, контроль за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы, уточнение «невыясненных поступлений» на соответствующие коды бюджетной классификации, претензионная работа с должниками, подготовка расчетов для взыскания задолженности в судебном порядке.

В целях погашения задолженности в 2010 году арендаторам направлено 196 претензий на сумму  4632 тыс. рублей.

В 2010 году Комитетом на рассмотрение суда направлено  16 исковых заявлений по взысканию  задолженности по арендной плате   на сумму 1376 тыс. рублей. После подачи исков в добровольном порядке погашено 317,8 тыс. рублей. Судебными приставами в ходе исполнительных действий в 2010 году взыскана задолженность в сумме 40,0 тыс. рублей. Задолженность должников на конец 2010 года по исполнительным производствам за период с 2006 – 2009 гг. перед бюджетом  городского округа «Город Козьмодемьянск» составляет 727,4 тыс. рублей.

В отчетном году продолжилась работа по приему в муниципальную собственность городского округа  "Город Козьмодемьянск» жилищного фонда, объектов ЖКХ, инженерной инфраструктуры от предприятий и организаций.

За истекший 2010 год в муниципальную собственность принято от различных собственников 328 кв. м жилой площади, в том числе под переселение из ветхого и аварийного жилья приобретено 62,0 кв. м в количестве 1 квартиры, нежилых помещений принято одно, общей площадью 15,2 кв. м. Также принято, 297 п/м водопроводных и канализационных сетей,  3 водяных колодца, один колодец канализационный и один пожарный гидрант.

Зарегистрировано право собственности городского округа «Город Козьмодемьянск» на 24 объекта в том числе: на 17 объектов жилых помещений, общей площадью 662 кв. м и на 7 объектов - 1618,9 кв. м нежилых  помещений.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в 2010 году проведена государственная регистрация права муниципальной собственности городского округа "Город Козьмодемьянск" на 4 земельных участка, общей площадью 0,1822 га.

За 2010 год в порядке муниципального земельного контроля проведено 26 проверок и обследований, из них 6- проверки юридических лиц. Материалы 3 проверок направлены главному федеральному инспектору по контролю за использованием земли на территории города  Козьмодемьянска для принятия мер административного воздействия за самовольное занятие земельных участков и привлечения к административной ответственности – наложены штрафы. По одному делу имеется судебное решение об устранении незаконной постройки (ул. Гагарина, д.70).

Проводится регулярная работа по жалобам, письмам, обращениям физических лиц, по проведению муниципального земельного контроля.

В 2010 году Комитетом заключено 10 договоров подряда на проведение землеустроительных работ на сумму 135500 тыс. рублей. Выполнено межевание 40 земельных участков. Из них - 17 земельных участков под многоквартирными домами, подлежащими кадастру в 2010 году, с целью передачи в собственность собственникам помещений, остальные земельные участки сформированы для передачи в аренду (собственность) с аукциона или реализации с объектами недвижимости, включенными в План приватизации на 2010 год. 35 земельных участков, общей площадью 6,1642 га переданы в собственность собственникам помещений в многоквартирных домах постановлениями мэра города Козьмодемьянска.

В рамках мероприятий, направленных на повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в целях эффективного управления жилищным фондом муниципального образования и увеличения доходов от налогообложения земельных участков, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в муниципальном образовании «Городской округ "Город Козьмодемьянск" поставлено на государственный кадастровый учет 187 земельных  участков, занятых многоквартирными жилыми домами.

В течение 2010 года Комитетом проводилась работа по бесхозяйному имуществу.

Принято два постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по бесхозяйным газовым сетям и по тепловым сетям. В общей сложности бесхозяйных газовых сетей на территории муниципального образования числится 17 штук, в том числе один газопровод высокого давления и 13 штук тепловых  сетей.

В текущем году проведена работа по постановке на учет в Горномарийский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМЭ четырех газовых сетей и одна тепловая сеть проходит процедуру постановки, как бесхозяйное имущество. На остальные газовые сети и тепловые сети заказаны технические паспорта в Козьмодемьянском отделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ по РМЭ», после чего все они будут также проходить процедуру постановки на учет как бесхозяйное имущество.

Из 9 муниципальных унитарных предприятий  города в течение 2010 года  осуществляли  производственно-хозяйственную деятельность  только  6. В одном (МУП «Водоснабжение») - введена процедура банкротства. В двух предприятиях: МУП «Козьмодемьянск рыба» и МУП «Жилсервис» -  деятельность отсутствует.

Общий объем производства муниципальных унитарных предприятий по итогам работы за 2010 год составил 12,9  млн. рублей, по автономным учреждениям -  16,5 млн. рублей.  Это почти на уровне прошлого года. По итогам 2009 года сумма прибыли после уплаты всех налогов и иных обязательных платежей составила 169, 5 тыс. рублей, часть прибыли подлежащей уплате в муниципальный бюджет составила 42,4  тыс. рублей. Фактически в течение 2010 года поступило 7,1 тыс. рублей от МУП «Ритуал», общая задолженность по уплате части чистой прибыли с учетом недоимки 2008 года составила  42,6 тыс. рублей. По итогам работы 2010 года прибыль получили только три предприятия: МУП ГХ «Лада», МУП «Козьмодемьянская типография» и МУП «Ритуал», общая сумма прибыли которых после уплаты всех обязательных платежей составила 78 тыс. рублей, часть прибыли подлежащей уплате в бюджет города составила 20 тыс. рублей.

В объемах выполненных услуг  по итогам работы 2010 года в МУП «БПХ» поступления от арендной платы составили 33,2%, в МУП «Козьмодемьянская типография» - 50,5 %, в  МУП ГХ «Лада» - 24,8 %. Причинами снижения объемов выручки муниципальных унитарных предприятий являются: уменьшение объемов муниципального заказа  по направлениям деятельности предприятий, негативное влияние  финансового кризиса на экономическую ситуацию в стране в целом.

РАЗДЕЛ III. Состояние и развитие городской инфраструктуры

3.1. Подготовка объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период

Среди основных задач, стоящих перед нами в 2010 году, была подготовка объектов жизнеобеспечения города к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 годов. Работа проводилась в  соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл №90. План подготовленных мероприятий был выполнен к 1 октября 2010 года. К работе в отопительный период были подготовлены 14 котельных и 2 ЦТП. Аварийные участки тепловых сетей, не выдержавшие гидравлических  испытаний, были отремонтированы.

Подготовка многоквартирных домов велась в соответствии с тарифами на жилищные услуги, принятыми самими жителями или установленными в результате конкурса на управление многоквартирными домами. На все дома были получены паспорта готовности.

К зимней эксплуатации подготовлены объекты водоснабжения и водоотведения, выполнены запланированные мероприятия по поддержанию качества питьевой воды.

Своевременно были получены паспорта готовности к отопительному сезону на все образовательные учреждения и объекты здравоохранения и культуры.

Одними из основных задач администрации города в 2010 году были качественное и надежное водоснабжение и теплоснабжение города. В связи с банкротством МУП «Водоснабжение» было создано и уже год функционирует муниципальное автономное учреждение «Козьмодемьянсккоммунхоз». За 2010 год в городскую сеть водопровода подано 1556, 6 тысяч куб. м воды. Предприятие работает с 9725 абонентами, из них 9338 – жители города. С целью учета и экономного расходования воды в 2010 году установлено 481 единица водомеров. Кроме этого – 30 общедомовых приборов учета.

Главный бич водопроводно-канализационного хозяйства – высокий уровень износа. По сетям водоснабжения – 72,9 %, по водоотведению – 68, 54 %. Ежегодно выделяются средства на реконструкцию аварийных сетей, но их явно недостаточно. В 2010 году заменено только 543 погонных метра. В то же время за прошедший год произошло 138 аварий, что серьезно влияет на качественное водоснабжение.

В целях обеспечения пожарной безопасности города постоянно велась работа по поддержанию в исправном состоянии пожарных гидрантов.

Филиал ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети» является основным поставщиком тепловой энергии на рынок города Козьмодемьянска. В 2010 году перебоев в теплоснабжении и обеспечении горячим водоснабжением жителей, организации и предприятий не было. В случаях возникновения отдельных неисправностей или неполадок, последние устранялись в кротчайшие сроки.

В 2010 году проведены планово- предупредительные ремонты насосных групп, дымососов, КИПиА во всех котельных города. Проведены запланированные капитальные ремонты электрооборудования в ЦТП-2, в котельных № 0505, 0506,  0508; котлоагрегатов в котельных № 0504, 0510, 0514, 0515, 0516, 0517, 0518, всего 16 штук; оборудования химводоподготовки в котельных № 0505, 0507, 0508, 0510.

По результатам проведения гидравлических испытаний и в соответствии с планом капитального ремонта в 2010 году проведена полная замена тепловых сетей протяженностью 603 м различных диаметров. Всего на проведение подготовки к осенне-зимнему периоду, планово-предупредительного и капитального ремонтов затрачено собственных средств филиала на сумму 2 миллиона 156 тысяч рублей.

В 2010 году Козьмодемьянским ЭРС ОАО «Энергия» выполнен капитальный ремонт 1,99 км ВЛ-0,4 кВ, 0,48 км ВЛ-10 кВ и десяти трансформаторных подстанций на сумму 1 миллион 618 тысяч рублей.

В процессе эксплуатации отремонтировано 47 светильников уличного освещения. Улучшено освещение улиц путем установки 20-ти новых светильников и 132-ух натриевых ламп.

Произведена обрезка деревьев в охранной зоне ЛЭП в количестве 82 штук.

3.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

В 2010 году администрацией города совместно с предприятиями ЖКХ была продолжена работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города. Суть реформы разъяснялась жителям на собраниях и встречах с активами домов. Реализуя данное Жилищным Кодексом право, в 2010 году собственники жилых помещений выбрали непосредственное управление в 24 домах, управление товариществом собственников жилья - в 82 домах и управление управляющей организацией - в 275 домах.

В 2010 году, благодаря помощи Правительства России и Республики Марий Эл, городу были выделены на капитальный ремонт многоквартирных домов 22 миллиона 40 тысяч рублей в рамках реализации Федерального закона № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Этому предшествовала объемная работа администрации города по формированию заявок и выполнению условий федерального закона № 185. Необходимо отметить, что в 2010 году на цели капитального ремонта городу были выделены из Фонда дополнительные средства – премия за своевременное и качественное выполнение работ в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. В целом за 2008-2010 года отремонтировано 82 многоквартирных дома на сумму 68 миллионов 831 тысяча рублей, приобретено 65 квартир на сумму 56 миллионов 994 тысячи рублей, площадью 2409,8 кв. м и переселено 167 человек. 

В 2010 году жители 23 многоквартирных домов на собраниях с участием представителей администрации города, управляющей организации и при активном участии председателей ТСЖ и домовых комитетов приняли решение об участии в городской программе капитального ремонта с условием софинансирования 5% стоимости ремонта за счет собственников. Мы благодарны жителям домов за доверие и поддержку, которая была оказана в ходе капитального ремонта.

Для выполнения работ были привлечены 10 подрядных организаций. К концу октября капитальный ремонт был завершен и 2416 человек улучшили условия проживания.

Особое внимание при капитальном ремонте инженерных сетей уделялось мероприятиям по энергосбережению. В 6 многоквартирных домах, участвовавших  в Программе, были установлены 16  общедомовых приборов учета коммунальных  ресурсов, в том числе 6 теплосчетчиков, 6 приборов учета холодной и 4 – горячей воды.  Приборы учета тепловой энергии были установлены с автоматической системой терморегулирования. Терморегулирование уже дает свои  положительные результаты, так потребление тепловой энергии в доме № 6 2-го микрорайона в декабре 2010 года (дом оснащен системой терморегулирования) составило – 114,6 Гкал, а в аналогичном доме № 12 2-го микрорайона (отсутствует система терморегулирования) – 136,6 Гкал. Экономия составила – 21,7 Гкал в месяц. В 2011 году работа по установке приборов учета энергоресурсов будет продолжена, так как согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» до 1 января 2012 года все многоквартирные дома должны быть оснащены общедомовыми приборами учета воды, электроэнергии и тепловой энергии. Так же в рамках реализации указанного закона в 2010 году время администрацией города разработана целевая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, главным направлением которой является: оснащение потребителей приборами учета и стимулирование к экономии и надлежащей оплате энергоресурсов. В рамках данной программы был утвержден план мероприятий по сокращению расходов на энергоресурсы учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, предполагающий, в основном, замену ламп накаливания в целях экономии электроэнергии и санитарно-технического оборудования для экономии воды. Работа в этом направлении будет продолжена.

Совместная работа администрации города, предприятий жилищного комплекса и самих собственников жилых помещений дает ощутимые результаты. Меняется отношение жильцов к общему имуществу дома. По инициативе жильцов создаются резервные фонды из платежей за текущий ремонт, которые используются на ремонт многоквартирных домов. Так, например, по инициативе жителей, проживающих в доме №15 третьего микрорайона ТСЖ «Потенциал» за счет денежных средств, полученных от аренды крыши под антенну, установлены датчики движения на всех лестничных площадках, в тамбурах, что дало экономию 50 % по освещению мест общего пользования. Кроме того, на все подъезды установлены домофоны, отремонтирована крыша над двумя подъездами, забетонированы предподъездные территории. 

В обычную практику внедряется отчет управляющей организации перед жильцами, совместное принятие решений п  тарифам на жилищные услуги. Продолжается работа по взысканию задолженности с граждан за жилищно-коммунальные услуги, так за 2010 год задолженность за ЖКУ снизилась на 1,8 мнл. рублей и составила на 1 января 2011 года – 8,1 мнл. рублей.

Администрация города намерена и в дальнейшем способствовать развитию  конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг. В 2010 году на рынке услуг по управлению многоквартирными домами появилась еще одна конкурентоспособная организация – ООО «Управляющая организация «Наш Город».

В настоящее время жилищный фонд эксплуатируют 5 частных предприятий.

В период реализации программы капитального ремонта товариществам собственникам жилья оказывалось содействие в открытии специальных банковских счетов в «Россельхозбанке» и заключении договоров с подрядными организациями. В Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ еженедельно представлялась оперативная информация о собираемости средств собственников (5%), об освоении денежных средств, о заключении договоров с подрядными организациями.

В целях регламентирования отдельных направлений работы администрации о реализации условий предоставления финансовой  поддержки из фонда содействия реформированию ЖКХ разработаны и утверждены следующие графики:

- поэтапного перехода к прекращению предоставления дотаций организациям коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в период с 2008 года по 2010 год;

- установления тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения  для различных групп потребителей услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифа, установленного для другой группы потребителей по муниципальному образованию «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в период с 2008 года по 2011 год;

- установления тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в период с 2008 года по 2010 год.

В 2010 году за разъяснением по вопросам оплаты за жилищно-коммунальные услуги, создания ТСЖ, проведения капитального ремонта  обратилось 135 граждан и принято 80 заявлений на проведение капитального ремонта за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

3.3. Формирование тарифов и энергоресурсосбережение

В 2010 году во исполнение статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сектором тарифного регулирования администрации приняты к рассмотрению расчетные материалы цен и тарифов на регулируемые виды товаров и услуг. По результатам рассмотрения принято 26 постановлений администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по установлению цен и тарифов на разные виды услуг.

В 2010 году подготовлены материалы на 132 многоквартирных дома для проведения конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления или его не реализовали. Для проведения конкурса подготовлены расчеты тарифов по видам услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества многоквартирных домов.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2010 года № 185-р «Об установлении предельных максимальных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2010 год» установлен рост платы населения за жилищно-коммунальные услуги по совокупности платежей в размере 125 %.  Во исполнение данного распоряжения постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 30 марта 2010 года №129 «О расчете платы граждан за отопление» установлены нормативы на отопление жилых помещений, применяемые для расчета платы граждан за отопление в 2010 году. Разница между нормативами для расчета платы граждан и нормативами, установленными для поставщика тепловой энергии, компенсировалась за счет средств бюджета Республики Марий Эл. Общая сумма субсидий на компенсацию разницы в нормативах составила – 20 миллионов рублей. В связи с принятыми мерами по снижению платы за отопление, в среднем по г. Козьмодемьянску рост платежей населения по совокупности за жилищно-коммунальные услуги в 2010 году по сравнению с 2009 годом составил 124 %. 

 В отчетном году ежемесячно велась работа по учету разницы в нормативах и разницы в тарифах  по выставленным счетам на реализацию услуг населению. Общая сумма принятых в 2010 году к возмещению расходов составила 22,8 миллионов рублей, в том числе за жилищно-коммунальные услуги – 20,9 миллионов рублей.

Для расчета ожидаемых денежных выплат из муниципального бюджета за потребленные энергоресурсы бюджетными организациями ежемесячно до 25 числа составлялся план-прогноз топливно-финансового баланса.  В топливно-финансовом балансе планировалось необходимое потребление тепловой энергии, электроэнергии, воды населением, бюджетными организациями, а также планировалась необходимая оптимальная оплата за потребленные энергоресурсы в разрезе источников оплаты и поставщиков топливно-энергетических ресурсов.   

По итогам проведенной работы ежемесячно до 15 числа составлялся отчет об исполнении топливно-финансового баланса. Также еженедельно составлялись отчеты об оплате населением за отопление и горячее водоснабжение в разрезе поставщиков тепловой энергии.

Ежеквартально проводился расчет и утверждение среднерыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в г. Козьмодемьянске.

В течение 2010 года проводился анализ финансово- хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные, ритуальные услуги. 

В 2010 году в рамках реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработаны следующие документы:

- программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2014 г. (по разработке и реализации муниципальной программы создана рабочая группа);

- положение об информационном обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности  на территории муниципального образования;

- целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижения которых должно быть обеспечено в результате реализации программы;

- требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Ежеквартально проводится мониторинг выполнения мероприятий  по энергосбережению, целевых показателей энергосбережения, предусмотренных программой, муниципальными организациями, бюджетными учреждениями и в жилищном фонде. Ежемесячно проводится мониторинг объемов потребления энергетических ресурсов в разрезе потребителей в целом по муниципальному образованию и ведется контроль за использованием бюджетными учреждениями доведенных лимитов с установлением причин перерасхода топливно-энергетических ресурсов.

С учетом требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» в мае 2010 года разработаны и защищены в Министерстве экономического развития и торговли Республики Марий Эл лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном исчислении бюджетными учреждениями на 2011 год.

В течение 2010 года зарегистрировано 45 обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей. 76% обращений связаны с продажей некачественных товаров и оказанием некачественных услуг. В 27 случаях оказана помощь в  составлении претензии к продавцам некачественных товаров и исполнителям, оказывающим некачественные услуги, остальным потребителям оказана консультативная помощь.  По итогам  2010 года в Роспотребнадзор по РМЭ представлен отчет о работе администрации по вопросам защиты прав потребителей.

3.4. Благоустройство, строительство и содержание дорог

Особое внимание в 2010 году уделялось санитарному состоянию территории города. Было ликвидировано 13 несанкционированных свалок. Еженедельно проводилась проверка санитарного состояния территорий и за нарушения выдавались предписания (всего выдано 160 предписаний). Большую помощь в этой работе оказали председатели уличных и домовых комитетов.

В городе оборудовано 90 контейнерных площадок, установлено 188 контейнеров.

В виду того, что действующий полигон ТБО исчерпал свои возможности и не отвечает современным требованиям, принято решение о строительстве нового полигона ТБО. В настоящее время готовится необходимая разрешительная документация и строительство его начнется уже в этом году.

Несмотря на ограниченные бюджетные ассигнования, в 2010 году была продолжена работа по благоустройству города. Произведен ямочный ремонт дорог на площади 460 кв. м на сумму 410 тысяч рублей. Силами Козьмодемьянского ДРСГУП капитально отремонтирована дорога по улице Промышленной с установкой новых остановок. На 28,2 тысяч рублей установлены новые знаки дорожного движения.

На содержание улично-дорожной сети в зимний и летний период 2010 года израсходовано 1миллион 354,7 тысячи рублей.

Своевременно и качественно производилось текущее содержание скверов, бульвара, парков и площадей: бульвара Космонавтов, площади им. Ленина, площади им. Карла Маркса, парка им. Горбунцова, Обелиска Славы.

Своевременно велись работы по расчистке деревьев и кустарников для обеспечения видимости проезда автотранспорта. По вопросу принятия мер воздействия на владельцев автотранспорта, паркующихся в неустановленных местах, совместными усилиями администрации города и Межмуниципального отдела внутренних дел «Козьмодемьянский» регулярно составлялись протоколы (9 штук). Данная работа будет продолжена.

Активно велась работа по благоустройству территорий после проведения земляных работ. Контроль за выполнением данных работ осуществлялся отделом архитектуры, строительства и ЖКХ администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». Выдано 156 разрешений (ордеров) на производство земляных работ, составлено 3 протокола за производство земляных работ без получения соответствующего разрешения.

В целях проверки соблюдения правил благоустройства и озеленения города администрацией совместно с работниками СМИ и представителями общественности проведено 2 рейда.

В надлежащем состоянии содержали свои территории следующие предприятия: ОАО «Завод «Копир», ЗАО «Потенциал», Козьмодемьянские ТС, районный и городской Пенсионные фонды, база «Козьмодемьянскгаз» и другие.

В 2010 году выполнялась работа по благоустройству дворовых территорий согласно плану работ обслуживающими компаниями. Проведены реставрация и капитальный ремонт всех дворовых детских игровых площадок по городу. Выполнено восстановительно - ремонтные работы малых форм – 481 штук (качели, карусели, песочницы, лавки, скамейки, горки, балансиры и т.д.) на сумму 50,6 тысяч рублей.

Вновь установлены две детские площадки во дворе многоквартирных домов 2-го микрорайона (д. №25, ТД «Сказка») и по ул. Свердлова возле гимназии. Также  необходимо отметить оказанную помощь в установке новых малых дворовых форм:  ОАО «Завод «Копир» на сумму 55 тысяч рублей (Гагарина, д.9; 2 м-н, д.12; 2 м-н, д.8,17 – карусели, Гагарина, д.9 – 3 баскетбольных щита), Мегафон – детский комплекс на сумму 50 тысяч рублей (2 м-н, д.24,25), партия «Единая Россия» – качель на сумму 16 тысяч рублей (Гагарина, д.16,14,14А,16А).

В 2010 году администрацией города выдано 101 разрешение на строительство объектов производственного и непроизводственного назначения и 102 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

В 2010 году выполнены следующие работы по благоустройству города:

-       введено индивидуального жилья - 9474 кв. м (91 дом) при плане 9300 кв. м;

-       устройство пешеходного тротуара - 45 кв. м;

-       ремонт фасадов зданий площадью 1680 кв. м;  

-       отремонтировано и покрашено 140 погонных метров заборов;

-       посажено 130 штук деревьев и кустарников;

-       вновь установлено 4 светильника у Обелиска Славы;

-       полная реконструкция Обелиска Славы;

-       изготовлен и установлен памятник воинам локальных конфликтов;

-       вновь построены и оборудованы всем необходимым 2 детские площадки;

-       полностью восстановлены малые архитектурные формы на всех детских дворовых площадках на территории города;

-       выполнено благоустройство на въезде в город со стороны Чебоксар;

-       выполнен первый этап благоустройства (реконструкции) центральной площади;

-       выполнена реконструкция ограждения стадиона «Юбилейный»;

-       выполнен проект организации дорожного движения на улицах города Козьмодемьянска.

В 2011 году планируется построить и благоустроить следующие объекты:

-       ЛЭП 10/04 кВ в 17-18 квартале ОАО «Энергия»;

-       ЛЭП 10/04 кВ в микрорайоне «Черемушки» ОАО «Мариэнерго»;

-     вторую очередь 120 квартирного жилого дома в 3-м микрорайоне ООО «Контур»;

-     строительство жилого дома по улице Учебной;

-     продолжится строительство бассейна;

-       обустройство мест массового отдыха на пересечении бульвара Космонавтов и улицы Юбилейной;

-       строительство новых детских площадок (2-3 шт.);

-       благоустройство въездов в город со стороны автодороги Чебоксары и ул. Осипенко;

-       благоустройство улицы Баринова;

-       благоустройство улицы 40 лет Октября;

-       реконструкция центральной площади перед зданием администрации;

-       благоустройство прилегающих территорий перед магазинами, расположенных на центральных улицах города;

-       озеленение города (посадка деревьев), благоустройство существующих и устройство новых цветников;

-       проведения ремонта дорог по автобусному кольцу;

-       установка дополнительного уличного и дворового (внутриквартального) освещения сквозных проездов в микрорайонах;

-       посев газонной травы на территории Обелиска Славы и на центральной площади.

3.5. Решение жилищных вопросов граждан

По состоянию на 1 апреля 2010 года в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в едином общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  состоит 785 семей, из них:

-       первоочередников – 185 семьи;

-       внеочередников – 78 семей.

С гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, велась работа, направленная на подтверждение факта нуждаемости в жилье, т.е. обновление документов для выявления граждан, утративших право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В 2010 году состоялось 13 заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». По результатам  рассмотрения заявлений граждан  признано малоимущими 37 семей (отказано – 5 семьям). Принято на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 32 семьи (1 семье отказано).

Для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Жилище» в 2010 году признано нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма, согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ - 52 семьи, 2 семьям отказано.

В течение 2010 года гражданам города предоставлено 25 жилых помещений, из них: 9 - по договорам социального найма и 16 - по договорам коммерческого найма, 9 гражданам отказано в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с отсутствием свободного муниципального жилищного фонда.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» программы «Жилище» проведена работа с отдельными категориями граждан, состоящими  на учете  граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 01 января 2005 года, такими как: военнослужащие, уволенные с военной службы; вынужденные переселенцы; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера; ветераны и инвалиды, в том числе семьи,. имеющие детей-инвалидов. Сформированы списки граждан-участников каждой категории. Утвержденные списки направлены в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ и Министерство социальной защиты населения и труда РМЭ для выдачи гражданам государственных жилищных сертификатов и свидетельств на приобретение жилья.

В ходе реализации федеральных законов «О ветеранах» и «Об инвалидах» в части обеспечения жильем:

-       участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов участников / инвалидов ВОВ в 2010 году выдано 46 свидетельств «О предоставлении  гражданину безвозмездной субсидии для обеспечения  жильем  из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных субвенций», каждое на сумму 966 600 рублей, на общую сумму  44 463 600 рублей. Свидетельства полностью реализованы;

-       инвалидов - выдано 2 свидетельства «О предоставлении  гражданину безвозмездной субсидии для обеспечения  жильем  из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных субвенций» на общую сумму 1 449 900 рублей.

Во исполнение указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении  жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в целях обеспечения жильем участников, ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших участников, ветеранов ВОВ ведется работа по признанию граждан данной категории  нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В 2010 году поставлено на учет 58 человек. Сформирован список граждан и направлен в Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл. Обеспечение жильем граждан данной категории продлено до 01.07.2011 года.

В 2010 году проведено 9 заседаний межведомственной комиссии с выездом на место, рассмотрено 56 заявлений, обследовано 56 домов, из них 26 частных домов, в которых проживают участники (вдовы участников) Великой Отечественной войны, из них непригодными для проживания признано 7 домов. По итогам обследования многоквартирных муниципальных домов  признано непригодными для проживания и подлежащими сносу 12 домов, 18 домов признаны пригодными для проживания, но требующими проведения ремонта.

Проведено 5 заседаний комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и перепланировке жилых помещений приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству с выездом на место и рассмотрено 30 пакетов документов. Из них о произведенной перепланировке и переустройству жилых помещений – 25; о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения – 5.

По итогам 2010 года составлен список многоквартирных домов, признанных аварийными и  подлежащими сносу – 22 дома (за 2009 и 2010 годы). Сформирован по фамильный список граждан, проживающих в аварийных домах  - 253 человека и подлежащих переселению в 115 благоустроенных жилых помещений.

В 2010 году администрация города продолжала работу по привлечению граждан на субсидирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами, проживающими на территории города, на газификацию индивидуальных жилых домов. Проводились консультации с гражданами, желающими взять кредиты на газификацию индивидуальных жилых домов. Подготовлен и направлен для утверждения в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл перечень граждан, нуждающихся в газификации жилых домов.  За период  2010 года дополнительно заключено 5 договоров. Всего в 2010 году  возмещение процентной ставки осуществлялось по 13 договорам. Сумма возмещения части процентной ставки за  2010 год  составила 25,31 тыс. рублей.

РАЗДЕЛ IV. Социальная сфера

4.1. Образование

 Отдел образования администрации в течение 2010 года продолжал осуществлять весь комплекс мер, направленных на сохранение и развитие системы образования с учетом современного состояния и перспектив социально – экономического развития города, обеспечивая доступность качественного дошкольного и общего образования.

 Развитие системы образования города Козьмодемьянска в 2010 году обусловлено реализацией следующих нормативно-правовых документов и муниципальных программ:

 Послание Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года;

Послание Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года;

Концепция развития образования Республики Марий Эл до 2020 года;

Концепция программно-целевого управления  системой общего образования Республики Марий Эл;

Комплексный проект модернизации образования Республики Марий Эл до 2020 года;

Муниципальная целевая программа «Развитие образования города Козьмодемьянска на 2008 – 2010 годы»;

Муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2008-2010 годы»;

Муниципальная целевая программа «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи города Козьмодемьянска на 2010 – 2011 годы»;

Муниципальная целевая программа «Школьное питание на 2006-2010 годы»;

Муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2011 годы»; 

Муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 – 2011 годы»;

Муниципальная целевая программа «Комплексные меры по противодействию  злоупотреблению наркотиками и их  незаконному обороту на 2010 – 2012 годы»;

Муниципальная целевая программа «Профилактика экстремизма среди  учащихся  и молодёжи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 – 2011 годы»;

Муниципальная целевая программа «Социальная реабилитация граждан, осужденных к наказаниям  и мерам  уголовно – правового характера без изоляции от общества и граждан, отбывших уголовное  наказание в виде лишения свободы, в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 – 2011 годы».

На территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» функционируют 3 образовательных учреждения, в том числе: 1  гимназия, 1 школа, 1 лицей; 7 дошкольных образовательных учреждений; 3 учреждения дополнительного образования, в том числе: Дом Детского творчества, Детско- юношеская спортивная школа, Станция юных техников.

Дошкольное образование

В сентябре 2010 года в детские сады были приняты 1280 воспитанников, что на 31 (2,4 %) человек больше, чем в предыдущем году. Очередность на 1 декабря 2010 года составила: от рождения – 607 детей, что на 5 (0,8%) меньше, чем в прошлом году.

Во всех дошкольных образовательных учреждениях города ведется опытно-экспериментальная работа в соответствии со сроками и этапами, предусмотренными научно-исследовательскими проектами.

На основании постановления мэра города Козьмодемьянска от 9 февраля 2010 года № 51 «О внесении изменений и дополнений в постановление от  5 октября 2009 г. № 491 «О присвоении дошкольным образовательным учреждениям статуса «Экспериментальной площадки городского уровня» утвержден список действующих экспериментальных площадок городского уровня и выделены 20 дополнительных ставок, предусмотренных научно-исследовательскими проектами по каждому образовательному учреждению.

Общее образование

 В 2009 – 2010 учебном году в школах обучалось 2047 учащихся, что на 9 человек (0,4 %) меньше, чем в предыдущем учебном году.

На территории города действуют 2 республиканских учреждения: ГОУ РМЭ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска», в которой в 2009 – 2010 учебном году обучалось – 125 учащихся; ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска», в которой обучалось – 276 учащихся.

Сведения по успеваемости в целом по ступеням образования

за 2009-2010 учебный год

Реализация общеобразовательных программ профильного уровня

в 2010-2011 учебном году

Всероссийская олимпиада школьников

  В ноябре-декабре 2010 года в образовательных учреждениях города проходил муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников, в котором приняли участие 322 школьника по 18 предметам (на школьном этапе участвовали 768 обучающихся). Работали 18 предметных комиссий, в которых участвовали 108  педагогов.

Призовые места распределились следующим образом:

МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» - 64 призовых места; МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» - 49 призовых мест; МОУ «Гимназия г. Козьмодемьянска» - 14 призовых мест.

 Анализ муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников

После подведения итогов муниципального этапа сформирована команда для участия в республиканском этапе олимпиады. В нее вошли 20 обучающихся, показавших лучшие результаты и рекомендованных к участию в следующем этапе олимпиады предметной комиссией.

Количество  учащихся школ г. Козьмодемьянска,

победителей и призеров Республиканской олимпиады школьников:

Количество учащихся школ г. Козьмодемьянска,

вошедших в десятку лучших на Республиканской олимпиаде школьников:

По итогам 2009-2010 учебного года в школах города общее образование на базе 9 лет обучения получили 73 учащихся, в 10 класс поступили 47 учащихся, продолжили обучение в рамках: НПО – 13 выпускников, СПО– 11 выпускник.

Итоги государственной (итоговой) аттестации с участием ТЭК

в 2009-2010 учебном году:

С 2009 года одним из механизмов оценки качества образования в городе Козьмодемьянске, как и в республике и в Российской Федерации в целом,  является единая система оценивания и проверки результатов обучения  выпускников школ и знаний учащихся в форме единого государственного экзамена.

Средний балл по результатам ЕГЭ выпускников школ города

Выпускники образовательных учреждений города конкурентоспособны, об этом говорят приведенные показатели.

Количество золотых и серебряных медалистов:

Трудоустройство и продолжение образования

выпускников XI классов в 2010 году

Продолжение образования выпускников XI классов 
по направлениям профильной подготовки

В 2010 году в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 30 декабря 2010 г. №1392 «О мерах по организации дистанционного образования детей-инвалидов на территории Республики Марий Эл», приняли активное участие в стартовавшем в Республике Марий Эл проекте по дистанционному обучению детей-инвалидов. На данный период планируется участие 7 человек в данном проекте.

В городе проводится большая работа во всех образовательных учреждениях с детьми-инвалидами: благотворительные акции, мероприятия, деятельность клуба «Милосердие». Традиционно, по инициативе мэра города проводятся новогодние мероприятия для детей данной категории.   

Все три школы города являются учреждениями инновационного типа. В 2010 году закончена реализация научно-исследовательского проекта «Формирование качеств толерантной личности в условиях воспитательной системы школы»  экспериментальной площадки республиканского статуса на базе МОУ «Гимназия г. Козьмодемьянска». ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования» признал деятельность экспериментальной площадки эффективной.

Дополнительное образование

В городе созданы условия доступности дополнительного образования. Действуют три учреждения дополнительного образования, в которых обучается 1721 воспитанник, что на 69 (3,9%) меньше чем в прошлом году.

Охват детей дополнительным образованием в муниципальных учреждениях дополнительного образования.

Кадровое обеспечение образовательных учреждений

Важную роль в повышении качества образования решают педагогические кадры.

Образовательный уровень педагогических и руководящих работников

 образовательных учреждений.

Аттестация педагогических кадров помогает повышать профессионализм педагогов, увеличивать оплату их труда в соответствии с присвоенной категорией.

 По результатам проводимой аттестационной деятельности МО РМЭ высшую квалификационную категорию имеют 44,4% педагогов, первую квалификационную категорию – 32,3% педагогов, вторую квалификационную категорию – 13,9% педагогов, не имеют категории – 9,4%.

Реализация национального проекта «Образование»

Распоряжением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 12 апреля 2010года № 103-р утвержден сетевой график по реализации ПНП «Образование» на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В школах  нашего города субсидию за классное руководство в 2010 г. получали 89 классных руководителя на общую сумму 1188,7 тысяч рублей.

С введением отраслевой системы оплаты труда средняя зарплата учителей в 2010 г. поднялась до 9898,46 рублей, что больше по сравнению с 2009 годом на 729,46 рублей.

На подготовку образовательных учреждений к новому 2009-2010  учебному году и работе в осенне-зимний период из местного бюджета было выделено – 1 208 тысяч рублей, что на 321,4 тысяч рублей больше, чем в предыдущем году.

Традиционно, по инициативе мэра города, в декабре проводятся торжественный прием победителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников и торжественное новогоднее мероприятие для отличников и активистов образовательных учреждений города.

 Образовательные учреждения и педагоги города ежегодно активно участвуют в приоритетном национальном проекте «Образование».

В 2010 году проведены муниципальные этапы конкурсов: «Учитель года - 2010», «Воспитатель года – 2010», «Самый классный классный».

Получатели грантовой поддержки в 2010 году:

Пичугин Геннадий Геннадьевич, учитель физкультуры МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» - победитель всероссийского конкурса Фонда Спортивных программ «Новое поколение» среди детских тренеров спортивных школ и клубов по месту жительства в номинации «Школьный детский тренер», грант 70 тысяч рублей;

Апаласова Надежда Михайловна, учитель английского языка МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» - II место городского конкурса «Учитель года – 2010», грант 5 тысяч рублей;

Сушкова Татьяна Владимировна, учитель биологии МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» - III место городского конкурса «Учитель года – 2010», грант 4 тысяч рублей;

Яшкирева Марина Вячеславовна, воспитатель МДОУ №4 «Теремок» -

I место городского конкурса «Воспитатель года – 2010», грант 5 тысяч рублей;

Ступина Елена Александровна, воспитатель МДОУ №6 «Светлячок» - II место городского конкурса «Воспитатель года – 2010», грант 4 тысяч рублей;

 Короткова Ольга Варсанофьевна, воспитатель МДОУ №2 «Золотая рыбка» - II место городского конкурса «Воспитатель года – 2010», грант 4 тысяч рублей;

Тарасенко Светлана Петровна, воспитатель МДОУ №3 «Радуга» - III место городского конкурса «Воспитатель года – 2010», грант 3 тысяч рублей.

Реализация основных направлений национальной образовательной

инициативы «Наша новая школа»

С 12 по 13 ноября 2010 года был организован и проведен городской семинар для руководителей образовательных учреждений с участием специалистов Министерства образования Республики Марий Эл на тему «Переход в учреждения новых типов: особенности перехода в новый статус».

 В 2010 году директора всех образовательных учреждений города приняли участие в проекте «Многовекторная модель непрерывного образования (повышения квалификации) директоров школ по модульной программе «Современный образовательный менеджмент».

Летняя оздоровительная кампания – 2010

С января 2010 года Правительством Российской Федерации введен новый механизм организации отдыха и оздоровления детей. В соответствии с законом Республики Марий Эл от 2 марта 2010 года № 1-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по организации и обеспечению и оздоровлению и отдыха детей в организациях отдыха детей и их оздоровления» органам местного самоуправления были переданы государственные полномочия по данному направлению.

Администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» принято соответствующее постановление №111 от 22 марта 2010 года «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи г. Козьмодемьянска в 2010 году». Согласно данному постановлению была городская межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи, утвержден состав комиссии, утверждено положение о городской межведомственной комиссии.

Согласно рекомендации Правительства Республики Марий Эл определен уполномоченный орган администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, подростков и учащейся молодежи - отдел образования администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

Работа детских лагерей отдыха с дневным пребыванием функционировала в две смены с охватом 700 человек. Оздоровительные лагеря были открыты при общеобразовательных учреждениях г. Козьмодемьянска (гимназия, средняя общеобразовательная школа № 3, лицей).

Всего в летний период охвачено организованными формами отдыха в возрасте от 7 до 15 лет – 1827 детей.

На базе ДОЛ «Березка» организован лагерь с дневным пребыванием для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по линии Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ (200 детей).

В период летних школьных каникул 174 учащихся школ отдохнули в детских оздоровительных лагерях Республики Марий Эл: ДОЛ «Березка», «Дружба», «Электрон», «Лесная сказка», «Кооператор», им. С.Тюленина, им. Ю.А.Гагарина, им. В.Дубинина, «Каменная речка», «Шап».

Мероприятия в рамках Года учителя

На основании постановления мэра города Козьмодемьянска от 29 января 2010 г. №31 «О проведении Года учителя в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» были проведены следующие мероприятия: совместные спортивные мероприятия педагогов и воспитанников ОУ; Торжественное мероприятие, посвященное открытию Года Учителя в г.Козьмодемьянске «Учитель, в имени твоем»; поздравления учителей ветеранов труда с 23 февраля, 8 марта, 9 мая, последний звонок - 25 мая, День учителя – 5 октября; 3-е место в республиканском конкурсе «Лучший молодой учитель»; конкурс рисунков «Моему любимому учителю»; конкурс компьютерных презентаций «Наш классный – самый классный»; участие во Всероссийском конкурсе «Управление современной школой»; городская олимпиада по математике памяти Сивкова С.Н. и Архиповой Н.И.; IX Игнатьевские чтения «Учитель перед именем твоим»; ВКС «Учитель перед именем твоим»; городская августовская конференция «Совершенствование учительского потенциала в контексте развития республиканском смотре-конкурсе электронных презентаций, посвященном Году учителя; городской конкурс поздравительных открыток «Дорогому учителю»; фотовернисаж «Рядом с вами», посвященный учителям; городской конкурс творческих работ на английском языке, посвященный Году учителя; акция «Ветеранам педагогического труда» (вручение подарков, сделанных руками учащихся); торжественное мероприятие, посвященное Дню Учителю «Династия – это звучит гордо!»; торжественное мероприятие, посвященное  закрытию Года Учителя в г.Козьмодемьянске.

Параметры качества работы отдела образования администрации

 МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2010 году

Инновационная деятельность учреждений

 В течение 2010 года были проведены следующие межрегиональные и  всероссийские семинары  на базе образовательных учреждений города:

-       Городской семинар «Развитие креативности младших школьников, как одно из условий развития интеллектуальной одаренности» (февраль);

-       Республиканский семинар «Метод проектов в воспитательно-образовательной деятельности дошкольного учреждения» (февраль);

-       Региональный семинар «Начальная школа на пороге апробации федеральных государственных стандартов второго поколения» (март);

-       Региональный семинар-практикум «Художественно-эстетическое воспитание в условиях модернизации системы образования» (март);

-       Республиканский семинар «Система социального партнерства в ДОУ, как фактор развития личности ребенка» (март);

-       Региональный семинар-практикум «Этнокультурный компонент в образовательном пространстве гимназии: традиции и инновации этнического образования и воспитания» (апрель);

-       Республиканский семинар «Развитие творческого потенциала воспитанников через различные виды деятельности в тесном сотрудничестве с семьей и социальными институтами» (апрель);

-       Республиканский семинар «Модульный принцип организации педагогического процесса в познавательно-речевом развитии дошкольников» (май);

-       Республиканский семинар «Развитие системы дополнительного образования в современных условиях» (октябрь);

-       Республиканский семинар «Духовно-нравственное развитие и воспитание личности на уроках гуманитарного цикла» (октябрь);

-       Всероссийский семинар «Проблемы детского эстрадного вокального искусства в сфере музыкального образования» (ноябрь);

-       Республиканский семинар «Детство без жестокости и насилия» (ноябрь)

-       Мастер-класс «Приемы консультирования родителей, испытывающих трудности в воспитании» (декабрь).

4.2. Культура

Полномочия по реализации политики в области культуры на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возложены на отдел культуры администрации.

Во исполнение федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  отдел культуры администрации организует библиотечное обслуживание населения, создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, обеспечивает возможности для развития музыкального, изобразительного и прикладного видов творчества, удовлетворения духовных и культурных потребностей населения, обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа. 

В 2010 году отдел культуры администрации работал по утвержденной постановлением мэра города Козьмодемьянска от 20.11.2008 г. № 623 муниципальной целевой программе «Развитие культуры в муниципальном образовании  «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы», в которой определены цели и задачи развития отрасли культуры города, целевые индикаторы, основные мероприятия по их достижению, исполнители, объемы и источники финансирования.

Отдел культуры администрации принимает активное участие в реализации городских муниципальных целевых программ: «Развитие туризма в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2009-2011 гг.»., профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы, «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 -2011 годы», «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы», «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2012 годы».

Отдел культуры администрации координирует деятельность 5 учреждений культуры и дополнительного образования детей:

1)     МУ «Социально-культурный центр «Акпарс»;

2)     МОУ ДОД «Козьмодемьянская детская школа искусств им. А.Я.Эшпая»;

3)     МОУ ДОД «Козьмодемьянская детская художественная школа»;

4)     МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс»;

5)     МУК «Козьмодемьянская городская библиотека».

В подведомственных  администрации учреждениях культуры работают 165 человек, из них специалистов -70 человек.

Прошли городские праздники, посвященные Году учителя, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню независимости России, Дню города, Новогодние праздники, Всероссийский фестиваль сатиры и юмора «Бендериада» и другие.

В 2010 году в Козьмодемьянске на высоком уровне проведены торжественные мероприятия, посвященные  65-летию со Дня Великой Победы и 90-летию Республики Марий Эл.

В рамках празднования 65-летия  Дня Победы в Великой Отечественной войне подготовлено и проведено большое количество разнообразных мероприятий. Кульминацией  стали мероприятия, состоявшиеся в День Победы 9 мая. В нижней исторической части города прошли особенно торжественные мероприятия: героическая поверка у Обелиска павшим в ВОВ у Вечного огня, митинг, парад юнармейцев  и большой праздничный концерт для жителей города на площади К.Маркса, в котором были показаны лучшие достижения  наших творческих коллективов: ансамбль эстрадного и бального танца «Амазонки и К», студии  «Звук», театральной студии «Артис-ТЫ», танцевального ансамбля «Жемчужинка» и др., а также самодеятельные коллективы заводов. Нововведением 2010 года стал творческий тематический парад, в котором 9 мая принимали участие предприятия, учреждения и организации города.

XVI Межрегиональный фестиваль сатиры и юмора «Бендериада 2010» состоялся 24 июля 2010 года под девизом «Дерзайте, васюкинцы, дерзайте! Ведь именно этому вас учили в школе!». Карнавальное шествие, КВН, конкурс сочинений, юмор-шоу, аукцион и другие увлекательные программы и конкурсы стали для молодых горожан прекрасной возможностью в едином порыве продемонстрировать приверженность к творческой активности, здоровому образу жизни, реализовать свой потенциал перед зрительской аудиторией «Бендериады». 

В конце августа 2010 года прошли мероприятия, посвященные 427-летию города Козьмодемьянска по общим названием «День города - 2010». 20 августа в ЦНК им. Я. Эшпая впервые прошла театрализованная конкурсная шоу-программа «Мисс Козьмодемьянск». 21 августа во Дворце культуры им.Я.Эшпая состоялось торжественное собрание, посвященное 427-летию города Козьмодемьянска, чествование почетных граждан города и передовиков производства «Человек года» и большой праздничный концерт «Люблю тебя, родной Козьмодемьянск!».

Широкий спектр мероприятий был подготовлен к 90-летию Республики Марий Эл. Запоминающимся событием стал большой праздничный концерт с участием творческих коллективов Республиканского колледжа культуры и искусств им. И. С. Палантая, который состоялся после торжественного собрания 2 ноября. В рамках празднования юбилейной даты отделом культуры администрации в городе проведены праздничные программы камерного характера, научно-практическая конференция и другие мероприятия.

Проводились конкурсы, смотры, фестивали по всем жанрам самодеятельного художественного творчества: фестиваль народного творчества «Соловьиный родник» (апрель), ХI открытый региональный конкурс детской эстрадной песни «Камертоша» (июнь), Открытый  региональный фестиваль молодежных субкультур «Мы такие разные» (июнь) и др. Коллективы и отдельные исполнители принимали участие в республиканских, всероссийских, международных конкурсах.

В ходе своей деятельности методисты СКЦ «Акпарс» в течение года изучают и анализируют общественные потребности в сфере культуры всех слоев населения (дети, подростки, взрослые, социально незащищенные слои населения, люди с ограниченными возможностями и т. д.), подбирают и разрабатывают  мероприятий сценарии. Весь коллектив СКЦ «Акпарс» принимает участие в организации и проведении торжественных мероприятий для жителей города, посвященных красным датам календаря и профессиональным праздникам.

За 2010 год творческим коллективом МУ СКЦ «Акпарс» проведено 313 мероприятий, (за 2009 год – 379 человек), в этих мероприятиях приняли участие 215 303 человека (за 2009 год  – 218 888 человек). Из них:

- 113 мероприятий прошло для взрослых (36, 1 % от общего числа), которые посетило более 156 125 человек, что составляет 72,5 %: выставок – 37, (11,8% от общего числа мероприятий), которые посетило 49 750 человек (23,1%); дискотек – 35 (11,2% от общего числа мероприятий), которые посетило  26 255 человек (12,2%); культурно-массовых мероприятий – 41 (13,1%), которые посетило 80 120 человека (37,2%);

- 200 мероприятий прошло для детей (63,9%), которые посетило 59 178 человек (27,5%): детских выставок – 16 (5,1%), которые посетило 49 000 (22,7%) человек; детских дискотек – 43 (13,7%), которые посетило 1 565 (0,7%) человек; культурно-массовых детских мероприятий – 141 (45 %), которые посетило 8 613 (4 %).

Остро стоит проблема крайне низкого состояния материально-технической базы СКЦ «Акпарс». Здание находится в аварийном состоянии, не функционирует концертный зал, в здании низкая температура, особенно в зимний период, так как помещение плохо отапливается, а стены требуют капитального ремонта, что не дает учреждению возможности работать в полную силу. В связи с этим происходит снижение количества и качества мероприятий и, соответственно, снижается количество обслуживаемых людей и доход от платных услуг.

Несмотря на это, отдел культуры администрации изыскивает возможности для проведения городских торжественных мероприятий в различных учреждениях на территории города (лицей, школа № 3, художественно-исторический музей им. А. В.Григорьева, ЦНК им. Я. Эшпая), чтобы не лишать населения возможности получать услуги в сфере культурно-просветительской деятельности.

В 2010 году работа коллективов организационно-методического центра отдела культуры администрации и СКЦ «Акпарс» отмечена в республиканских конкурсах и фестивалях: звание лауреата в номинации «Сценарное мастерство и новизна идеи» на республиканском фестивале народного творчества «Салют Победы», дипломом в номинации «Лучший инновационный проект любительского объединения» за проект «Клуб любителей ДПТ «Разговор на языке ремесел» и спецдиплом за проект «Литературно-поэтический клуб «Радость». В 2010 году творческие победы вокально-эстрадной студии «Звук» ознаменованы получением дипломов на конкурсах «Браво, дети!» в г. Геленджик и «Каунас талант» в г. Каунас, Литва. Большим достижением ансамбля танца «Жемчужинка» и театральной студии «АртисТы» стало присвоение коллективам лауреатов 3 степени на Х Всероссийском фестивале-конкурсе музыкально-художественного творчества «Праздник детства» в г. Санкт-Петербурге.

Большую работу проводят сотрудники Козьмодемьянского культурно-исторического комплекса. Сфера их деятельности разнообразна: научно-исследовательская,  научно-фондовая,  экспозиционно-выставочная, туризм и экскурсионно-массовая работа,  научно-просветительская работа, методическая и издательская деятельность. Во всех музеях комплекса проводятся и культурно-массовые мероприятия для детей, молодежи и взрослых. Самые яркие из них: творческий вечер, посвященный 105-летию со дня рождения этнографа Крюковой Т. А. «Моя республика», лекция и экскурсия «Роль горномарийского художника А. В. Григорьева в формировании художественной коллекции», праздник творческого содружества «День художника», праздничные мероприятия в честь 90-летия республики «Моя Марий Эл» и др. В Козьмодемьянском культурно-историческом музейном комплексе проведено 34 выставки, 287 массовых мероприятия, 1542 экскурсии; посещений – 42875. Оказано платных услуг на сумму 1914 тысяч рублей.

Муниципальное учреждение культуры «Козьмодемьянская городская библиотека» выполняет информационную, образовательную, культурно-просветительскую функции и является методическим центром для библиотек-филиалов, сотрудничает с общественными, культурными, социальными учреждениями и организациями. Библиотеками города обслужено 6952 читателя (посещений – 65 324), в т.ч. учащихся 1- 9-х классов – 4108 читателя, юношество — 532 читателя.

Для посетителей проводится большое количество тематических мероприятий, а также к календарным и юбилейным датам. Наиболее яркими мероприятиями в 2010 году: занятия городского клуба «Ветеран», выставка «Певец земли марийской» ко дню рождения марийского поэта С. Чавайна, урок памяти в клубе «Искорка» «Слава тебе, победитель-солдат!», вечер-воспоминание «Какая безмерная тяжесть на женские плечи легла», краеведческий калейдоскоп «Марийский край, республика моя!» и др. В течение 2010 года в библиотеках города проводятся десятки книжных выставок, выполняющих не только информативную функцию, но и развивающую и воспитательную. В рамках информационно-разъяснительной работы среди подростков на базе МУК «Козьмодемьянская городская библиотека» и  проводятся мероприятия в целях пропаганды административного и другого законодательства РФ и РМЭ среди подростков и их родителей. Работают клубы и любительские формирования, охватывающие различные слои населения. Библиотеки города в полном объеме обеспечивают потребность населения в библиотечном обслуживании.

В Козьмодемьянской детской школе искусств им. А.Я. Эшпая (КДШИ) в 2010 году функционировало 17 творческих коллективов. Все коллективы школы активно участвуют в концертной жизни школы, города, района и республики, в пропаганде музыкального, хореографического, театрального искусства. Проведено 117 концертов для родителей учащихся, студентов, жителей города и села, детских садов. За учебный год охвачено более 12 тысяч слушателей. Педагогическим коллективом подготовлено 17 методических разработок по музыкально-эстетическому воспитанию подрастающего поколения. По итогам республиканских и зональных конкурсов учащиеся принесли в творческую копилку КДШИ им. А.Я. Эшпая 33 призовых награды. Наиболее значимые мероприятия в 2010 году: концертная программа «Давайте познакомимся», концерт учащихся КДШИ «Нашим дорогим ветеранам», театрализованное представление по марийским сказкам, посвященное 90-летию республики Марий Эл, мероприятие, посвященное Году учителя.

В работе Козьмодемьянской детской художественной школе (КДХШ) важное место занимает работа с общеобразовательными учреждениями: оказание помощи учителям ИЗО общеобразовательных школ и детских садов, лекции и беседы в школах, детских садах и библиотеках города. Учащиеся КДШИ принимали участие: в республиканском конкурсе «Марийский край — земля Онара» (Диплом «За любовь к родному городу»), республиканском конкурсе детского рисунка «Мы художники-иллюстраторы марийских легенд и сказок», городских конкурсах детского рисунка «Моя любимая мамочка», «Что год грядущий мне готовит», «Филокартия в творчестве детей. Нарисуем новый год!» и в выставках, посвященных 65-летию Великой Победы в ВОВ и 90-летию РМЭ.

Сведения о финансировании учреждений культуры

и дополнительного образования детей за 2010 год

Общий объем финансировании расходов на содержание учреждений культуры и дополнительного образования детей г. Козьмодемьянска составил 21037 тысяч рублей, в том числе:  за счет средств местного бюджета - 18208 тысяч рублей, за счет субсидий федерального бюджета и средств республиканского бюджета - 70 тысяч рублей. Объем доходов, полученных от приносящей доход деятельности, составил 2829 тысяч рублей. Доля собственных доходов в общем объеме финансирования составила 13,45 %.

В 2010 году на комплектование библиотечных фондов были выделены ассигнования в объеме 57 тысяч рублей из федерального бюджета и 13 тысяч рублей из республиканского бюджета.

Учреждениям культуры были доведены плановые задания по оказанию платных услуг населению.

Выполнение планового задания по оказанию платных услуг населению

учреждениями культуры г. Козьмодемьянска за 2010 г.

(тыс. руб.)

Учреждениями культуры (СКЦ «Акпарс», оргметодцентр) получены целевые средства в форме благотворительных пожертвований от предприятий и предпринимателей города Козьмодемьянска в сумме 71 тысяча рублей, которые использованы на проведение культурно-массовых мероприятий (фестиваль «Бендериада», День молодежи, «Мисс Козьмодемьянск» и др.).

4.3. О работе с молодежью

 Одним из приоритетных направлений в работе с молодежью является патриотическое воспитание.

В течение 2010 года работа по патриотическому воспитанию велась в рамках реализации муниципальной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан города Козьмодемьянска на 2008 – 2010 годы». Продолжил свою деятельность военно-патриотический клуб «Верность», созданный при ОДМ в 2004 году.  Проведены, ставшие традиционными, следующие мероприятия: военно-спортивная игра «А, ну-ка, парни!», «День призывника», мероприятия посвященные датам воинской славы России. Традиционными стали встречи с воинами- афганцами и участниками локальных конфликтов. Продолжены традиции - торжественное вручение паспортов и проведение спортивно-познавательной игры «Бегущий город».

Знаковое мероприятие патриотической направленности - 5 -дневные полевые сборы для юношей старших классов в рамках республиканского финала игры «Победа».

Администрация ведет активную работу по профилактике правонарушений, алкоголизма и наркомании среди молодежи в тесном взаимодействии с различными организациями, учреждениям и предприятиями, расположенными на территории города. В марте 2010 года проведена общегородская акция «Мир без наркотиков» - «Цветы жизни», в которой приняли участие все образовательные учреждения, в рамках этой акции проведены конкурсы плакатов «Молодежь против наркотиков» и агитбригад. Организованы рейды по местам массового скопления молодежи. Периодически организуются встречи молодежи с сотрудниками прокуратуры и ЦРБ.

Организована работа  добровольной народной дружины. В течение 2010 года организованно 70 выходов сотрудников ДНД. В 2011 году необходимо активизировать разъяснительную и агитационную работу по привлечению в члены ДНД рабочей молодежи.     

Совместно с центром занятости разработан социальный проект «Детская биржа труда». По договору с центром занятости населения в летнее время были сформированы экологические отряды по благоустройству города. В работе этих отрядов приняло участие 60 человек.

Для молодежи проведены  мероприятия: «Мисс первокурсница», творческий конкурс «Фестиваль рабочей молодежи», «День российской молодежи» и.т.д.

В 2010 году в городе Козьмодемьянске создано некоммерческое общественное объединения «Молодёжь Козьмодемьянска», в которое вошли неформальные объединения молодёжи. Данная организация включает в себя все направления деятельности молодёжи нашего города.

В течение 2010 года депутаты Молодежного парламента проводили активную работу по различным направлениям молодежной политики. Принимали активное участие в работе Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», выходили с лекциями и сообщениями в образовательные учреждения города. Одним из важных итогов деятельности  Молодежного парламента стало создание детской игровой площадки во дворе дома № 25. Данная акция проводилась с участием администрации, компании «Мегафон» и жителей близлежащих домов.

В апреле 2010 года проведена общегородская акция «Чистый Город» по ликвидации диких свалок силами молодежи на территории города. В ней приняло участие более 130 человек из всех образовательных учреждений.    

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2004-2010 годы» в 2010 году на территории г. Козьмодемьянска социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 26 семей на общую сумму более 12 млн.руб. Всего же за период реализации программы социальные выплаты получили 122 семьи на общую сумму более 50 млн. рублей из всех источников финансирования данной программы.

4.4. Развитие массовой физической культуры и спорта

В целях  развития массовой физической культуры и спорта в городе создана коллегия сектора физической культуры и спорта администрации, состоящая из 7 человек.  Заседания коллегии проводились один раз в два месяца, на которых рассматривались следующие  вопросы: «О подготовке и итогах выступления сборных команд и сильнейших спортсменов города на Чемпионатах РМЭ», «О проведении 11-ой рабочей Спартакиады и 13-й Спартакиады учащейся молодежи», «О работе с детьми в летний период», «О подготовке спортсооружений к зимнему и летнему сезонам» и др.

37 работников физической культуры и спорта проводят государственную политику в области  физического воспитания и спорта в городе, создавая условия населению  для занятий  физической культурой и спортом. 

Сектор физической культуры и спорта администрации тесно сотрудничает с волейбольными, баскетбольными и футбольными активистами города, которые принимают активное участие в проведении чемпионатов, кубков и первенств по различным видам спорта. Один раз в месяц проводятся совещания с учителями и преподавателями физической культуры. С общественным физкультурным активом города совещания проводятся два раза в месяц, где рассматриваются вопросы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения.

Один раз в полугодие сектор физической культуры и спорта администрации проводит семинары с судьями по волейболу, футболу и баскетболу.

5 штатных работников проводят физкультурно-оздоровительную работу в 7 дошкольных учреждениях, делая основной уклон в своей деятельности на формирование правильной осанки, дыхания, профилактике плоскостопия, прививают детям любовь к физической культуре.  Проводятся Спартакиады, Дни здоровья и открытие занятия.          Общеобразовательные учреждения города укомплектованы квалифицированными кадрами: 10 учителей имеют высшее образование, 1 – среднее специальное. В течение учебного года проводятся «Веселые старты» для младших школьников и первенства школы по видам спорта для старших. Проводятся смотры-конкурсы «Самый спортивный класс» и «Лучший спортсмен школы».

В связи с отсутствием инструкторов-методистов по физической культуре, физкультурно-оздоровительная работа в учреждениях, организациях и на предприятиях города проводится не на должном уровне.  Исключение составляют ЗАО «Потенциал» и ОАО «Завод Копир», имеющие штатных физкультурных работников, которые  проводят на этих предприятиях в течение всего года различные спортивные мероприятия. Руководители этих предприятий уделяют большое внимание развитию физической культуры и спорта. Коллективы физической культуры и спорта «Копир» и «Потенциал» имеют необходимый инвентарь, оборудование и экипировку для занятий физической культурой и спортом. Волейбольная команда «Копир» представляет город Козьмодемьянск на Чемпионате Республики Марий Эл. В настоящее время в городе  сформировался крепкий физкультурный актив и наблюдается тенденция к увеличению желающих заниматься физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях.

Вся спортивно-массовая работа в городе проводилась согласно календарным планам Министерства физической культуры, спорта и туризма РМЭ и спорткомитета города.  В 2010 году в Козьмодемьянске проведено 48 мероприятий, в том числе такие массовые физкультурные мероприятия, как: «Лыжня России, «Кросс наций», турниры среди учащейся молодежи по волейболу, дзюдо и боксу с участием спортсменов из других регионов,  36 Чемпионатов, Кубков и первенств города по волейболу, баскетболу, футболу, ориентированию, мини-футболу, подледному рыболовству, стрельбе, шахматам, шорт-треку, лыжным гонкам, легкой атлетике, городкам и другим видам спорта, в которых приняли участие около 3000 человек. Сборные команды и сильнейшие спортсмены города 33 раза выезжали на различные спортивные мероприятия республиканского и российского масштабов.

С каждым годом растет количество участников традиционного легкоатлетического забега по улицам города, посвященного Дню города Козьмодемьянска. В этом году в забеге  участвовало 500 человек. 

С 2000 года с целью привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом, организации досуга, укрепления здоровья сектор физической культуры и спорта проводит рабочую Спартакиаду. В этом спортивном сезоне в программе Спартакиады соревнования проводились по 14 видам спорта, в которых приняло участие 8 производственных коллективов города. Все коллективы, участвующие в Спартакиаде, получают денежные премии на приобретение спортивного инвентаря.

Ежегодно проводятся смотры-конкурсы «Спортсмен года», «Тренер года», «Команда года» с последующим награждением победителей.

Наиболее культивированными видами спорта в Козьмодемьянске являются: волейбол, дзюдо, бокс, футбол.

Ежегодно проводится первенство города по полиатлону среди допризывной молодежи, по итогам которого формируется сборная команда города для участия в республиканской спартакиаде.

В целях привлечения молодежи и студентов к систематическим занятиям физической культурой и спортом с 1998 года  проводится городская спартакиада учащейся молодежи. В 2010 году стартовала 13 комплексная Спартакиада учащейся молодежи, посвященная 90-летию Республики Марий Эл. В течение всего учебного года молодежь 6 учебных заведений города соревновалась по 10 видам программы спартакиады. Более 600 участников приняли участие в соревнованиях 12-ой Спартакиады. Все учебные заведения, участвующие в Спартакиаде, награждаются денежными премиями для приобретения спортивного инвентаря.

Спортивная жизнь города систематически отражается на страницах газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана».

Увеличение  количества занимающихся физической культурой и спортом  объясняется государственной политикой в области физической культуры и  спорта. Это - строительство новых спортивных сооружений, пропаганда здорового образа среди населения через средства массовой информации, проведение спортивных мероприятий по различным видам спорта.   Финансирование физической культуры и спорта из муниципального бюджета в 2010 году увеличилось на 17,8 % и составило 1 миллион 758 тысяч рублей. 

В целях более качественной подготовки спортсменов, проведения городских спортивных мероприятий, создания комфортных условий для болельщиков, городу Козьмодемьянску необходим многофункциональный спортивный зал.

4.5. О работе по социальной защите населения и труда

Система социальной защиты населения города Козьмодемьянска строится в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. № 148 «Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл».

Население города Козьмодемьянска составляет 22,6 тыс. человек. Почти 6,0 тысяч - пенсионеры. Многие из них нуждаются в помощи, в том числе и в помощи государства. Более 40 %  населения города получают выплаты в виде субсидий, пособий и компенсаций через отдел социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл.

По состоянию на 1 января 2011 года на учете состоит 2876 федеральных и 1546 региональных льготник. В соответствии с действующим законодательством объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки федеральным льготникам за 2010 год, составил 18 733,8 тыс. рублей (в 2009 году - 15776,6 тыс. рублей).

В федеральном регистре по федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» зарегистрирован 468 льготник.

На реализацию мер социальной поддержки ветеранам в соответствии с федеральным законодательством за 2010 год было израсходовано 661,3 тыс. рублей (в 2009 году - 625,87 тыс. рублей на 431 человека). В том числе:

- на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг- 654,3 тыс. рублей на 281 льготника (в 2009 году - 618,3 тыс. рублей на 331 человека);

- на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение топлива - 7,0 тыс. руб. на 4 человек (в 2009 году - 7,1 тыс. рублей на 4 человек).

На обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) в прошедшем году 1 инвалиду Великой Отечественной войны было перечислено 102,38 руб. В 2009 году 2 инвалида Великой Отечественной войны получили 465,3 рубля.

На 1 января 2011 года в городе Козьмодемьянске было зарегистрировано 2408 инвалида, из них  дети с ограниченными возможностями здоровья  -  62 человека (2,6%).

Для реализации льгот в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за 2010 год составили 17 850,4 тыс. руб. на 2351 человека (в 2009 году  -  14939,4 тыс. рублей на 2369 человек).

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение топлива, из расчета 137 рублей на одного льготника, в 2010 году составила 126,9 тыс. руб. (в 2009 году - 118,6 тыс. рублей). В прошедшем  году данным видом услуг воспользовались 74 инвалида (в 2009 году - 76 человек). 

Общие затраты на предоставление мер социальной поддержки инвалидам в 2010 году составили 17 977,2 тыс. рублей (в 2009 году- 15058 тыс. рублей).

В соответствии с федеральным законом от 15 мая 1991 года         № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в городе Козьмодемьянске зарегистрировано 17  ликвидатора (в 2009 году их было 22) последствий Чернобыльской аварии. Из них 11 человек (в 2009 год их было 13) являются инвалидами. На предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в 2010 году   израсходовано 95,3 тыс. рублей (в  2009 году -  92,7 тыс. рублей).

Меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с 4 и более детьми предоставляются в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл».

В 2010 году 1636 ветеранам труда из республиканского бюджета произведены выплаты на общую сумму 13 449,4 тыс. рублей (в 2009 году - 11324,5 тыс. рублей  на 1608 чел.):

- на ежемесячная денежная компенсация услуги связи составила 1513,7 на 1051 человека (в 2009 году - 1226,6 тыс. руб. на 1046  ветерана);

- ежемесячная денежная компенсация за проезд - 3872,4 тыс. рублей на 1464 человека (в 2009 году - 3558,2 тыс. рублей на 1465 льготника);

- возмещение расходов на зубопротезирование - 471 тыс. рублей, данной услугой воспользовались 134 человека. В прошлом году расходы составили 518 тыс. рублей на 142 человека.

Расходы на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение топлива для льготных категорий граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, в 2010 году составили 212,3 тыс. рублей. Данной мерой социальной поддержки воспользовался 51 человек.  Сумма выплат на одного льготополучателя в месяц составила 148 рублей (в 2009 году данную услугу получили 57 человек на общую сумму 93,5 тыс. рублей).

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 24 июня 2008 ежемесячной года № 157 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Марий Эл» за 2010 год  ветеранам труда  произведены выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг на общую сумму 7380,2 тыс. рублей на 1636 льготополучателей (в 2009 году - 5928,2 тыс. рублей на 1512 человек).

На 166 тружеников тыла в 2010 году из средств республиканского бюджета перечислено 95,5 тыс. рублей (в 2009 году - 98,76 тыс. рублей на 190 тружеников тыла). В том числе:

-       ежемесячная денежная компенсация на приобретение лекарства из расчета 43,5 рублей на одного льготника - 87,1 тыс. рублей на  166  человек (в 2009 году  -  91,5 тыс. рублей на 190 человек);

-       ежемесячная денежная компенсация за проезд на всех видах городского транспорта - 8,1 тыс. рублей на 3 человек (в 2009 году - 7,26 тыс. рублей на 3 человек);

-       5 реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий на оказание мер социальной защиты  в 2010 году  из республиканского бюджета выделено 13,3 тыс. рублей (в 2009 году - 29,1 тыс. рублей).

В том числе:

-       на выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг - 10,9 тыс. рублей на 3 льготников, (в 2009 году - 20,0 тыс. рублей на 5 льготников);

-       на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение лекарств - 2,35 тыс. рублей на 5 человек из расчета 43,5 рублей на человека (в 2009 году - 2,4  тыс. рублей на 5 льготников);

-       междугородние перевозки - 3,14 тыс. рублей. Этой льготой воспользовались 2 человека. (в 2009 году - 5,5  тыс. рублей, 3 человека).

На ежемесячную денежную компенсацию за проезд  в 2010 году денежных средств не выделялось (в 2009 году сумма выплат составила  1,2  тыс. рублей (1 льготник).

Семьи с четырьмя и более детьми в 2010 году получили меры социальной поддержки на общую сумму 133,9 тыс. рублей (в 2009 году -  24,6 тыс. рублей). В том числе:

-       на выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг - 16,1 тыс. рублей на 4 семьи (в 2009 году - 23,5 тыс. руб. на 4 семьи);

-       на выплату ежемесячной денежной компенсации за топливо - 2,7 тыс. рублей на 1 семью (в 2009 году - 1,1 тыс. рублей);

-       ежемесячная денежная выплата на транспортное обслуживание в 2010 году составила;

-       для 10 семей с 4 и более детьми (31 ребенок) — 69,9 тыс. рублей;

-       для 37 семей с 3-мя детьми (на 84 ребенка) - 45,55 тыс. рублей. 

Всего за 2010 год на предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам перечислено 13694,6 тыс. рублей (в 2009 году -11476,96  тыс. рублей).

В 2010 году  звание «Ветеран труда» присвоено 125 гражданам и звание «Ветеран труда Республики Марий Эл» - 173 гражданам (в 2009 году - 69 и 4 гражданам соответственно).

В связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6декабря 2006 г. № 256 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в 2010 году инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Вов выдано 46 свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии для обеспечения жильем. 41 ветеран реализовал право на улучшении жилищных условий.

На 1 января 2011 года в городе Козьмодемьянске зарегистрировано 3287 семей, в которых воспитываются  4264 несовершеннолетних детей. Одним из основных направлений социальной поддержки малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, является выплата ежемесячного пособия на ребенка. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2.12.2004 года № 50-З «О социальной защите и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 135 рублей. Детям одиноких матерей - 270 рублей. На детей военнослужащих срочной службы и на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов- 202,5 рублей.

В 2010 году  данное пособие назначено и выплачено 1532 получателям на 1991 ребенка на общую сумму 3069,7 тыс. рублей.  Из них 208 - одинокие матери, воспитывающие 237 детей; 12 получателей на детей военнослужащих срочной службы и 4 получателя на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (в 2009 году - 1434 человек на 1682 ребенка - 3036,6 тыс. рублей).

В соответствии с федеральным законом от 19 мая 1995 года       № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» осуществлялась материальная поддержка семей с детьми в виде пособий: единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет, ежемесячного пособия на ребенка, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В 2010 году из средств фонда социального страхования Российской Федерации выплачены единовременные пособия на рождение ребенка 46 получателям на общую сумму 510,5 тыс. рублей (в 2009 году - 413,8 тыс. рублей на 42 получателей).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком женщинам, уволенным по ликвидации предприятия в 2009 году, выплачено одному получателю на 1-го ребенка на сумму 5,3 тыс. рублей. С 2009 года на первого ребенка выплата производится в размере  1873,1 рублей, на второго и последующих -3746,2 рублей. Максимальный размер пособия не должен превышать 7492,4 рубля. В 2010 году по данному виду пособия выплаты не производились.

Пособие по уходу за ребенком до достижения им  возраста полутора лет в 2010 году составляло 2060,41 рублей на первого ребенка, 4120,82 рублей – на второго и последующих детей. Данным видам материальной поддержки в 2010 году воспользовались 199 получателей (в 2009 году- 192 получателя).

 Из средств Фонда социального страхования в прошедшем году выплачено 4576,3 тыс. рублей, в том числе на 1-го ребенка - 1841,6 тыс. рублей на 114 детей (в 2009 году - 1552,7 тыс. рублей на 112 детей), на 2-го и последующих детей - 2734,7 тыс. рублей на 91 ребенка (в 2009 году - 2477,0 тыс. рублей на 84 ребенка).

В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные учреждения дошкольного образования,  родителям выплачивается компенсация части родительской ржание ребенка в дошкольном учреждении. На первого ребенка родителям компенсируется плата, фактически взимаемой за 20% внесенной родительской платы, на второго ребенка - 50%, на третьего и последующих детей - 70 % внесенной родительской платы.

В 2010 году данным правом воспользовались 1292 получателя. Сумма выплаченных средств составила 1707,3 тыс. рублей. В том числе: на 1-го ребенка - 676,8 тыс. рублей на 881 ребенка, на 2-го - 875,6 тыс. рублей на 459 детей, на 3-го- 154,9 тыс. рублей на 64 ребенка. За 2009 год выплаты компенсации составили 1542,8 тыс. рублей на 1271 получателя. В том числе: на первого ребенка - 649,5 тыс. рублей, на второго - 775,6 тыс. рублей, на третьего и последующих - 117,9 тыс. рублей.

Средний размер родительской платы в 2010 году составил 526,16 рублей (в 2009 году - 495,31 рублей). Средний размер компенсации родительской платы на одного ребенка в месяц - 167,61 рублей в 2010 году и 153,87 рублей в 2009 году.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет право получить жена военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. С 1 января 2010 года размер данного вида пособия составляет 17402 рубля. В 2010 году  данное пособие выплачено одному получателю на сумму 17402 рубля (в 2009 году данное пособие также выплачено одному получателю - 15820 рублей).

Ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву, вправе получать мать, опекун, либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним. С 1 января 2010 года размер такого пособия составлял 7458 рублей на каждого ребенка до трех лет. В 2010 году правом на получение данного вида пособия воспользовались 8 получателей. Общая сумма выплат составила 316,9 тыс. рублей (в 2009 году пособие получили 10 человека - 499,6  тыс. рублей).

В настоящее время субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.06.2009 года № 151 «Об установлении республиканских стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2009 год», утверждены республиканские стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, соответствующих наиболее характерным типам благоустройства жилищного фонда, и жилых домах индивидуального жилищного фонда по муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2008 год».

В городе Козьмодемьянске проживает 6062 семьи. В 2010 году получателями субсидий стали 2000 семей, что составляет 33% от общего числа семей в городе Козьмодемьянске. По сравнению с 2009 годом количество, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, увеличилось на 696 семей (или 34,8 %).

Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2010 году составила 18896,3 тыс. рублей.  По сравнению с 2009 годом финансирование на выплату субсидий увеличилось на 9531,8 тыс. руб. или на 50,4%.

Исходя из  статистических данных по количеству семей и выплат, средняя сумма выплаченных субсидий на одну семью составила 9448 рублей в год, что на 29,4%  выше по сравнению с 2009 годом. Средний размер субсидий на одну семью в 2009 году составил 6675 рублей в год.

В соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении  и похоронном деле» осуществлялась выплата пособия на погребение неработающих граждан. Размер социального пособия на погребение с января 2009 года составил 4000 рублей. В 2010 году оформлено и выплачено 39 пособий на общую сумму 158,6 тыс. рублей (в 2009 году - 41 пособие - 155,3 тыс. рублей).

Согласно приказу Министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 28 января 2008 г. № 12 «О порядке установления опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными, а так же об осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей» в  2010 году комиссией по защите имущественных прав совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан назначено 3 опекуна над совершеннолетними гражданами, признанным судом недееспособными. Выдано 9 разрешений на расходование личных денежных средств опекаемых. Прекращена опека трех человек (в связи со смертью опекаемого). Отстранен от исполнения обязанностей попечителя в форме патронажа 1 человек (причины: заявление подопечного).

На 1 января 2011 года в отделении срочной социальной помощи на учете состоит 18 опекаемых. Над 14 из них установлена опека, над 4 - попечительство в форме патронажа.

В 2010 году продолжена работа по осуществлению мер по реализации государственной политики по вопросам охраны труда, оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства по направлениям:

-       участие в организации обучения специалистов по охране труде;

-       анализ состояния оплаты и охраны труда на предприятиях и в организациях города Козьмодемьянска;

-       оказание практической и методической помощи организациям по вопросам трудовых отношений, оплаты и охраны труда;

-       участие в разработке городской целевой программы улучшения условий и охраны труда;

-       осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений), проведение их экспертизы на соответствие трудовому законодательству, контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений);

-       уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, содействие в их разрешении;

-       работа городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» и Указом Президента Республики Марий Эл от 27 августа 1992 года № 211 «О реализации коллективных договоров»  на уведомительную регистрацию в 2010 году было предоставлено 14 коллективных договоров и 1 соглашение (территориальное отраслевое по учреждениям образования), 13 дополнений и изменений к ним. В итоге проведенной работы на 1 января 2011 года в  городском округе «Город Козьмодемьянск» 44 предприятия и учреждения имеют коллективные договоры. В 2009 году за аналогичный период было  зарегистрировано – 8 коллективных договоров и соглашений и 12 дополнений и изменений к ним. В прошлом году действовало 43 коллективных договора. Численность работающих, охваченных коллективными договорами составляет 6184 человек или 81% работающего населения города.

Регулирование социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению территориальных соглашений, организацию контроля за их исполнением обеспечивает городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2010 году состоялось 4 заседания комиссии.

Особое внимание уделялось вопросам задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий города.

В сентябре 2010 года Учебно-методическим центром Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл совместно со специалистом по труду организовано обучение и проверка знаний по охране труда 35 работников предприятий и организаций города.

В целях организации работы по охране труда разработана муниципальная целевая программа «Улучшения условий и охраны труда в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением мэра города Козьмодемьянска 12 января 2011 года  В программу заложено 19 мероприятий с объемом финансирования в 50,0 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета. Дополнительно мероприятия по охране труда будут финансироваться за счет собственных средств работодателей.

28 декабря 2009 года между администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск», городским советом по  координации работы первичных профсоюзных организаций и городским объединением работодателей заключено Соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2010-2012 годы, определяющее согласованные действия и позиции сторон в области регулирования социально-трудовых отношений на городском уровне. Данным Соглашением осуществляется взаимодействие при выработке приоритетов и разработке программ социально-экономического развития города, обеспечивается своевременное финансирование мероприятий по охране труда в необходимом объеме. Предусмотрены меры по выводу из эксплуатации оборудования, производственных зданий и сооружений, угрожающих жизни и здоровью работников, внедрению технологических процессов, исключающих воздействие на работников неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса и другие необходимые мероприятия в области условий и охраны труда, экологической безопасности. В настоящее время ведутся переговоры по подписанию нового Соглашения на 2010-2012 г.г.

4.6. Естественное движение населения

За 2010 год демографическая ситуация в городе Козьмодемьянске характеризовалась увеличением рождений, браков, разводов и уменьшением смертей.

Демографическая ситуация значительно улучшилась: родилось 293 и умерло 304 человек. Показатели на 1 тысячу населения составили 12,9 и 13,4. Показатель рождаемости повысился на 11,2%, показатель смертности снизился на 5,6%. Смертность превышает рождаемость на 3,9%.

В структуре смертности на первом месте болезни системы кровообращения, 2 место - злокачественные новообразования и 3 место - несчастные случаи, травмы и отравления. Умерло от внешних причин 33 человека, на 4 меньше, чем в 2009 году.

Средняя продолжительность жизни повысилась до 67,9 лет (в 2009 году - 66,8 лет), у мужчин - 61,9 лет, у женщин - 75,8 лет.

Таким образом, естественная убыль населения за 2010 год составила 61 человек (за 2009 год – 14 человек).

В 2010 году произошел рост регистрации браков  по сравнению с 2009 годом на 20 семей; количество разводов увеличилось  - на 12 (браки увеличились в 1.09 раза, разводы увеличились в 1.1 раза).

За 2010 год на 100 браков пришлось  58 разводов (за 2009 год – 57.8 разводов).

В течение отчетного периода отделом ЗАГС администрации проведены традиционные мероприятия, направленные на повышение статуса семьи и пропаганду семейных ценностей. Это встречи молодых семей с юбилярами семейной жизни. 7 пар золотых юбиляров стали активными участниками праздничных мероприятий в отделе ЗАГС администрации, одна семейная пара приняла поздравления дома. Проведена одна «Серебряная свадьба».

Продолжается  традиция, начатая в 2006 году - вручение документов о рождении родителям новорожденных в торжественной обстановке в отделе ЗАГС администрации. Мероприятия проводятся  с участием мэра города Козьмодемьянска и вручением подарков. Воспитанники детского сада «Золотая рыбка» - постоянные участники и главные артисты всех вышеназванных торжеств.

С лицами,  вступающими  в брак,  постоянно проводятся беседы по разъяснению  Семейного кодекса. Разработаны тесты для родителей новорожденных и молодоженов. Тестирование проводится по личному желанию молодых.

4.7. Медицинская помощь населению

Жителям города Козьмодемьянска оказывает медицинскую помощь Козьмодемьянская центральная районная больница, имеющая в своем составе стационар из 9 отделений на 294 круглосуточных коек, 33 дневных коек при стационаре; поликлинические подразделения на 750 посещений в смену (поликлиника, детская и женская консультации и стоматологическое отделение), 3 здравпункта. При амбулаторно-поликлинических учреждениях имеются 4 дневных койки.

Для скорой и неотложной медицинской помощи в ОСМП восстановлен третий круглосуточный пост.

В городе работают 87 врача, 319 средних медицинских работников, 329 человек обслуживающего персонала. Всего 735 человек.

В 2010 году в общем объеме работы городские жители составили по стационарной помощи 51,1% (в 2009 году – 54,7%), по поликлиническим подразделениям – 82,1%.

Два отделения (психоневрологическое, фтизиатрическое) размещены на базе участковых больниц. Проводилась работа по оптимизации размещения структурных подразделений: родильное отделение размещено компактно на одном этаже, неврологическое отделение переведено из Виловатовской участковой больницы в главный корпус. Сокращены сверхнормативные койки в неврологическом, родильном, терапевтическом отделении. Проблема обеспечения врачебными кадрами остается острой. Не хватает врачей участковых терапевтов, отоларинголога, реаниматологов, хирургов, патологоанатома, физиотерапевта, акушер-гинеколога и стоматологов. Каждый четвертый врач и 7% средних медицинских работников находятся в пенсионном возрасте по возрасту. Вакантны 2 должности участковых терапевтов (из 12).

Первичная заболеваемость осталась на уровне прошлого года - 919,0 на 1 тысячу населения, повысилась инфекционная заболеваемость на 8,4%. Не регистрировалась заболеваемость вирусным гепатитом, краснухой, коклюшем.

Количество поликлинических посещений в 2010 году на 1 жителя составило 10,1. План посещений выполнен на 100,9%, стоматологами на 68,6%.

Профилактические осмотры выполнены на 76,1%, в т.ч. работников промышленных предприятий - 97,8%. Не обеспечена явка на периодические осмотры работников ДДУ и школ города.

Выполнено выездов в сельские ЛПУ - 435 и осмотрено 15,4 тысяч пациентов (в 2009году – 382 выезда - 13,2 тысячи пациентов).

Обращаемость жителей города на скорую медицинскую помощь превышает нормативы и составляет 386,0 на 1 тысячу населения, в т.ч. в состоянии алкогольного опьянения - 13,3%.

Снизился показатель первичного выхода на инвалидность на 16,6%.

Стационар Козьмодемьянской ЦРБ выполнил план по круглосуточным койкам на 103,7%, по дневным койкам 89,8%.

Уровень госпитализации на круглосуточные койки снизился на 18,7%.

Повысилась хирургическая активность. Увеличилось количество проведенных операций.

Младенческая смертность снизилась по городу в 2 раза. Среди школьников I и II группы здоровья составили 84,3% (в 2009 оду. - 84,3%).

Заболеваемость туберкулезом снизилась в 2,3 раза и составляет 26,5 на 100 тысяч населения.

На наркологическом учете состоит по городу 360 человек, активным лечением охвачено - 192 человек - 53,3%.

Большая работа проведена в 2010 году по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

За счет выплат по национальному проекту «Здоровье» получено 16,5 миллионов рублей, в том числе выплаты по родовым сертификатам – 4 миллиона 731 тысяч рублей, дополнительной диспансеризации – 2 миллиона 310,114 тысяч рублей, выплаты медицинскому персоналу первичного звена, скорой помощи – 9 миллионов 500,122 тысяч рублей.

Фактические расходы в 2010 году превысили доходы на 572 тысяч рублей или 0,4% от сводного бюджета. За счет введения формулярного списка и предметно-количественного учета удалось упорядочить расходование средств на медикаменты. Потери по штрафным санкциям страховых медицинских организаций снижены на 64,0%. Кредиторская задолженность сохранилась в значительном объеме. В ЦРБ расходы на медикаменты составили на койко-дни 98,5 рублей (норматив - 80 рублей), в дневном стационаре - 31,5 рублей (норматив - 35 рублей), на питание - 62,0 рубля (норматив - 45 рублей).

4.8. Пенсионное обеспечение

Пенсионеров города Козьмодемьянска обслуживает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл.

По состоянию на 1 января 2011 года в городе Козьмодемьянске количество получателей пенсий возросло на 127 человек и составило 6437 человек (в 2009 году – 6310 получателей пенсий). Из них: по старости – 5157 человек (в 2009 году – 4674 человек); по инвалидности – 537 человек (в 2009 году – 919 человек); по потере кормильца – 348 человек (в 2009 году – 317 человек); инвалиды ВОВ – 62; участники ВОВ – 65; вдовы умерших инвалидов ВОВ – 72; вдовы погибших в ВОВ – 8. Социальную пенсию получают 355 человек.

Федеральную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума 4240 рублей (в 2009 году – 3880 рублей) получают 437 человек (в 2009 году – 427 человек).

По состоянию на 01.01.2011 года средний размер пенсий по городу составляет 6919,25 рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 21,8 %

 (на 01.01.2010 года – 5682,06  рубля).

В 2010 году проведены три индексации пенсий: с 01.04.2010 года увеличение трудовой части пенсии на 6,3 % и на 8,8 % повышение размера социальных пенсий, с 01.07.2010 года - на 3,41 % повышение размера социальных пенсий. Кроме того с 01.04.2010 года произошло повышение единовременных выплат на 10%.

Ежемесячную денежную компенсацию получают 2876 человек (снижение на 21 человека по сравнению с 2009 годом). От набора социальных услуг отказались 2368 человек (82,2 %).

С 2007 года за материнским семейным капиталом обратилось 530 матерей, всем выданы сертификаты. В 2010 году выдано 162 сертификата на материнский семейный капитал на сумму 51 264 000 рублей.

На учете состоит плательщиков страховых взносов – 1104, из них: организаций – 373; предпринимателей, использующих труд наемных работников – 93; предпринимателей – 618.

План по доходной части на выплату страховой части трудовой пенсии выполнен на 98 %, накопительной части трудовой пенсии – 100 %.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование имеют 15 страхователей на сумму 9 113 700 рублей. Задолженность ликвидированных организаций банкротов (24 страхователя) составляет 15 087 300 рублей.

4.9. Содействие занятости населения

По состоянию на 1 января 2011 года в городе Козьмодемьянске:

- численность безработных, официально зарегистрированных в центре занятости, уменьшилась со 115 человек в 2009 году до 103 человек в 2010 году;

- уровень общей безработицы составляет 11,3% (1759 человек);

- уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 0,72% до 0,66%;

- напряженность на рынке труда уменьшилась с 2,2 человек на одно вакантное место до 1,3 человека;

- средняя продолжительность регистрируемой безработицы незначительно сократилась с  5,1  до 5,0 месяцев.

По структурному составу граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы по сравнению с прошлым годом значительных изменений не произошло.

По социально-демографическому составу среди обратившихся граждан преобладают кадры рабочих профессий – 62,0 %, служащие составили 22,2 %, ранее не работавшие, впервые ищущие работу – 16,0 % (2009 г. соответственно 66,7%, 16,7%, 16,6%). Численность граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников составила 64 человека (2009 г. – 74 чел.), имеющих до обращения в службу занятости длительный (более года) перерыв в работе 129 чел. (2009 г. – 160 чел). Соотношение между женщинами и мужчинами изменилось в сторону увеличения доли обратившихся  мужчин до 58,5 % (2009 год - 53,7 %).

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости является неполная занятость.

За ноябрь-декабрь 2009-2010 года поступила информация от семи работодателей о принятии решения введения режима неполного рабочего времени (ОАО «Завод «Копир», Козьмодемьянское ДРСГУП, Филиал ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети», ООО «СтройСити», ООО ЗСМ «ВнешЭкономИнвест», ООО «Козьмодемьянский сантехмонтаж», ООО «СМУ-15») и списки на высвобождение 78 человек с 17 предприятий и организаций.

Ситуация на контролируемом рынке труда г. Козьмодемьянска в 2010 году развивалась в рамках прогнозных оценок.

Предложение рабочей силы на контролируемом рынке труда в 2010 году составило 991 человек, в т.ч. 863 человека обратилось по вопросу трудоустройства, из которых 513 человек или 59,4% - незанятые трудовой деятельностью, 350 человек – учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, 128 человек зарегистрированы в службе занятости на начало года. Количество обращений незанятых граждан по сравнению с прошлым годом увеличилось на 159, учащихся на 45 человек больше. Доля обратившихся за содействием в поиске работы по отношению к экономически активному населению составляет 3,3 % (2009 год – 3,2%).

Для стабилизации ситуации на рынке труда  муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» особую значимость имеют целевые  инвестиционные программы:

- Программа содействия занятости населения муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск на 2010 – 2011 годы;

- Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл, на 2010 год;

- муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Козьмодемьянске на 2008 – 2010 годы».

Некоторые результаты реализации Программы содействия занятости населения муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск на 2010 – 2011 годы:

- количество нашедших работу составило 599 человек, в том числе незанятых  – 250 человек (в 2009 году – 1050 человек, незанятых – 428 человек);

- численность подростков, направленных на летний труд на условиях временной занятости составила 349 человек против 305 в 2009 году;

- численность безработных, участвующих на общественных работах составила 94 человек (в 2009 году – 82 человека);

- трудоустроено безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 10 человек, (в 2009 году - 7 человек);

- поддержку предпринимательской инициативы получили 10 человек (в 2009 году – 6 человек);

- количество направленных на профессиональное обучение безработных граждан составило 90 человек против 70 в 2009 году;

- услуги по профессиональной ориентации получили 838 человек,  36 граждан, получили услуги по социальной адаптации (в 2009 году – 36 человек),  72 человека - по психологической поддержке (в 2009 году – 84 человека); 

- проведено 12 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которой приняло участие 70 работодателей  и 860 человек (в 2009 году – 3 ярмарки, 32 работодателя и 361 человек).

По итогам 2010 года израсходовано средств на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения   на сумму 2262,4 тысяч рублей, в том числе: средства федерального бюджета 1411,2 тысяч рублей, средства муниципального бюджета – 160,0 тысяч рублей, средства работодателей – 691,2 тысяч рублей.

         Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2010 год, по городу Козьмодемьянску позволила:

- сохранить 64 временных рабочих места (Козьмодемьянское ДРСГУП – 25, ОАО «Завод «Копир» - 19, ООО «СтройСити» - 16, ООО Завод СтройМатериалов «ВнешЭкономИнвест» - 4);

- направить на опережающее профессиональное обучение – 14 человек (ОАО «Завод «Копир» - 5, ООО «Козьмодемьянский сантехмонтаж» – 5, ООО «СтройСити» - 4);

- направить на стажировку 43 человека;

- содействовать трудоустройству инвалидов – 1 человек;

- содействовать развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 46 человек.

За 2010 год денежные средства по Программе освоены в полном объеме, в том числе: возмещены расходы на оплату труда участникам по временным работам в сумме – 712,538 тысяч рублей, на стажировку – 663,22 тысяч рублей, на опережающее обучение – 109,4 тысяч рублей, на содействие трудоустройству инвалидов – 30,0 тысяч рублей,  на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан – 2718,324 тысяч рублей.    

На начало 2010 года на учете в центре занятости состояло 115 безработных граждан. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработного, в отчетном периоде составила 443 человека из 513 поставленных на учет граждан или 86,4%, а 455 безработных – сняты с учета (2009 г. соответственно 453, 704 и 432 граждан).

В среднем ежемесячно признавались безработными 37 человек.  

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2011 года составила 103 человека, что на 12 человек или 12% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года.

В структуре зарегистрированных безработных 44,7% (2009 г. - 45,1 %) составляют граждане, высвобожденные из предприятий и организаций, 52,4% (52,2%)  уволенные по текучести и прекратившие индивидуально предпринимательскую деятельность, 2,9% (2,7%) - уволенные с военной службы и освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По образовательному уровню безработных: 59,2% (44,2%) имеют высшее и среднее профессиональное образование,37,8% (46,0%) - начальное профессиональное и среднее образование.

По возрасту 12,4% приходится на молодежь 16-29 лет, предпенсионного возраста – 23,3% (15,0%)  и других возрастов 76.67% (72,6%).

В 2010 году было проведено 12 ярмарок вакансий, в которых приняло участие 860 человек. Из них: 5 ярмарок – специализированные: 1 – для условно осужденных граждан, 1 ярмарка – для молодежи, 2- ярмарки вакансий для инвалидов, 1- для женщин.

Специализированная ярмарка вакансий рабочих и учебных мест проводилась для  молодежи города Козьмодемьянска, в которой приняли участие 42 человека из числа молодежи. Девушки и юноши встретились с представителями 5 учебных заведений, получили информацию о рынке труда, о наиболее востребованных профессиях на предприятиях города, а также ознакомились с учебными заведениями, возможностью получения новой профессии.

Также  специализированная ярмарка вакансий рабочих мест была проведена для  условно осужденных граждан. Такие ярмарки вакансий в городе Козьмодемьянске проводятся уже ежегодно.

Не секрет, что раннее условно осужденные или отсидевшие срок не то, чтобы выбрать специальность, получить хоть какую-то работу - мечтать не могли. Поэтому эта ярмарка для данной категории была очень значима. Протянуть руку помощи этим, в большинстве молодым людям, пришли представители предприятий, организаций, частного бизнеса, руководители центров занятости населения, уголовно-исполнительной инспекции. Молодым людям, не имеющим специальности, было предложено обучение по рабочим специальностям.

На ярмарку вакансий пришли представители большинства предприятий города. Однако присутствующие не спешили подыскивать себе работу. Лишь 5 человек сразу решили трудоустроиться.   

Большая работа проводится с инвалидами г. Козьмодемьянска. Для них провели 2 специализированные ярмарки вакансий. Активное участие в этих ярмарках приняли представители прокуратуры и психологи МСЭК.

В ярмарках приняли участие 70 работодателей  и представители 5 учебных заведений, предоставив 608 вакансии. Посетили ярмарки более 800 человек, в результате нашли работу 211 человек, 15 человек обучились на курсах по переподготовке и повышению квалификации.

Затраты средств субвенций из федерального бюджета, выделенные на проведение ярмарок вакансий составили 8,8 тыс. рублей.         

В 2010 года профориентационными услугами было охвачено 838 человек, 404 женщин, 533 человек из числа молодежи, 381 человек несовершеннолетних граждан, 24 ,инвалидов, 7 человек – уволенных с военной службы, 124 человека, подлежащих сокращению численности штата или ликвидации предприятия, 11 человек - освобожденные с ИТУ, перед направлением на ИПД консультацию получили 46 человек. Проведено – 22 групповых консультаций.

Профориентационные услуги получили 178 граждан, состоящих на учете свыше 4-х месяцев, 323 учащиеся образовательных учреждений. Перед направлением на ИПД консультацию получили 46 человек, перед направлением на обучение – 97 граждан.

Служба занятости населения ежегодно оказывает услуги учащимся  образовательных учреждений. Профориентационная работа в школах проводится в течение всего учебного года. В работе используются Различные формы и методы. Это уроки профориентации «Мир профессий», «Рынок труда», «Семь шагов к профессии», «Выбор профессии», профориентационные лекции и беседы с учащимися и их родителями, профдиагностические консультации, просмотры профессиограмм. Специалисты по профориентации не обходят вниманием и взрослых, которые находятся рядом с подростком в этот трудный период: профориентационные беседы с родителями, выступления на родительских собраниях. Тесное сотрудничество со школьными психологами в плане профконсультирования выпускников позволяет подросткам правильно определить свою дальнейшую профессиональную деятельность и подобрать УЗ.

Совместно с отделом образования администрации города ведется профориентационная работа среди учащихся школ. Учащиеся получают информацию о рынке труда в городе и республике, о спросе и предложении рабочей силы на нем, о работе и активной политике занятости городского ЦЗ, о возможности трудоустройства. Так совместно с центром занятости и отделом образования администрации проведены 2 общегородских семинара для выпускников школ города Козьмодемьянска.

Например: Очень интересное мероприятие прошло на базе лицея города Козьмодемьянска, где одновременно приняли участие учащиеся 9-х и 11-х классов школ города Козьмодемьянска под названием «Профессиональный перекресток». Вниманию учащихся были представлены 3 станции: 1) «Интернет–тестирование «Матрица профессий», 2) Профконсультационный пункт, 3) «Мотивы выбора профессии». Учащиеся узнавали о стратегии выбора профессии, определяли собственные мотивы профессионального самоопределения, обучались эффективному поведению на рынке труда. Профконсультант центра занятости предоставил информацию о положении на рынке труда, о востребованных профессиях, об имеющихся учебных заведениях Республики Марий Эл. Для участников были  подготовлены большое количество различных буклетов.

Государственную услугу по психологической поддержке  получили 72 безработных граждан, 5- инвалидов, 8- молодежь, 35 – уволенные в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности штата. 

Доля направленных на профобучение в общей численности безработных 2010 году составила 17,6 %. Из 98 безработных граждан, завершивших обучение в 2010 году, никто повторно не был признан безработным.

Основная доля граждан – 61 человек (62,2%), проходят обучение на базе ГОУ СПО «КСИТ». За посещаемостью занятий со стороны центра занятости и учебного заведения ведется строгий контроль.

«Центр занятости населения города Козьмодемьянска» в плане подготовки безработных граждан новым профессиям сотрудничает с ООО «Автор»,-проходят обучение по специальностям 1С: бухгалтерия, ГОУ СПО РМЭ «ТТК» проходят обучение по специальностям парикмахер, секретарь;  ГОУ СПО РМЭ «КСИТ» по специальностям – водитель, повар, продавец, швея, каменщик, штукатур, электромонтер, электрогазосварщик; НПО «Профессионал» по специальностям – стилист по наращиванию ногтей; НП «ТЭБИР» по специальностям- компьютерная графика. менеджер по рекламе; НОУ «Центр специальной подготовки «ОПЛОТ» по специальности  частный охранник; НОУ ЙОТШ РОСТО по специальности водитель категории «Д» и «Е». Работа с этими учреждениями ведется на договорной основе. В  2010 году  было заключено 59 договоров. Из них: 50 договоров на обучение безработных граждан; 8 -договора на проживание и 1- договор на проезд.

Наибольшей популярностью среди безработных граждан пользуются профессии; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, частный охранник, электрогазосварщик, водитель, повар, каменщик-штукатур. По некоторым специальностям – электромонтер и частный охранник трудоустраиваются по окончании обучения в основном за пределами региона.

Полученные профессии сварщика, электромонтера, повара предполагают самостоятельное трудоустройство. Эти специальности на рынке труда пользуются большим спросом, поэтому нет проблемы трудоустройства по окончании обучения.

Средняя продолжительность профессионального обучения составляет 2,6 месяцев. Средняя стоимость обучения одного человека за период- 3417,5 рубля. Средний размер стипендии в месяц -  1421,16 рублей.

Трудоустроены по окончании обучения 65 – человек, что составляет 66,3% от числа направленных на обучение в 2010 году.

Общественные  работы доступны всем гражданам, обратившимся в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы. Для организации и проведения общественных работ было заключено 33 договора, согласно которым было создано 136  рабочих места, В 2010 году в общественных работах приняло участие  94 человека, в том числе 4 без снятия с учета (2009 год – 82 чел.).

26 человек или 27,6% из числа женщин приняли участие в общественных работах, молодежи в возрасте 16-29 лет – 24 (25,5%), лиц, предпенсионного возраста – 6 (6,4%), 15 или 16,0% граждане, имеющие длительный перерыв в работе, 16,0%- ранее не работающие и не имеющие профессий. Со снятием с учета отработало 90 человек.

Финансирование мероприятий по организации общественных работ осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости и организациями. Общие затраты составили 239,53 тыс. рублей, в том числе затраты средств субвенций из федерального бюджета – 169,53 тыс. рублей,  средства бюджета муниципального образования – 70,0 тыс. рублей. Средства работодателей – 400,0 тыс. рублей.

В 2010 году на временные работы трудоустроены несовершеннолетние граждане – 349 человек.

Проведение временного трудоустройства организуется в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, заключаемыми с работодателями. Заключено 15 договоров на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Им оказана материальная поддержка в сумме 211,476 тыс. рублей.

Центр занятости населения работает в тесном сотрудничестве с администрацией муниципального образования, отделом образования, отделом культуры и ЗАО «Потенциал», ГОУ СПО РМЭ «ККЭТ» и ГОУ СПО РМЭ «КСИТ».   Месячный размер материальной поддержки составляет от 850. На оплату труда выделено  104 тыс. рублей из республиканского бюджета и 90 тыс. рублей администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Финансирование  материальной поддержки временного трудоустройства несовершеннолетних граждан производится из субвенций федерального бюджета, выделяемых бюджету Республики Марий Эл.

В летний период центром занятости организована работа по консультированию несовершеннолетних граждан, обратившихся в поисках работы в службу занятости. Около 70 подростков за летний период самостоятельно, по собственной инициативе обратились в центр занятости в поисках подходящей работы. Всем им была оказана консультация и предложена вакансия на временное рабочее место. Проведена информационная работа среди работодателей и учащихся подростков в учебных заведениях города о возможностях временного трудоустройства при содействии службы занятости. 

В мае и в июне месяце для несовершеннолетних граждан была проведена Ярмарка вакансий, где приняли участие 12 организаций, заявлено – 229  временных вакантных мест, приняло участие 272 несовершеннолетних граждан города Козьмодемьянска. В результате проведенной ярмарки в течение трех дней было трудоустроено 174 подростка.

 Безусловно, при трудоустройстве на работу особое внимание уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в особой заботе государства. На заседании при администрации города все ответственные работники по воспитательной работе при школах, училище и колледже были проинформированы, что приоритетное право при трудоустройстве на временные работы необходимо предоставлять детям из неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подросткам, состоящим на учете в комиссии ПДН.

Так, за период летних каникул трудоустроено 11 несовершеннолетних, состоящих на учете в   комиссии ПДН.

При составлении Планов имело значение  участия несовершеннолетних граждан во временных работах по договорам службы занятости по подготовке к празднованию 65-летия Победы. Не остались  в стороне от участия в реализации мероприятий по подготовке и проведения Дня Победы  учащиеся школы-гимназии города Козьмодемьянска. Также ученики этой школы приняли активное участие в мероприятии, посвященном дню празднования Победы. Круглый год учащиеся школы-гимназии следят за чистотой парка имени Горбунцова  и Обелиска Славы.

Также подростки в летний период выполняли подсобные работы и вспомогательные работы по ремонту и благоустройству школ и внутришкольных дворов: ремонт школьной мебели, посадка цветов, ремонт школьного инвентаря, сбор материалов и оформление стендов в Доме детского творчества и СКЦ «Акпарс».

Работают ребята и на промышленном предприятии ЗАО «Потенциал». Подростки работают на рабочих местах сборщиками радиодеталей, получают навыки по рабочим профессиям: сборщик и укладчик. Важно, что работа на заводе приучает их к дисциплине и ответственности. А руководство завода, заключая договор на трудоустройство несовершеннолетних граждан, выразило надежду, что работа их заинтересует и после обучения ребята придут на завод.

Есть и некоторые трудности при трудоустройстве несовершеннолетних граждан на временные работы. Многие предприятия испытывают финансовые сложности, работодатели отказываются от заключения договоров на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних из-за отсутствия средств на заработную плату. Так, например, МУП «Козьмодемьянсккоммунхоз» не смогли заключить  договор  по этой причине, а смогли бы подростки оказать ощутимую пользу в благоустройстве родного города.

Проблема трудоустройства лиц с ограниченной трудоспособностью и, в первую очередь, инвалидов является наиболее актуальной в современных условиях. Оказание содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью производится в соответствии с личными интересами гражданина, имеющейся у него профессиональной квалификации, основываясь на рекомендациях индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной бюро медико-социальной экспертизы. Эта категория граждан наименее востребована на рынке труда, подбор рабочих мест для них осложнен ограничениями по состоянию здоровья, а также недостаточной квалификацией. Трудоустройство инвалидов осуществляется путем предложений им вакантных рабочих мест с использованием всей базы вакансий, квотируемых рабочих мест, также временных рабочих мест в рамках реализации специальных программ активной политики занятости (организация трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы).

В 2010 году в центр занятости в поисках работы обратилось 29 инвалидов(2009 г. – 10 чел.), из них получили статус безработного -26 человек.

В течение года инвалидам были оказаны следующие государственные услуги:

-7 инвалидов были оформлены на временные работы, как испытывающие трудности в поиске работы;

-1 инвалид направлен на профессиональное обучение по  специальности - электромонтер;

-1 инвалид оформлен на предпринимательскую деятельность по виду деятельности «Животноводство»;

-1 инвалид направлен на  стажировку,

-1 инвалид трудоустроен на квотируемое рабочее место в ЗАО «Потенциал» по специальности - инспектор по кадрам.

На 1 января 2011 года на учете в центре занятости состоит 10 инвалидов.

4.10. О работе по опеке и попечительству

На 1 января 2011 года на учете в органе опеки и попечительстве администрации состоит 61 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 42 ребенка воспитываются в опекунских семьях, 19 – в приемных. Из них получают денежные выплаты на содержание 56 человек, 5 – добровольно переданы родителям. Выплаты производятся в середине текущего месяца за предыдущий месяц. Задержки выплат не было.

За отчетный период  в городе Козьмодемьянске было выявлено и учтено 8 детей, оставшихся без попечения родителей.  Из них – 4 детей были переданы под опеку/попечительство гражданам города Козьмодемьянска; 4 - определены в учреждения на полное государственное обеспечение. 6 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются на полном государственном обеспечении в Козьмодемьянском строительно-индустриальном техникуме. Неустроенных нет. По заявлению опекунов 2 детей были возвращены из замещающих семей по состоянию здоровья опекунов.

На начало отчетного года в Козьмодемьянске функционируют  11 приемных семей, в них воспитывается 19 приемных детей. Приемные родители получают вознаграждение и денежные выплаты на содержание детей. Количество кандидатов состоящих на учете в органе опеки и попечительства администрации – 4; 4 человек являются кандидатами в усыновители.

Опекунам/попечителям, приемным родителям ежемесячно производится компенсационная выплата денежных средств за коммунальные услуги в размере 50% на каждого принятого в семью ребенка. Все дети школьного возраста, а также приемные родители имеют единые проездные билеты.

Один опекун на двоих детей получает вознаграждение в размере по 1000 рублей на каждого на основании Закона РМЭ от 16.10.2008 г. № 56-З «О вознаграждении опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан и внесении изменении в некоторые законодательные акты РМЭ по вопросам опеки и попечительства».

За отчетный год сняты с учета 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:

- по достижению 18 лет - 1;

- передан под опеку в другой район республики – 1;

- передан родителям – 1.

Комиссией по защите жилищных прав несовершеннолетних рассмотрено 39 заявлений граждан о разрешении совершения сделок по купле – продаже, обмену жилой площади. 3 гражданам отказано в удовлетворении заявлений на совершение сделок .

За консультацией в орган опеки и попечительства администрации обращались 511 человек (по вопросам осуществления родительских прав, определения в госучреждения, разводов и др.).

За отчетный период орган опеки и попечительства администрации выступал представителем в интересах прав несовершеннолетних более чем на 25 заседаниях суда. По каждому вопросу орган опеки и попечительства администрации представлял заключение  на основании собранных документов и обследовании жилищно-бытовых условий.

За отчетный период проведено 200 контрольных обследований условий жизни и воспитания опекаемых, несовершеннолетних детей, проживающих в полных семьях. Составлено 143 акта проверки сохранности жилья детей, воспитывающихся в интернатах РМЭ и замещающих семьях.

В жилищном отделе администрации состоит на учете 42 человека из числа детей – сирот. В 2011 году по программе «Ветхое жилье» была предоставлена новая квартира 1 человеку, по ходатайству служб системы профилактики предоставлена комната в общежитии еще 1 гражданину из лиц числа детей-сирот. Двое граждан из числа детей-сирот получили сертификаты на приобретение квартир в г. Йошкар-Ола.

Для учета в орган опеки и попечительства администрации поступило 18 свидетельств о праве на наследство по закону. Было выдано 32 разрешения на получение вкладов, принадлежащих несовершеннолетним.

За отчетный период орган опеки и попечительства администрации выступал с ходатайствами о приеме на работу детей – сирот, о направлении для обучения в учебные заведения, о постановке в очередь для улучшения жилищных условий и др.

В летний период в оздоровительных загородных и пришкольных лагерях отдохнули 40 человек данной категории.

27 декабря 2011 года состоялся прием приемных семей с приемными детьми мэром  города Козьмодемьянска. Всем приемным детям вручены подарки.

29 декабря 2011 года проведена Новогодняя елка для детей  - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всем детям были вручены подарки.

Согласно годовому плану проводились совещания с опекунами/попечителями, социальными педагогами.

4.11. О работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В муниципальном образовании «Город округ «Город Козьмодемьянск» сложилась определённая система взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению подростковой преступности, организации свободного времени и занятости детей и подростков.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Козьмодемьянске входят:

-       Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

-       Отдел образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

-       Отдел социальной защиты населения и труда в г. Козьмодемьянске, ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения» и ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям»;

-       ГУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ»;

-       Отдел внутренних дел по г. Козьмодемьянску и Горномарийскому муниципальному району;

-       ГУ РМЭ «Центр занятости населения города  Козьмодемьянска»;

-       Отдел культуры администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

-       Сектор физической культуры и спорта администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

Уголовно-исполнительная инспекция № 3 и другие.

Координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений возложена на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется федеральными, республиканскими законами в области профилактики правонарушений,  Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденном решением Собрания депутатов МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 447 от 19 августа 2009 года.

В состав комиссии входят 13 членов, которые представляют все субъекты системы профилактики. Состав комиссии утвержден решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 27.05. 2009 г. № 433.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют следующие функции:

-       предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

-       обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

-       социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

-       выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Таблица 1. Информация о проведённых заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 2008-2010 годы

За период с 2002 года по 1 января 2011 года в городе Козьмодемьянске проведено 205 заседаний комиссии (рисунок 1).

Рисунок 1. Количество заседаний, проведённых КДНиЗП в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

За 2010 год Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» провела 21 заседание комиссии.

Рассмотренные вопросы на заседаниях  КДНиЗП за 2010 год:

1. О состоянии профилактики правонарушений в 2009 году и мерах по совершенствованию профилактической работы с подростками в 2010 году.
2.  О проведении месячника профилактической работы по предупреждению подростковой преступности.
3. О реализации муниципальной целевой программы « Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2011 годы».
4. Утверждение графика проведения рейдов в местах массового скопления подростков и молодежи в рамках акции «Отдых и занятость подростков».
5. Об итогах проведения месячника профилактической работы по предупреждению подростковой преступности.
6. О мерах по предупреждению пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
7.  О состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за 1 квартал 2010 года.
8.  О проведении республиканской акции «Защитим детство».
9.  Об организации летнего труда и отдыха подростков, молодежи на 2010 год.
10.  Об итогах проведения акции «Защитим детство».
11.  О проведении межведомственной операции «Подросток».
12.  О состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за первое полугодие 2010 года.
13. Об организации работы учреждений образования по реализации Закона РМЭ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Марий Эл».
14. О проделанной работе ГУ РМЭ «Центр социальной помощи семье и детям» по профилактике безнадзорности и правонарушений за 2010 год.
15. О принимаемых мерах по защите прав детей-инвалидов.
16. О состоянии здоровья детей в городе Козьмодемьянске.
17. О ходе выполнения комплексной целевой программы «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи».

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2010 году работала над реализацией следующих планов:

-                   план работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010 год, ежеквартальные планы работы КДНиЗП;

-                   план – график проведения рейдов по профилактике правонарушений несовершеннолетних в места массового скопления молодежи;

-                   план совместных мероприятий ПДН ОВД, КДНиЗП, ГУ РМЭ «КЦРБ» по профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на 2010 год;

-                   план совместной работы с ГУ РМЭ «КСРЦ для несовершеннолетних» и УИИ №3 « МРУИИ №2 УФСИН России по РМЭ»;

-                   план-график регистрации несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно – правового характера без изоляции от общества;

-                   план  мероприятий месячника профилактической работы среди несовершеннолетних;

-                   план мероприятий операции «Подросток»;

-                   план мероприятий акции «Защитим детство»;

-                   план мероприятий операции «Здоровье» и другие.

В 2010 году Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в целях усиления взаимодействия между субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних  использовала следующие положения:

-                   положение о взаимодействии субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, на территории муниципального образования «Городской Округ «Город Козьмодемьянск»;

-                   положение о межведомственной системе учета беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении в МО «Городской Округ «Город Козьмодемьянск»;

-                   положение о взаимодействии субъектов системы профилактики по вопросам обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

-                   порядок межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в  работе с несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

-                   положение об общественных воспитателях несовершеннолетних подростков, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, проживающих на территории города Козьмодемьянска Республики Марий Эл.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» подготовила проекты следующих распоряжений и постановлений администрации:

Распоряжения:

1. О проведении месячника профилактической работы по предупреждению подростковой преступности.
2. О предоставлении льготного посещения учреждений культуры г. Козьмодемьянска.
3. О проведении акции «Защитим детство».
4. О проведении мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей.
5. О проведении в г. Козьмодемьянске мероприятий в рамках комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток».
6. О создании рабочей группы по изучению состояния работы по предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних.
7. О проведении рейдов в места массового скопления молодежи.
8. О проведении мероприятий посвященных Дню защиты детей и другие.

Постановления:

1. Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи г. Козьмодемьянска в летний период 2010 года.
2. Об утверждении муниципальной комплексной программы профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2010 годы.
3. Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы».
4. Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы».

Для реализации всего комплекса мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних в городе в 2010 году действуют следующие муниципальные целевые программы:

-                   муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2010 годы»;

-                   муниципальная целевая программа «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы».

Отдельными разделами отражены мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних в таких городских программах, как:

-                   муниципальная комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы;

-                   муниципальная целевая программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы»;

-                   муниципальная целевая программа «Социальная реабилитация граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы».

Большинство мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних проводятся в рамках реализации муниципальной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2011 годы». Данная программа направлена на снижение уровня преступности несовершеннолетних, укрепление взаимодействия субъектов профилактики, создание условий для эффективной реабилитации подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Субъекты системы профилактики в течение 2010 года вели следующие банки данных:

-                   о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины;

-                   о несовершеннолетних, нуждающихся в социальной и медико-психологической поддержке;

-                   о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, склонных  к токсикомании;

-                   о семьях, находящихся в социально-опасном положении;

-                   о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков.

Вопросы о состоянии работы по предупреждению правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних рассматривались на:

-                   сессии городского Собрания депутатов (17.02.2010 г.)

-                   коллегии администрации

-                   совещаниях у мэра города и его заместителях

-                   заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью (19.01.2010 г., 26.04.2010 г., 3.06.2010 г., 18.08.2010г. 24.11.2010г.)

-                   ежеквартально на заседаниях КДН и ЗП

-                   совещаниях ОВД, отдела образования.

С целью повышения квалификации специалистов субъектов системы  профилактики  за отчетный период были проведены следующие семинары:

-                   «Формы и методы работы с родителями по профилактике экстремизма, асоциального поведения молодежи»;

-                   «Детство без жестокости и насилия» (республиканский семинар);

-                   «Формы и методы работы субъектов системы профилактики по профилактике наркомании и токсикомании среди детей, подростков и молодежи»;

В поле зрения субъектов системы профилактики находятся 4264 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, что составляет 19 % в структуре жителей города. Согласно рисунку 2 количество несовершеннолетних в городе продолжает уменьшаться (если в 2003 году было 6123, то в 2010 году – 4264 человек).

Рисунок 2. Количество несовершеннолетних на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

На 1 января  2011 года в городе проживает 3287 семей, имеющих несовершеннолетних детей. В их числе:

-                   13 многодетных семей, имеющих 4 и более детей (63 детей);

-                   358 неполных семей, где мать воспитывает ребенка одна (в том числе 173 семей одиноких матерей);

-                   42 опекунских и 11 приемных семей;

-                   68 семей, где воспитываются 70 детей- инвалидов.

От того, какие условия созданы детям в семье, зависит многое. Поэтому приоритетным направлением деятельности всех системы профилактики является работа с семьей. Эта работа проводится комплексно: через городской Координационный Совет по воспитанию и через учреждения социальной сферы.

В городе создан банк данных о семьях, находящихся в социально-опасном положении.

Для формирования наиболее полного представления о семье и самом несовершеннолетнем разрабатывается соответствующая документация – учетная карточка семьи, сведения о несовершеннолетнем, акт обследования жилищно-бытовых условий. Разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении и его семьи. Ежеквартально  при взаимодействии всех субъектов профилактики обновляется банк данных  несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, и детей из семей, признанных социально-неблагополучными.

Работа по реализации индивидуальной программы реабилитации и адаптации проводится по следующим направлениям:

-                   оказание социально-педагогической и психологической помощи;

-                   оказание материальной помощи;

-                   правовая защита членов семьи;

-                   организация досуга и оздоровления;

-                   организация занятости родителей и несовершеннолетних;

-                   медицинское обслуживание.

Данные на рисунке 3 отражают, что на 1 января 2005 года на учете состояло 123 неблагополучных семей. На 1 января 2009 года таких семей было 75. На 1 января 2011 г. –48, количество в них детей 74.

Рисунок 3. Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении

За 2010 год  ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» было обслужено 3368 семей (повторно 1604), из них семей:

-                   находящихся в социально-опасном положении -211;

-                   неполных – 638;

-                   малообеспеченных – 1969;

-                   многодетных – 129;

-                   семей с детьми-инвалидами – 211;

-                   семей беженцев и вынужденных переселенцев – 171;

-                   полных семей – 38.

С целью профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних за 2010 год специалистами Центра совместно с другими субъектами системы профилактики проводилась работа по выявлению детей и семей, оказавшихся в социально-незащищенном положении, подростков-правонарушителей и семей группы «риска», проводились обследования их жилищно-бытовых условий, необходимая профилактическая работа.

Специалистами отделения дневного пребывания было оказано 2529 услуг. Была организована кружковая работа, работа по программам («Корабль» – по профилактике наркомании, «Навстречу» – по развитию адекватного общения со сверстниками и взрослыми, «Программа социализации детей с ограниченными возможностями», «Программа ранней социализации ребенка» и другие).

Ребята, посещающие дневное отделение, участвовали в конкурсах рисунков и поделок, в спортивных мероприятиях, фестивалях и олимпиадах. В дневном отделении за 2010 год обслужено 140 детей. Из них – дошкольного возраста 71 человек, школьного возраста – 69 человек. Повторно – 28 детей. Кроме этого 66 детей школьного возраста отдыхали и проходили реабилитацию в ДОЛ «Радуга».

Специалисты социально-правовой службы Центра проводили патронаж семей, обследование жилищно-бытовых условий, консультировали родителей. В течение 2010 года специалистами было направлено 11 информаций в ОВД с ходатайством о принятии мер к родителям, которые не занимаются воспитанием детей, злоупотребляют спиртными напитками. Также приняты меры по изъятию детей у Сурьяниновой Н.В., Черашкиной Н.А. и Шепелевой О.С.  для помещения их в РГУ «Социальный приют для детей и подростков» и «Дом ребенка». Макаровой И.И было оказано содействие в помещении ее на стационарное лечение в наркологическое отделение ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница». В течение года было организовано проведение заседаний медико-психолого-педагогического консилиума.

Отделением психолого-педагогической помощи оказано 857 услуг. Была проведена  работа по психологической диагностике, коррекции, проводились консультации как несовершеннолетних, так и их родителей.

В 2010 году продолжилась совместная работа КДНиЗП, УИИ №3, ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» по социальной реабилитации и адаптации условно-осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, вернувшихся из исправительно-воспитательных колоний. Работа проводилась с 13 несовершеннолетними. Представителями субъектов системы профилактики обследовались жилищно-бытовые условия несовершеннолетних, были организованы посещения на дому, составлялись и были реализованы индивидуальные программы реабилитации и адаптации.

Несовершеннолетними были пройдены медицинские обследования, получены консультации в Центре занятости населения. Данной категории несовершеннолетних администрацией города была оказана материальная помощь на приобретение предметов первой необходимости.

Особое внимание уделяется семьям, где родители злоупотребляют алкоголем, таких семей на учете – 27. В такие семьи представители субъектов системы профилактики выходят ежемесячно, по мере необходимости 1 раз в неделю. Анализируют ситуацию в семье и оказывают помощь.

Специалистами ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» проведено за 2010 год 185 патронажей в семьи, находящиеся в социально-опасном положении, 235 бесед. Всего наблюдалось таких семей -17, в них детей – 30. Проведена большая санитарно – просветительская работа с несовершеннолетними и их родителями. Прочитано 40 лекций и 335 бесед.

В целях повышения эффективности работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий им способствующих, оказания помощи детям и подросткам, находящимся в экстремальной ситуации по инициативе КДН и ЗП в феврале 2010 года был проведён месячник профилактической работы по предупреждению подростковой преступности.

В ходе проведения месячника были проведены 5 дней профилактики в общеобразовательных учреждениях, проведены рейды по выявлению и изъятию с улиц и мест массового скопления подростков-правонарушителей. Были посещены неблагополучные семьи.

В марте 2010 года на заседании КДН и ЗП рассмотрен вопрос об организации ежедневных рейдов в марте-месяце и организации проверки  использования спортивных залов образовательных учреждений в вечернее время. В 2010 году в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с детьми и подростками было проведено 21 спортивно-массовое мероприятие по волейболу, баскетболу, дзюдо, боксу, футболу, ориентированию, лыжным гонкам, стрельбе, легкой атлетике, кроссу, шорт-треку, в которых приняло участие более 800 человек. Финансирование данных спортивных мероприятий в 2010 году составило 110,0 тысяч рублей.

В марте 2010 года в ОВД было проведено собрание совместно с уголовно-исполнительной инспекцией с судимыми подростками, по вопросу трудоустройства в летний период.

В мае 2010 года администрацией города, ОВД, ГУ РМЭ «Центр занятости населения в г. Козьмодемьянске» проведено собрание для состоящих на учёте в ПДН подростков, по вопросу летней занятости.

В целях повышения эффективности воспитательной работы с детьми и подростками в 2010 году проводилась межведомственная операция «Подросток-2010», операция «Шанс».

В течение всего отчетного периода в школах города, ГОУ СПО «Козьмодемьянский строительно-индустриальный техникум» и ГОУ СПО «Козьмодемьянский техникум электронных приборов», ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» проводилась работа по вовлечению в организованные формы досуга учащихся, склонных к противоправным поступкам.

Согласно рисунку 4, количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДНиЗП,, за последние пять лет удерживается на одном уровне. На 1 января 2010 года количество несовершеннолетних, состоящих на учете, составляло 68 человек. На 1 января 2011 года – 58 подростков.

Рисунок 4. Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДНиЗП МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»

Среди подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, преобладают мальчики, хотя анализ показывает, что за последние годы количество девочек увеличивается. В 2009 году на учете состояло 56 мальчиков и 8 девочек. По данным рисунка 5, в 2010 году количество девочек стало почти в два раза больше.

  Рисунок 5. Структура, состоящих на учёте в КДНиЗП несовершеннолетних по гендерному признаку в 2010 г.

Анализируя рисунок 6 можно выделить следующие категории несовершеннолетних, состоящих на учете: учащиеся школ, учащиеся средних профессиональных образовательных учреждений, работающие, не учащиеся и неработающие.

Рисунок 6. Категории несовершеннолетних, состоящих на учёте КДНиЗП

Количество дел, рассмотренных в отношении несовершеннолетних за период 2002-2010 годы, представлено на рисунке 7. Количество протоколов об административном правонарушении дел, рассмотренных в отношении несовершеннолетних за 2009 год – 90. В 2010 году – 89.

Рисунок 7. Дела, рассмотренные в отношении несовершеннолетних

Рисунок 8 . Количество штрафов, наложенных на несовершеннолетних

Проводится определенная работа по привлечению к административной ответственности родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей. Анализ рассмотренных дел на родителей за период с 2002 года по 2010 год представлен на рисунке 9 . За 2008 год за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению своих детей наказаны в административном порядке по ст. 5.35 КоАП РФ 117 родителей, по ст. 6.10 КоАП РФ привлечены к административной ответственности 25 взрослых лиц.

За 2009 год за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению своих детей наказаны в административном порядке по ст. 5.35 КоАП РФ 90 родителей. За 2010 год наказаны – 84 родителя.

Рисунок 9. Дела, рассмотренные в отношении родителей несовершеннолетних

Количество штрафов, наложенных на родителей за период с 2002 года по 2010 год представлено на рисунке 10.

  Рисунок 10. Количество штрафов, наложенных на родителей несовершеннолетних

Информация о результатах работы КДН и ЗП по применению административного законодательства за период за I полугодие 2010 г. отражает, что большее количество рассмотренных протоколов об административных правонарушениях (48%), предусматривает ответственность по статье 5.35 КоАП РФ, 10% по статье 20.22, 20 % по статье 20.21.

Административные штрафы за 2010 год наложены в отношении 94 человек на сумму 28870 рублей, взыскано 7910 рублей.

В рамках реализации Закона «О системе профилактики безнадзорности несовершеннолетних в Республике Марий Эл» большое внимание уделяется занятости подростков.

За отчетный период 2010 года в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан при содействии ГЩУ РМЭ «Центр занятости населения г. Козьмодемьянска» трудоустроено 349 несовершеннолетних граждан, желающих отработать в свободное от учебы время и во время каникул. Организована ярмарка вакансий для молодежи.

Безусловно, при трудоустройстве на работу особе внимание уделяется подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в особой заботе государства. На заседании КДНиЗП, все ответственные работники по воспитательной работе в школах, техникумах были проинформированы, что приоритетное право при трудоустройстве на временные работы необходимо предоставлять детям из неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также подросткам, состоящим на учете в ПДН ОВД.

За 2010 год трудоустроено 11 несовершеннолетних граждан. Состоящих на учете в ПДН ОВД и 1 сирота. В летний период учащиеся работали вожатыми в школьных оздоровительных лагерях. Многие несовершеннолетние работали на ЗАО «Потенциал». Подростки получали навыки по рабочим специальностям: сборщики укладчик.

В ГОУ СПО «Козьмодемьянский строительно-индустриальный техникум» и ГОУ СПО «Козьмодемьянский техникум электронных приборов» учащиеся работали по благоустройству территории и мелкому ремонту кабинетов учебного заведения.

На высоком уровне организована летняя оздоровительная компания. На базе ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» организована оздоровительная смена для подростков, состоящих на учете в ПДН ОВД подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию.

Под особым контролем субъектов системы профилактики находятся вопросы по обеспечению получения каждым ребенком основного общего образования. В настоящее время отчисления несовершеннолетних из образовательных учреждений проводятся только по согласованию с КДНиЗП. Фактов незаконного отчисления несовершеннолетних из образовательных учреждений нет.

Координирующая роль комиссии и проведенная в 2010 году межведомственная работа всеми субъектами системы профилактики позволили   добиться снижения уровня преступности среди несовершеннолетних  на 33.3%. Основными видами преступлений являются корыстно-насильственные преступления – кражи, грабежи, при этом отмечается снижение по всем видам преступлений, совершенных несовершеннолетними. Одной из причин совершения преступлений несовершеннолетними является слабый контроль со стороны родителей, низкий материальный уровень семей, неблагополучная обстановка в них, отрицательное  влияние криминальных лиц.

4.12. Формирование и содержание муниципального архива

Формирование и содержание муниципального архива осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл «Об архивном деле в Республике Марий Эл».

Основные показатели за 2010 года выполнены.

Проведено заседание Координационного Совета по обеспечению сохранности архивных документов Архивного фонда Республики Марий Эл.

Согласно «Правилам  организации  хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях  и библиотеках, организациях РАН», в практику внедрены следующие формы учетных документов: акт описания архивных документов, список фондов, акт об обнаружении документов.

Проводилась работа с документами, отнесенными  к  республиканской собственности Республики Марий Эл: обеспыливание; по данным документам выдано 197 справок социально-правового характера, 17 документов выдано исследователям.

Соблюдаются нормативные требования по организации хранения и выдаче документов, различным категориям пользователей.

Администрацией для архивного отдела за 2010 год выделено 168 550,42 рублей: на периодическую печать - 2532 рублей; на хозяйственные нужды - 4000 рублей; на приобретение 20 стеллажей - 54 363, 02 рублей; на приобретение компьютерной техники, факса, рабочего стола, стула – 34 245 рублей; на ремонт теплотрассы - 37 010,40 рублей; на ремонт архивохранилища и рабочего кабинета – проплачено 29 400 рублей; за установку окна проплачено – 4 000 рублей; за установку стеллажей – 3000 рублей.

Осуществлены расходования субвенций из бюджета Республики Марий Эл, связанных с выполнением отдельных государственных полномочий в области архивного дела: замена 2 окон на сумму 20 000 рублей.

В целях обеспечения физической сохранности документов произведены подшивка в количестве 40 ед.хр. (Р-8).

Проведена работа по картонированию документов, закартонировано 777 ед.хр. Коробки приобретены учреждениями.

Проведена цикличная проверка наличия и состояния документов в архивном отделе в количестве 226 дел (фонд городского Совета народных депутатов Горномарийского района Марийской АССР за 1973-1993 годы).

Своевременно вносятся изменения в учетные документы.

Режим хранения в архиве соблюдается.

В архивный отдел принято на хранение дел:

- управленческой документации от 5 учреждений 94  ед.хр. (гимназия - за 2006-2008 уч. г.; лицей г. Козьмодемьянска - за 2005-2007 уч. г.; ОАО «Копир» - за 2006 год; администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - за 2003-2004, 2006-2008 годы; ЗАО «Потенциал» - за 1997-2000, 2004-2006 годы);

- фотодокументов - 1 ед.хр. /25 ед. уч.;

- документов по личному составу 83 ед. хр. («МУП ПЖРЭП» - за 1938-2005 годы; ООО «Козьмодемьянский завод металлоконструкций»; Юркинский сплавной участок Козьмодемьянской сплавной конторы - за 1950-1992  годы; ОАО «Мария» - за 2008-2010 годы; Дочернее Федеральное государственно унитарное предприятие Козьмодемьянское хлебоприемное предприятие - за 1938-2003 годы; МУП «Комбинат по благоустройству и озеленению» г. Козьмодемьянска - за 1992-2007 годы; МУП «ВК и Д» - за 1991-2009 годы; МУП «Жилсервис» - за 2005-2009 годы).

На ЭПМК Комархива утверждено описей дел:

- постоянного хранения организаций 296 ед.хр. (Финансовое управление МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - 22 ед.хр. - за  2006-2007 годы, Собрание депутатов МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - 87 ед.хр. - за 2004-2009 годы, администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - 65 ед.хр. - за 2006-2008 годы, гимназия - 13 ед.хр. - за 2007-2008 уч. г., отдел культуры администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» - 33 ед.хр. - за 2006-2008 годы, Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - 76 ед.хр. - за 2006-2008 годы);

- фотодокументов - 1 ед.хр./25 ед. уч.

Согласовано по личному составу 690 ед.хр.

Оказана методическая и практическая помощь организациям по разработке и внедрению: номенклатур дел - 2 (гимназия, лицей).

Оказана методическая и практическая помощь в упорядочении документов и составление описей 12 организациям (Финансовое управление МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», Собрание депутатов МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», гимназия, отдел культуры администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Городской округ «город Козьмодемьянск», «МУПЖРЭП», ООО «Козьмодемьянский завод металлоконструкций», Юркинский сплавной участок Козьмодемьянской сплавной конторы, ОАО «Мария», МУП «ВК и Д», МУП «Жилсервис»).

Проведено упорядочение найденных  бесхозными документов по личному составу ДФГУП Козьмодемьянское хлебоприемное предприятие в количестве 118 ед.хр. - за 1938-2003 годы, МУП «Комбинат по благоустройству и озеленению» г. Козьмодемьянска в количестве 40 ед.хр. - за 1992-2007 годы.

Проведены контрольные проверки текущего делопроизводства и условий хранения в 2 организациях (Собрание депутатов МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», отдел культуры администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»).

Составлено 15 паспортов архивов организаций - источников комплектования архивного отдела.

Проведено 2 семинара по повышению квалификации работников, ответственных за делопроизводство и архив в учреждениях, организациях города Козьмодемьянска, с общим количеством участников 13 человек.

Проведено 85 консультаций ответственным за делопроизводство и архив учреждений, организаций.

Осуществлялся контроль за ликвидированными организациями, оказана методическая помощь при упорядочении документов и составлении  описей («МУПЖРЭП», ООО «Козьмодемьянский завод металлоконструкций», Юркинский сплавной участок Козьмодемьянской сплавной конторы, ОАО «Мария», МУП «ВК и Д», МУП «Жилсервис»). Документы по личному составу приняты в архивный отдел.

Проведена каталогизация фотодокументов в количестве 1 ед.хр. (25 ед. уч.)

Опубликовано 2 статьи: 1 - в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана», 1 - в  журнале «Марийский архивный ежегодник».

Проведено мероприятие «Мы чтим и помним» совместно с Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов, Государственным архивом РМЭ, Государственным архивом аудиовизуальной документации к 65-летию Великой Победы. Проведена презентация книги и фильма «Человек на войне». Подготовлена выставка архивных документов.

Проведено 2 экскурсии для учащихся школ с общим количеством 33 человека.

Исполнено 508 запросов граждан социально-правового характера, из них: 441 – с положительным результатом.

Представлены 2 инициативные информации в Пенсионные фонды города Козьмодемьянска и Горномарийского района о документах по личному составу, принятых на хранение в 2010 году.

В Базу данных «Архивный фонд» введено: на уровне «Фонд» - 6; на уровне «Опись» - 6; на уровне «Дело» - 3269.

7 человек - пользователей занималось в архиве, им выдано 29 дел.

Во временное пользование документы не выдавались.

РАЗДЕЛ V. Обеспечение безопасности населения

5.1. О работе по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах

В 2010 году основные усилия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах были направлены на уточнение наличия учета и отчетности нормативных правовых актов.

Обеспечение мероприятий гражданской обороны в 2010 году осуществлялось согласно утвержденному на 2010 год Плану основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и основных руководящих документов вышестоящих органов власти.

Разработан План гражданской обороны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на военное время.

Подготовлен и принят план основных мероприятий муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год.

Принято 9 нормативных правовых актов в области гражданской обороны.

Подготовлен доклад «О состоянии гражданской обороны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 1 января 2011 года» по форме 2-ДУ.

В течение 2010 года проведен смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Подготовка органов управления гражданской обороны, руководящего состава, командно-начальствующего состава ,нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлялась в ходе проведения командно-штабных учений и тренировок 23-24 марта, 12-13 октября 2010 года - первый и второй этапы весенних и осенних КШУ, а также  в ходе комплексной проверки звена ТП РСЧС Республики Марий Эл по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск». В ходе тренировок обучено 212 человек, на выездном занятии РГУ «УМЦ экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл» с 15 по 17 августа 2010 года обучено 64 человека.

Работа по пожарной безопасности велась согласно мероприятиям, утвержденным планом основных мероприятий муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год.

Принято 12 нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Проведено 5 заседаний городской комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В целях пропаганды мер пожарной безопасности, повышения противопожарной устойчивости, контроля за обеспечением соблюдения правил пожарной безопасности руководителями, работниками и служащими муниципальных учреждений образования проведен смотр-конкурс на лучшее комплексное противопожарное состояние муниципальных учреждений образования на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В течение 2010 года велась работа над разработкой и корректировкой паспорта безопасности территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Организовано распространение листовок (памяток) по вопросам пожарной безопасности (2000 экз.)

В целях профилактики пожарной безопасности проводились встречи рабочей группы по обеспечению пожарной безопасности с населением муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Работа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводилась согласно утвержденному плану на 2010 год.

Разработан и утвержден План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл.

Принято 12 нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Проведено 7 заседаний городской комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых рассматривались вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях антитеррористической защищенности территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» проведено 2 заседания городской антитеррористической комиссии.

В течение 2010 года проводились работа по повышению эффективности контроля  по обеспечению безопасности людей на водных объектах и мероприятия по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Принято 7 нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Разработан и утвержден план первоочередных мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в зимний период 2010-2011 годов.

Проведено 2 заседания городской комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, на которых рассматривались вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

С 1 по 31 июля 2010 года  проведен «Месячник безопасности на водных объектах в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Обучение должностных лиц, специалистов и населения муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2010 году проходило на высоком уровне.

Принято 8 нормативных правовых актов в области обучения должностных лиц, специалистов и населения муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В течение 2010 года проведено 3 месячника: «Месячник гражданской защиты», «Месячник безопасности детей», «Месячник безопасности на водных объектах».

Организовано и проведено обучение должностных лиц и специалистов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на выездных занятиях специалистами РГУ «УМЦ Экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл», в ходе весенних и осенних командно-штабных тренировок, а также в ходе комплексной проверки городского звена ТП РСЧС Республики Марий Эл.

Обучение дежурно-диспетчерского персонала муниципальных образований «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и «Горномарийский муниципальный район»  в течение 2010 года проходило ежемесячно, 2 раза в ходе тренировок ЕДДС.

Под контролем администрации в 2010 году проведены объектовые тренировки, тактико-специальные учения и командно-штабные учения в организациях, учреждениях и на предприятиях города Козьмодемьянска.

Проводилась работа по составлению документации нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) гражданской обороны. Взяты на учет НАСФ муниципального образования «Городской округ  «Город Козьмодемьянск», а также НАСФ организаций. Созданы дополнительные НАСФ.

Составлены: реестры НАСФ муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и организаций; таблица учета НАСФ.

Всего в составе группировки сил гражданской обороны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»:

Силы и средства ГО в городе представлены 11 службами гражданской защиты, штатными и нештатными аварийно-спасательными формированиями, предназначенными для проведения мероприятий по ГО.

Проведена работа с руководителями служб гражданской защиты по разработке ими необходимой документации, рекомендованной Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл.

5.2. Организация мероприятий по охране окружающей среды

В 2010 году работа по охране окружающей среды  и благоустройству проводилась в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

Проведено 197 проверок по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», Правил содержания домашних животных в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск». В ходе проверок выдано 173 предписания, за нарушения составлено 24 протокола на сумму 7600 рублей.

Выдано 198 ордеров (разрешений) на производство земляных работ, за проведение земляных работ без ордеров составлено 3 протокола на должностных лиц и граждан.

На ремонт очистных сооружений города израсходовано 630 тысяч рублей.

На озеленение города израсходовано 122 тысячи рублей. Высажено 166 деревьев, 80 кустарников. Площадь зеленых насаждений в городе составляет 30,55%, то есть 449, 92 га. Вырублено 53 старых и опасных дерева.     

В период проведения «Дней защиты от экологической опасности» в городе Козьмодемьянске с апреля по июнь 2010 года приняло участие в субботниках и санитарных днях по уборке территорий 13645 человек, задействовано 96 единиц техники, вывезено мусора на полигон 18 727 куб. м. Проведена уборка и благоустройство территории площадью 141750 кв. м.

Заключено 83 Условия (договоров) по плате за негативное воздействие на окружающую среду с предприятиями и предпринимателями города на сумму 1 миллион 287 тысяч рублей, в городской бюджет поступило 500 тысяч рублей.

На природоохранные мероприятия выделено из муниципального бюджета 176 тысяч рублей, из них: на ликвидацию несанкционированных свалок – 55,4 тысячи рублей (13 свалок); на строительство ограждения полигона ТБО и ПО города – 50 тысяч рублей; на утилизацию люминесцентных ламп из учреждений образования – 11 тысяч рублей (1300 ламп); на экологическое воспитание и образование в школах – 30 тысяч рублей (проведены мероприятия: «Чистый город»», «Чистый берег», «День птиц» и другие, приняло участие 530 человек); на озеленение - 30 тысяч рублей (закупка газонной травы).

Для сбора отходов в городе оборудовано 90 контейнерных площадок, установлено 188 контейнеров. Отремонтировано 20 контейнеров и проведен ремонт ограждений контейнерных площадок на 10 тысяч рублей. Приобретено 3 новых мусоровоза.

Постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 20.12.2010 года № 665 утверждена муниципальная целевая программа «Экологическая безопасность муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2014 годы».

В 2011 году планируется начать строительство нового полигона ТБО и ПО, земельный участок отведен, проект разработан.

РАЗДЕЛ VI. Оргработа, кадры, делопроизводство

6.1.          Организационно-техническое и правовое обеспечение деятельности администрации

 Работа администрации строится на основе планов: годового, месячного, недельного, ход выполнения которых ежемесячно анализируется.

Совещательным органом администрации  является Коллегия, которая работает на основании Положения о коллегии, утвержденного постановлением мэра города от 14 ноября 2006 года № 639. В компетенцию коллегии администрации входит рассмотрение основных вопросов, связанных с осуществлением полномочий администрации, предоставленных законодательством РФ и РМЭ, Уставом муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», Положением об администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В 2010 году проведено 10 заседаний коллегии администрации, на которых рассмотрено 17 вопросов.

Администрация тесно сотрудничает с Собранием депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск».

В 2010 году на 8 очередных и 4 внеочередных сессиях рассмотрено 76 вопросов, в том числе по инициативе администрации – 65 вопросов.

Работники администрации приняли участие в 2-х Днях депутата: «О вопросах, связанных с эксплуатацией сооружений инженерной защиты Чебоксарского водохранилища в городе Козьмодемьянске», «О размещении транспортных средств в неположенных местах».

Проведено 3 публичных слушания по вопросам:

- отчет об исполнении бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» за 2009 год;

- о прогнозе социально-экономического развития городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2011 - 2013 годы;

- о бюджете городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2011 год;

- изменение вида разрешенного использования земельных участков;

- об изменениях и дополнениях в Устав МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В публичных слушаниях приняло участие 107 жителей города.

Функционирование средств автоматизации администрации обеспечивалось по направлениям:

- обеспечение функционирования средств автоматизации администрации во всех режимах работы в соответствии с установленным регламентом;

- работа с электронной почтой администрации;

- анализ состояния средств автоматизации;

- разработка паспорта информатизации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» «Информационная среда»;

- техническое обеспечение информацией сайта администрации;

- подготовка предложений в бюджет 2011 года по совершенствованию средств автоматизации.

Правовое обеспечение деятельности администрации осуществлялось по направлениям:

- юридическое сопровождение деятельности администрации;

- проверка проектов муниципальных правовых актов, издаваемых администрацией;

- ведение реестра муниципальных нормативных правовых актов через Министерство юстиции Республики Марий Эл;

- оформление исковых заявлений, представление интересов администрации  и функциональных органов администрации в судебных учреждениях;

- проверка, составление и регистрация договоров, заключаемых администрацией, функциональными органами;

- правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности административной комиссии.

6.2. Работа с населением и взаимодействие с политическими партиями, общественными организациями и объединениями

На 1 января 2011 года в городе Козьмодемьянске работают 134 активиста: 82 председателя товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ), 4 председателя других кооперативов, 25 председателей уличных комитетов  и 23 председателя домовых комитетов, в том числе 16 председателей территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС).

С целью координации их деятельности, взаимодействия с органами местного самоуправления городского округа «Город Козьмодемьянск» по решению вопросов местного значения успешно работает  Координационный Совет председателей уличных и домовых комитетов и председателей жилищных кооперативов (далее – КС).

В состав КС входят 14 самых активных председателей. За каждым председателем закреплена территория, совпадающая с избирательным округом, с целью активного взаимодействия с депутатом Собрания депутатов города по данному избирательному округу и председателями ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов по месту жительства на данной территории.

Заседания КС проводятся 2 раза в квартал согласно плану работы на год. Активное участие в работе КС принимают председатель Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» и руководитель организационно-правового отдела администрации. На заседания приглашаются руководители предприятий и организаций, работники администрации в зависимости от повестки дня. Это способствует быстрому решению проблем.

Совместно с КС администрация города продолжает работу по выбору  уличных и домовых комитетов, созданию ТСЖ, решает задачи по благоустройству города, реализации четкой градостроительной политики.

1 раз в квартал в администрации города проводятся собрания председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов. Собрания ведет мэр города Козьмодемьянска. На собрания приглашаются руководители коммунальных служб города, представители отдела внутренних дел, госпожнадзора, отдела социальной защиты населения и труда согласно повестке. Конструктивный разговор помогает выработке общих путей решения вопросов.

Систематически проводятся собрания жителей по месту их проживания. В 2010 году на первое место повестки дня собраний по месту жительства вышел вопрос о мерах пожарной безопасности. Проведено 22 собрания с жителями улиц частного сектора.

За 2010 год проведено 5 собраний председателей уличных и домовых комитетов города, 4 заседаний КС.

На территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» создано 16 территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС), охватывающих 2122 жителя города. ТОСы не являются юридическими лицами. Исполнительно-распорядительными полномочиями обладают избранные на собраниях председатели. Срок полномочий – 5 лет.

В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОСы реализуют следующие полномочия:

1) Защита прав и законных интересов жителей в органах местного самоуправления осуществляется:

-       через КС, в который входят 5 председателей ТОСов из 14 членов КС,

-       через собрания  председателей ТОСов, ТСЖ, уличных и домовых комитетов,

-       через служебные записки, направляемые на имя мэра города председателем КС или непосредственно председателем ТОСа.

2) Оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОСов. Председатели ТОСов работают в тесном взаимодействии с участковыми инспекторами милиции по вопросам охраны правопорядка, самогоноварения и другим.

3) Защита интересов жителей, как потребителей коммунально-бытовых услуг, осуществляется при  непосредственном обращении председателей ТОСов в соответствующие службы жилищно-коммунального хозяйства.

4) Внесение предложений в администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по вопросам строительства детских площадок, определения мест стоянок автомобилей, площадок для выгула собак, разбивки скверов и клумб и других. Так, по инициативе председателей ТОСов: «400 лет», «Дубрава», «Четверочка» с привлечением спонсоров во дворах построены три детские площадки. Между домами № 1 и № 2 второго микрорайона по инициативе и с помощью жителей ТОСа «Дубрава» разбита большая цветочная клумба.

5) Общественный контроль за санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью и состоянием благоустройства на территории ТОСов. Председатели ТОСов имеют памятки «О мерах пожарной безопасности». С ними проведен инструктаж. Председатели ТОСов делают устные и письменные предупреждения жителям, которые нарушают правила благоустройства и санитарного содержания территорий ТОСов.

6) Участие в общественных мероприятиях по благоустройству соответствующей территории. Жители ТОСов постоянно участвуют в экологических месячниках, проводят субботники на своих территориях, сажают деревья. Образцовым ТОСом является ТОС «Новомихайловское»: на улицах Новая и Михайлова наведен порядок, посажены деревья, имеются аншлаги: «Придадим нашим домам красивый внешний вид!», «Поддержание чистоты и порядка возле своих домовладений – долг каждого жителя!», «Экономное расходование воды, электроэнергии, газа – норма жизни каждого жителя!».

Председатели ТОСов, так же как и председатели ТСЖ, уличных и домовых комитетов, являются активными участниками городских мероприятий, публичных слушаний, приглашаются на сессии Собрания депутатов.

В связи с реализацией муниципальной программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2008 – 2011 годы  прослеживается тенденция преобразования ТОСов в товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ). В настоящее время десять ТОСов избрали форму управления многоквартирным домом - ТСЖ, позволившую им провести капитальные ремонты домов.

На 1 января 2011 года в городе создано 82 ТСЖ. Процесс их образования активно продолжается, так как жители увидели реальные результаты. За три года отремонтировано 82 многоквартирных дома на общую сумму 68,8 миллионов рублей, в том числе 5 % - доля собственников жилых помещений.

Новый жилищный  кодекс в корне меняет  систему управления жилищным фондом города. Председатели домовых комитетов, жилищных кооперативов- проводники идей реформы, именно с их помощью власть разъясняет жителям многоквартирных домов суть выбора способа управления.

Сами жители начинают наводить порядок в своем подъезде, доме, прилегающей территории и во всем городе, наконец. И именно из желания решить коммунальные проблемы и возникает реальное местное самоуправление. Заметно меняется сознание людей, они становятся хозяевами своих домов, улиц, то есть собственниками.

Администрация поддерживает и стимулирует инициативы граждан. За 2010 год на стимулирование работы председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов израсходовано 30 тысяч рублей из муниципального бюджета.

Реализуется следующая система стимулирования:

-       по итогам работы за полугодие по ходатайству КС председатели получают подписку на газету «Ведомости Козьмы и Дамиана» (55 человек, в том числе 16 человек – председатели ТОСов);

-       наиболее активные председатели получают  благодарственные письма, грамоты и подарки мэра города, Собрания депутатов, партии «Единая Россия» ко Дню города и другим праздникам;

-       председатели ТОСов с 2007 года участвуют в городском конкурсе «Человек года» в номинации «Председатель ТОС года»;

-       ежегодно подводятся итоги городского конкурса «Лучший дом», «Лучшая улица». Результаты публикуются в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана». Председатель КС входит в состав комиссии по подведению итогов конкурса;

-       за образцовое содержание домов жители улиц получают благодарственные письма мэра города;

-       опыт работы активных председателей публикуется в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана».

Администрация постоянно сотрудничает и взаимодействует с политическими партиями, общественными организациями и объединениями, работающими на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»  по вопросам формирования территориальной избирательной комиссии, участия партий, организаций и объединений в жизни города, городских мероприятиях, проведения различных семинаров, слетов, конференций и т.д.

На территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работают 4 политические партии: «Единая Россия» (1045 человек), КПРФ (110 человек), ЛДПР (60 человек), «Справедливая Россия» (20 человек); общественные организации и объединения: КС председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов (14 человек), КС предпринимателей (7 человек), Совет ветеранов (30 человек), профсоюзные комитеты, Союз пенсионеров, женсовет, «Марийский национальный конгресс», Совет воинов-интернационалистов, Молодежный парламент (9 человек).

Большое значение администрация города придает взаимодействию с Советом ветеранов г. Козьмодемьянска, который представляет интересы старшего поколения: 6351 пенсионера, 72 участников Великой отечественной войны, 500 тружеников тыла, 8 вдов погибших, 129 вдов умерших участников ВОВ, 1592 ветеранов труда.

Четыре раза мэр города Козьмодемьянска встречался за круглым столом с членами Совета ветеранов. На встречах обсуждались проблемы города, проблемы пенсионеров. Мнение членов Совета очень важно, мудрые советы и предложения находят отклик в деятельности администрации.

Интересы 111 малых предприятий и 650 индивидуальных предпринимателей представлены в городе Координационным Советом предпринимателей, образованным еще в 2001 году, в состав которого входят 7 наиболее активных предпринимателей.

За последние годы малый бизнес завоевал устойчивые позиции в экономике города. Высокая предпринимательская активность населения в сочетании с благоприятным климатом, создаваемым городскими властями для малого бизнеса дают свои хорошие результаты. Администрация города в своих решениях учитывает рекомендации и предложения членов Координационного Совета. Благодаря тесному сотрудничеству, представители малого и среднего бизнеса осознают свою значимость, ощущают свой вклад в процветании города и его жителей.

6.3. О ходе реализация МЦП «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2011 годы»

На 1 января 2011 года численность работников аппарата администрации составила 33 человек, в том числе: 27 муниципальный служащий, 2 работника, осуществляющие техническое обслуживание. Кроме того: 2 муниципальных служащих в отделе ЗАГС, 1 муниципальный служащий по охране прав детства, 1 муниципальный служащий секретарь комиссии по делам несовершеннолетних. В аппарате Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» - 1 муниципальный служащий. В финансовом управлении городского округа «Город Козьмодемьянск» – 11 муниципальных служащих. Всего в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск – 43 муниципальный служащих.

На отчетную дату высшее профессиональное образование имеет 38 муниципальных служащих, что составляет 88% (в том числе  2 муниципальных служащих – два высших образования, 1 муниципальный служащий- кандидат наук), 4  муниципальных служащих - среднее профессиональное образование (9,7%). Одна должность была вакантная.

Важное место в эффективности организации работы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» наряду с высоким образовательным уровнем муниципальных служащих занимают их профессиональный опыт.

По опыту работы  муниципальные служащие распределены следующим образом:

-                   до 1 года – 3

-                   от 1 до 5 – 12

-                   от до 10 –8

-                   от 10 до 15 лет – 6

-                   свыше 15 – 13

По возрасту муниципальные служащие распределены следующим образом:

За 2010  год приняты на работу в администрацию города 3 человека, уволены- 3.

С целью развития и совершенствования муниципальной службы разработана и реализуется, утвержденная решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 22 октября 2008 г № 371, муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2011 годы» по направлениям: нормативно-правовое регулирование, административно-распорядительная деятельность, профессиональное развитие кадров муниципальной службы, создание благоприятных и комфортных условий труда муниципальных служащих, обеспечение кадрового резерва, формирование в обществе положительного образа муниципального служащего.

По вопросам муниципальной службы в 2010 году разработаны и приняты следующие муниципальные правовые акты:

- решение Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 23 июня 2010 г. № 72 «Об утверждении Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 8 июля 2010 г. № 311 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», муниципальными служащими администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и соблюдения муниципальными служащими администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» служебных норм поведения»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 8 июля 2010 г. № 312 «О порядке уведомления мэра города Козьмодемьянска о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к совершению коррупционных правонарушений»;

- распоряжение администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 14 июля 2010 г. № 160-р «О служебных нормах поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 15 июля 2010 г. № 332 «О комиссии администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и урегулированию конфликта интересов»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 2 августа 2010 г. № 346 «Об организации профессиональной учебы муниципальных служащих на II  полугодие 2010 года»;

- распоряжение администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 11 августа 2010 г. № 187-р «О проведении конкурса «Лучший муниципальный служащий муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 11 августа 2010 г. № 403 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 16 ноября 2010 г. № 596 «О внесении изменений в постановление от 8 июля 2020 г. № 311 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», муниципальными служащими администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и соблюдения муниципальными служащими администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» служебных норм поведения».

В области кадровой политики используются разнообразные формы работы: профессиональная учеба муниципальных служащих, аттестация работников, курсовая переподготовка кадров, курсы повышения квалификации работников администрации, формирование резерва на руководящие должности.

В 2010 году профессиональной учебой были охвачены  42 муниципальных служащих, дополнительно приглашались на занятия депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители предприятий, учреждений и организаций. Проведено 10 занятий. Средний показатель посещаемости работников администрации – 72 % (в 2009 году - 55,2 (68) %).На этот показатель необходимо обратить внимание в 2011 году, так как должен быть - более 60 %.

Каждый муниципальный служащий имеет индивидуальный план профессионального развития на 2009 – 2011 годы.

В 2010 году объем бюджетных средств, израсходованных на мероприятия программы, составил 448335 рубля, в том числе:

- курсы повышения квалификации муниципальных служащих (3 человека) – 14240 рублей;

- участие в обучающих семинарах  (1 человек) – 750 рублей;

- приобретение оргтехники (3 ноутбука (каб.306, 307, 404) – 73080 рублей; компьютер и принтер (каб.407) – 27130 рублей; компьютер, факс и принтер (архив) - 26770 рублей; компьютер, веб-камера, факс, принтер (ЕДДС) – 28940 рублей; 2 компьютера (каб.406, 407) – 43140 рублей; компьютер с программами – 31170 рублей; 6 компьютеров, 2 принтера (отдел образования) – 98260 рублей) – 328493 рубля;

-       содержание сайта администрации – 2480 рублей;

-       подписка на периодические издания – 96372 рубля;

-       проведение конкурса «Лучший муниципальный служащий» - 6000 рублей.

6.4. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров

Это одно из приоритетных направлений деятельности администрации.

 Резерв управленческих кадров является сводным и состоит из следующих видов резервов:

- резерв кадров для замещения высших должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – резерв кадров для замещения высших должностей муниципальной службы – первый список);

- резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей муниципальных предприятий и учреждений (далее – отраслевой резерв управленческих кадров – второй список).

Кроме того, в администрации городского округа утвержден резерв кадров на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы (третий список).

В целях формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 8 июля 2009 г. № 343 утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», который опубликован в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» и размещен на сайте администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». В данном Порядке определена методика выдвижения кандидатов для включения в резерв управленческих кадров.

Кроме того, постановлениями мэра города Козьмодемьянска от 13 октября 2008 г. № 545 утверждено Положение о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 14 октября 2008 г. № 549 утверждены Положение о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее – Комиссия) и ее состав.

По первому списку.

Распоряжениями мэра города Козьмодемьянска от 24 октября 2008 г. № 314-р, т 28 октября 2008 г. № 316-р и т 5 декабря 2008 г. № 346-р утвержден кадровый резерв для замещения высших должностей муниципальной службы. Первый список  состоит из 9 человек, 4 из которых являются муниципальными служащими. Движения кадров по данному списку в 2010 году не было.

По второму списку.

На заседаниях Комиссии утвержден список из 5 приоритетных сфер деятельности (отраслей): коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, образование, культура и СМИ; категории должностей для формирования отраслевого резерва управленческих кадров городского округа «Город Козьмодемьянск»; утвержден список лиц, включенных в резерв управленческих кадров городского округа «Город Козьмодемьянск» (35 человек).

Для выдвижения кандидатов с целью включения в резерв управленческих кадров создано  5 рабочих групп по приоритетным сферам деятельности, возглавляемых заместителями мэра города: первым заместителем по содержанию и развитию городской инфраструктуры – коммунальное хозяйство, заместителем по экономике – бытовое обслуживание, заместителем по социальным вопросам – образование, культура, СМИ. Членами рабочих групп являются руководители муниципальных предприятий и учреждений, заведующие методическими кабинетами и методисты отделов образования и культуры. Рабочие группы проводят свои заседания и вносят предложения по кандидатурам на рассмотрение Комиссии.

В отраслевом резерве управленческих кадров муниципальных служащих нет.

Из 32 человек из резерва управленческих кадров выбыло 2 человека в связи с назначением на должности: заместителя заведующей МДОУ – 1 человек, заместителя руководителя МОУ ДОД – 1 человек (образование); 1 человек – выехал на работу за пределы республики. Вновь поставлены в резерв 3 человека. В настоящее время во втором списке  - 32 человека.

По третьему списку.

Распоряжением мэра города Козьмодемьянска от 29 декабря  2008 г. № 277-р утвержден список лиц, включенных в резерв кадров на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы (28 человек).

В 2010 году по третьему списку движения нет.

6.5. О реализации Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ  «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы

Борьба с коррупцией – одно из приоритетных направлений работы всех уровней власти. Это не случайно, поскольку коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти и может существенно замедлить экономическое развитие страны, республики, муниципального образования.

В связи с этим разработаны: Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р; Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № приказа – 1568; приняты законы: Федеральный закон т 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 г. № 9-З «О противодействии коррупции в Республике Марий Эл».

В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением мэра города Козьмодемьянска от 17 октября 2008 г. № 564 утверждена Программа противодействия коррупции на 2009 – 2010 годы (далее – Программа).

За два года сделано немало. Это была новая для нас работа. Опыта практически никакого не было. В формировании самой Программы были определенные трудности.

Самое главное, что сделано – сформирована нормативная правовая база, организовано проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее – МНПА) и проектов МНПА.

С целью реализации данной Программы принято 12 нормативных правовых актов.

Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции, осуществляется по методике Правительства Российской Федерации. Ежемесячно администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляет принятые за текущий период МНПА в виде заверенных копий и в электронном виде в Министерство юстиции РМЭ для включения в регистр МНПА. В 2009 году в регистр включено 21 МНПА, в 2010 году – 35 МНПА. Основные замечания носили технический характер: по сокращению названий предприятий, организаций и учреждений; по бланку постановления. Замечания все устранены. Условий, способствующих проявлению коррупции, в представленных МНПА, выявлено не было.

Сформирована Комиссия по реализации антикоррупционной политики  муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – Комиссия), в состав которой вошли работники администрации, СМИ, депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители правоохранительных органов, на правах участника – заместитель прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры.

Проведено  6 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 15 вопросов:

-       организация работы Комиссии;

-       о плане работы Комиссии на 2009 год, на 2010 год;

-       определение цены муниципальных контрактов по проведенным торгам;

-       о правонарушениях и преступлениях коррупционной направленности, совершенных в  муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск»  за 2008 год, за 2009 год;

-       о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции;

-       о перечне коррупциогенных должностей органов МСУ городского округа «Город Козьмодемьянск»;

-       об обращениях граждан по коррупционным проявлениям;

-       о декларировании доходов, имущества муниципальными служащими администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»;

-       о ходе реализации Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы за 2009 год;

-       о состоянии законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в Республике Марий Эл;

-       о ходе выполнения Программ противодействия коррупции в отделе культуры  и в отделе образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 2010 год;

-       о результатах исследования эффективности принимаемых антикоррупционных мер в Республике Марий Эл.

Одно из основных направлений реализации Программы – совершенствование организации деятельности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по размещению муниципальных заказов. Все закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд проводились в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О реализации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Извещения о покупках товаров, работ и услуг размещаются на Интернет-сайте tender.mari.ru и в газете «ВКиД», т.е. открыто и имеют равный доступ для всех поставщиков.

Согласно ответам Горномарийского межрайонного следственного отдела и ОВД по городскому округу «Город Козьмодемьянск» и МО «Горномарийский район» на запрос Комиссии на территории города совершались преступления, связанные, в основном, с покушением на дачу взятки работнику  ОГИБДД.

На заседании комиссии по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (протокол от 20.02.2009 г. № 2) утвержден перечень коррупционных должностей органов местного самоуправления городского округа «Город Козьмодемьянск». Удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности составляет 65 % (28 из 43).

Все муниципальные служащие администрации  и финансового управления городского округа «Город Козьмодемьянск» своевременно сдали декларации о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера свою и супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

Создана комиссия администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по урегулированию конфликта интересов. Заседания комиссии не проводились, так как конфликтов интересов выявлено не было.

Обращений граждан в администрацию по коррупционным проявлениям не поступало. Уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений также не было.

В городском округе «Город Козьмодемьянск» в каждую вторую среду месяца согласно утвержденному регламенту проводится профессиональная учеба муниципальных служащих, на которой изучается текущее законодательство Российской Федерации, Республики Марий Эл, МНПА, в том числе рассматриваются и вопросы антикоррупционной политики. В 2009 году проведено 7 занятий, в 2010 году - 9. На занятиях рассмотрены следующие вопросы:

- Закон РФ «О противодействии коррупции». Закон РМЭ «О противодействии коррупции в Республике Марий Эл»;

- Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы;

- Ограничения и запреты муниципальной службы;

- Закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

- МНПА по противодействию коррупции;

- Исследование эффективности принимаемых антикоррупционных мер в субъектах РФ;

- Закон РФ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА»;

- Методика проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА и другие.

Муниципальный служащий, ответственный за организацию антикоррупционной работы, прошел дистанционное обучение по программе повышения квалификации «Функции подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в ГОУ ВПО ВВАГС ИПК (72 часа).

С целью реализации Закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приняты необходимые муниципальные правовые акты, создан и работает официальный сайт администрации http://kozmodemjansk.ru. Кроме того, на сайте открыты отдельный раздел «Противодействие коррупции» с подразделами: «Информация», «Программа, планы» и «Нормативная правовая база» и отдельный раздел «Прокуратура информирует», где размещаются материалы, предоставленные Горномарийской межрайонной прокуратурой. Информацию о работе Комиссии, мероприятиях антикоррупционной направленности горожане получают через газету «ВКиД».

Разработаны антикоррупционные программы функциональных отделов администрации: отдела образования и отдела культуры на 2010 год. В ноябре 2010 года руководители функциональных отделов администрации отчитались о ходе выполнения антикоррупционных программ.

В июле 2010 года проведен опрос общественного мнения по анкете «Исследование эффективности принимаемых антикоррупционных мер в субъектах Российской Федерации», разработанной Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Минэкономразвития России. В анкетировании приняло участие 52 человека, в том числе: по возрасту – охвачены все возрастные категории от 18 лет; по образованию – 41 человек имеют высшее профессиональное образование, остальные – среднее; по роду занятий – 56 % (29 чел.) – муниципальные служащие; по участию в общественной жизни – участвуют – 50 % (26 чел.), интересуются – 40 % (21 чел.), не участвуют – 10 % (5 чел.).

На вопрос «Как изменился уровень коррупции в Марий Эл за последний год?» 39 % опрошенных затруднились ответить, 35 % - считают, что не изменился, 13 % - вырос и 13 % - снизился.

Наиболее эффективными антикоррупционными мерами признаны (в порядке убывания): принятие НПА РМЭ; квалификационные требования к служащим и проверка их сведений; внедрение электронных технологий, экспертиза НПА и представление сведений о доходах служащих; работа комиссий, советов.

Наиболее эффективными формами участия гражданского общества в процессе осуществления антикоррупционных мер в РМЭ в равной степени являются: проведение независимой экспертизы НПА и их проектов; направление обращений в органы государственной власти РМЭ.

По результатам опроса наиболее коррумпированным сферами общественных отношений и государственного регулирования являются: здравоохранение (31 %), ГИБДД и правоохранительные органы (27 %), образование (13 %), купля-продажа земли (6 %), суды (6 %), власть (4 %), бизнес и политика (2 %).

При оценке эффективности принимаемых в РМЭ антикоррупционных мер получены следующие результаты: большинство опрошенных (54 %) считают эффективность средней; 27 % - ниже среднего; 13 % - меры неэффективны; лишь 6 % опрошенных считают эффективность выше средней.

27 % опрошенных участвуют в реализации антикоррупционных мер, 73% - не участвуют.

Для повышения эффективности противодействия коррупции необходимо, по мнению опрошенных, принять следующие меры: ужесточение законов и усиление контроля; качественный подбор кадров для власти; изменение сознания людей и другие.

Несмотря на то, что основные запланированные мероприятия Программы выполнены, есть еще много проблем, как показал опрос, над которыми необходимо работать. А именно:

- укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции,

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, - внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий,

- повышение качества и доступности муниципальных услуг и другие.

Эти проблемы будут положены в основу для разработки новой программы противодействия коррупции на 2011 – 2012 годы.

6.6. Документооборот, работа с обращениями граждан

За отчетный период объем документооборота в администрации  составил 8140 документов, что меньше на 99, чем в 2009 году. В том числе: правовые акты и исполнительно-распорядительные документы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», из них:

-       постановлений – 701 (в 2009 г. - 649);

-       распоряжений по производственным вопросам -  340 (в 2009 г.-289);

-       распоряжений по личным вопросам – 188 (в 2009 г.  – 208). 

Всего 1229 документов, по сравнению с 2009 г. больше на 84.

-       входящая  корреспонденция – 2270 (в 2009 г.  – 3195)

-       исходящая  корреспонденция – 2435 (в 2009 г. - 2172)

-       обращения граждан, регулируемые Федеральным законом № 59- ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – 328 меньше на 87, чем в 2009 г.

-       обращения граждан, регулируемые другими законодательными актами- 1182 – (в 2009 г. – 1312)

Администрацией за отчетный период  при сотрудничестве с отделами кадров предприятий и организаций города велась работа по оформлению наградных документов.

По вопросам награждения подготовлены и подписаны мэром города постановления о награждении Почетной грамотой администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»- 206 горожан,  представлены и награждены Благодарностью Президента  Республики Марий Эл - 3, Почетной Грамотой Правительства Республики Марий Эл – 11 , получили  государственную награду -4.

Выдано гражданам 95 справок.

В 2010 году в администрацию города поступило 328 обращений граждан, регулируемых Федеральным законом от 2.05. 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменные обращения составляют 45,7%, коллективные 6,7% (22) от общего количества обращений. На личных приемах мэром города и его заместителями принято 178 гражданин, (в 2009 году – 231). Обращения поступили по вопросам:

-       коммунального хозяйства – 97 обращения, что составляет 29,5% (в 2009 г.- 123);

-       жилищные вопросы – 72  (22 %);

-       социальной защиты населения – 45 (13,7%), в 2009 г. – 55;

-       образования, культуры – 6 (1,8 %) в 2009 г. – 40;

-       труда и занятости – 18 (5,4%).

За 2010 год поступило обращений:

-       через Администрацию Президента Российской Федерации – 42 (в 2009 г. – 13);

-       через общественную приемную В.В. Путина – 6 (в 2009 г. – 13);

-       через Администрацию Президента Республики Марий Эл – 42 (в2009 г. -  15);

-       по телефону «Горячая линия» - 15 (в 2009 г. - 6);

-       через депутата Госсобрания Республики Марий Эл Российского И.Н.- 7 (в 2009 г. – 8);

-       через Собрание депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» – 2;

-       через Горномарийскую межрайонную прокуратуру – 2.

На собраниях и встречах с населением города было задано горожанами более 100 вопросов. На данные вопросы даны как  устные  разъяснения, так и письменные. Также были даны разъяснения через газету «Ведомости Козьмы и Дамиана».

В основном вопросы касались тарифов на ЖКХ, благоустройства дворовых площадок, обустройства дорог, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

По вопросу предоставления жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» дано 9 групповых консультаций.

Работа с обращениями граждан ежеквартально анализируется мэром города Козьмодемьянска, отчет ежеквартально направляется в Администрацию Президента  Республики Марий Эл.

         РАЗДЕЛ VII. Основные направления деятельности администрации на 2011 год

• Дальнейшее реформирование жилищно-коммунального сектора, развитие системы жизнеобеспечения и благоустройства городской территории, укрепление материально-технической базы муниципального коммунального комплекса
• Проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни каждого жителя города
• Реализация приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
• Эффективное управление муниципальной собственностью
• Обеспечение роста заработной платы работающих граждан города и легализация заработной платы в сфере малого бизнеса
• Увеличение доходной части бюджета за счет наращивания объемов производства с опорой на эффективного собственника
• Поддержка деловой и инвестиционной активности в промышленности, строительстве, на потребительском рынке
• Проведение сбалансированной финансовой политики
• Обеспечение налоговой дисциплины по отношению к предприятиям и организациям всех форм собственности
• Организационное обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Российской Федерации

«В этом году нас ожидают важные события, настраивающие нас на серьезную кропотливую работу.

Это - выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в декабре, от результатов которых будет зависеть дальнейшее развитие нашей страны, республики, города.

Это - 70-летие начала Великой Отечественной войны - напоминание человечеству о всех ужасах и жертвах войны, бессмертном народном подвиге воинов-освободителей и тружениках тыла, ставшими творцами Великой Победы.

Мы просто обязаны продолжать целенаправленную работу по улучшению жизни спасших нас людей.

Дорогие друзья! Победили наши отцы и деды, теперь должны победить и мы, работать по-настоящему ради нашего будущего.

Мы обновляем нашу страну, наш город, обновляем общество, меняем нашу жизнь, меняемся сами. И по большому счету все, что мы делаем, мы делаем для тех, кого любим сильнее всего. Для наших детей, потому что мы хотим, чтобы они жили лучше нас. Чтобы они были лучше, чем мы, чтобы смогли сделать то, что, может быть, не успеем сделать мы. Чтобы из их успехов сложилось успешное будущее нашего города! Я уверен, так и будет!»

В.В. Торопов

ДЛЯ  ЗАМЕТОК: