«Оценивая прошедший 2011 год, необходимо отметить, что администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работала в режиме жесткой экономии. Самое главное – сохранена социальная стабильность.

В соответствии с действующим законодательством в полном объёме предоставлялись населению все муниципальные услуги.

Своевременно и без задержек финансировались основные расходы: заработная плата, уплата налогов, питание в школах и детских дошкольных учреждениях, содержание и ремонт муниципальных зданий и сооружений, дорог общего пользования.

Кроме того, 2011 год ознаменован несколькими важными событиями. Это был Год Космонавтики. 4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и дополнительные выборы депутата Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» пятого созыва по Восточному одномандатному избирательному округу № 6. В рамках этих событий так же проведена большая работа».

Основные задачи, поставленные перед администрацией на 2011 год: сохранение темпов роста объемов отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг не ниже уровня 2010 года; обеспечение сокращения убыточных предприятий; выход на уровень средней заработной платы по городу (с учетом малого бизнеса) к концу года в 11948,7 рублей; сохранение уровня безработицы на прежнем уровне успешно выполнены.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в 2011 году составил 2,52 млрд. рублей, с темпом роста к 2010 году 111,5 %.

Основу экономического и социального развития городского округа «Город Козьмодемьянск» составляет промышленное производство.

В 2011 году отмечено ежемесячное увеличение темпов роста объемов промышленного производства. Объем отгруженной продукции промышленных производств за 2011 год составил 2,127 млрд. рублей, в том числе 1,943 млрд. рублей – объем отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств и 0,183 млрд. рублей – объем отгруженных товаров предприятий, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Наибольшую долю в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупных и средних предприятий по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» за период 2011 года составляла продукция предприятий, занимающихся производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования и производство резиновых и пластмассовых изделий.

В целом структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами за 2011 год, выглядит следующим образом:

Анализ объема отгруженных товаров ( работ и услуг):

На территории города в 2011 году 75 % предприятий и организаций получили прибыль в размере 135,1 млн. рублей, 25 % процентов организаций - убыток в сумме 4,5 млн. рублей.

Основная сумма прибыли 87 % получена промышленными предприятиями. Убыток получен на предприятиях транспорта.

Общее сальдо прибылей и убытков в 2011 году составило 130,6 млн. рублей прибыли, что составило 87,8 % к соответствующему периоду 2010 года. Самое значительное снижение прибыли по сравнению с уровнем 2010 года произошло в обрабатывающем производстве. Градообразующие предприятия в прошедшем году получили прибыли на 15-40 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Основная причина - это падение объемов. Предприятия принимают меры, направленные на увеличение прибыли:

- расширение списка поставщиков материалов, с целью создания конкурентной среды и снижения стоимости материалов, которые составляют около 55 % в себестоимости продукции;

- внедрение инженерных проектов с целью замены используемых материалов на аналоги с более низкой стоимостью с сохранением качества;

- жесткий контроль за фиксированными расходами и другие.

Рост прибыли произошел в оптовой и розничной торговле.

По итогам 2011 года строительство перешло в разряд прибыльных организаций.

В 2011 году инвестиции в основной капитал планировались в сумме 440,0 млн. рублей. Фактически инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий составили 507,6 млн. рублей, индекс физического объема к 2010 году - 117,7 %.

Структура инвестиций в основной капитал за 2011 год:

- инвестиции в жилища - 196,2 млн. рублей или 38,7 % от общей суммы инвестиций;

- инвестиции в здания и сооружения (кроме жилых) - 148,8 млн. рублей;

- инвестиции в машины, оборудование и инструмент - 161,0 млн. рублей;

В расчете на одного жителя инвестиции в основной капитал составили 23867 рублей.

В том числе, организациями, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, использовано 262,1 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в фактически действовавших ценах на 71 % больше, чем за 2010 год. Увеличились объемы инвестиционных вложений в организациях с такими видами экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал доля собственных средств организаций составляет 53 %, доля привлеченных средств – 47 %.

План по освоению инвестиции выполнен всеми предприятиями города.

В 2011 году проводился мониторинг инвестиционных проектов предприятий и организаций города. Обобщалась информация о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах предприятий, за счет собственных средств и привлеченных инвестиций.

Администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2011 год были сформированы предложения по включению объектов в федеральные, республиканские и городские инвестиционные программы. Эти предложения направлены в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

По муниципальному образованию «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2011 год были включены бассейн и строительство поликлиники.

В 2011 году освоены средства в сумме 1,819 млн. рублей, в том числе 1,205 млн. рублей на ремонт действующей поликлиники и 0,447 млн. рублей на ремонт детского отделения больницы.

Республикой выделено около 4,0 млн. рублей на обеспечение газоснабжения нижней исторической части города по улицам: Садовая, Кирпичнозаводская, Советская и Лихачева.

На сумму 8,0 млн. рублей произведен ремонт автобусного кольца и внутридворовых территорий (4,0 млн. рублей – средства муниципального бюджета). В результате проведенных работ было отремонтировано около 20 тысяч кв. м дорог и внутридворовых территорий.

В 2011 году в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» направлено 4,9 млн. рублей на проведение капитального ремонта 3 многоквартирных жилых домов.

На строительство и приобретение жилых домов под снос аварийного жилья привлечены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета в сумме 8,4 млн. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 22 граждан.

В социальной сфере построен и сдан в эксплуатацию плавательный бассейн площадью зеркала воды 384,5 квадратных метров.

С целью приватизации муниципального имущества, не задействованного в обеспечении деятельности органов местного самоуправления, и с целью привлечения инвестиций на территорию города в 2011 году были проданы четыре объекта на сумму 1,45 млн. рублей. Заключено 46 договоров на продажу 83,592 тыс.кв.м. земельных участков на сумму 1,459 млн.рублей.

Объем работ по виду деятельности "Строительство", выполненный на территории города, составил 131,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 25 % меньше аналогичного период прошлого года.

Площадь введенного жилья в городе за 12 месяцев 2011 года составила 9,537 тысяч кв. м - 80 индивидуальных домов.

По прогнозу социально-экономического развития оборот розничной торговли в 2011 году планировался в сумме 1770 млн. рублей, фактический оборот розничной торговли за 2011 год составил 1830,6 млн. рублей, с ростом на 6 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года.

В структуре оборота розничной торговли в 2011 году преобладают продовольственные товары, их удельный вес составляет – 62,9 %.

Потребление товаров на душу населения за 2010 год составило – 86073 рубля.

В 2011 году сохранялась тенденция опережения роста объема продаж в стационарной торговой сети. Объем продаж на рынках продолжает снижаться. Следствием этого явилось изменение инфраструктуры торговли в сторону уменьшения доли рынка, которая в 2011 году составила 5,7 % (2010 год - 5,8 %).

По состоянию на 1 января 2012 года жителей города обслуживает 44 продуктовых магазина, 43 промышленных, 11 смешанных и 23 предприятия общественного питания, включая предприятия, школы и техникумы.

В отчетном году открыты: аптека ИП Воронова С.В., магазин «Эконом» ИП Янцевинов С.Е., магазин «Интерьер» ИП Трященко Т.Ю., Суши-бар «Сакура» ИП Сулейманов Р.А.

Объем вложенных инвестиций в 2011 году составил свыше 30,0 млн. рублей средств собственников торговых предприятий.

Введено около 1000 кв. м предприятий торговли, что позволило трудоустроить более 20 человек.

Вопросы развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения постоянно находятся в поле зрения администрации города.

В 2011 году подготовлено 13 писем по согласованию местонахождения торговых предприятий, выдано 3 распоряжения «Об определении прилегающих территорий» предприятиям, планирующим реализацию алкогольной продукции.

В прошедшем году постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» утверждена схема размещения нестационарных объектов торговли на территории города. В схему размещения вошли 15 объектов торговли (торговые киоски, торговые площадки).

В соответствии с данным постановлением проводились рейды для «борьбы» с торговлей вне установленных местах. Нарушителям выписывались протокола, и они приглашались на заседания административной комиссии.

В 2011 году проводились совещания с участием представителей роспотребнадзора, фитонадзора, представителей малого бизнеса, на которых обсуждались вопросы соблюдения правил торговли и выявленные в результате проверок нарушения.

В целях обеспечения доступности товаров и услуг для различных категорий населения, в т.ч. малообеспеченных, продолжалась работа по мониторингу предприятий розничной торговли и регулированию торговых надбавок на социально значимые товары.

Мониторинг изменения цен на продовольственные товары на территории муниципального образования проводится по пяти предприятиям торговли: ООО «Яна» - магазин «400 лет», ООО «Макс» - магазин «Макс», ООО «Росста» - магазин «Визит», ООО «Мясная лавка» - магазин «Мясная лавка», Ярмарка выходного дня (рынок).

Анализ роста цен показал, что из списка социально значимых прововольственных товаров (24 наименования) в 2011 году выросли цены: на хлеб из пшеничной муки - на 8,9 %, на хлеб из ржано-пшеничной муки - на 1,05 %, на чай - на 5,4 %.

На остальные продукты цены снизились от 22-70 % - на овощи, от 17-60 % - на крупы и макаронные изделия, на 26 % - на рыбу, на 34 % процента - на сахарный песок, на 12 % - на масло подсолнечное и т.д.

Объем общественного питания за 2011 год составил 66,8 млн. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 3,8 %.

В расчете на одного жителя города оказано услуг общественного питания в сумме 3141 рубль. В 2011 году новых предприятий общественного питания не открывалось.

В 2011 году в городе реализовано подакцизных товаров (ликеро-водочные изделия) 7,4 тыс. декалитров. По сравнению с прошлым годом объем реализации снизился на 45,1 %.

Рынок платных услуг остается существенной частью общего потребительского рынка. Населению города в 2011 году по полному кругу предприятий оказано платных услуг на сумму 391,6 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем платных услуг увеличился на 9,2 %.

В расчете на одного человека в 2010 году платных услуг оказано на сумму 18413 рублей.

В структуре платных услуг бытовые услуги занимают долю в 8,2 % (в 2010 году - 7,5 %). За 2011 год населению города крупными и средними организациями оказано бытовых услуг на сумму 9,5 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 6,7 %.

В расчете на одного жителя города услуг оказано на 447 рублей.

Основные виды бытовых услуг в городе сохранены.

За 2011 год индекс потребительских цен по Республике Марий Эл составил – 106 % (в 2010 году - 111,5 %), в том числе на продовольственные товары – 102,7 % (в 2010 году - 118,6 %), непродовольственные товары – 107,3 % (в 2010 году – 105 %), платные услуги – 110,7 % (в 2010 году - 112,9 %).

изменения среднемесячной заработной платы и

Малое предпринимательство имеет большое значение в развитии экономики города, пополнении местного бюджета, создании новых рабочих мест, снижении социальной напряженности.

В сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) в городе занято 1480 человек или 12 % от общего числа занятых в экономике.

Оборот малых и средних предприятий за 2011 год составил 675 млн. рублей, с ростом к 2010 году на 5,6 %, или 26,7 % от оборота всех предприятий и организаций города.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
за 2011 год составила 9700 рублей, с ростом к 2010 году на 5 %, что составляет 78 % от среднемесячной заработной платы по городу.

К сожалению, не все работодатели стремятся официально повысить размер оплаты труда своим работникам, и этот вопрос не остается без внимания администрации. В целях предотвращения фактов выплат заработной платы ниже прожиточного минимума создана и осуществляет деятельность комиссия по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». В 2011 году проведены совещания, на которые приглашались 12 руководителей предприятий малого бизнеса.

На развитие экономики и социальной сферы малыми и средними предприятиями за 2011 год направлено около 40 млн. рублей инвестиций.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет
города от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2011 год составили
13,590 млн. рублей, с ростом к 2010 году на 7,3 %, удельный вес в общих налоговых поступлениях в бюджете города 15,4 %.

Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Козьмодемьянск» на 2011-2013 годы» разработана с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и утверждена постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 10 ноября 2010 года № 580.

Это уже четвертая программа поддержки развития малого и среднего бизнеса в городе Козьмодемьянске (2002-2004, 2005-2007, 2008-2010 годы).

В рамках действующей Программы предусматривались следующие мероприятия:

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в республиканских, городских конкурсах и выставках среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в модернизации производственных мощностей о повышения энергоэффективности.

В 2011 году в результате реализации программы субъектам малого и среднего бизнеса оказана поддержка по мероприятию «Содействие в модернизации производственных мощностей о повышения энергоэффективности» в сумме 0,575 млн. рублей (в т.ч. муниципальный бюджет - 0,115 млн. рублей).

Поддержку получили 4 предприятия, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания, производства кондитерских изделий и сфере надзора за состоянием и эксплуатацией жилого фонда (в части сбора арендной платы за эксплуатацию жилого фонда).

В целях продвижения продукции предприятий малого бизнеса на уровень республики, в целях развития малого бизнеса и рекламы его деятельности, администрацией ежегодно проводится работа по участию представителей города на республиканском конкурсе «Предприниматель года». В мае 2011 года ООО «Овас-Стиль» приняло участие в республиканском конкурсе «Предприниматель года» и заняло первое место.

Программой дополнительных мероприятий на 2011 год на содействие по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан профинансированы средства 37 гражданам города (с созданием 14 рабочих мест) на сумму 2998,8 тыс. рублей. Из числа граждан, организовавших собственное дело 57 % занялись предоставлением услуг населению (парикмахерские, автомастерские, стоматология), 13,5 % - производством, 10,5 % - подсобным хозяйством (овощеводство, пчеловодство, растениеводство).

Администрацией муниципального образования в 2011 году выделено для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства 855 кв. м нежилых помещений, предоставлено в аренду 42,8 тысяч кв. м земельных участков.

Для развития малого предпринимательства на территории города, активизации взаимодействия предпринимательской общественности с органами местного самоуправления, выработки согласованных решений и действий в отношении малого бизнеса работает Координационный Совет, новый состав которого был выбран в июне 2010 года. В отчетном году проведено четыре заседания Координационного Совета, на которых рассматривались вопросы, касающиеся деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Администрация города рассматривает заработную плату не только как важнейший фактор социального развития, но и как одну из важнейших экономических категорий, играющую огромную стимулирующую роль во всех экономических процессах, основанных на покупательной способности населения.

Среднемесячная заработная плата работников организаций города Козьмодемьянска, не относящихся к малому предпринимательству, в 2011 году составила 12364,9 рубля и увеличилась на 9,6 % по сравнению с соответствующим периодом 2010 года (в том числе заработная плата в декабре 2011 года составила 16412 рублей с ростом к декабрю 2010 года на 16,5 %). К среднереспубликанскому уровню средняя заработная плата по городу за декабрь месяц составила 80 % (по РМЭ - 20518,6 рублей), по году 82,3 % (по РМЭ - 15022 рубля).

Самая высокая оплата труда сохраняется в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, в финансовой сфере, в строительстве, на предприятиях производства и распределения электрической энергии, газа и воды.

Заработная плата труда работников организаций, финансируемых из местного бюджета, также увеличилась: по здравоохранению - на 7,8 %, по культуре и спорту - на 23,9 %, по образованию - на 14 %.

Ситуация со своевременной выплатой заработной платы находится под контролем администрации города.

В целях координации работы по ликвидации задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города организована работа Комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию. Основной целью рабочих заседаний является совместное с налоговыми органами и Пенсионным фондом усиление деятельности по увеличению налоговых сборов по предприятиям и организациям должникам за счет ликвидации задолженности по выплате заработной платы и снижению задолженности по страховым взносам по обязательному социальному страхованию, увеличению минимального размера оплаты труда. За период 2011 года состоялось 4 заседания комиссии, на которые приглашались представители 17 организаций, имеющих неисполнение обязательств перед Пенсионным фондом, налоговой службой.

Эффективность работы комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда и страховых взносов по обязательному социальному страхованию характеризуется отсутствием задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2012 года.

изменения среднемесячной заработной платы по годам:

Состав величины прожиточного минимума по социально- демографическим группам населения за 4 квартал 2011 года приведен в таблице:

В 2011 году по сравнению с 2010 годом демографическая ситуация в городском округе «Город Козьмодемьянск» характеризовалась снижением рождаемости и повышением смертности населения. Родилось 270 детей, что на 25 малышей меньше, чем в 2010 году. Умерло 337 человек, что на 28 человек больше, чем в прошлом году. Естественная убыль составила 67 человек (на 53 человека больше, чем в 2010 году).

За 12 месяцев 2011 года в городе зарегистрировано 278 браков и 123 развода. На 100 браков пришлось 44 развода (в 2010 году - 58 разводов). Число зарегистрированных браков в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010 годом на 20 %, число разводов снизилось на 8,2 %.

За период 2011 года число прибывших в город составило 577 человек, число выбывших 583 человека. Миграционная убыль в 2011 году составила 6 человек.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2012 года составил 103 человека или 0,72 % и остался на уровне 2010 года.

Всего, в 2011 году в Центр занятости населения обратилось за содействием в поиске работы 783 человека, в т.ч. 483 человека или 62 % - незанятые трудовой деятельностью, 300 человек – учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, 104 человек были зарегистрированы в службе занятости на начало года.

1.1.7. Оформление договоров по газификации жилья

20 апреля 2005 года в Правительстве Республики Марий Эл принято постановление № 102 «О субсидировании за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами, проживающими на территории Республики Марий Эл, на газификацию индивидуальных жилых домов», 04 июля 2011 года за номером 242 принято постановление Правительства Республики Марий Эл « Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами на водоснабжение индивидуального жилья от централизованных и децентрализованных источников водоснабжения».

В соответствии со статьей 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации вышеуказанных постановлений являются бюджетными ассигнованиями на предоставление социальных выплат гражданам, привлекающим кредитные средства на газификацию и водоснабжение индивидуального жилья, в целях мер социальной поддержки.

В 2011 году администрация города продолжила работу по привлечению граждан на субсидирование за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами, проживающими на территории города, на газификацию и водоснабжение индивидуальных жилых домов. Проводились консультации с гражданами, желающими взять кредиты на газификацию индивидуальных жилых домов и их водоснабжение. Подготовлен и направлен для утверждения в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл список граждан, нуждающихся в газификации жилых домов. За период 2011 года дополнительно заключено 7 договоров. Всего в 2011 году возмещение процентной ставки осуществлялось по 16 договорам. Сумма возмещения части процентной ставки за 2011 год составила 30,7 тыс. рублей.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных и муниципальных нужд», постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» утверждена Единая комиссия по размещению заказов путем проведения конкурсов и аукционов. Этим же постановлением утверждено Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Экономический отдел администрации города является органом исполнительной власти муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В 2011 году в целях выполнения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведено 2 конкурса: ОСАГО и конкурс по изготовлению генерального плана города; 12 аукционов в электронной форме: ремонт дорог автобусного кольца и внутридворовых территорий, долевое участие в строительстве многоквартирного дома в городе Козьмодемьянске в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда; 7 запросов котировок цен: ямочный ремонт улиц г. Козьмодемьянска, поставка ГСМ, содержание улично-дорожной сети, восстановление противопожарной стены в жилом доме (ул. Советская, д. 20).

В результате проведенных процедур приобретено товаров на сумму 8,557 млн. рублей, выполнено работ (услуг) на сумму 10,132 млн. рублей.

Общий экономический эффект от проведенных процедур составил 0,496 млн. рублей.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительством Российской Федерации принято постановление от 15.06.2009 г. № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РМЭ от 14 января 2010 г. № 2 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 478: создана специализированная информационная система «Портал государственных услуг РМЭ»; утверждено Положение о порядке размещения сведений о государственных услугах на портале РМЭ.

В 2011 году администрацией муниципального образования была продолжена работа по предоставлению муниципальных услуг (в том числе муниципальных услуг в электронной форме).

Администрацией муниципального образования «Городского округа «Город Козьмодемьянск» разрабатываются 23 муниципальные услуги, из них: 1 услуга архивного отдела; 7 услуг отдела ЗАГС; 3 услуги КУМИ; 5 услуг органа опеки и попечительства; 5 услуг отдела архитектуры, градостроительства и по ГО и ЧС; 2 услуги отдела образования.

Все услуги занесены в реестр муниципальных услуг муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и утверждены постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 5 октября 2011 года № 501.

На каждую муниципальную услугу разрабатывается административный регламент.

Составлен план-график разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, оказываемых органом местного самоуправления. Структурные подразделения муниципального образования, ответственные за свои услуги, должны разработать и утвердить регламенты муниципальных услуг согласно срокам.

Администрацией города определен перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного взаимодействия, в который входят 15 услуг. Основными разработчиками муниципальных услуг являются: КУМИ – 5 услуг; орган опеки и попечительства – 3 услуги; отдел архитектуры, градостроительства и по ГО и ЧС – 5 услуг.

Для разработки услуг с элементами межведомственного взаимодействия утвержден план-график по предоставлению технологических карт.

Министерством юстиции Республики Марий Эл разработан унифицированный перечень муниципальных услуг Республики Марий Эл для разработки технологических карт межведомственного взаимодействия, в соответствии с которым все услуги поделены между муниципальными образованиями Республики Марий Эл.

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» является главным разработчиком технологических карт межведомственного взаимодействия по трем муниципальным услугам согласно унифицированному перечню. Данные услуги были разработаны и согласованы с теми муниципальными образованиями, которые тоже закреплены за каждой услугой.

Также администрацией разработан уникальный перечень муниципальных услуг (это те услуги, которые не вошли в унифицированный перечень муниципальных услуг, но предоставляются муниципальным образованием «Городской округ «Город Козьмодемьянск»), в который входит три услуги, из них: 2 услуги органа опеки и попечительства; 1 услуга отдела архитектуры, градостроительства и по ГО и ЧС.

По данным услугам составлены технологические карты межведомственного взаимодействия.

Все технологические карты отправлены в Департамент информатизации и связи Республики Марий Эл на согласование.

- Оборот розничной торговли увеличился на 6 %;

- Оборот общественного питания увеличился на 3,8%;

- Индекс физического объема платных услуг - 109,2%;

- Среднемесячная заработная плата увеличилась на 9,6%;

- Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций,

- Объем работ, выполненный по виду деятельности “строительство”, уменьшился на 25 %;

- Сальдированный финансовый результат снизился на 12,2 %;

- Ввод в действие индивидуальных жилых домов снизился на 3,1%;

Бюджет муниципального образования на 2011 год по доходам был утвержден в размере 187 млн. 717 тыс. рублей, дефицит составлял 8 млн. 600 тыс. рублей. В ходе проводимой администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работы по пополнению бюджета города за счет различных источников общее плановое назначение с учетом внесенных изменений и дополнений составило 242 млн. 716 тыс. рублей, что на 54 млн. 999 тыс. рублей больше первоначально утвержденного или на 29,3%. Основной причиной увеличения доходов городского округа явилось предоставление дополнительной финансовой помощи из бюджета РМЭ в размере 57 млн. 221 тыс. рублей.

Исполнение бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по доходам за 2009 – 2011 гг. и плановые назначения 2012 г. характеризуют следующие показатели:

В 2011 году доходы бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» составили 240 380 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам 99 418 тыс. рублей.

Доля налоговых и неналоговых доходов в структуре бюджета за последние годы меняется следующим образом:

В связи с уточнением основных бюджетообразующих показателей прогноза социально-экономического развития Республики Марий Эл по городскому округу «Город Козьмодемьянск» прогнозируемые налоговые и неналоговые доходы в бюджет городского округа «Город Козьмодемьянск» уменьшились на 1 553 тыс. рублей. В основном уменьшение произошло по налогу на доходы физических лиц и земельному налогу.

В общем объеме городского бюджета налоговые и неналоговые доходы в 2011 году составили 99 млн. 418 тыс. рублей или 103,1% при уточненном назначении 96 млн. 423 тыс. рублей. По сравнению с первоначальным назначением налоговые и неналоговые доходы увеличились на 1 млн. 442 тыс. рублей или на 1,5%. Против поступлений прошлого года собственные доходы увеличились на 18,6% или на 15 млн.614 тыс. рублей.

Уровень налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов городского бюджета составил 41,4%.

Собственные доходы в первую очередь были направлены:

на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в сумме 46 млн. 351 тыс. рублей или 46,6% от фактически поступивших доходов;

на оплату топливно-энергетических ресурсов в сумме 23 млн. 287 тыс. рублей или 23,5% от фактически поступивших доходов;

на выполнение муниципальных целевых программ в сумме 2 млн. 161 тыс. рублей или 2,2% от фактически поступивших доходов;

на оплату земельного налога и налога на имущество организаций в сумме 5 млн. 034 тыс. рублей или 5,1% от фактически поступивших доходов;

на содержание уличной дорожной сети в сумме 6 млн. 100 тыс. рублей или 6,1% от фактически поступивших доходов;

на оплату питания детей в школьных и дошкольных учреждениях города в сумме 772 тыс. рублей или 0,8% от фактически поступивших доходов;

на содержание редакции газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» 925 тыс. рублей или 0,9% от фактически поступивших доходов;

на содержание причального понтона 1 млн. 026 тыс. рублей или 1,03% от фактически поступивших доходов.

Сумма финансовой помощи из бюджета РМЭ на 01.01.2012 год составила 140 млн. 973 тыс. рублей при первоначальном назначении 89 млн. 741 тыс. рублей или увеличилась на 51 млн. 232 тыс. рублей (57,1%). Дополнительная финансовая помощь была использована на:

предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья в сумме 15 млн. 536 тыс. рублей;

государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в сумме 460 тыс. рублей;

переселение из аварийного жилищного фонда в сумме 8 млн. 380 тыс. рублей.

увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в сумме 3 млн. 929 тыс. рублей;

обеспечение мероприятий по капремонту многоквартирных домов в сумме 2 млн. 906 тыс. рублей;

модернизацию отрасли образования в сумме 2 млн. 988 тыс. рублей;

осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 90 тыс. рублей;

ежемесячное вознаграждение за классное руководство в сумме 1 млн. 308 тыс. рублей;

ремонт улично-дорожной сети в сумме 2 млн. 442 тыс. рублей;

оплату жилья и ЖКУ детям- сиротам в сумме 19 тыс. рублей;

обеспечение жильем детей-сирот в сумме 4 млн. 853 тыс. рублей;

обучение детей-инвалидов на дому в сумме 178 тыс. рублей;

содержание детей в семьях опекунов и приемных семьях в сумме 11 тыс. рублей;

содержание комиссии по делам несовершеннолетних в сумме 20 тыс. рублей;

содержание специалиста по опеке и попечительству в сумме 16 тыс. рублей;

публикацию списков кандидатов в присяжные заседатели в сумме 2 тыс. рублей.

Величина муниципального долга муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 01.01.2012 год составила 13 198 тыс. рублей, что не превышает установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы предельной величины муниципального долга.

Также хотелось бы отметить, что муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - одно из немногих муниципальных образований, которое постоянно привлекает банковские кредиты. Так, в 2011 году было привлечено кредитов в Банке «Йошкар-Ола» (ОАО) на общую сумму 37 млн. 400 тыс. рублей и погашено 36 млн. 202 тыс. рублей. Также привлекались бюджетные кредиты у Министерства финансов Республики Марий Эл на сумму 5 млн. рублей, сроком пользования 3 года.

Для увеличения собственной доходной части бюджета администрация городского округа работала в нескольких направлениях:

Несмотря на постоянную работу межведомственной комиссии по снижению недоимки, ее рост за 2011 год составил 1 млн. 494 тыс. рублей или 62,3% (на 01.01.2011г. 2 млн. 400 тыс. рублей, а на 01.01.2012г. 3 млн. 894 тыс. рублей).

Изменение состояния недоимки в бюджет городского округа прослеживается в следующей таблице:

Увеличение поступления по налоговым и неналоговым платежам

- от налога на доходы физических лиц (по нормативу 30%) на 9,5%;

- от штрафов, санкций и возмещения ущерба на 49,1%.

Поступление налоговых доходов в городской бюджет в 2011 году составило 88 млн. 21 тыс. рублей, процент выполнения плана – 102,9%.

Неналоговые поступления в бюджет в 2011 году составили 11 млн. 397 тыс. рублей, процент выполнения плана – 104,8%.

- 1 млн. 493 тыс. рублей - продажа муниципального имущества;

- 1 млн. 763 тыс. рублей – доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества;

- 2 млн. 12 тыс. рублей – аренда земельных участков;

- 1 млн. 460 тыс. рублей – продажа земельных участков.

Предвидя неисполнение бюджета, в декабре 2011 года пришлось секвестировать бюджет города на 9 млн. 614 тыс. рублей.

В результате произошедшего секвестирования были сокращены следующие бюджетные обязательства:

- реализация муниципальных целевых программ – 426 тыс. рублей;

- содержание жилищно-коммунального хозяйства (разница в тарифах по теплу, уличное освещение, выгребные ямы, банно-прачечное хозяйство и другие) – 4 372 тыс. рублей;

- содержание мест захоронения – 109 тыс. рублей;

- сокращение планового фонда оплаты труда с начислениями работников бюджетной сферы – 2 млн. 116 тыс. рублей;

- оплата коммунальных услуг по учреждениям бюджетной сферы – 1 млн. 624 тыс. рублей;

- оплата питания в детских дошкольных учреждениях и оплата удешевления питания школьников –591 тыс. рублей;

- оплата налога на имущество организаций и земельного налога – 67 тыс. рублей;

РАЗДЕЛ II. Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами

В связи с существенными изменениями в действующем законодательстве в 2011 году разработаны и приняты Собранием депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» 15 решений, а также внесены изменения в основной и единый документ, устанавливающий общие принципы управления и распоряжения муниципальной собственностью – Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа г. Козьмодемьянск.

В течение 2011 года подготовлено 239 постановлений администрации по вопросам правового регулирования управления объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами городского округа «Город Козьмодемьянск»; 47 распоряжений КУМИ по вопросам проведения проверок по муниципальному земельному контролю, списанию основных средств, по исключению из реестра муниципального имущества и списанию кредиторской задолженности в результате ликвидации хозяйствующих субъектов.

На 1 января 2012года в Реестре муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Город Козьмодемьянск» находится муниципальное имущество общей балансовой стоимостью 683839 тыс. рублей, остаточной стоимостью 262072 тыс. рублей. Данное имущество состоит из:

- муниципального имущества (включая нематериальные активы), находящегося на праве хозяйственного ведения у муниципальных унитарных предприятий и на праве оперативного управления у муниципального автономных и бюджетных учреждений;

- имущества, составляющего казну муниципального образования "Городской округ "Город Козьмодемьянск";

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

За 2011 год проведена работа по государственной регистрации права муниципальной собственности на 33 объекта, включая здания, помещения, земельные участки, проведена техническая инвентаризация по 3 объектам недвижимости, 8 газопроводам, трем кабельным линиям.

Учитывая то, что на территории городского округа, нет своего муниципального предприятия, способного заниматься обслуживанием, эксплуатацией и содержанием сетей, в октябре 2011 года, после проведения процедуры признания права муниципальной собственности на объекты электросетевого комплекса, они были переданы в республиканскую собственность для их дальнейшей эксплуатации.

Большой удельный вес принимаемого имущества составляют сети инженерно-технического обеспечения, являющиеся недвижимым имуществом. Соответственно при приеме Комитет вправе требовать документы, подтверждающие право собственности и государственную регистрацию права на такие объекты. Однако по факту на все передаваемые в муниципальную собственность объекты право собственности передающей стороной оформлено не было. Это вызвано тем, что правом собственности на сети инженерно-технического обеспечения обладают собственники жилых помещений в многоквартирном доме. В то время как, заинтересованной в передаче оказывается организация-застройщик и прием осуществляется от нее.

В 2011 году оформлена 71 выписка для приватизации объектов муниципального жилищного фонда. Всего, по состоянию на 1 января 2012 года по городу Козьмодемьянску приватизировано 329743 кв. м жилой площади, что составляет 87,63 % от жилого фонда, находящегося на территории г. Козьмодемьянска. Неприватизированными остаются 46530 кв. м, или 964 квартиры. Также в муниципальной собственности находятся 11 домов со 100% собственностью муниципального образования. В большинстве - это деревянные неблагоустроенные жилые дома, общая площадь которых 1435,89 кв. м. С выводом жилых домов из реестра муниципальной собственности объектом учета становится квартира. Соответственно при этом уменьшаются расходы на содержание жилищного фонда из бюджета г. Козьмодемьянска.

По состоянию на 1 января 2012 года муниципальное имущество вовлечено в хозяйственный оборот путем передачи в аренду по 46 договорам аренды нежилых помещений общей площадью 4997,8 кв. м. Общий доход от сдачи в аренду составил 1762,9 тыс. рублей.

В целях решения социальных задач в различных сферах жизнедеятельности горожан, муниципальное имущество предоставлялось на безвозмездной основе органам государственной власти, некоммерческим образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и т. д. В 2011 году в безвозмездном пользовании находилось 18 нежилых помещений, общей площадью 9643,2 кв. м и был заключен один договор на движимое имущество.

В соответствии с Прогнозным планом в 2011 году продано четыре объекта:

- нежилое здание с земельным участком, расположенное по адресу: г. Козьмодемьянск, ул. Ленина, д.70;

- нежилое помещение I, расположенное по адресу: г. Козьмодемьянск, второй микрорайон, д.8;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Козьмодемьянск, второй микрорайон, д.21;

- отдельно стоящее здание (бывшая бойлерная) с земельным участком, расположенное по адресу: г. Козьмодемьянск, второй микрорайон, д.5а.

По двум объектам был изменен способ приватизации муниципального имущества:

- нежилое здание- школа с двумя пристроями, общей площадью 1179,1 кв. м с земельным участком, площадь которого 5591 кв. м, расположенное по адресу: г. Козьмодемьянск, ул. Криворотова, д.3;

- нежилое двухэтажное здание, общей площадью 1036,5 кв. м с земельным участком общей площадью 2449 кв. м, расположенное по адресу: г. Козьмодемьянск, ул. Лихачева, д.5, способ приватизации - посредством публичного предложения. Остальные аукционы не состоялись ввиду отсутствия претендентов.

Фактические поступления от продажи имущества за отчетный период составили 1492,7 тыс. рублей (выполнение плана – в 3 раза).

В настоящее время на рынке наблюдается снижение спроса на коммерческую недвижимость, что предопределяет приватизацию муниципального имущества с торгов со снижением начальной цены.

В 2012 году процесс приватизации будет продолжен.

Администрацией (в лице КУМИ) ведется постоянная претензионно-исковая работа в отношении арендаторов, имеющих задолженность по арендной плате. За отчетный период на взыскание задолженности подготовлено 25 претензий на общую сумму 817,8 тыс. рублей, подготовлено одно исковое заявление в Арбитражный суд на сумму 153,8 тыс. рублей. Всего по решениям судов подлежит взысканию 446,4 тыс. рублей, фактически взыскано 8,4 тыс. рублей. Необходимо отметить низкую эффективность от исполнения решений судов, несмотря на оперативный обмен информацией и неоднократные запросы в их адрес и в вышестоящие органы.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Козьмодемьянска осуществлял полномочия собственника муниципального имущества в отношении 9 муниципальных унитарных предприятий (далее – МУП) и 25 муниципальных учреждений.

За 2011 год из реестра МУП исключены 2 предприятия, в том числе в связи с завершением деятельности и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц двух предприятий (МУП «Жилсервис» и МУП «БТИ»). МУП «Водоснабжение» находится в стадии конкурсного производства и два предприятия МУП ГХ «Лада» и МУП «Козьмодемьянская типография» в стадии ликвидации.

Существенным изменением действующего законодательства в 2011 году явилось принятие ФЗ № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Учитывая вступление основных положений указанного закона с 1 января 2011 года за прошедший год Комитетом и другими структурными подразделениями администрации города Козьмодемьянска разработаны и приняты ряд постановлений, регламентирующих деятельность бюджетных учреждений в сфере действия 83-ФЗ. Во всех муниципальных учреждениях определены виды и перечни особо ценного движимого имущества и недвижимого.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом ежеквартально проводился сбор и анализ финансового состояния предприятий. По данным за 2011 год положительный финансовый результат имеют 2 предприятия (МУП «Рынок», МУП «Ритуал»). В 2011 году поступление части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, было запланировано в сумме 15,3 тыс. рублей. Фактически по состоянию на 1 января 2012 года в бюджет города перечислено 12,3 тыс. рублей. В 2012 году запланировано поступление части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий в размере 16,9 тыс. рублей.

В области земельных отношений усилия Комитета сконцентрированы на максимальном вовлечении в хозяйственный оборот земель города, в увеличении доходов от аренды и продажи земельных участков в рамках действующего законодательства.

В данном направлении велась работа по формированию, проведению торгов и предоставлению в аренду и в собственность земельных участков, мониторингу сделок с ними, а также отслеживанию правомерности и эффективности их использования.

Всего за 2011 год Комитетом обработано более 400 обращений юридических и физических лиц по вопросам земельных отношений, по которым подготовлено и принято 215 решений Комитета о предоставлении земельных участков и иные цели, из них:

- для ведения личного подсобного хозяйства - 11 земельных участков общей площадью 7411 кв. м на сумму 6197 рублей;

- для гаражей - 6 земельных участков общей площадью 192 кв. м на сумму11,2 тыс. рублей;

- для иных целей предоставлено 28 земельных участков общей площадью 75167 кв. м на сумму 1050 тыс. рублей;

- с аукциона для целей индивидуального жилищного строительства предоставлен 1 земельный участок общей площадью 822 кв. м на сумму 660 тыс. рублей и другие.

Заключено общее количество договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Город Козьмодемьянск» 214 штук, из них 39 дополнительных соглашений к договорам аренды:

- 84 договора заключены с физическими лицами;

-130 договоров заключены с юридическими лицами.

Непосредственно в 2011 году заключено 68 договоров аренды земельных участков, в том числе:

В результате исполнения договорных отношений в бюджет города поступило 2011,8 тыс. рублей, что на 5,57% больше доходов от аренды земли за 2010 год. (1905,7 тыс. рублей).

Несмотря на рост поступления арендных платежей, остается высокой недоимка. По состоянию на 1 января 2012 года долг за аренду земельных участков в городской бюджет составил 1431836 рублей и 1053030 рублей в бюджет Республики Марий Эл. В течение отчетного года проводилась работа по взысканию недоимки. Было подано 125 претензий на сумму 4705 тыс. рублей, шесть исков в суды различной юрисдикции на сумму 258,2 тыс. рублей, подлежит взысканию по решению 10 судов 847,6 тыс. рублей, взыскано по 4 искам на сумму 136,2 тыс. рублей.

Проведено 2 заседания комиссии по контролю за поступлением арендной платы, рассмотрено 53 должника.

Всего по итогам года от продажи земельных участков поступило в городской бюджет 1459,8 тыс. рублей, в республиканский бюджет 267,8 тыс. рублей. Проведена большая работа по подготовке к продаже земельных участков на 2012 год, это 13 участков, ориентировочной площадью 15025 кв. м.

Общий доход бюджета города Козьмодемьянска от использования муниципальной собственности в 2011 году составил 6739,5 тыс. рублей.

В целях реализации жилищных прав граждан, в соответствии с Жилищным кодексом в 2011 году проведены работы по формированию 20 земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами, общей площадью 31266 кв. м. В том числе 3 земельных участка были сформированы под многоквартирными домами, вошедшими в программу капремонта.. По состоянию на 1 января 2012 года всего сформировано 201 земельный участок под многоквартирными домами, что составляет 49,3 % от общего количества многоквартирных домов.

По состоянию на 1 января 2012 года в муниципальной собственности городского округа «Город Козьмодемьянск» находятся 105 земельных участков, общей площадью 629567 кв. м.

Особенным направлением деятельности администрации в области предоставления земельных участков стала деятельность по реализации статьи 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 №32-З «О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл». В связи с внесением дополнений в данную статью расширился перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков на территории г. Козьмодемьянска. При этом увеличилось и количество обращений по вопросу бесплатного предоставления земельных участков. В рамках реализации данной статьи в микрорайоне «Черемушки» был сформирован целевой земельный фонд общей площадью 26494 кв. м, из которого были выделены 16 земельных участков, каждый приблизительной площадью около 15 соток. В последующем они были распределены согласно дате регистрации поданных заявлений. Учитывая приоритетный порядок бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, все 16 земельных участков были предоставлены многодетным семьям.

За 2011 год в общей сложности зарегистрировано 78 заявлений от граждан, включенных в перечень лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Из них 43 заявления от многодетных семей, 32 заявления от ветеранов боевых действий, 3 заявления от лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время стоит задача по формированию нового целевого земельного фонда под бесплатное предоставление земельных участков согласно проекту планировки и застройки города Козьмодемьянска.

В порядке муниципального земельного контроля проведено 19 проверок и обследований, из них 11 проверок юридических лиц. Материалы трех проверок направлены главному Федеральному инспектору по контролю за использованием земли на территории г. Козьмодемьянска для принятия мер административного воздействия за самовольное занятие земельных участков и привлечения к административной ответственности - наложены штрафы. По двум делам имеются судебные решения об устранении выявленных нарушений.

РАЗДЕЛ III. Состояние и развитие городской инфраструктуры

3.1. Водоснабжение и теплоснабжение города

Одними из основных задач администрации города в 2011 году были качественное и надежное водоснабжение и теплоснабжение города. На территории города услуги водоснабжения и водоотведения оказывает муниципальное автономное учреждение «Козьмодемьянское коммунальное хозяйство». За 2011 год подано в сеть 1 миллион 216 тысяч кубических метров воды. Предприятие работает с 9745 абонентами, из них 9358 – жители города. С целью учета и экономного расходования воды в 2011 году установлено 537 единица водомеров, 4 общедомовых приборов учета.

Водопроводно-канализационное хозяйство имеет высокий уровень износа. Замене подлежат 86,21% сетей водоснабжения и 83,45% сетей водоотведения. Ежегодно выделяются средства на ремонт аварийных сетей, но их явно недостаточно. В 2011 году заменено 162 погонных метра труб холодного водоснабжения. Замена труб производилась с применением современного технологического метода – метода «прокола», т.е. не вскрывая асфальтного покрытия. В то же время за прошедший год произошло 150 аварий на системах водоснабжения и 286 на системах водоотведения, что серьезно влияет на качество услуг водоснабжения и водоотведения.

В целях обеспечения пожарной безопасности города постоянно велась работа по поддержанию в исправном состоянии пожарных гидрантов.

Филиал общества с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети» не допустил перебоев в теплоснабжении и обеспечении горячим водоснабжением жителей, организаций и предприятий. В случаях возникновения отдельных неисправностей или неполадок, последние устранялись в кротчайшие сроки.

3.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

В 2011 году администрацией города совместно с предприятиями ЖКХ была продолжена работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города. Суть проводимых мероприятий в области ЖКХ разъяснялась жителям на собраниях и встречах с активами домов. В результате за период с 2008 по 2011 годы в городе создано 82 товарищества собственников жилья, в 275 домах реализован способ управления управляющей организацией, а 27 домах был выбран непосредственный способ управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

В 2011 году, благодаря помощи Правительств России и Республики Марий Эл, городу были выделены на капитальный ремонт многоквартирных домов 4 миллиона 912 тысяч рублей в рамках реализации Федерального закона № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Необходимо отметить, что выделенные из Фонда дополнительные средства – это премия за своевременное и качественное выполнение работ в рамках капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 – 2010 годах. В 2011 году жители 3 многоквартирных домов на собраниях с участием представителей администрации города, управляющей организации и при активном участии председателей ТСЖ и домовых комитетов приняли решение об участии в городской программе капитального ремонта с условием софинансирования 21-22% стоимости ремонта за счет собственников.

Проведен отбор многоквартирных домов для включения в программу капитального ремонта. Каждый дом, подавший заявку на предоставление средств для проведения капитального ремонта (86 заявлений), был оценен по 9 критериям, утвержденным приказом Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ от 05.03.2011 года №184. Также был проведен конкурс по отбору подрядной организации для осуществления работ по капитальному ремонту.

В период реализации программы капитального ремонта товариществам собственникам жилья оказывалось содействие в открытии специальных банковских счетов в Россельхозбанке и заключении договоров с подрядными организациями. В Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ еженедельно представлялась оперативная информация о собираемости средств собственников, об освоении денежных средств, о заключении договоров с подрядными организациями.

Для выполнения ремонтных работ на конкурсной основе были привлечены 2 подрядных организации. Ход работ регулярно рассматривался на совещаниях в администрации города и непосредственно на объектах. Козьмодемьянск завершил программу капитального ремонта в установленные Правительством Республики Марий Эл сроки и надлежащим качеством. В результате 710 человек улучшили условия проживания. Огромную помощь в реализации программы оказали председатели ТСЖ: домов № 14 улицы Гагарина, дома № 3 второго микрорайона и многие другие. Мы благодарны жителям домов за доверие и поддержку, которая была оказана в ходе капитального ремонта.

В 2011 году для переселения граждан из аварийного жилищного фонда из Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета Республики Марий Эл было выделено 8 миллионов 380 тысяч рублей. В результате из трех аварийных домов будут переселены 22 человека в 8 квартир площадью 312,10 кв. м, которые находятся во вновь построенном многоквартирном доме по ул. Учебная д.1.

В целом за 2008-2011 годы отремонтировано 85 многоквартирных дома на сумму 73,7 миллионов рублей, приобретено 73 квартиры на сумму 65,4 миллиона рублей, площадью 2722 квадратных метров и переселено 189 человек.

Особое внимание при капитальном ремонте инженерных сетей уделялось мероприятиям по энергосбережению. В 3 многоквартирных домах, участвовавших в Программе, были установлены 7 общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов на сумму 734 тысячи рублей, в том числе 3 теплосчетчика, 4 прибора учета холодной воды. Также в 2011 году из бюджета Республики Марий Эл выделены средства в размере 900 тысяч рублей на дооснащение тепловых узлов терморегуляторами. Таким образом, за счет средств республиканского бюджета и средств собственников в 9 многоквартирных домах установлены узлы управления тепловой энергии на сумму 1 миллион 758 тысяч рублей.

В 2011 году работа по установке приборов учета энергоресурсов будет продолжена, так как согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» до 1 июля 2012 года все многоквартирные дома должны быть оснащены общедомовыми приборами учета воды, электроэнергии и тепловой энергии. Также в рамках реализации указанного закона в 2011 году администрацией города была продолжена работа по реализации целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, главным направлением которой является: оснащение потребителей приборами учета и стимулирование к экономии и надлежащей оплате энергоресурсов. В рамках данной программы был утвержден план мероприятий по сокращению расходов на энергоресурсы учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, предполагающий, в основном, замену ламп накаливания в целях экономии электроэнергии и санитарно-технического оборудования для экономии воды. В результате реализации, утвержденного плана мероприятий, отделом образования администрации городского округа заключены энергосервисные договора на замену ламп накаливания на энергосберегающие и приборов учета электрической энергии. В результате в девяти бюджетных учреждениях установлено 915 энегосберегающих ламп и в восьми заменен 21 прибор учета электрической энергии. Работа в этом направлении будет продолжена и 2012 году.

Совместная работа администрации города, предприятий жилищного комплекса и самих собственников жилых помещений дает ощутимые результаты. Меняется отношение жильцов к общему имуществу дома. По инициативе жильцов создаются резервные фонды из платежей на текущий ремонт, которые используются на ремонт многоквартирных домов. Так, например, в 2011 году управляющими организациями по решению собственников помещений в многоквартирных домах проведены текущий ремонт кровли, ремонт систем холодного, горячего водоснабжения, канализации, отопления, герметизация межпанельных швов, замена аварийных электровводов. Ремонт проведен в 64 многоквартирных домах на сумму 2111,1 тысяч рублей, в том числе:

- 3 микрорайон, д.18 - произведен ремонт мягкой кровли, замена труб холодного водоснабжения, канализации, отопления на сумму 120,8 тысяч рублей;

- 3 микрорайон, д.19 - произведен ремонт систем холодного, горячего водоснабжения, замена электрооборудования к насосу ГВС на сумму 24,33 тысяч рублей;

- 2 микрорайон, д.5 - произведен ремонт кровли и вентиляционных каналов на сумму – 175,0 тысяч рублей;

- 2 микрорайон, д.33 - заменена запорная арматура на стояках отопления – на сумму 79,2 тыс.рублей;

- 2 микрорайон, д.2 - отремонтирована система отопления во второй блок секции на сумму – 225,3 тыс.рублей.

В обычную практику внедряется отчет управляющей организации перед жильцами, совместное принятие решений по тарифам на жилищные услуги. Продолжается работа по взысканию задолженности с граждан за жилищно-коммунальные услуги, так за 2011 год взыскано 2,7 миллионов рублей просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Средняя собираемость за жилищно-коммунальные услуги составляет - 96%.

Администрация города намерена и в дальнейшем способствовать развитию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг. В 2011 году на рынке услуг по управлению многоквартирными домами осуществляли свою деятельность две управляющие организации – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» и «Управляющая организация «Наш Город».

В настоящее время жилищный фонд эксплуатируют 5 частных предприятий.

3.3. Формирование тарифов и энергоресурсосбережение

В 2011 году во исполнение статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приняты к рассмотрению расчетные материалы цен и тарифов на регулируемые виды товаров и услуг. По результатам рассмотрения утверждено 13 постановлений администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по установлению цен и тарифов на разные виды услуг.

Для 132 многоквартирных домов проведен конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления или его не реализовали. Для проведения конкурса подготовлены расчеты тарифов по видам услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества многоквартирных домов.

Приказом Республиканской службы по тарифам РМЭ от 27.10.2010 года № 72 «Об установлении предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Республики Марий Эл на 2011 год» установлен рост платы граждан за коммунальные услуги по совокупности платежей в размере 115 %. Во исполнение данного приказа постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 23 декабря 2010 года № 681 «О порядке расчетов граждан за коммунальные услуги в 2011 году» установлены уровни оплаты граждан за отопление жилых помещений, применяемые для расчета платы граждан в 2011 году. Уровень оплаты был рассчитан и установлен в зависимости от этажности жилого дома.

Приказом Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ от 01.08.2011 года № 703 утверждены нормативы потребления тепловой энергии для отопления многоквартирных домов или жилых домов. Данным приказом были увеличены нормативы потребления на отопление. Чтобы не допустить рост платы граждан за отопление были рассчитаны и утверждены постановлением администрации от 26.09.2011 г. № 477 новые уровни оплаты гражданами отопления в зависимости от этажности дома и года постройки.

Разница между тарифами, установленными для поставщика тепловой энергии и граждан, компенсировалась за счет средств бюджета Республики Марий Эл. В связи с принятыми мерами по снижению платы за отопление в среднем по г. Козьмодемьянску рост платежей населения по совокупности за жилищно-коммунальные услуги в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 110,4 %. .

В отчетном году, в связи с изменением порядка выплаты разницы в тарифах, разработано Положение о порядке компенсации выпадающих доходов организациям, оказывающим услуги населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек. Согласно данному Положению ежемесячно велась работа по учету разницы в тарифах по выставленным счетам. Общая сумма принятых в 2011 году к возмещению расходов составила 21990,9 тыс. рублей (в т.ч. отопление – 21306,5 тыс. рублей).

Для расчета ожидаемых денежных выплат из городского бюджета за потребленные энергоресурсы бюджетными организациями ежемесячно до 25 числа составлялся план-прогноз топливно-финансового баланса. В топливно-финансовом балансе планировалось необходимое потребление тепловой энергии, электроэнергии, воды населением, бюджетными организациями, а также планировалась необходимая оптимальная оплата за потребленные энергоресурсы в разрезе источников оплаты и поставщиков топливно-энергетических ресурсов.

По итогам проведенной работы ежемесячно до 15 числа составлялся отчет об исполнении топливно-финансового баланса. Также ежедневно составлялись отчеты об оплате населением за отопление и горячее водоснабжение в разрезе поставщиков тепловой энергии.

Ежеквартально проводился расчет и утверждение среднерыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в г. Козьмодемьянске.

В течение 2011 года проводился анализ финансово- хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные, ритуальные услуги.

Ежемесячно проводился мониторинг роста платы граждан за коммунальные услуги по шаблонам, утвержденным Федеральной службой по тарифам РФ.

В 2011 году в рамках реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были проведены следующие мероприятия:

- в целях автоматизации процесса мониторинга реализации муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности произведено подключение к общероссийской единой автоматизированной системе «Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчетность»;

- ежеквартально проводился мониторинг выполнения мероприятий по энергосбережению, целевых показателей энергосбережения, предусмотренных программой, муниципальными организациями, бюджетными учреждениями и в жилищном фонде, в т.ч. в программе АРМ «Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчетность»;

- ежемесячно проводился мониторинг объемов потребления энергетических ресурсов в разрезе потребителей в целом по муниципальному образованию и контроль за использованием бюджетными учреждениями доведенных лимитов с установлением причин перерасхода топливно-энергетических ресурсов;

- в мае 2011 года были разработаны и защищены в Министерстве экономического развития и торговли РМЭ, а также утверждены постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 26.12.2011 года № 706 лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном исчислении бюджетными учреждениями на 2012 год;

- разработана и утверждена постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 25.03.2011 года № 125 муниципальная программа установки приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в 2012 году;

- в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ направлена заявка на предоставление субсидий из республиканского бюджета на установку систем регулирования тепловой энергии;

- разработано и утверждено постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 19.12.2011 года № 681 Положение о распределении средств лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, на установку коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.

3.4. Охрана окружающей среды, благоустройство и содержание дорог

В 2011 году работа по охране окружающей среды проводилась в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

В ходе проведенных 168 проверок по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», Правил содержания домашних животных в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» выдано 137 предписаний, составлено 14 протоколов.

Выдано 216 ордеров (разрешений) на производство земляных работ, за проведение земляных работ без ордеров составлено 3 протокола на должностных лиц и граждан.

На ремонт очистных сооружений города израсходовано 563 тыс. рублей.

Заключено Условий (договоров) по плате за негативное воздействие на окружающую среду с предприятиями и предпринимателями города – 83 на сумму 1242 тыс. рублей, в городской бюджет поступило 414 тыс. рублей.

На природоохранные мероприятия выделено из бюджета – 185,8 тыс. рублей:

- на ликвидацию несанкционированных свалок – 86,5 тыс. рублей (16 свалок);

- на утилизацию люминесцентных ламп из учреждений образования – 28 тыс. рублей (2600 шт.);

- отловлено 125 безнадзорных собак, выделено на эти цели около 60 тыс. рублей;

- на экологическое воспитание и образование в школах – 41,6 тыс. рублей (проведены мероприятия «Чистый город»», «Чистый берег», «День птиц» и другие, приняло участие 950 человек).

Для сбора отходов в городе оборудовано 90 контейнерных площадок, установлено 200 контейнеров. Отремонтировано 40 контейнеров и проведен ремонт ограждений 20 контейнерных площадок.

В 2011 году на благоустройство и озеленение города выделено 1900,0 тыс. рублей, в том числе на озеленение 120,0 тыс. рублей: уборка территории от мусора; побелка 600 деревьев, 6700 п. м бордюров; стрижка кустарников (1200 п. м); покос травы; благоустройство и уборка у Обелиска Славы, посадка газонной травы на площади 700 кв. м; высадка 1250 деревьев, в т.ч. 1200 саженцев пихты; вырубка 75 сухостойных и аварийных деревьев. Администрацией города приобретено газонной травы 200 кг. на сумму 29.0 тыс. рублей.

В настоящее время площадь зеленых насаждений в городе составляет 30,55% или 449, 92 га.

На содержание улично-дорожной сети израсходовано 2076,2 тыс. рублей, в том числе:

- ремонт освещения улично- дорожной сети - 184,2 тыс. рублей;

- на установку дорожных знаков – 65,2 тыс. рублей;

- на разметку пешеходных переходов – 150,1 тыс. рублей;

В 2011 году, в соответствии с муниципальной целевой программой благоустройства территории города на период 2011-2015 годов произведен ремонт улично-дорожной сети и дворовых территорий площадью 17268,5 кв. м на сумму 8000,0 тыс. рублей.

Дополнительно произведен ремонт дворовых территорий за счет средств населения на площади 667,0 кв. м на сумму 408,2 тыс. рублей (3 м-н, д.15, 2 м-н, д.3, 12, 13), за счет средств предпринимателей на площади 1737 кв. м на сумму 1156,4 тыс. рублей (магазин «Макс», ТД «Тройка» совместно с кафе «Русь», «Мясная лавка» (квартал Маслозавода), кафе «Елочка», магазин «Волжанка», ТД «Сказка», магазинн «Лотос», ведется работа по благоустройству территории мебельного салона Трященко).

Итого в 2011 году заасфальтировано по городу 19672,5 кв. м на общую сумму 9564,6 тыс. рублей.

Администрацией города в марте-апреле 2011 года проведено 6 совещаний по вопросу проведения работ по благоустройству прилегающих территорий с предприятиями, организациями, учреждениями, предпринимателями и жителями города.

В период проведения «Дней защиты от экологической опасности» в городе Козьмодемьянске в 2011 году с апреля по июнь приняло участие в субботниках и санитарных днях по уборке территорий 16044 человек, задействовано 94 ед. техники, вывезено мусора на полигон 16 875 м³, проведена уборка и благоустройство территории площадью 146850 кв.м.

Во дворах многоквартирных домов отремонтировано и покрашено малых форм (качели, турники, песочница, горка) – 54, установлено новых малых форм во дворах- 28 шт.

Вновь оборудована детская площадка у дома №15 третьего микрорайона. Оборудована спортивная площадка во дворе домов № 6,10,12 второго микрорайона. Дополнена малыми формами дворовая площадка домов № 3,5 по Б. Космонавтов. Помощь по изготовлению и установке малых форм оказали ЗАО «Потенциал» и ООО «Управляющая организация».

24 октября 2011 года открыт памятник землякам, принимавшим участие в ликвидации радиационных аварий. Спонсорскую помощь в строительстве памятника чернобыльцам оказало ЗАО «Потенциал». Строительство вело МУП «Ритуал».

В 2011 году администрацией подготовлено: 114 разрешений на строительство объектов; 89 разрешений на ввод объектов; 58 градостроительных регламентов по земельным участкам на территории города; 32 решения по переустройству и перепланировке; 7 уведомлений по переводу из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) помещение.

С гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, велась работа, направленная на подтверждение факта нуждаемости в жилье, т.е. обновление документов для выявления граждан, утративших право на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам данной работы по состоянию на 1 апреля 2011 года в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в едином общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 800 семей, из них:

В 2011 году состоялось 16 заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». По результатам рассмотрения заявлений граждан признано малоимущими 35 семей (отказано – 4 семьям). Принято на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 25 семей (2 семьям отказано).

Для реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Жилище» в 2011 году признано нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ - 86 семьи (9 семьям отказано).

В течение 2011 года гражданам города предоставлено 26 жилых помещений, из них 10 - по договорам социального найма и 16 - по договору коммерческого найма; 11 гражданам отказано в предоставлении жилых помещений.

В рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» программы «Жилище» проведена работа с отдельными категориями граждан, состоящими на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 01 января 2005 года, такими как: военнослужащие, уволенные с военной службы; вынужденные переселенцы; граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера; ветераны и инвалиды, в том числе семьи имеющие детей-инвалидов. Сформированы списки граждан-участников каждой категории. Утвержденные списки направлены в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ и Министерство социальной защиты населения и труда РМЭ для выдачи гражданам государственных жилищных сертификатов и свидетельств на приобретение жилья.

В ходе реализации федеральных законов «О ветеранах» и «Об инвалидах» в части обеспечения жильем:

- участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов участников и инвалидов ВОВ выдано 37 свидетельств «О предоставлении гражданину безвозмездной субсидии для обеспечения жильем из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных субвенций», каждое на сумму 966 600 рублей, на общую сумму 35 764 200 рублей. Свидетельства полностью реализованы;

- инвалидов - выдано 2 свидетельства «О предоставлении гражданину безвозмездной субсидии для обеспечения жильем из республиканского бюджета Республики Марий Эл в пределах выделенных субвенций» на общую сумму 979 200 рублей.

В 2011 году выдано 6 свидетельств гражданам из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, на общую сумму 4 863 672 рублей.

Во исполнение указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в целях обеспечения жильем участников, ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших участников, ветеранов Великой Отечественной войны ведется работа по признанию граждан данной категории нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В 2011 году поставлено на учет 31 человек, отказано - 15 гражданам. Сформирован список граждан и направлен в Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

В 2011 году проведено 10 заседаний межведомственной комиссии с выездом на место, рассмотрено 49 заявлений, обследовано 49 домов из них 18 частных домов, в которых проживают участники (вдовы участников) Великой Отечественной войны, из них непригодными для проживания признано 15 домов. По итогам обследования многоквартирных муниципальных домов признано непригодными для проживания и подлежащими сносу 4 дома, 27 домов признаны пригодными для проживания, но требующими проведения ремонта.

Проведено 7 заседаний комиссий по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и перепланировке жилых помещений приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству с выездом на место и рассмотрен 21 пакет документов. Из них о произведенной перепланировке и переустройству жилых помещений – 18; о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения – 3.

По итогам 2011 года составлен список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу – 21 дом (за 2008, 2009, 2010 и 2011 годы). Сформирован список граждан, проживающих в аварийных домах - 282 человека, подлежащих переселению в 122 благоустроенных жилых помещения, общей площадью 3602,7 кв.м.

Основные цели социальной политики: последовательное повышение качества жизни горожан, обеспечение доступности и качества основных социальных услуг населению (прежде всего услуг образования, культуры, медицинских, социальных).

Россия – это единственная страна в мире, несмотря на последствия кризиса, не свернула ни одной социальной программы. Аналогичная политика проводится и Правительством Республики Марий Эл и лично Главой Правительства Республики Марий Эл. В этом направлении администрация города работает во взаимодействии с Министерствами образования и науки, социальной защиты населения и труда и здравоохранения Республики Марий Эл.

В 2011 году затраты на социальные цели в расходной части городского бюджета достигли более 70%.

Отдел образования администрации в течение 2011 года продолжал осуществлять весь комплекс мер, направленных на модернизацию системы образования с учетом современного состояния и перспектив социально – экономического развития города, обеспечивая доступность качественного дошкольного и общего образования.

Результаты функционирования и развития системы образования в городе Козьмодемьянске в равной мере важны для органов самоуправления, участников учебно-воспитательного процесса, общественности, организаций и учреждений. В течение последних нескольких лет растет интерес к системе образования, возросло число инициатив, направленных на ее развитие. Определяющими принципами реализации образовательной политики в городе являются открытость, доступность, эффективность, качество и результативность. Одним из инструментов обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности образовательных учреждений и отдела образования стала публичная отчетность.

В деятельности системы образования города Козьмодемьянска учитываются приоритеты образовательной политики, определённые в «Концепции развития образования Республики Марий Эл на период до 2020 г.г.», Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», муниципальной целевой Программе «Развитие образования в городе Козьмодемьянске на 2011 - 2015 годы», Комплексе мер по модернизации муниципальной системы общего образования в муниципальной образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2011 году:

Основная цель – удовлетворение потребностей населения в качественном образовании, создание условий для нравственного, интеллектуального и физического развития детей и молодежи.

Для реализации данной цели были определены задачи:

На территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» функционируют 3 образовательных учреждения, в том числе: 2 школы, 1 лицей; 7 дошкольных образовательных учреждений; 3 учреждения дополнительного образования, в том числе: Дом Детского творчества, Детско- юношеская спортивная школа, Станция юных техников.

Дошкольные учреждения посещают 1296 детей, что на 16 (1,2%) детей больше, чем в прошлом году.

Очередность на 1 декабря 2011 года составила: от рождения – 664 детей, что на 5 (8,6%) больше, чем в прошлом году. Причина дефицита мест в дошкольных учреждениях - увеличение рождаемости. Если в 2001 году в г. Козьмодемьянске было зарегистрировано 204 малышей, то в 2011 году на свет появилось уже 268 ребятишек.

в дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году:

Во всех дошкольных образовательных учреждениях города ведется опытно-экспериментальная работа в соответствии со сроками и этапами, предусмотренными научно-исследовательскими проектами.

На основании постановления мэра города Козьмодемьянска от 9 февраля 2010 года № 51 «О внесении изменений и дополнений в постановление от 5 октября 2009 г. № 491 «О присвоении дошкольным образовательным учреждениям статуса «Экспериментальной площадки городского уровня» утвержден список действующих экспериментальных площадок городского уровня и выделены 18,5 дополнительных ставок, предусмотренных научно-исследовательскими проектами по каждому образовательному учреждению.

В 2010 – 2011 учебном году в школах обучалось 2047 учащихся.

На территории города действуют 2 республиканских учреждения: ГОУ РМЭ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Козьмодемьянска», в которой в 2010 – 2011 учебном году обучалось – 125 учащихся; ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска», в которой обучалось – 276 учащихся.

Сведения по успеваемости в целом по ступеням образования

Реализация общеобразовательных программ профильного уровня

В ноябре-декабре 2011 года в образовательных учреждениях города проходил муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников, в котором приняли участие 355 школьника (на 33 больше, чем в 2010 году) по 18 предметам (на школьном этапе участвовали 807 обучающихся (на 39 больше). Работали 18 предметных комиссий, в которых участвовали 112 педагогов.

Призовые места распределились следующим образом:

Лицей - 56 призовых места; школа № 3 - 64 призовых мест; школа № 1 - 8 призовых мест.

Анализ муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников:

	Кол-во учащихся 7-11 кл.		Кол-во участников олимпиады		Кол-во победителей и призеров		% победителей и призеров от числа участников		% победителей и призеров от числа уч-ся 7-11 кл.
	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011	2010	2011
СШ №1	118	96	39	62	14	8	36	12,9	12	8,3
СШ № 3	330	296	130	137	49	64	37,7	46,7	15	21,6
Лицей	387	378	153	156	64	56	41,8	35,9	17	14,8
Итого	835	770	322	355	127	127	39,4	35,8	15,2	16,5

После подведения итогов муниципального этапа сформирована команда для участия в республиканском этапе олимпиады. В нее вошли 16 обучающихся, показавших лучшие результаты и рекомендованных к участию в следующем этапе олимпиады предметной комиссией.

Количество учащихся школ г. Козьмодемьянска,

победителей и призеров Республиканской олимпиады школьников:

Количество учащихся школ г. Козьмодемьянска,

вошедших в десятку лучших на Республиканской олимпиаде школьников:

По итогам 2010-2011 учебного года в школах города общее образование на базе 9 лет обучения получили 96 учащихся, в 10 класс поступили 131 учащихся, продолжили обучение в рамках: НПО – 33 выпускников, СПО– 61 выпускник.

Итоги государственной (итоговой) аттестации с участием ТЭК

С 2009 года одним из механизмов оценки качества образования в городе Козьмодемьянске, как и в республике и в Российской Федерации в целом, является единая система оценивания и проверки результатов обучения выпускников школ и знаний учащихся в форме единого государственного экзамена.

Средний балл по результатам ЕГЭ выпускников школ города:

Выпускники образовательных учреждений города конкурентоспособны, об этом говорят приведенные показатели.

Количество золотых и серебряных медалистов:

Продолжение образования выпускников XI классов
по направлениям профильной подготовки:

Профили	Всего обучавшихся по профилю	Из них поступили по профилю в учреждения
Профили	Всего обучавшихся по профилю	ВПО	%	СПО	%	Всего	%
Физико-математический	41	25	61	1	2,4	26	63,4
Социально-гуманитарный	54	37	68,5	5	9,3	42	77,8

В 2010 году в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и на основании приказа Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 30 декабря 2010 г. №1392 «О мерах по организации дистанционного образования детей-инвалидов на территории Республики Марий Эл», приняли активное участие в стартовавшем в Республике Марий Эл проекте по дистанционному обучению детей-инвалидов. На данный период 6 человек обучается в рамках данного проекта.

Всего в образовательных учреждениях воспитывались и обучались в 2010-2011 учебном году 23 ребенка-инвалида. В МДОУ – 6 человек, в ОУ – 17. В школах обучались 12 человек, на дому – 5 человек.

В городе проводится большая работа во всех образовательных учреждениях с детьми-инвалидами: благотворительные акции, мероприятия, деятельность клуба «Милосердие». Традиционно, по инициативе мэра города проводятся новогодние мероприятия для детей данной категории.

Все три школы города являются учреждениями инновационного типа.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 города Козьмодемьянска» в 2011 году стала лауреатом Всероссийского конкурса на лучшую методическую разработку по патриотической проблематике.

В городе созданы условия доступности дополнительного образования. Действуют три учреждения дополнительного образования, в которых обучается 1802 воспитанник, что на 81 (4,5%) больше, чем в прошлом году.

Охват детей дополнительным образованием в муниципальных учреждениях дополнительного образования:

Кадровое обеспечение образовательных учреждений

Колличественный состав системы образования г. Козьмодемьянска в 2011- 633 работника, из них: учителя - 152 человека, воспитатели – 143 человека, педагоги дополнительного образования - 30 человек, обслуживающий персонал – 191 человек, младший обслуживающий персонал (ХЭГ, КДШП)– 117 человек.

Средний возраст работников образования в г. Козьмодемьянска - 47 лет.

В настоящий период в ОУ города работают 40 пенсионеров (12,3%) предпенсионного возраста (50-55 лет) – 66 (20,3%) , молодых специалистов (до 3-х лет стажа) – 26 (8%).

Потребности МДОУ в педагогических кадрах в 2010-2011 учебном году:

Потребности ОУ в педагогических кадрах в 2010-2011 учебном году:

Потребности учреждений ДОД в педагогических кадрах

Приоритетным в работе с педагогическими кадрами является непрерывное педагогическое образование и постоянное повышение профессионализма педагогических кадров. Система повышения квалификации идет в двух основных направлениях: повышение квалификации вне образовательного учреждения и повышение квалификации внутри образовательного учреждения.

В течение 2010-2011 учебного года на базе образовательных учреждений города были проведены семинары: всероссийские – 1, республиканские – 4, городские – 4,31 - мастер-класса, 2 - круглых стола, 2 - вебинара.

Реализация национального проекта «Образование»

Распоряжением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 14 апреля 2011года № 94-р утвержден сетевой график по реализации ПНП «Образование» на территории муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Традиционно, по инициативе мэра города, в декабре проводятся торжественный прием победителей муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников и торжественное новогоднее мероприятие для отличников и активистов образовательных учреждений города, а так же в июне – бал медалистов.

Образовательные учреждения и педагоги города ежегодно активно участвуют в приоритетном национальном проекте «Образование».

В 2011 году проведены муниципальные этапы конкурсов: «Учитель года - 2011», «Воспитатель года – 2011», заочный этап конкурса «Самый классный классный».

Толстякова Ольга Евгеньевна, учитель начальных классов ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска» - I место городского конкурса «Учитель года – 2011», грант 5 тысяч рублей;

Маринкина Светлана Евгеньевна, учитель начальных классов МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» - II место городского конкурса «Учитель года – 2011», грант 4 тысяч рублей;

Родионова Тамара Ивановна, учитель русского языка и литературы МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Козьмодемьянска», II место городского конкурса «Учитель года – 2011», грант 4 тысяч рублей;

Шатрова Наталья Анатольевна, учитель истории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Козьмодемьянска», III место городского конкурса «Учитель года – 2011», грант 3,5 тысяч рублей;

Штин Елена Ювенальевна, учитель английского языка МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Козьмодемьянска», III место городского конкурса «Учитель года – 2011», грант 3,5 тысяч рублей;

Рыжкова Елена Юрьевна, воспитатель МДОУ детский сад № 6 «Светлячок» - I место городского конкурса «Воспитатель года – 2011», грант 5 тысяч рублей;

Колумбаева Эльвира Алексеевна, воспитатель МДОУ детский сад № 2 «Золотая рыбка» - II место городского конкурса «Воспитатель года – 2011», грант 4 тысячи рублей;

Егошина Галина Викторовна, воспитатель МДОУ детский сад № 1 «Росинка»- II место городского конкурса «Воспитатель года – 2011», грант 4 тысячи рублей;

Красавина Татьяна Владимировна, воспитатель МДОУ детский сад № 3 «Радуга» - III место городского конкурса «Воспитатель года – 2011», грант 2,5 тысяч рублей;

Беляева Елена Александровна, воспитатель МДОУ детский сад № 5 «Сказка» - III место городского конкурса «Воспитатель года – 2011», грант 2,5 тысяч рублей.

Реализация комплекса мер модернизации системы общего образования в 2011 году

Впервые с 2011 года Правительство Российской Федерации начало выделять значительные денежные средства на мероприятия по повышению заработной платы учителей, приобретению учебно-лабораторного и компьютерного оборудования, пополнению фондов школьных библиотек, развитию школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования), организации в школах дистанционного обучения для обучающихся.

В 2011 году была выполнена основная задача – произошел рост заработной платы учителей: с 7 948 рублей в 2008 году до 14 079 рублей в IV квартале 2011 года, а по группе наиболее высококвалифицированных учителей - до 18,0 тыс. рублей.

С сентября 2011 года первоклассники всех школ города начали обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам. 229 учащихся первых классов были обеспечены учебниками бесплатно. Удалось пополнить фонды школьных учебников для основного и старшего звена, художественной литературы для внеклассного чтения. На закупку учебников и книг было направлено 985 тыс. рублей.

Руководители всех школ и педагоги первых классов прошли курсы повышения квалификации по введению федерального государственного образовательного стандарта.

Из трех миллионов рублей, выделенных школам города из федерального бюджета, половина суммы была направлена на приобретение учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования.

Ремонтные работы во всех учреждениях общего образования были произведены на 626 тыс. рублей.

60 тыс. рублей было потрачено на обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов для организации дистанционного обучения.

Привлечение средств муниципального бюджета наряду с собственными средствами общеобразовательных учреждений в сумме 97,820 тыс. рублей позволило в 2011 году выполнить часть мероприятий, направленных на снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов – это и оснащение приборами учета и потребления топливно-энергетических ресурсов и замена ламп накаливания на энергосберегающие. Взятые обязательства в рамках данного проекта в 2011 году выполнены в полном объеме.

Успешная организация летней оздоровительной кампании является важной частью социальной политики администрации города Козьмодемьянска. Необходимо отметить, что с марта 2010 года отдельные государственные полномочия по организации отдыха детей переданы органам местного самоуправления. Только в 2011 году на организацию летнего отдыха юных граждан было затрачено 3,2 миллиона рублей из бюджетов различных уровней. С 1 июня по 22 июля 2011 года во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города было организовано функционирование 2–х смен детских лагерей отдыха с дневным пребыванием детей. Всего в летний период охвачено организованными формами отдыха и занятости детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет (включительно) – 2035 чел. Впервые на базе лагеря «Березка» в период осенних школьных каникул организован лагерь с дневным пребыванием для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с охватом 25 человек.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области культуры администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» организует библиотечное обслуживания населения, создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы» деятельность администрации города была направлена на сохранение и развитие музыкального, изобразительного и прикладного видов творчества, удовлетворения духовных и культурных потребностей населения, сохранения культурных ценностей, памятников истории и культуры, создание условий для качественного досуга населения.

В городе работают 5 учреждений культуры и дополнительного образования детей:

2) МОУ ДОД «Козьмодемьянская детская школа искусств им.А.Я.Эшпая»;

3) МОУ ДОД «Козьмодемьянская детская художественная школа»;

4) МУ «Козьмодемьянский культурно-исторический музейный комплекс»;

5) МУК «Козьмодемьянская городская библиотека».

В них - 101 человек, 65 из которых - специалисты.

Проведены городские праздники, посвященные Масленице, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню независимости России, Всероссийскому дню семьи, любви и верности, Дню города, новогодние праздники, XVII Межрегиональный фестиваль сатиры и юмора «Бендериада-2011» и другие.

23 июля 2011 года прошел XVII Межрегиональный фестиваль сатиры и юмора «Бендериада 2011», посвященный Году Космонавтики, поэтому все конкурсы и программы, так или иначе, затрагивали заданную тематику.

В конце августа 2011 года прошли мероприятия, посвященные 428-летию города Козьмодемьянска по общим названием «День города - 2011». В актовом зале школы №3 состоялось торжественное собрание, посвященное Дню города Козьмодемьянска, чествование почетных граждан города и передовиков производства «Человек года» и большой праздничный концерт «Тебе, Козьмодемьянск, любовь и вдохновенье!». В этом году в рамках праздника прошла театрализованная игра «Найди клад».

Ко Дню матери ежегодно в учреждениях культуры проводятся концерты, вечера, чаепития с приглашением матерей.

Одно из значительных среди них – праздничная программа для детей с приемными детьми и многодетных детей «Славлю руки матери», прошедшая в 26 ноября в зале Козьмодемьянской детской школе искусств.

В этом году в преддверии Дня Матери на сцене РЦНК им. Я. Эшпая прошла городская конкурсная шоу – программа «Миссис Козьмодемьянск – 2011». Главной идеей этой конкурсной программы было не только найти самую красивую, умную, коммуникабельную, активную женщину, но и доказать, что социальная и культурная жизнь женщины не заканчивается с замужеством и рождением детей.

Проводились конкурсы, смотры, фестивали по всем жанрам самодеятельного художественного творчества: фестиваль народного творчества «Соловьиный родник» (апрель), Открытый региональный конкурс детской эстрадной песни «Камертоша» (июнь), Открытый региональный фестиваль молодежных субкультур «Мы такие разные» (июнь) и другие. Коллективы и отдельные исполнители принимали участие в республиканских, всероссийских, международных конкурсах и фестивалях, на которых завоевывали призовые места.

За 2011 год творческим коллективом МУ СКЦ «Акпарс» проведено 347 (за 2010 год - 353) мероприятий, в этих мероприятиях приняли участие 119 004 (за 2010 год – 215 303) человека. Из них: 122 (за 2010 год – 113) мероприятия для взрослых, которые посетило более 70 689 (за 2010 год – 156 125) человек:

- культурно-массовых мероприятий – 50, что составляет 14,41 % от общего числа мероприятий, которые посетило 48 976 человек, что составляет 48,976 % (в 2010 году было проведено 43 мероприятия, которые посетило 80 120 человек);

- выставок – 39, что составляет 11,24 % от общего числа мероприятий, которые посетило 17 600 человек – 14,78% от общего числа посетителей; (за 2010 год – 37 выставок, которые посетило 49 830);

- дискотек – 33, что составляет 9,51 %, которые посетило 4 113 человек, что составляет 3,45 %;

225 мероприятий для детей, что составляет 64,8 % от общего числа мероприятий, которые посетило человек 48 315 – 40,59 %:

- культурно-массовых мероприятий – 37, что составляет 10,66 % от общего числа мероприятий, которые посетило 2 873 человека – 2,41 % от общего числа посетителей (за 2010 год было проведено 36 детских мероприятий, которые посетило 3 930 человек);

- детских выставок – 22, что составляет 6,34 % от общего числа мероприятий, которые посетило 38 900 человек – 32,68 % (за 2010 год было проведено 16 детских выставок, которые посетило 49 000 человек);

- детских дискотек – 32, что составляет 9,22 % от общего числа мероприятий, которые посетило 964 человека, что составляет 0,81 % от общего числа посетителей (за 2010 год было проведено 43 детских дискотек, которые посетило 1 565 человек).

Несмотря на увеличение количества мероприятий, количество посетителей СКЦ «Акпарс» резко сократилось, что, несомненно, обусловлено состоянием здания центра и его материально-технической базой. С уменьшением количества посетителей снижается и уровень дохода.

В конце 2011 года началась работа по реконструкции СКЦ «Акпарс». В декабре был объявлен аукцион на право заключения муниципального контракта на разработку проектно-изыскательных работ по данному объекту.

Большую работу проводят сотрудники Козьмодемьянского культурно-исторического комплекса. Сфера их деятельности разнообразна: научно-исследовательская, научно-фондовая, экспозиционно-выставочная, туризм и экскурсионно-массовая работа, научно-просветительская работа, методическая и издательская деятельность. Во всех музеях комплекса проводятся и культурно-массовые мероприятия для детей, молодежи и взрослых. Самые яркие из них: торжественное мероприятие, посвященное 120-летию со дня рождения марийского художника А. В. Григорьева, этно-фестиваль «Колокольный звон», праздник творческого содружества «День художника», и др. Сотрудниками Козьмодемьянского культурно-исторического музейного комплекса подготовлено и проведено 305 (287 в 2010г.) массовых мероприятия, 64 (34 в 2010 г.) выставки, , 1 781 (1542 в 2010г.) экскурсии, зарегестрировано посещений – 92 503 (42875 в 2010 г.), оказано платных услуг на сумму 2 139 435 рублей.

Муниципальное учреждение культуры «Козьмодемьянская городская библиотека» выполняет информационную, образовательную, культурно-просветительскую функции и является методическим центром для библиотек-филиалов, сотрудничает с общественными, культурными, социальными учреждениями и организациями города. Библиотеками города обслужено 6913 читателя (посещений – 64 536), в т.ч. дети до 14 лет – 4 234 читателя, молодежь 15-24 лет — 557 читателя.

Для посетителей проводится большое количество тематических мероприятий, а также к календарным и юбилейным датам.

В течение 2011 года в библиотеках города проведено десятки книжных выставок, выполняющих не только информативную функцию, но и развивающую, и воспитательную. Работали клубы и любительские формирования, охватывающие различные слои населения. Библиотеки города в полном объеме обеспечивают потребность населения в библиотечном обслуживании.

В Козьмодемьянской детской школе искусств им.А.Я.Эшпая в 2011 году функционировало 18 творческих коллективов. Все коллективы школы, активно участвуют в концертной жизни школы, города, района и республики, в пропаганде музыкального, хореографического, театрального искусства. Проведено 168 концертов для родителей учащихся, студентов, жителей города и села, детских садов. За учебный год охвачено более 17000 слушателей от дошкольного до пенсионного возраста. По итогам республиканских и зональных конкурсов учащиеся принесли в творческую копилку КДШИ им.А.Я.Эшпая 18 призовых награды. Наиболее значимыми мероприятиями в 2011 году были: «Лесная сказка» - музыкальная сказка для дошкольников, Концерт ко Дню учителя, Посвящение в первоклассники «В гостях у Феи Музыки», Лекция-концерт «Андреев и оркестр народных инструментов», «Новогодний серпантин» - новогоднее представление для дошкольников, театрализованные представления и др.

В работе Козьмодемьянской детской художественной школе важное место занимает работа с общеобразовательными учреждениями: оказание помощи учителям ИЗО общеобразовательных школ и детских садов, лекции и беседы в школах, детских садах и библиотеках города. Учащиеся Козьмодемьянской детской художественной школы принимали участие в Международной выставке-конкурсе художественного творчества по мотивам финно-угорских народов «Завещание предков», Международном конкурсе «На своей земле», республиканском «Государство Российское».

и дополнительного образования детей за 2011 год:

Общий объем финансировании расходов на содержание учреждений культуры и дополнительного образования детей г. Козьмодемьянска составил 25444 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 22101 тыс. рублей, за счет субсидий федерального бюджета и средств республиканского бюджета - 224 тыс. рублей. Объем доходов, полученных от приносящей доход деятельности, составил 3119 тыс. рублей. Доля собственных доходов в общем объеме финансирования составила 12,26 %.

В 2011 году на комплектование библиотечных фондов были выделены ассигнования в объеме 46 тыс. рублей из федерального бюджета и 178 тыс. рублей из республиканского бюджета.

Учреждениям культуры были доведены плановые задания по оказанию платных услуг населению.

Выполнение планового задания по оказанию платных услуг населению

учреждениями культуры г. Козьмодемьянска за 2011 год:

Учреждениями культуры (СКЦ «Акпарс», оргметодцентр) получены целевые средства в форме благотворительных пожертвований от предприятий и предпринимателей города Козьмодемьянска в сумме 123 тыс. рублей. Данные средства использованы на проведение культурно-массовых мероприятий (фестиваль «Бендериада», День молодежи, «Миссис Козьмодемьянск» и др.).

Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» определила следующие основные направления работы с молодежью:

- патриотическая работа - воспитание у молодежи любви и уважения к родному городу, республике, России, повышение интереса молодежи к общественной жизни;

- профилактика правонарушений, алкоголизма, наркомании, пропаганда здорового образа жизни;

- содействие молодежи в трудоустройстве, особенно в летнее время;

- работа по реализации социальных программ, направленных на поддержку молодежи;

- вовлечение молодежи в социальные практики (развитие волонтерского движения, работа молодежного парламента);

- привлечение молодежи к общественнополезному труду на благо города.

Структура деятельности отдела по делам молодежи

В 2011 году реализовывались программы: «Жилье для молодой семьи» на 2011-2015 годы, «Патриотическое воспитание граждан», программа «Правопорядок», «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения», «Поддержка активной и талантливой молодежи».

В 2011 году по программе «Обеспечение жильем молодых семей» по городу Козьмодемьянску социальные выплаты получили 57 молодых семей на общую сумму 26101,740 тыс. рублей. Всего за время действия программы социальные выплаты в г. Козьмодемьянске получили 196 семей на общую сумму более 67 млн. рублей.

Традиционно проведены следующие мероприятия:

«День Российской молодежи» - на 27 июня, спортивно-познавательная игра «Бегущий город» - на День города, военно-спортивная игра «А ну-ка парни» - на 23 февраля, игра КВН «Бендериада-2011», акции «Чистый город» весна-лето, «Встречи с воинами участниками локальных войн» - на 15 февраля, акции «Мы за здоровый образ жизни», торжественное вручение паспортов - последний вторник каждого месяца.

4 декабря 2011 года в рамках реализации проекта «Молодежный парламентаризм кадры для будущего» прошли выборы в молодежный парламент г. Козьмодемьянска второго созыва.

В 2011 году заметно активизировалась работа по вовлечению молодежи в волонтерское движение. В настоящее время численность официально зарегистрированных волонтеров в г. Козьмодемьянске, имеющих волонтерские книжки, 320 человек, а всего молодежи вовлеченной в волонтерскую деятельность составляет более 1000 человек.

Основные направления деятельности волонтеров: помощь в благоустройстве города, проведение различных мероприятий и акций.

4.4. Развитие массовой физической культуры и спорта

В целях координации физкультурной работы в городе создана коллегия спорткомитета из 7 человек. Заседания коллегии проводились один раз в два месяца, на которых рассматривались следующие вопросы:

- о подготовке и итогах выступления сборных команд и сильнейших спортсменов города на чемпионатах РМЭ;

- о проведении 12-ой рабочей Спартакиады и 14-й Спартакиады учащейся молодежи города;

- о подготовке спортсооружений к зимнему и летнему сезонам и др.

32 работника физической культуры и спорта проводят государственную политику в области физического воспитания и спорта в городе, создавая условия населению для занятий физической культурой и спортом.

Сектор физической культуры тесно сотрудничает с волейбольными, баскетбольными и футбольными активами города, которые принимают активное участие в проведении чемпионатов и кубков и первенств города по различным видам спорта. Один раз в месяц проводятся совещания с учителями и преподавателями физической культуры, два раза в месяц - с общественным физкультурным активом города, на которых рассматриваются вопросы по развитию физической культуры и спорта в городе среди различных групп населения.

Один раз в полугодие спорткомитет проводит семинары с судьями по волейболу, футболу и баскетболу.

5 штатных работников проводят физкультурно-оздоровительную работу в 7 дошкольных учреждениях, делая основной уклон в своей деятельности на формирование правильной осанки, дыхания, профилактике плоскостопия, прививают детям любовь к физической культуре. Проводятся Спартакиады, Дни здоровья и открытые занятия.

Общеобразовательные учреждения города укомплектованы квалифицированными кадрами: 7 учителей имеют высшее образование, 1 – среднее специальное. В течение учебного года проводятся «Веселые старты» для младших школьников и первенства школы по видам спорта для старших. Проводятся смотры-конкурсы «Самый спортивный класс» и «Лучший спортсмен школы».

В связи с отсутствием инструкторов-методистов по физической культуре, физкультурно-оздоровительная работа в учреждениях, организациях и на предприятиях города ведется не на должном уровне. Исключение составляют ЗАО «Потенциал» и ОАО «Завод Копир», имеющие штатных физкультурных работников. Руководители этих предприятий уделяют большое внимание развитию физической культуры и спорта. Коллективы физической культуры и спорта «Копир» и «Потенциал» имеют необходимый инвентарь, оборудование и экипировку для занятий физической культурой и спортом. Волейбольная команда «Копир» и футбольная команда «Потенциал» представляют город Козьмодемьянск на чемпионатах Республики Марий Эл. В настоящее время в городе сформировался крепкий физкультурный актив и наблюдается тенденция к увеличению желающих заниматься физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях.

Вся спортивно-массовая работа в городе проводилась согласно календарным планам Министерства физической культуры, спорта и туризма РМЭ и спорткомитета города. В 2011 году в Козьмодемьянске было проведено 54 мероприятия, в том числе, такие массовые физкультурные мероприятия как: «Лыжня России, «Кросс наций», турниры среди учащейся молодежи по волейболу, дзюдо и боксу с участием спортсменов из других регионов, 37 чемпионатов, Кубков и первенств города по волейболу, баскетболу, футболу, ориентированию, мини-футболу, подледному рыболовству, стрельбе, шахматам, шорт-треку, лыжным гонкам, легкой атлетике, городкам и другим видам спорта, в которых приняли участие более 3000 человек. Сборные команды и сильнейшие спортсмены города 32 раза выезжали на различные спортивные мероприятия республиканского и российского масштабов.

Большое количество участников привлекают такие традиционные спортивные мероприятия как: «Лыжня России» и легкоатлетический забег по улицам города, посвященный Дню города Козьмодемьянска.

С 2000 года с целью привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом, организации досуга, укрепления здоровья сектор физической культуры и спорта проводит рабочую Спартакиаду. В этом спортивном сезоне в программе Спартакиады - соревнования по 15 видам спорта, в которых принимают участие 10 производственных коллективов города. Все коллективы, участвующие в Спартакиаде, награждаются спортивным инвентарем.

Ежегодно проводятся смотры-конкурсы «Спортсмен года», «Тренер года», «Команда года» с последующим награждением победителей.

Наиболее культивированными видами спорта в Козьмодемьянске являются: волейбол, дзюдо, бокс, футбол.

Ежегодно совместно с военным комиссариатом проводятся первенства города по полиатлону, стрельбе среди допризывной молодежи, по итогам которых формируется сборная команда города для участия в республиканской спартакиаде.

В целях привлечения молодежи и студентов к систематическим занятиям физической культурой и спортом с 1998 года проводится городская спартакиада учащейся молодежи. В 2011 году стартовала 14 комплексная Спартакиада учащейся молодежи. В течение всего учебного года молодежь 6 учебных заведений города соревнуется по 10 видам программы спартакиады. Более 600 участников приняли участие в соревнованиях 13-ой Спартакиады. Все учебные заведения, участвующие в Спартакиаде, награждаются спортивным инвентарем.

Если все учащиеся спортивных школ в начале спортивного сезона проходят медицинский осмотр и имеют возможность проходить медицинский контроль в течение всего учебного года, то у взрослых спортсменов с прохождением медицинского контроля возникают трудности, так как в поликлинике отсутствует бесплатная структура, подобная кабинету ЛФК.

Сектор спорта тесно сотрудничает с городской газетой «Ведомости Козьмы и Дамиана», где печатается спортивная информация и репортажи о соревнованиях. Практически в каждом номере содержится спортивная информация.

В 2011 году пущен в эксплуатацию бассейн «Волга». Благодаря этому, в Козьмодемьянске ожидается значительное увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом, в частности, плаванием.

В целях более качественной подготовки спортсменов, проведения городских и республиканских спортивных мероприятий, привлечения населения к занятиям спортом, создания комфортных условий для болельщиков, городу Козьмодемьянску необходим многофункциональный спортивный зал и стадион.

4.5. О работе по социальной защите населения и труда

Система социальной защиты населения города Козьмодемьянска строится в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. № 148 «Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл».

Население города Козьмодемьянска составляет 22,6 тыс. человек. Почти 6,0 тысяч - пенсионеры. Многие из них нуждаются в помощи, в том числе и в помощи государства. Более 46 % населения города получают выплаты в виде субсидий, пособий и компенсаций через Отдел социальной защиты населения и труда в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл.

По состоянию на 1 января 2012 года на учете состоит 2964 федеральных и 1773 региональных льготников. В соответствии с действующим законодательством объем средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки федеральным льготникам за 2011 год, составил 20 721 тыс. рублей (в 2010 году - 18 733,8 тыс. рублей).

В федеральном регистре по федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» зарегистрирован 468 человек.

На реализацию мер социальной поддержки ветеранам в соответствии с федеральным законодательством за 2011 год было израсходовано 3588,3 тыс. рублей (в 2010 году — 661,3 тыс. рублей на 468 человек). В том числе:

- на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг- 1067,8 тыс. рублей на 300 льготников (в 2010 году - 654,3 тыс. рублей на 281 человек);

- на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение топлива — 6,2 тыс. рублей на 3 человек (в 2010 году — 7,0,1 тыс. рублей на 4 человек).

На обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) в прошедшем году 3 инвалидам Великой Отечественной войны было перечислено 2514,3 рублей. В 2010 году 1 инвалид Великой Отечественной войны получил 102,38 рубля.

На 1 января 2012 года в городе Козьмодемьянске было зарегистрировано 2587 инвалидов, из них дети с ограниченными возможностями здоровья - 64 человека (2,5%).

Для реализации льгот в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за 2011 год составили 19 489,1 тыс. рублей на 2587 человек (в 2010 году - 17850,4 тыс. рублей на 2351 человека).

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение топлива в 2011 году составила 107,6 тыс. рублей (в 2010 году - 126,9 тыс. рублей). В прошедшем году данным видом услуг воспользовались 66 инвалида (в 2010 году – 764 человека).

Общие затраты на предоставление мер социальной поддержки инвалидам в 2011 году составили 19596,0 тыс. рублей (в 2010 году - 17 977,2 тыс. рублей).

В соответствии с федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в городе Козьмодемьянске зарегистрировано 19 ликвидатора (в 2010 году их было 20) последствий Чернобыльской аварии. Из них 10 человек (в 2010 год их было 11) являются инвалидами. На предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг в 2011 году израсходовано 164,1 тыс. рублей (в 2010 году - 95,3 тыс. рублей).

Меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с 4 и более детьми предоставляются в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл».

В 2011 году 1861 ветеранам труда из республиканского бюджета произведены выплаты на общую сумму 16 973,2 тыс. рублей (в 2010 году - 13 449,4 тыс. рублей на 1636 человек):

- ежемесячная денежная компенсация услуг связи составила 1861,0 рублей на 1159 человека (в 2010 году — 1513,7 тыс. рублей на 1051 ветерана);

- ежемесячная денежная компенсация за проезд — 4463,0 тыс. рублей на 1679 человека (в 2010 году — 3872,4 тыс. рублей на 1464 льготника);

- возмещение расходов на зубопротезирование - 1055 тыс. рублей, данной услугой воспользовались 180 человека. В прошлом году расходы составили 471 тыс. рублей на 134 человека.

Расходы на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение топлива для льготных категорий граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, в 2011 году составили 87,1 тыс. рублей. Данной мерой социальной поддержки воспользовался 49 человек (в 2010 году данную услугу получили 51 человек на общую сумму 212,3 тыс. рублей).

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 24 июня 2008 ежемесячной года № 157 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Марий Эл» за 2011 год ветеранам труда произведены выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг на общую сумму 9507,1 тыс. рублей на 1766 льготополучателей (в 2010 году — 7380,2 тыс. рублей на 1636 человек).

143 труженикам тыла в 2011 году из средств республиканского бюджета перечислено 87,32 тыс. рублей (в 2010 году — 95,2 тыс. рублей на 165 тружеников тыла). В том числе:

- ежемесячная денежная компенсация на приобретение лекарства из расчета 43,5 рублей на одного льготника - 87,1 тыс. рублей на 166 человек (в 2009 году - 91,5 тыс. рублей на 190 человек);

- ежемесячная денежная компенсация за проезд на всех видах городского транспорта — 0,22 тыс. рублей на 1 человек (в 2010 году — 8,1 тыс. рублей на 3 человек);

- 3 реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, на оказание мер социальной защиты в 2011 году из республиканского бюджета выделено 13,05 тыс. рублей (в 2010 году — 13,3 тыс. рублей).

- на выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг - 10,9 тыс. рублей на 3 льготников, (в 2010 году - 20,0 тыс. рублей на 5 льготников);

- на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение лекарств — 1,4 тыс. рублей на 5 человек из расчета 43,5 рублей на человека (в 2010 году - 2,35 тыс. рублей на 5 льготников);

- междугородние перевозки — 0,75 тыс. рублей. Этой льготой воспользовались 2 человека (в 2010 году — 3,14 тыс. рублей, 2 человека).

На ежемесячную денежную компенсацию за проезд в 2011 году денежных средств не выделялось (в 2010 году сумма выплат также не выплачивалась).

Семьи с четырьмя и более детьми в 2011 году получили меры социальной поддержки на общую сумму 186,8 тыс. рублей (в 2010 году - 133,9 тыс. рублей). В том числе:

- на выплату ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг — 30,8 тыс. рублей на 5 семьи (в 2010 году — 16,1 тыс. рублей на 4 семьи);

- на выплату ежемесячной денежной компенсации за топливо — 2,8 тыс. рублей на 1 семью (в 2010 году — 2,7 тыс. рублей);

- ежемесячная денежная выплата на транспортное обслуживание в 2011 году составила 153,2 тыс. рублей.

Всего за 2011 год на предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам перечислено 17260,37 тыс. рублей (в 2010 году -13694 тыс. рублей).

В 2011 году звание «Ветеран труда» присвоено 198 гражданам и звание «Ветеран труда Республики Марий Эл» - 159 гражданам (в 2010 году - 125 и 173 гражданам соответственно).

В связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6декабря 2006 г. № 256 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в 2011 году инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны выдано 74 свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии для обеспечения жильем. 69 ветеранов реализовали право на улучшение жилищных условий.

На 1 января 2012 года в городе Козьмодемьянске зарегистрировано 3538 семей, в которых воспитываются 4358 несовершеннолетних детей. Одним из основных направлений социальной поддержки малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, является выплата ежемесячного пособия на ребенка. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2.12.2004 года № 50-З «О социальной защите и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» ежемесячное пособие на ребенка выплачивалось в размере 145 рублей. Детям одиноких матерей - 290 рублей. На детей военнослужащих срочной службы и на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов- 217,5 рублей.

В 2011 году данное пособие назначено и выплачено 1464 получателям на 1987 ребенка на общую сумму 3401,6 тыс. рублей. Из них 217 - одинокие матери, воспитывающие 250 детей; 11 получателей на детей военнослужащих срочной службы и 1 получатель на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (в 2010 году - 1532 человек на 1991 ребенка - 3069,7 тыс. рублей).

В соответствии с федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» осуществлялась материальная поддержка семей с детьми в виде пособий: единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет, ежемесячного пособия на ребенка, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В 2011 году из средств фонда социального страхования Российской Федерации выплачены единовременные пособия на рождение ребенка 52 получателям на общую сумму 602,8 тыс. рублей (в 2010 году — 510,5 тыс. рублей на 46 получателей).

Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2011 году составляло 2194,34 рублей на первого ребенка, 4388,68 рублей – на второго и последующих детей. Данным видам материальной поддержки в 2011 году воспользовались 191 получатель, в том числе на 1 ребенка 112 получателей, на 2-го ребенка- 83 получателя.

Из средств Фонда социального страхования в прошедшем году выплачено 5000,81 тыс. рублей (в 2010 году — 4576,3 тыс. рублей на 199 получателей).

В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные учреждения дошкольного образования, родителям выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. На первого ребенка родителям компенсируется 20% фактически внесенной родительской платы, на второго ребенка - 50%, на третьего и последующих детей - 70 % внесенной родительской платы.

В 2011 году данным правом воспользовались 1263 получателя. Сумма выплаченных средств составила 1978,0 тыс. рублей. За 2010 год выплаты компенсации составили 1707,3 тыс. рублей на 1292 получателя.

Средний размер родительской платы в 2011 году составил 566,90 рублей (в 2010 году — 526,16 рублей). Средний размер компенсации родительской платы на одного ребенка в месяц - 185,24 рублей в 2010 году и 167,61 рублей в 2010 году.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет право получить жена военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. С 1 января 2011 года размер данного вида пособия составляет 18533,13 рубля. В 2011 году данное пособие выплачено одному получателю на сумму 18533,13 рубля (в 2010 году данное пособие также выплачено одному получателю - 17402 рублей).

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, вправе получать мать, опекун, либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним. С 1 января 2011 года размер такого пособия составлял 7942,77 рубля на каждого ребенка до трех лет. В 2011 году правом на получение данного вида пособия воспользовались 8 получателей. Общая сумма выплат составила 514,7 тыс. рублей (в 2010 году пособие получили 8 человека — 316,9 тыс. рублей).

В настоящее время субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»,

В городе Козьмодемьянске проживает 6062 семьи. В 2011 году получателями субсидий стали 2097 семей, что составляет 34,6% от общего числа семей в городе Козьмодемьянске. По сравнению с 2010 годом количество, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, увеличилось на 97 семей (или на 4,85 %).

Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2011 году составила 23555,9 тыс. рублей. По сравнению с 2010 годом финансирование на выплату субсидий увеличилось на 4659,6 тыс. рублей или на 24,7%.

Исходя из статистических данных по количеству семей и выплат, средняя сумма выплаченных субсидий на одну семью составила 11233 рублей в год, что на 15,9% выше по сравнению с 2010 годом. Средний размер субсидий на одну семью в 2010 году составил 9448 рублей в год.

В соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» осуществлялась выплата пособия на погребение неработающих граждан. Размер социального пособия на погребение с января 2011 года составил 4260 рублей. В 2011 году оформлено и выплачено 43 пособий на общую сумму 188,6 тыс. рублей (в 2010 году - 39 пособие — 160,7 тыс. рублей).

В соответствии с Федеральным Законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 952 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» в 2011 году комиссией по защите имущественных прав совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан назначено 3 опекуна над совершеннолетними гражданами, признанным судом недееспособными. Выдано 15 разрешений на расходование личных денежных средств опекаемых.

На 1 января 2012 года на учете состоит 15 опекаемых граждан.

В 2011 году продолжена работа по осуществлению мер по реализации государственной политики по вопросам охраны труда, оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства по направлениям:

- участие в организации обучения специалистов по охране труде;

- анализ состояния оплаты и охраны труда на предприятиях и в организациях города Козьмодемьянска;

- оказание практической и методической помощи организациям по вопросам трудовых отношений, оплаты и охраны труда;

- участие в разработке городской целевой программы улучшения условий и охраны труда;

- осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений), проведение их экспертизы на соответствие трудовому законодательству, контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений);

- уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, содействие в их разрешении;

- работа городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» и Указом Президента Республики Марий Эл от 27 августа 1992 года № 211 «О реализации коллективных договоров» на уведомительную регистрацию в 2011 году было предоставлено 20 коллективных договоров и соглашений , 10 дополнений и изменений к ним. В итоге проведенной работы на 1 января 2012 года в городском округе «Город Козьмодемьянск» 39 предприятия и учреждения имеют коллективные договоры. В 2010 году за аналогичный период было зарегистрировано – 15 коллективных договоров и соглашений и 13 дополнений и изменений к ним. В прошлом году действовало 44 коллективных договора. Численность работающих, охваченных коллективными договорами, составляет 6147 человек или 81% работающего населения города.

Регулирование социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению территориальных соглашений, организацию контроля за их исполнением обеспечивает городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В 2011 году состоялось 4 заседания комиссии.

Особое внимание уделялось вопросам задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий города. Комиссией заслушивалась информация о работе по увеличению числа мест в ДДУ города, об итогах организации отдыха и оздоровления детей в 2011 году, о проведении медицинских осмотров работников предприятий города. Рассматривался вопрос о ходе введения новых систем оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы.

В IV квартале 2011 года проведено заседание комиссии по укреплению дисциплины труда и уплаты единого социального налога.

С 22 марта по 21 апреля 2011 года совместно с Центром охраны труда профсоюзов Республики Марий Эл проведен месячник по охране труда. В рамках месячника обучено по охране труда 45 руководителей, специалистов, членов комиссии по охране труда. Оказана методическая помощь 34 предприятиям и организациям. Пяти организациям города вручены «Сертификаты доверия работодателю».

Жителям города Козьмодемьянска медицинскую помощь оказывает Козьмодемьянская центральная районная больница.

Структура ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская ЦРБ» осталась прежней. Сеть учреждений здравоохранения в 2011 году претерпела некоторые изменения. Мощность круглосуточных коек уменьшилась на 24 койки, в т.ч. в ЦРБ на 19.

В ЛПУ работает 968 чел, в т.ч. врачей – 98 (заслуженных врачей РМЭ - 6, награжденных знаком «Отличник Здравоохранения» - 2), СМР – 425. Обеспеченность врачами составила на 10 тыс. населения 20,8 (2010 г.- 20,9). Среди работающих врачей 22,4% пенсионеры по возрасту и 11,2% в предпенсионном возрасте. Средний возраст врачей по городу составляет -51,0 лет (по селу- 57,5 лет). Укомплектованность штатных должностей врачами 88,7% (2010 г.- 88,5%), % укомплектованности физическими лицами 63,1.

Вакантны должности терапевтов, педиатров, отоларинголога, стоматологов, патологоанатома, хирургов и других. Не укомплектованы в первичном звене 3 терапевтических и 2 педиатрических участка.

Проводилась работа по повышению квалификации медицинских кадров. Прошли повышение квалификации 37 врачей, 79 СМР. (2010 г. - 22 и 100). Проводимая профориентационная работа с выпускниками школ не дает должного эффекта. Очень мал возврат молодых специалистов после окончания ВУЗов.

На 1 января 2012 года аттестовано 68,4% врачей и 54,5% СМР. (2010 г. - 68,6% и 54,5%).Среди аттестованных врачей 89,5% имеют высшую и I квалификационную категорию, среди СМР – 64,6%. Имеют сертификат специалиста – 99,0% врачей и 89,9% СМР (2010 г. - 92,5% врачей и 85,5% СМР).

В целом среди прикрепленного населения показатель смертности превысил показатель рождаемости в 1,5 раза (2010 г.- 1,5 раза) (2010 г. - 2,0 раза). Демографические показатели значительно хуже, чем по РМЭ:

В структуре причин смертности на первом месте – болезни системы кровообращения, на втором месте – несчастные случаи, травмы, отравления, на третьем месте – злокачественные новообразования.

Смертность в трудоспособном возрасте в структуре общей смертности составила 26,0% (2010 г. - 28,2%) и в значительной степени складывается из-за неестественных причин – 65,2% (2010 г. - 72,8).

Средний возраст умерших составил 68,1 лет - на прошлогоднем уровне, у женщин больше на 9,6 года и составляет 74,5 года, у мужчин – 64,9 лет.

Общая заболеваемость составила 1807,8 на 1 тыс. населения.

Первичная заболеваемость в целом снизилась на 0,8% и составила 813,8 на 1 тыс. населения. Самый высокий показатель на Козьмодемьянском врачебном участке (выше районного на 8,9%).

Количество больных на «Д» учете увеличилось в целом на 3,6% и составило – 394,6 на 1 тыс. населения (2010 г. - 394,6), город – 466,2, село- 309,5.

Инфекционная заболеваемость без учета ОРВИ и гриппа в целом по району повысилась на 26,2%. Вспышечная заболеваемость не регистрировалась. Увеличилась заболеваемость ГЛПС, ветряной оспой. Значительно увечилось количество укусов.

Травматизм уменьшился на 14,0%, составил – 79,2 на 1 тыс. населения (2010 г. - 80,3).

Заболеваемость возросла по болезням мочеполовой системы, глаза и его придаточного аппарата, эндокринной системы. Болезни системы кровообращения в структуре заболеваемости на 8-м месте. Возросла выявляемость гипертонической болезни на 12,9%, язвенной болезнью на 42,1%.

Выявляемость больных хроническим алкоголизмом остается низким и составил всего 0,51 на 1 тыс. населения (2010 г. – 0,57) Заболеваемость с временной утратой нетрудоспособности на 100 работающих уменьшилась по дням на 11,4%, по случаям на 17,3%. Увеличился первичный показатель выхода на инвалидность на 10,3%, рост по селу, по городу снижение. Снижение по заболеваниям костно-мышечной системы, болезней системы кровообращения. Рост по травмам и болезням нервной системы.

Показатель онкологической заболеваемости составил – 22,6 на 10 тыс. населения (по РМЭ – 26,7), что ниже республиканского показателя на 15,4%. Онкологическая заболеваемость снизилась на 17,2%.

В 2011 году проводилась целенаправленная работа по профилактическому обследованию населения на туберкулез. В течение месяца с достаточной нагрузкой была организована работа передвижного флюорографа. Акцент в этой работе сделан на обследование людей, не прошедших ФЛГ в последние 2 года. Тем не менее 3,94% населения не обследованы на туберкулез более чем 2 года. Остается высокой доля необследованного населения на приписном участке поликлиники – 6,6% и по городу – 6,1%. План охвата ФЛГ выполнено на 95,4%.

Всего обследовано на туберкулез 69,4% от населения (2010 г.- 68,8%). При этом заболеваемость повысилась на 29,9%, болезненность на 20,0%. Рост заболеваемости по городу на 57%. Детей и подростков среди выявленных больных нет. Показатель заболеваемости на 100 тыс. населения – 74,6.

Амбулаторно-поликлиническая помощь. В значительной степени удовлетворенность населения зависит от доступности и качества именно этого вида медицинской помощи. По статистике около 80,0% населения в течение года обращается в АПУ по каким - либо причинам. В ЛПУ района и города организован 17 терапевтических, 8 педиатрических и 6 участков ВОП, из них 4 терапевтических и 2 педиатрических не укомплектован врачом. Таким образом, каждый пятый врачебный участок не укомплектован врачом.

Количество посещений в целом снизилось на 5,7% и составил на 1 жителя 7,7 посещений (2010 г. – 7,9), город – 10,4. План посещений в целом выполнен на 98,0% (2010 г. - 95,5%).

План посещений выполнен детской консультацией, стоматологической поликлиникой.

По ОМС план-задание выполнен всего на 88,3% (2010 г.- 85,6%) (сельские ЛПУ – 95,1%, поликлиника – 85,1%, стомат. поликлиника – 114,5%, СМР – 77,2%). При полном выполнении план-задания по ОМС могли бы заработать дополнительно 1270,0 тыс. рублей.

Функция врачебной должности снизилась на 1,9% и составляет 5358,3 посещений на 1 занятую врачебную должность. Выполнили функцию врачебной должности терапевты, ВОП, педиатры, эндокринолог, невролог, хирург, стоматолог и офтальмолог.

Не выполнили функцию врачебной должности врачи бюджетной сферы, акушер-гинеколог.

Большая кропотливая работа выполнена по углубленной диспансеризации ветеранов Великой Отечественной войны.

Скорая и неотложная помощь оказывалась 28 бригадами, из них 3 – врачебных. Обращаемость за скорой медицинской помощью повысилась на 1,1% и составляет 321,4 (по РМЭ – 337,0, норматив – 318 на 1 тыс. населения). Выше норматива в городе Козьмодемьянске – 355,3. Значительно уменьшились вызова к хроническим больным – 15,8% (2010 г. - 22,4). Вызова в состоянии опьянения составили 12,5% (2010 г. - 11,6%). Самая высокая нагрузка на 1 пост в месяц по городу – 266,8.

Вызов скорой медицинской помощи - это дорогостоящая услуга. Большинство таких вызовов к хроническим больным можно предотвратить при эффективной работе участковой службы.

Обеспеченность круглосуточными койками на конец года составила 67,5 (2010 г. - 69,9). Количество круглосуточных коек, работающих в системе ОМС, уменьшилась на 39, при этом удалось сохранить объем работы на уровне предыдущего года. Больничные койки функционировали более интенсивно. Функция койки составила 331,7 (2010 г. - 299,9). Выросла функция и коек дневного пребывания и составила 315,5 (2010 г. - 280,0). Надо учесть и то обстоятельство, что в РМЭ все объемы работы учтены по 20 декабря и результаты работы в последнюю декаду 2011 г. включаются в статистику 2012 г. В целом уровень госпитализации снизился на круглосуточные койки на 6,5%, на дневных койках – 8,1%. Однако уровень госпитализации жителей сельской местности меньше на 15,5%, показателя жителей города. Доля сельских больных, пролеченных в стационаре, составила 46,3% (2010 г. – 48,9%).

План-задание по КС выполнен на 100,2% (2010 г.- 107,6). Не выполнили план койко-дней детское отделение, ПНО, хирургическое отделение. Средняя длительность лечения 1 больного увеличилось на 0,4 дня в круглосуточном стационаре. Средние сроки лечения увеличились в гинекологическом, инфекционном, родильном, детском отделениях.

Уменьшилась летальность на 12,5%, при остром инфаркте – на 20,0%.

В стационаре внедрялись стандарты по ряду нозологий: гипертоническая болезнь, ОИМ, пневмония, бронхиальная астма у детей. Обеспеченность койками дневного пребывания – 14,3 на 10 тыс. населения (2010г.- 13,7).

План-задание по ДС выполнен на 99,1% (2010г.- 93,8%), не выполнили плановые объемы дневные стационары женской консультации и терапевтическое отделение ЦРБ.

Средняя длительность лечения 1 больного увеличилось на 0,7 дня в дневном стационаре.

Хирургическая активность снизилась и составила 40,7% (по РМЭ – 42,4%). Необходимо обратить внимание медицинских работников первичного звена на проблему своевременной доставки больных с острой хирургической патологией органов брюшной полости на оперативное лечение. Поступили позже 24 часов после начала заболевания 36,8% пациентов (2010 г. – 35,1%). Уменьшилась доля больных оперированных в плановом порядке с грыжами и острым холециститом. Хирургическая служба полностью использовала выделенные квоты на лапароскопические операции.

В 2011 году в рамках Программы модернизации проведена диспансеризация 14 летних подростков.

Младенческая смертность осталась на уровне предыдущего года и составила 8,96 (по РМЭ - 5,9). Однако старше 1 года погибли от несчастных случаев, травм и отравлений трое детей, в 2010 г. не было ни одного случая. Повысилась годность к военной службе призывной молодежи.

Увеличилось количество беременных, родивших в других лечебных учреждениях. Не снижается количество внебольничных родов. Количество родов превысило количество абортов. Соотношение 1:0,9.

Должна быть более конкретной ответственность работы ВОП и медсестер ВОП по диспансеризации беременных и в целом по оказанию медицинской помощи женскому населению.

Программа Модернизации здравоохранения рассчитана на 2011- 2012 годы и преследует цели качественного обновления здравоохранения. В 2011 году по этой программе получено средств 9603 тыс. рублей, в т.ч. по доступности амбулаторно-поликлинической помощи 7585 тыс. рублей, по реализации стандартов 1619 тыс. рублей, углубленной диспансеризации 14 летних подростков 399 тыс. рублей. Большая часть средств израсходованы на выплаты стимулирующего характера. Кроме того приобретено медицинского оборудования в количестве 4 единиц на сумму 1398 тыс. рублей, оплачен текущий ремонт – 674 тыс. рублей, по информационной технологии – 270 тыс. рублей. По программе Модернизации прошли профессиональную переподготовку 6 врачей.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2011 году осуществлялся по 5 направлениям. За счет выполнения по этой программы в 2011 году получили 18,1 млн. рублей (2010 г. – 16,5): медицинским работникам первичного звена 6775,7 тыс. рублей; медперсоналу ФАПов и ОСМП – 3761,516 тыс. рублей; дополнительная диспансеризация работников – 2804,1 тыс. рублей; выплаты по родовым сертификатам - 4732,000 тыс.рублей.

В федеральный регистр включены 25 врачей и 28 мед.сестер участковой сети, 24 работника ФАПов, 39 сотрудников СМП. Прошли обучение 2 врача первичного звена.

По дополнительной диспансеризации работающих граждан осмотрено 2149 человек (2010 г. – 1909 человек).

По иммунизации поступил прививочный материал на сумму 1,684 тыс. рублей. Проводилась напряженная работа по иммунизации против полиомиелита, гепатита В, кори, краснухи, туберкулеза, коклюша, дифтерии, столбняка, гемофильной инфекции, гриппа. Только против гриппа привито 13258 человек.

Доходы из всех источников превысили расходы на 9580 тыс. рублей. Кредиторская задолженность уменьшилась на 4637 тыс. рублей или на 55,6%. В системе ОМС фактические расходы превысили доходы на 6,8 млн. рублей и только с учетом повышающего коэффициента ЦРБ имеет положительный баланс. В целом бюджет здравоохранения был определен в объеме 89% от потребности. Доля средств от предпринимательской деятельности составила 4,8% - 9,4 млн. рублей, что меньше, чем в 2010 году.

Система оплаты внутри отрасли здравоохранения несовершенна. Значительной части сотрудников ПНП «Здоровье», Программа Модернизации не дали возможности ее повышения.

За счет введения формулярного списка и строгого учета медикаментов и др. изделий мед. назначения стоимость 1 койко-дня составила 613,3 рублей. Возросла стоимость вызова скорой мед. помощи и составила – 907,2 рублей. Стоимость 1 посещения составила 100,5 рублей. Потери в системе ОМС по актам претензий и актам технологического контроля на 65 тыс. рублей меньше, чем в 2010 году, но остается весьма существенной – 643 тыс. рублей.

Имеются претензии от населения на завышенные расценки по предпринимательской деятельности и экономической службе необходимо их пересмотреть.

Пенсионеров города Козьмодемьянска обслуживает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл.

По состоянию на 1 января 2012 года в городе Козьмодемьянске количество получателей пенсий возросло на 146 человек и составило 6583 (в 2010 году - 6437 получателей пенсий), из них:

- по старости — 5336 человек (в 2010 году — 5157 человек);

- по инвалидности — 503 человека (в 2010 году — 537 человек);

- по потере кормильца - 354 человека (в 2010 году - 348 человек);

- инвалиды ВОВ — 15 человек (в 2010 году - 62 человека);

- участники ВОВ — 31 человек (в 2010 году — 65 человек);

- вдовы умерших инвалидов ВОВ — 65 человек (в 2010 году — 72 человека); - вдовы погибших в ВОВ — 5 человек (в 2010 году — 8 человек);

- социальную пенсию получают 351 человек (в 2010 году — 355 человек).

По состоянию на 1 января 2012 года средний размер пенсий по городу составляет 7516,15 рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 8,6 % (на 1 января 2011 года - 6919,25 рублей).

Федеральную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума 4700 рублей (в 2010 году - 4240 рублей) получают 378 человек (в 2010 году - 437 человек).

В 2011 году проведены две индексации пенсий : с 1 февраля 2011 года - увеличение размеров трудовых пенсий на 8,8 % , с 1 апреля 2011 года - повышение размера социальных пенсий на 10,27 %. Кроме того, с 1 апреля 2011 года произошло повышение ежемесячной денежной выплаты ( ЕДВ ) на 6,5 %.

Ежемесячную денежную выплату получают 2823 человека (снижение на 53 человека по сравнению с 2010 годом). От набора социальных услуг отказались 2417 человек (85,6 %).

С 2007 года за материнским семейным капиталом обратилось 656 матерей, всем выданы сертификаты. В 2011 году выдано 126 сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму 45 800 210,1 рублей.

На учете состоит 1016 плательщиков страховых взносов, из них: организаций — 336; предпринимателей, использующих труд наемных работников — 90; предпринимателей - 590.

План по доходной части на выплату страховой части трудовой пенсии выполнен на 100 %, накопительной части трудовой пенсии — на 92,8 %.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование имеют 28 страхователей на сумму 6044,0 тыс. рублей.

На 1 января 2012 года на учете в органе опеки и попечительства администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» состоит 63 человека из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 41 из них воспитываются в опекунских семьях, 22 – в приемных. Пособие получают 58 человек. Выплаты производятся в середине текущего месяца. Задержки выплат не было.

За отчетный период в городе Козьмодемьянске выявлено и учтено 12 детей, оставшийся без попечения родителей. Их них:

- под опеку и попечительство гражданам города Козьмодемьянска было передано 5 человека;

- 5 детей переданы на воспитание в приемные семьи;

- 1 ребенок направлен госучреждение и 1 определен в учреждение среднего профессионального образования;

В настоящее время в Козьмодемьянске созданы 12 приемных семей, в них воспитывается 22 приемных ребенка. Приемные родители получают вознаграждение и пособие на содержание детей. Одна семейная пара проходит обучение в ГОУ РМЭ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции, подготовки семей для принятия детей и их профессионального сопровождения» г. Йошкар-Олы.

Двое опекунов/попечителей получают вознаграждение в размере 1000 рублей на основании закона РМЭ от 16 октября 2008 г. №56-З «О вознаграждении опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан и внесении изменений в некоторые законодательные акты РМЭ по вопросам опеки и попечительства».

Опекунам/попечителям, приемным родителям ежемесячно производится компенсационная выплата денежных средств за коммунальные услуги в размере 50% на каждого принятого ребенка в семью. Все дети школьного возраста и приемные родители имеют единые проездные билеты.

За отчетный период снято с учета 8 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них:

- устроены на полное государственное обеспечение – 1;

- определен в учреждение среднего профессионального образования- 1.

За отчетный период был один случай отказа от 2 детей опекуном.

В 2011 году по иску органа опеки и попечительства были лишены родительских прав 3 родителя в отношении 3 детей и ограничены в родительских правах 2 родителя в отношении 3 детей.

Комиссией по защите жилищных прав несовершеннолетних было рассмотрено 45 заявлений граждан о разрешении совершения сделок купли-продажи, обмену жилой площади. В совершении одной сделки было отказано.

За консультацией в орган опеки и попечительства обращались 350 граждан по вопросам осуществления родительских прав, определения в госучреждения, разводов, смены фамилии и других.

За отчетный период орган опеки и попечительства администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» в интересах несовершеннолетних более чем на 50 заседаниях суда.

За 2011 год проведено 170 обследований условий жизни опекаемых, приемных детей, детей из неблагополучных семей. Составлено 45 актов проверки сохранности жилья детей, воспитывающихся в интернатах РМЭ и замещающих семьях.

В администрации города Козьмодемьянска в очереди на жилье состоит 22 человека. В 2011 году 6 человек получили субсидии на строительство жилья.

Для учета в орган опеки и попечительства поступило 10 свидетельств о праве на наследство по закону. Выдано более 70 разрешений на получение вкладов, принадлежащих несовершеннолетним.

В мае 2011 года проведена городская психолого-медико-педагогическая комиссия. 1 ребенок получил направление в коррекционную школу-интернат г. Козьмодемьянска.

1 июня 2011 года для детей из замещающих семей был организован праздник. Приемные семьи получили подарки.

За летний период все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, школьного возраста отдохнули в городских оздоровительных лагерях. 16 выезжали в оздоровительные лагеря республики. В октябре 2011 года приемная семья Козиковых принимала участие в республиканском конкурсе, который проходил в г. Йошкар-Оле. За участие в конкурсе они получили свидетельство и памятные подарки.

25 декабря состоялась елка для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всем детям были вручены подарки.

Проведен конкурс замещающих семей. Создан клуб приемных семей. Проводились заседания клуба.

Согласно годовому плану проводились совещания с опекунами/попечителями, социальными педагогами.

Две семейные пары из г. Козьмодемьянска усыновили 2 детей, один из которых находился первоначально в приемной семье.

Одна семейная пара является кандидатами на усыновление ребенка.

4.9. Работа Комиссии по делам несовершеннолетних и

В муниципальном образовании «Город округ «Город Козьмодемьянск» сложилась система взаимодействия субъектов системы профилактики по предупреждению подростковой преступности, организации свободного времени и занятости детей и подростков.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Козьмодемьянске входят:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Орган опеки и попечительства администрации;

- Отдел социальной защиты населения и труда в г. Козьмодемьянске, ГУ РМЭ «Комплексный центр социального обслуживания населения», ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям»;

- ГУ РМЭ «Центр занятости населения в городе Козьмодемьянске»;

- Сектор физической культуры и спорта администрации;

- Уголовно-исполнительная инспекция № 3 и другие.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют следующие функции:

- предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Координация деятельности субъектов системы профилактики правонарушений возложена на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В состав комиссии входят 11 членов, которые представляют все субъекты системы профилактики. Состав комиссии утвержден решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ « Город Козьмодемьянск» от 17.03. 2010 г. № 38.

За период с 2002 года по 1 января 2012 года в городе Козьмодемьянске проведено 242 заседания комиссии (рисунок 1). За отчетный период 2011 года проведено 19 заседаний КДНиЗП (таблица 1).

Рисунок 1. Количество заседаний, проведённых КДНиЗП в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск»:

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется федеральными, республиканскими законами в области профилактики правонарушений, Положением о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск», утвержденном решением Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 447 от 19 августа 2009 года.

Таблица 1. Информация о проведённых заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 2008-2011 годы

Дата	Количество заседаний КДНиЗП	Количество рассмотренных вопросов	Количество рассмотренных дел об административных правонарушениях
2008 год	26	27	232
2009 год	22	43	225
2010 год	21	39	173
2011 год	19	47	134

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в 2011 году работала над реализацией следующих планов:

- план работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 год, ежеквартальные планы работы КДНиЗП;

- план – график проведения рейдов по профилактике правонарушений несовершеннолетних в места массового скопления молодежи;

- план совместных мероприятий ПДН МО МВД России «Козьмодемьянский», КДНиЗП, ГУ РМЭ «КЦРБ» по профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на 2011 год;

- план совместной работы с ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» и УИИ №3 « МРУИИ №2 УФСИН России по РМЭ»;

- план-график регистрации несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно – правового характера без изоляции от общества;

- план мероприятий месячника профилактической работы среди несовершеннолетних;

- план мероприятий операции «Здоровье» и другие.

В отчетный период Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в целях усиления взаимодействия между субъектами системы профилактики правонарушений несовершеннолетних координировала работу по внедрению в работу следующих положений:

- Положение о взаимодействии субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, на территории муниципального образования «Городской Округ «Город Козьмодемьянск»;

- Положение о межведомственной системе учета беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении в МО «Городской Округ «Город Козьмодемьянск»;

- Положение о взаимодействии субъектов системы профилактики по вопросам обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в муниципальном образовании «Городской округ « Город Козьмодемьянск»;

- Порядок межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе с несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

- Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних подростков, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, проживающих на территории города Козьмодемьянска Республики Марий Эл.

Для нормативно-правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних за отчетный период Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав были подготовлены проекты 4 постановлений и 9 распоряжений администрации города по вопросам профилактики правонарушений.

Образовательными учреждениями города разработаны и утверждены положения о Совете профилактики образовательных учреждений, отделом образования администрации города разработаны методические рекомендации педагогам по работе с детьми «группы риска», ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» внедрены рекомендации по работе с семьей, находящейся в социально- опасном положении.

Для реализации всего комплекса мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних в городе в 2011 году действовали следующие муниципальные целевые программы:

- муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2010-2011 годы»;

- муниципальная целевая программа «Профилактика экстремизма среди учащихся и молодежи в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы».

Отдельными разделами отражены мероприятия по профилактике правонарушений несовершеннолетних в таких городских программах, как:

- муниципальная комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009-2011 годы;

- муниципальная целевая программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы»;

- муниципальная целевая программа «Социальная реабилитация граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2010-2011 годы».

Субъекты системы профилактики в течение 2011 года вели следующие банки данных:

- о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины;

- о несовершеннолетних, нуждающихся в социальной и медико-психологической поддержке;

- о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, склонных к токсикомании;

- о семьях, находящихся в социально-опасном положении;

- о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков.

Вопросы о состоянии работы по предупреждению правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних рассматривались на:

- совещаниях у мэра города и его заместителях;

- заседаниях Комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;

- совещаниях МО МВД России «Козьмодемьянский», отдела образования, ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница».

С целью повышения квалификации специалистов субъектов системы профилактики за отчетный период были проведены следующие семинары:

- «Формы и методы работы с родителями по профилактике экстремизма, асоциального поведения молодежи»

- «Детство без жестокости и насилия» (республиканский семинар)

- «Формы и методы работы субъектов системы профилактики по профилактике наркомании и токсикомании среди детей, подростков и молодежи».

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав издан сборник методических рекомендаций «Из опыта работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на муниципальном уровне».

Основное внимание при реализации программы уделялось проведению комплексных мероприятий, направленных на профилактику, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

В феврале 2011 года проведён месячник профилактической работы по предупреждению подростковой преступности. В ходе проведения месячника проведены 5 дней профилактики в общеобразовательных учреждениях, проведены рейды по выявлению и изъятию с улиц и мест массового скопления подростков-правонарушителей. Были посещены неблагополучные семьи.

В марте 2011 года на заседании КДН и ЗП рассмотрен вопрос об организации ежедневных рейдов в марте-месяце и организации проверки использования спортивных залов образовательных учреждений в вечернее время.

За 2011 год в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с детьми и подростками проведено 15 спортивно-массовых мероприятий по волейболу, баскетболу, дзюдо, боксу, футболу, ориентированию, лыжным гонкам, стрельбе, легкой атлетике, кроссу, шорт-треку, в которых приняло участие более 600 человек.

В марте 2011 года проведено собрание совместно с уголовно-исполнительной инспекцией с судимыми подростками, по вопросу трудоустройства в летний период.

В мае 2011 года администрацией города, МО МВД России «Козьмодемьянский», ГУ РМЭ «Центр занятости населения в городе Козьмодемьянске» проведено собрание для состоящих на учёте в ПДН подростков по вопросу летней занятости.

В целях оказания экстренной помощи подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, продолжает работу телефон доверия. Администрациями учебных заведений города организованы выступления работников правоохранительных органов, КДН и ЗП, прокуратуры по предупреждению преступности несовершеннолетними лицами. На базе учреждений культуры продолжена работа правовых клубов «Подросток и закон».

Ежегодно отделом образования администрации города проводится городская олимпиада по правовым знаниям среди учащихся общеобразовательных школ и учреждений среднего профессионального образования.

Проведение городского слета юных инспекторов движения, соревнования юных велосипедистов «Безопасное колесо» способствует активизации работы по профилактике детского дорожного травматизма в течение всего учебного года.

В течение всего отчетного периода в школах города, ГОУ СПО «Козьмодемьянский строительно-индустриальный техникум» и ГОУ СПО «Козьмодемьянский техникум электронных приборов», ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» проводилась работа по вовлечению в организованные формы досуга учащихся, склонных к противоправным поступкам.

За отчетный период 2011 года в мероприятиях по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан при содействии ГУ РМЭ «Центр занятости населения города Козьмодемьянска» трудоустроено свыше 300 несовершеннолетних граждан, желающих отработать в свободное от учебы время и во время каникул. Организована ярмарка вакансий для молодежи.

На высоком уровне организована летняя оздоровительная компания. На базе ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» организованы оздоровительные смены для подростков, состоящих на учете в ПДН, подростков, находящихся в сложной жизненной ситуации.

В период осенних каникул на базе ООО «Комфорт» - лагерь «Березка» была организована смена для детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Под особым контролем субъектов системы профилактики находятся вопросы по обеспечению получения каждым ребенком основного общего образования. В настоящее время отчисления несовершеннолетних из образовательных учреждений проводятся только по согласованию с КДНиЗП. Фактов незаконного отчисления несовершеннолетних из образовательных учреждений нет.

С 15 мая по 15 июля 2011 года проведена акция «Защитим детство».

С 1 по 20 сентября 2011 года организованы мероприятия в рамках информационно-профилактической операции «Экстренная помощь».

На территории г. Козьмодемьянска с 6 по 15 декабря 2011 года проведены мероприятия Общероссийской комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток». Мероприятия проводились согласно утвержденному плану.

В поле зрения субъектов системы профилактики находятся 4264 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, что составляет 19 % в структуре жителей города. Согласно рисунку 2 количество несовершеннолетних в городе продолжает уменьшаться (если в 2003 году было 6123, то в 2011 году – 4358 человек).

Рисунок 2. Количество несовершеннолетних на территории МО "Городской округ "Город Козьмодемьянск":

На 1 января 2012 года в городе проживает 3538 семей, имеющих несовершеннолетних детей. В их числе:

- 15 многодетных семей, имеющих 4 и более детей (в них 69 детей);

- 499 неполных семей, где мать воспитывает ребенка одна (в них 544 детей);

- 35 опекунских (41 человек) и 12 приемных семей (22 ребенка);

- 63 семьи, где воспитываются дети- инвалиды (в них 64 ребенка).

Приоритетным направлением деятельности всех системы профилактики является работа с семьей. Эта работа проводится комплексно: через городской Координационный Совет по воспитанию и через учреждения социальной сферы.

В городе создан банк данных о семьях, находящихся в социально-опасном положении.

Для формирования наиболее полного представления о семье и самом несовершеннолетнем разрабатывается соответствующая документация – учетная карточка семьи, сведения о несовершеннолетнем, акт обследования жилищно-бытовых условий. Разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении и его семьи. Ежеквартально при взаимодействии всех субъектов профилактики обновляется банк данных несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии, и детей из семей, признанных социально-неблагополучными.

Работа по реализации индивидуальной программы реабилитации и адаптации проводится по следующим направлениям:

- оказание социально-педагогической и психологической помощи;

- организация занятости родителей и несовершеннолетних;

Данные на рисунке 3 отражают, что на 1 января 2005 года на учете состояло 123 неблагополучных семей. На 1 января 2012 г. –53, количество в них детей 84.

Рисунок 3. Количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении:

С целью профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних за 2011 год специалистами ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» совместно с другими субъектами системы профилактики проводилась работа по выявлению детей и семей, оказавшихся в социально-незащищенном положении, подростков-правонарушителей и семей группы «риска», проводились обследования их жилищно-бытовых условий, необходимая профилактическая работа.

За отчетный период 2011 года ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» было обслужено 2275 семей:

- находящихся в социально-опасном положении – 181;

- семей беженцев и вынужденных переселенцев –155.

За 2011 год Центром всего оказано 42396 вида услуг:

В дневном отделении за 2011 год обслужено 145 детей (дошкольного возраста – 60, школьного возраста – 85). Из них 40 детей – отдыхали и проходили оздоровление в детском оздоровительном лагере «Радуга». Двое из этого количества детей – один дошкольного возраста, один школьного возраста проходили реабилитацию в Центре, как подвергшиеся насилию со стороны своих родителей. Их родители привлекались к уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение родителями родительских обязанностей, оскорбление и побои в отношении своих несовершеннолетних детей. Двое детей школьного возраста – состоят на учете в ПДН, семеро детей школьного возраста– дети из социально-опасных семей.

Специалисты социально-правовой службы Центра проводили патронаж семей, обследование жилищно-бытовых условий, консультировали родителей. В течение 2011 года специалистами было направлено 19 информаций в органы внутренних дел с ходатайством о принятии мер к родителям, которые не занимаются воспитанием детей, злоупотребляют спиртными напитками. Родители привлечены к административной ответственности по ст.5,35 КОАП РФ.

Специалистами Центра направлены 4 информации в органы опеки и попечительства.

Отделением психолого-педагогической помощи оказано 2330 услуги. Была проведена работа по психологической диагностике, коррекции, проводились консультации, как несовершеннолетних, так и их родителей.

В 2011 году продолжилась совместная работа КДНиЗП, УИИ №3, ГУ РМЭ «Козьмодемьянский центр социальной помощи семье и детям» по социальной реабилитации и адаптации условно-осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, вернувшихся из исправительно-воспитательных колоний. Представителями субъектов системы профилактики обследовались жилищно-бытовые условия несовершеннолетних, были организованы посещения на дому, составлялись и были реализованы индивидуальные программы реабилитации и адаптации.

Несовершеннолетними были пройдены медицинские обследования, получены консультации в Центре занятости населения. Данной категории несовершеннолетних была оказана материальная помощь на приобретение предметов первой необходимости.

Особое внимание уделяется семьям, где родители злоупотребляют алкоголем, таких семей на учете - 25. В такие семьи представители субъектов системы профилактики выходят ежемесячно, по мере необходимости 1 раз в неделю. Анализируют ситуацию в семье и оказывают помощь.

Специалистами ГУ РМЭ «Козьмодемьянская центральная районная больница» проведено за 2011 год 192 патронажа в семьи, находящиеся в социально-опасном положении. Всего наблюдалось таких семей -35, в них детей – 51. Проведена большая санитарно – просветительская работа с несовершеннолетними и их родителями. Прочитано 34 лекции и 198 бесед.

Согласно рисунку 4, количество несовершеннолетних состоящих на учёте в КДН и ЗП, за последние пять лет удерживается на одном уровне, но наблюдается небольшая тенденция к снижению. На 1 января 2011 года количество несовершеннолетних, состоящих на учете, составляло 58 человек. На 1 января 2012 года – 49 подростков.

Рисунок 4. Количество несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП МО "Городской округ "Город Козьмодемьянск":

Среди подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, преобладают мальчики, хотя анализ показывает, что за последние годы количество девочек увеличивается. В 2009 году на учете состояло 56 мальчиков и 8 девочек. По данным рисунка 5, в 2012 году количество девочек стало почти в два раза больше.

Рисунок 5. Структура, состоящих на учёте в КДН и ЗП несовершеннолетних по гендерному признаку в 2012 году:

Анализируя рисунок 6 можно выделить следующие категории несовершеннолетних, состоящих на учете: учащиеся школ, учащиеся средних профессиональных образовательных учреждений, работающие, не учащиеся и неработающие.

Рисунок 6. Категории несовершеннолетних, состоящих на учёте КДН и ЗП:

Количество дел, рассмотренных в отношении несовершеннолетних за период 2002-2011 годы, представлено на рисунке 7.

Рисунок 7. Дела, рассмотренные в отношении несовершеннолетних:

Количество штрафов, наложенных на несовершеннолетних за последние десять лет, представлены на рисунке 8.

Рисунок 8 . Количество штрафов, наложенных на несовершеннолетних:

Проводится определенная работа по привлечению к административной ответственности родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей (рисунок 9).

Рисунок 9. Дела, рассмотренные в отношении родителей несовершеннолетних:

Количество штрафов наложенных на родителей за период с 2002 года по 2011 год представлено на рисунке 10.

Рисунок 10. Количество штрафов, наложенных на родителей несовершеннолетних:

Проводимая совместная работа всех субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних способствовала сохранению количества преступлений на уровне прошлого года, снижению количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности.

За 2011 год совершено 11 преступлений и к уголовной ответственности привлечены 8 подростков.

Информация о результатах работы КДН и ЗП по применению административного законодательства за 2011 год отражает, что большее количество рассмотренных протоколов об административных правонарушениях (48%), предусматривает ответственность по статье 5.35 КоАП РФ, 10% по статье 20.21, 20 % по статье 20.21.

Индикативная оценка реализации мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних выглядит следующим образом:

- снижение количества совершенных преступлений;

- снижение количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности;

- увеличение числа детей и подростков, занятых в кружках, секциях, клубах с 65 до 75 процентов;

- обеспечение реабилитации свыше 100 несовершеннолетних;

- оказание адресной социальной помощи свыше 200 малообеспеченным семьям;

- рост количества участников спортивных соревнований на 10 процентов;

- организация 3 семинаров для повышения уровня профессиональной компетенции специалистов;

- издание сборник методических рекомендаций.

- реализация федеральных, республиканских законов, республиканских и муниципальных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;

-- оказание практической помощи социальных партнеров.

4.10. Формирование и содержание муниципального архива

Архивный отдел осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации».

Проведено заседание Координационного Совета по обеспечению сохранности архивных документов Архивного фонда Республики Марий Эл.

Согласно «Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях РАН», в практику внедрены следующие формы учетных документов: список фондов особо ценных документов, реестр описей особо ценных документов.

Проводилась работа с документами, отнесенными к республиканской собственности Республики Марий Эл: обеспыливание, по данным документам выдано 219 справок социально-правового характера, 10 документов выдано исследователям.

Соблюдаются нормативные требования по организации хранения и выдаче документов различным категориям пользователей.

Администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» для архивного отдела за 2011 год выделено 167 672 рубля.

Осуществлены расходования субвенций из республиканского бюджета, связанных с выполнением отдельных государственных полномочий в области архивного дела.

В целях обеспечения физической сохранности документов произведены подшивка в количестве 40 ед.хр. (Р-9).

Проведена работа по картонированию документов, закартонировано 966 ед.хр. Коробки приобретены учреждениями.

Проведена проверка наличия и состояния документов в архивном отделе в количестве 266 дел (фонд ОАО «Копир»).

В базу данных «Архивный фонд» введено на уровне: «Фонд» - 11 фондов, «Опись» - 13 описей, «Дело» - 970 дел, «Ед.уч.» - 93 ед.уч.

Своевременно вносятся изменения в учетные документы.

- управленческой документации от 6 учреждений - 215 ед.хр.;

На экспертно-проверочной комиссии Комархива утверждено описей дел:

- постоянного хранения 8 учреждений - 282 ед.хр.;

Оказана методическая и практическая помощь учреждениям по разработке и внедрению: номенклатур дел – 15.

Оказана методическая и практическая помощь в упорядочении документов и составление описей 7 учреждениям.

Проведено описание найденных бесхозными документов по личному составу ГУП «Козьмодемьянский хлебозавод» в количестве 112 ед.хр. - за 1971-2003 годы, ОАО «Козьмодемьянский хлебозавод «Мариберг» в количестве 8 ед.хр. - за 2003-2006 годы.

Проведены проверки текущего делопроизводства и условий хранения в 2 организациях.

Составлено 15 паспортов архивов организаций-источников комплектования архивного отдела.

Проведено 2 семинара по повышению квалификации работников ответственных за делопроизводство и архив в учреждениях, организациях города Козьмодемьянска, с общим количеством участников 13 человек.

Оказано 56 консультаций ответственным за делопроизводство и архив учреждений, организаций, из них 4 республиканским учреждениям.

Осуществлялся контроль за ликвидированными организациями, оказана методическая помощь при упорядочении документов и составление описей (ООО «СМУ-15»; МУП «Водоснабжение»; ООО «Гидроканал»; ООО «Сельхозсервис»). Документы по личному составу приняты в архивный отдел.

Проведена каталогизация фотодокументов в количестве 20 ед. уч.

Опубликована 1 статья в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана».

Приняли участие в сборе материалов для книги «Они ковали Победу».

Принимали участие в городских мероприятиях, посвященных Дню Победы.

Проведена 1 экскурсия для учащихся школ с общим количеством 14 человек.

Исполнено 595 запросов граждан социально-правового характера, из них 525 – с положительным результатом.

Представлены 3 инициативные информации в Пенсионные фонды города Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов о документах по личному составу, принятых на хранение в 2011 году.

Представлена 1 информация на страницы сайта «Архивная служба Республики Марий Эл».

8 человека пользователей занималось в архиве, им выдано 52 дела.

Во временное пользование документы не выдавались.

РАЗДЕЛ V. Работа по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Работа осуществлялась на основании утвержденного Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2011 год и основных руководящих документов вышестоящих органов власти.

Откорректированы: План гражданской обороны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на военное время, План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл.

Разработаны и утверждены: план первоочередных мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах городского округа «Город Козьмодемьянск» в зимнем периоде 2011-2012 годов, план безопасности людей на водных объектах муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2012 год, план основных мероприятий муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год.

Подготовлен доклад «О состоянии гражданской обороны муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по состоянию на 1 января 2012 года» по форме 2-ДУ.

Проведен смотр-конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений расположенных на территории городского округа «Город Козьмодемьянск».

Проводилась разработка и корректировка паспорта безопасности территории городского округа «Город Козьмодемьянск».

Разработано и утверждено: 9 нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, 6 - в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 3 - в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, 3 - в области обучения должностных лиц, специалистов и населения города Козьмодемьянска.

Проведено: 6 заседаний городской комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросам обеспечения пожарной безопасности, 2 заседания городской антитеррористической комиссии.

Организовано распространение листовок (памяток) по вопросам пожарной безопасности (1000 экз.)

В целях профилактики пожарной безопасности проведено 43 встречи рабочей группы по обеспечению пожарной безопасности с населением городского округа «Город Козьмодемьянск» (охват - 935 человек).

В течение 2011 года проведено 3 месячника: «Месячник гражданской защиты», «Месячник безопасности детей», «Месячник безопасности на водных объектах».

Подготовка органов управления гражданской обороны, руководящего состава, командно-начальствующего состава нештатных аварийно-спасательных формирований осуществлялась в ходе проведения командно-штабных учений и тренировок 22-23 марта, 11-12 октября первый и второй этапы весенних и осенних командно-штабных учений, а также в ходе объектовых тренировок, тактико-специальных учений и комплексных учений.

Организовано и проведено обучение должностных лиц и специалистов городского округа «Город Козьмодемьянск» на выездных занятиях специалистами РГКУ «УМЦ Экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл»

Обучение дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и МО «Горномарийский муниципальный район» в течение 2011 года происходило ежемесячно 4 раза в ходе тренировок ЕДДС.

Под контролем специалиста по ГО и ЧС администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» в 2011 году проводились объектовые тренировки, тактико-специальные учения и командно-штабные учения в организациях, учреждениях и на предприятиях города Козьмодемьянска.

Отчеты о работе (еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные и годовой) своевременно направлялись в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики, Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл и в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

Проводилась работа по составлению документации нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) гражданской обороны. Взяты на учет НАСФ муниципального образования городской округ «Город Козьмодемьянск», а также НАСФ организаций.

Составлены: реестры НАСФ муниципального образования и организаций, таблица учета НАСФ.

Силы и средства ГО в городе представлены 11 службами гражданской защиты, штатными и нештатными аварийно-спасательными формированиями, предназначенными для проведения мероприятий по ГО.

Проведена работа с руководителями служб гражданской защиты по разработке ими необходимой документации рекомендованной Департаментом экологической безопасности и защиты населения Республики Марий Эл.

РАЗДЕЛ VI. Оргработа, кадры, делопроизводство

6.1. Организационно-техническое и правовое обеспечение деятельности администрации

Работа администрации ведется на основе планов: годового, месячного, недельного по утвержденному регламенту, в соответствии с Положением об администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 23.06.2010 г. № 71.

Совещательным органом администрации является коллегия, которая работает на основании Положения о коллегии, утвержденного постановлением мэра города от 14 ноября 2006 года № 639. В компетенцию коллегии администрации входит рассмотрение основных вопросов, связанных с осуществлением полномочий администрации, предоставленных законодательством РФ и РМЭ, Уставом муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Заседания коллегии администрации проводятся ежемесячно, в четвертую среду. В 2011 году проведено 9 заседаний коллегии администрации, на которых рассмотрено 19 вопросов.

Администрация города тесно сотрудничает с Собранием депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск».

В 2011 году на 7 очередных и 6 внеочередных сессиях рассмотрено 85 вопросов, 65 и них внесено администрацией.

- отчет об исполнении бюджета городского округа «Город Козьмодемьянск» за 2010 год;

- о бюджете городского округа «Город Козьмодемьянск» на 2012 - 2014 годы;

- изменение вида разрешенного использования земельных участков – 3 вопроса;

- об изменениях и дополнениях в Устав МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В публичных слушаниях приняло участие 97 жителей города.

Кроме того, проведены 4 народные слушания по бюджету города на 2012 год по разделам: «Культура», «Физическая культура и спорт», «Экономика и социальная политика», «Благоустройство и ЖКХ», «Образование».

Правовое обеспечение деятельности администрации осуществлялось по направлениям:

- юридическое сопровождение деятельности администрации и ее функциональных органов;

- проверка проектов муниципальных правовых актов, издаваемых администрацией;

- ведение реестра МНПА через Министерство юстиции РМЭ;

- оформление исковых заявлений, представление интересов администрации и функциональных органов администрации в судебных учреждениях;

- проверка, составление и регистрация договоров, заключаемых администрацией, функциональными органами;

- правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности административной комиссии.

За истекший 2011 год проведена правовая экспертиза 700 постановлений, 404 распоряжений и 97 гражданско-правовых договоров.

За 2011 год администрация приняла участие в 215 заседаниях суда общей юрисдикции и арбитражного суда в качестве истца, ответчика и третьего лица, по существу рассмотрено 98 судебных дел. В 2012 году преобладали судебные дела по искам граждан о предоставлении жилья, признании вдов ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также по спорам в рамках возбужденных в отношении администрации исполнительных производств.

Проведено 11 заседаний административной комиссии города Козьмодемьянска, на которых рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях, сумма наложенных административных штрафов составила 9 600 руб., в бюджет оплачено 3 200 руб.

Для регистрации и включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции РМЭ представлено 46 постановлений администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» принятых в 2011 году в заверенных копиях и в электронном виде.

Проведена ревизия действующих муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией за период с 2000 – 2011 г.г., составлен реестр действующих нормативно-правовых актов администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

6.2. Организация работы с населением и взаимодействие с политическими партиями, общественными организациями и объединениями

На 1 января 2012 года в городе Козьмодемьянске работают 134 активиста: 82 председателя товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ), 4 председателя других кооперативов, 25 председателей уличных комитетов и 23 председателя домовых комитетов, в том числе 16 председателей территориальных общественных самоуправлений (далее – ТОС).

С целью координации их деятельности, взаимодействия с органами местного самоуправления городского округа «Город Козьмодемьянск» по решению вопросов местного значения успешно работает Координационный Совет председателей уличных и домовых комитетов и председателей жилищных кооперативов (далее – КС).

В состав КС входят 15 самых активных председателей. За каждым председателем закреплена территория, совпадающая с избирательным округом, с целью активного взаимодействия с депутатом Собрания депутатов города по данному избирательному округу и председателями ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов по месту жительства на данной территории.

Заседания КС проводятся 2 раза в квартал согласно плану работы на год. Активное участие в работе КС принимают председатель Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» и руководитель организационно-правового отдела администрации. На заседания приглашаются руководители предприятий и организаций, работники администрации в зависимости от повестки дня. Это способствует быстрому решению проблем.

1 раз в квартал в администрации города проводятся собрания председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов. Собрания ведет мэр города Козьмодемьянска. На собрания приглашаются руководители коммунальных служб города, представители отдела внутренних дел, госпожнадзора, отдела социальной защиты населения и труда согласно повестке. Конструктивный разговор помогает выработке общих путей решения вопросов.

Систематически проводятся собрания жителей по месту их проживания. В 2011 году на первое место повестки дня собраний по месту жительства вышел вопрос о мерах пожарной безопасности. Проведено 43 собрания с жителями улиц частого сектора с охватом 935 человек.

- 4 собрания председателей уличных и домовых комитетов города;

- 4 заседания КС председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов;

- встреча мэра города с жителями дома № 9 улицы Гагарина (17 февраля 2011 года);

- конференция по вопросам улучшения качества обслуживания общего имущества многоквартирных домов и разъяснения положений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (6 июля 2011 года);

- 3 совещания о снижении задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- совещание о начислении населению по ОДПУ за горячую воду.

Председатели ТОСов, так же как и председатели ТСЖ, уличных и домовых комитетов, являются активными участниками городских мероприятий, публичных слушаний, приглашаются на сессии Собрания депутатов.

Администрация, Собрание депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» поддерживают и стимулируют инициативы граждан. Так за 2011 год на стимулирование работы председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов израсходовано 30 тысяч рублей из муниципального бюджета.

Реализуется следующая система стимулирования:

- по итогам работы за полугодие по ходатайству КС председатели получают подписку на газету «Ведомости Козьмы и Дамиана» (50 человек, в том числе 16 человек – председатели ТОСов);

- наиболее активные председатели получают благодарственные письма, грамоты и подарки мэра города, Собрания депутатов, партии «Единая Россия» ко Дню города и другим праздникам;

- председатели ТОСов с 2007 года участвуют в городском конкурсе «Человек года» в номинации «Председатель ТОС года»;

- опыт работы активных председателей публикуется в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана».

Администрация города постоянно сотрудничает и взаимодействует с политическими партиями, общественными организациями и объединениями, работающими на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск по вопросам формирования территориальной избирательной комиссии, участия партий, организаций и объединений в жизни города, городских мероприятиях, проведения различных семинаров, слетов, конференций и т.д.

На территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» работают 4 политические партии: «Единая Россия» (1045 человек), КПРФ (110 человек), ЛДПР (60 человек), «Справедливая Россия» (20 человек); общественные организации и объединения: КС председателей ТОС, ТСЖ, уличных и домовых комитетов (15 человек), КС предпринимателей (7 человек), Совет ветеранов (30 человек), профсоюзные комитеты, Союз пенсионеров, женсовет, «Марийский национальный конгресс», Совет воинов-интернационалистов.

Четыре раза мэр города Козьмодемьянска встречался за круглым столом с членами Совета ветеранов. На встречах обсуждались проблемы города, проблемы пенсионеров. Мнение членов Совета очень важно, мудрые советы и предложения находят отклик в деятельности администрации.

С целью развития и совершенствования муниципальной службы разработана и реализована, утвержденная решением Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск» от 22 октября 2008 г № 371, муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2011 годы» по направлениям: нормативно-правовое регулирование, административно-распорядительная деятельность, профессиональное развитие кадров муниципальной службы, создание благоприятных и комфортных условий труда муниципальных служащих, обеспечение кадрового резерва, формирование в обществе положительного образа муниципального служащего.

Проводился систематический анализ и мониторинг действующих МНПА на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству о муниципальной службе. По вопросам совершенствования организации и прохождения муниципальной службы разработано и принято 34 муниципальных правовых актов. В январе 2011 года приведены в соответствие положения об отделах администрации и все должностные инструкции.

В области кадровой политики используются разнообразные формы работы: индивидуальное планирование профессионально-квалификационного развития, профессиональная учеба муниципальных служащих, аттестация работников, курсовая переподготовка кадров, курсы повышения квалификации работников администрации, формирование резерва на руководящие должности.

В декабре 2011 года 27 муниципальных служащих администрации и 7 муниципальных служащих финансового управления прошли очередную аттестацию.

В 2011 году прошли курсы повышения квалификации 7 муниципальных служащих администрации, 4 – финансового управления.

Профессиональной учебой, проводимой один раз в месяц, охвачены 43 муниципальных служащих, дополнительно приглашались на занятия депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители предприятий, учреждений и организаций.

Формирование и подготовка резерва управленческих кадров – одно из приоритетных направлений деятельности администрации.

Резерв управленческих кадров является сводным и состоит из следующих видов резервов:

- резерв кадров для замещения высших должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

- резерв управленческих кадров для замещения должностей руководителей и заместителей руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- резерв кадров на высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы.

В целях формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 8 июля 2009 г. № 343 утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», который опубликован в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» и размещен на сайте администрации городского округа «Город Козьмодемьянск». В данном Порядке определена методика выдвижения кандидатов для включения в резерв управленческих кадров.

Кроме того, постановлениями мэра города Козьмодемьянска от 13 октября 2008 г. № 545 утверждено Положение о кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», от 14 октября 2008 г. № 549 утверждены Положение о Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее – Комиссия) и ее состав.

Формирование в обществе положительного образа муниципального служащего происходит при использовании средств массовой информации, а чаще всего при личной встрече с жителями города, эффективной работе с обращениями граждан.

Деятельность администрации отражается в каждом номере газеты «ВКиД».

Муниципальное образование «Городской округ «Город Козьмодемьянск» имеет официальный сайт в сети Интернет – http://kozmodemjansk.ru. Любой человек может получить информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», не выходя из дома согласно перечню, определенному статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На сайте можно узнать о порядке поступления на муниципальную службу, вакансиях, квалификационных требованиях, можно найти список резерва управленческих кадров, сведения о руководителях отделов и функциональных органов администрации, о функциях и задачах отделов администрации.

На 1 января 2012 года всего в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск 43 муниципальных служащих, из них: 31 – работники администрации, 1 – в аппарате Собрания депутатов, 11 – в финансовом управлении.

На отчетную дату высшее профессиональное образование имеет 38 муниципальных служащих, что составляет 88% (в том числе 2 муниципальных служащих – два высших образования, 1 муниципальный служащий- кандидат наук), 4 муниципальных служащих - среднее профессиональное образование (9,7%). Одна должность - вакантная.

В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 15 апреля 2011 г. № 175 утверждена муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 – 2012 годы» (далее – Программа).

По вопросам противодействия коррупции принято 12 нормативных правовых акта. С целью реализации данной Программы в 2011 году вновь принято 5 следующих нормативных правовых акта:

- распоряжения администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»:

от 10 марта 2011 г. № 61-р «О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»;

от 23 марта 2011 г. № 71-р «О стандарте антикоррупционного поведения муниципального служащего администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»;

от 22 декабря 2011 г. № 386-р «Об организации «горячей линии» для приема сообщений о коррупционных правонарушениях муниципальными служащими;

- постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»:

от 4 октября 2011 года № 500 «О Порядке уведомления муниципальными служащими администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»;

от 6 октября 2011 года № 510 «Об утверждении Порядка передачи в администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями».

Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции, осуществляется по методике Правительства Российской Федерации. Ежемесячно администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляет принятые за текущий период муниципальные нормативные правовые акты (далее – МНПА) в виде заверенных копий и в электронном виде в Министерство юстиции РМЭ для включения в регистр МНПА. В 2011 году в регистр включено 30 МНПА. Условий, способствующих проявлению коррупции в представленных МНПА, выявлено не было.

Продолжила работу Комиссия по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – Комиссия), в состав которой входят работники администрации, средств массовой информации, депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители правоохранительных органов, на правах участника – заместитель прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры.

В 2011 году проведено 3 заседания Комиссии, на которых рассмотрено 9 вопросов.

Одно из основных направлений реализации Программы – совершенствование организации деятельности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по размещению муниципальных заказов. Все закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд проводились в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О реализации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Извещения о покупках товаров, работ и услуг размещаются на Интернет-сайте tender.mari.ru и в газете «ВКиД», т.е. открыто и имеют равный доступ для всех поставщиков.

Муниципальные служащие администрации и финансового управления городского округа «Город Козьмодемьянск» своевременно сдали декларации о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера свою и супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

В трудовые контракты муниципальных служащих внесены поправки из Кодекса этики и служебного поведения и стандарта антикоррупционного поведения.

Создана комиссия администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по урегулированию конфликта интересов. Проведено 1 заседание комиссии, на котором рассмотрены нарушения, выявленные в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за 2010 год. Выявлено 4 нарушения, с нарушителями проведена работа, все замечания устранены, одному муниципальному служащему объявлено замечание.

Обращений граждан в администрацию по коррупционным проявлениям не поступало. Организована «горячая линия» для приема сообщений о коррупционных правонарушениях муниципальными служащими.

Уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений также не было.

На сайте администрации города Козьмодемьянска открыты: отдельный раздел «Противодействие коррупции» с подразделами: «Информация», «Программа, планы» и «Нормативная правовая база» и отдельный раздел «Прокуратура информирует», где размещаются материалы, предоставленные Горномарийской межрайонной прокуратурой. Информацию о работе Комиссии, мероприятиях антикоррупционной направленности горожане получают через газету «ВКиД».

Разработаны антикоррупционные программы функциональных отделов администрации: отдела образования и отдела культуры на 2011 - 2012 годы.

В сентябре 2011 года проведен опрос по проблемам коррупции по анкете, разработанной общественной палатой Республики Марий Эл. В анкетировании приняло участие 20 муниципальных служащих.

Основные запланированные мероприятия Программы выполнены, но есть еще много проблем, как показал опрос, над которыми необходимо работать.

6.5. Организация и проведение выборов 4 декабря 2011 года

Для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и дополнительных выборов депутата Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по Восточному одномандатному избирательному округу № 6 4 декабря 2011 года на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» было образовано 18 избирательных участков. Из них - 1 временный (в ЦРБ).

На 8.00 4 декабря 2011 года в списочном составе – 16392 избирателя.

На 20.00 4 декабря 2011 года в списочном составе – 16864 избирателя.

Приняло участие в голосовании – 12085 избирателей, явка составила – 71,66%, что на 6,71 % меньше, чем на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года (78,37%). Явка по местным выборам составила 65,23% или 694 человека.

Дополнительно в списки включено – 497 избирателей, из них 305 человек голосовало по открепительным удостоверениям. Прирост составил 167 человек (1%).

Для голосования вне помещения предварительно было включено в реестр 1028 человек, проголосовало – 1163 избирателя или 9,6% от явившихся на выборы (в 2007 году было 7,2%).

В подготовительный период проведено: 12 заседаний административного штаба; 36 совещаний по отраслевому принципу; 160 встреч с населением в трудовых коллективах с охватом – 6105 человек; 68 встреч с населением по месту жительства с охватом 2677 человек; 2 встречи с жителями города экономического блока республиканской группы информирования; праздничные мероприятия. 2 декабря 2011 года Глава Республики Марий Эл Л.И. Маркелов открыл бассейн «Волга», встретился с активом города. Рабочие поездки в г. Козьмодемьянск провели кандидаты в депутаты ГД ФС РФ шестого созыва Шемякин В.Л. и Яковлева Л.Н.

На выборах 4 декабря 2011 года было организовано дежурство работников ОВД, медицинских работников, работников пожарной охраны. В резерве находился автобус на случай чрезвычайных ситуаций. Голосование прошло без нарушения законодательства, происшествий не зарегистрировано.

Все коммунальные службы находились на круглосуточном дежурстве. На особом контроле была очистка подъездных путей к избирательным участкам. Освещенность избирательных участков была хорошая.

К каждому избирательному участку были закреплены по две - три машины: одна - от УИК, одна - две – от администрации. Промышленный ИУ обслуживал автобус, подвозивший избирателей на участок.

На избирательных участках были организованы выставки, прошли культурно-массовые и спортивные мероприятия, работали буфеты. На территориях избирательных участков играла музыка.

Выборы 4 декабря 2011 года обеспечивали 700 человек.

За «Единую Россию» проголосовало 46,2% от проголосовавших избирателей (5582 человека), что ниже на 17,24% по сравнению с выборами 2007 года.

За КПРФ – 21,15% (2555 человек), что выше на 9,87% по сравнению с выборами 2007 года.

За «Справедливую Россию» – 13,7% (1656 человек), что выше на 5,6% по сравнению с выборами 2007 года.

За ЛДПР – 13,57% (1640 человек), что выше на 3,57% по сравнению с выборами 2007 года.

Партии: «Патриоты России», «Яблоко», «Правое дело» набрали в общей сложности 414 голосов (3,45%).

Депутатом по Восточному одномандатному избирательному округу № 6 избран Бурмистров Андрей Викторович, директор ООО «Омега», который набрал 395 голосов избирателей (56,92%). За Кузнецова Георгия Александровича проголосовало 129 человек (18,59%), за Трутнева Владимира Васильевича – 120 человек (17,29%).

6.6. Документооборот, работа с обращениями граждан

За отчетный период общий объем документооборота в администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» составил 9825 документов, больше на 1685, чем в 2010 году.

1. Правовые акты и исполнительно-распорядительные документы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск», из них:

- распоряжений по производственным вопросам – 404 (в 2010 году - 340);

- распоряжений по личным вопросам –197 (в 2010 году – 188).

Всего издано 1331 правовой акт, на 102 больше, чем в 2010 году.

- входящая корреспонденция – 4195 (в 2010 году – 2270);

- исходящая корреспонденция – 2521 (в 2010 году - 2435);

- обращения граждан, регулируемые Федеральным законом № 59- ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – 312 на 16 меньше, чем в 2010 году;

- обращения граждан, регулируемые другими законодательными актами 1424 (в 2010 году –1182).

По вопросам награждения подготовлены и подписаны мэром города постановления о награждении Почетной грамотой администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» на 214 горожан., представлены и награждены Благодарностью Президента Республики Марий Эл - 3, Почетной Грамотой Правительства Республики Марий Эл – 11 , получили государственную награду - 4.

В 2011 году в администрацию города поступило 312 обращений граждан, регулируемых Федеральным законом от 2.05. 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменные обращения составляют 64,4% от общего количества обращений. На личных приемах мэром и его заместителями принято 111 гражданин, (в 2010 году - 178). Обращения поступили по вопросам:

- коммунального хозяйства – 74 обращения - 23,7 % (в 2010 году - 97);

- социальной защиты населения - 19 (6 %) (в 2010 году – 45);

- образования, культуры – 17 (5 %) (в 2010 году – 6);

- через Администрацию Президента Российской Федерации –31 (в 2010 году – 42);

- через общественную приемную В.В. Путина–13 (в 2010 году - 6);

- через Администрацию Главы Республики Марий Эл – 31 (в 2010 году - 42);

- по телефону «Горячая линия» - 25 (в 2010 году - 15);

- через депутата Госсобрания РМЭ Российского И.Н. - 6 (в 2010 году – 7);

- через Горномарийскую межрайонную прокуратуру – 6.

На собраниях и встречах с населением города было задано горожанами более 100 вопросов. На данные вопросы даны как устные разъяснения, так и письменные. Разъяснения даны и через газету «Ведомости Козьмы и Дамиана». В основном вопросы касались тарифов на ЖКХ, благоустройства дворовых площадок, обустройства дорог, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

По вопросу предоставления жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» дано 5 групповых консультаций.

Работа с обращениями граждан ежеквартально анализируется мэром города Козьмодемьянска, отчет ежеквартально направляется в Администрацию Президента Республики Марий Эл.

РАЗДЕЛ VII. Основные направления деятельности администрации на 2012 год

v Организационное обеспечение подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года

v Дальнейшее реформирование жилищно-коммунального сектора, развитие системы жизнеобеспечения и благоустройства городской территории, укрепление материально-технической базы муниципального коммунального комплекса

v Проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни каждого жителя города

v Реализация приоритетных национальных проектов: «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

v Эффективное управление муниципальной собственностью

v Обеспечение роста заработной платы работающих граждан города и легализация заработной платы в сфере малого бизнеса

v Увеличение доходной части бюджета за счет наращивания объемов производства с опорой на эффективного собственника

v Поддержка деловой и инвестиционной активности в промышленности, строительстве, на потребительском рынке

v Проведение сбалансированной финансовой политики

v Обеспечение налоговой дисциплины по отношению к предприятиям и организациям всех форм собственности

РАЗДЕЛ I. Экономика и финансы		2-22
1.1.	Социально-экономическое развитие	2-16
1.1.1.	Производство товаров и услуг	3-5
1.1.2.	Инвестиции и строительство	5-6
1.1.3.	Потребительский рынок	6-8
1.1.4.	Малый бизнес	9-10
1.1.5. 1.1.6. 1.1.7.	Доходы населения Демография, занятость населения Оформление договоров на газификацию жилья	10-12 13 13-14
1.1.8.	Муниципальные закупки	14
1.1.9. 1.1.10.	Муниципальные услуги Экономический барометр	15-16 16
1.2.	Исполнение бюджета	16-22
РАЗДЕЛ II. Управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами		22-28
РАЗДЕЛ III. Состояние и развитие городской инфраструктуры		28-38
3.1.	Водоснабжение и теплоснабжение города	28
3.2.	Реформирование жилищно-коммунального хозяйства	29-31
3.3.	Формирование тарифов и энергоресурсосбережение	31-34
3.4.	Охрана окружающей среды, благоустройство и содержание дорог	34-36
3.5.	Решение жилищных вопросов граждан	36-38
РАЗДЕЛ IV. Социальная сфера		38-89
4.1.	Образование	38-49
4.2.	Культура	49-55
4.3.	Работа с молодежью	55-57
4.4.	Развитие массовой физической культуры и спорта	57-59
4.5.	О работе по социальной защите населения и труда	59-66
4.6.	Медицинская помощь населению	66-71
4.7.	Пенсионное обеспечение	71-72
4.8.	Опека и попечительство	72-74
4.9.	Работа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	74-87
4.10.	Формирование и содержание муниципального архива	87-89
РАЗДЕЛ V. Работа по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах		89-91


РАЗДЕЛ VI. Оргработа, кадры, делопроизводство		91-102
6.1.	Организационно-техническое и правовое обеспечение деятельности администрации	91-93
6.2.	Работа с населением и взаимодействие с политическими партиями, общественными организациями и объединениями	93-95
6.3.	Развитие муниципальной службы	95-97
6.4.	Работа по противодействию коррупции	97-99
6.5.	Организация и проведение выборов 4 декабря 2011 года	99-101
6.6.	Документооборот, работа с обращениями граждан	101-102
РАЗДЕЛ VII. Основные направления деятельности администрации на 2012 год		102

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год
Объем отгруженной продукции, млн. рублей	1649,9	2263,5	2522,6
Индекс физического объема (ИФО), %	98,7	119,9	111,5
Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, млн. рублей	384,7	383,5	507,6
Индекс физического объема, %	120,96	92	117,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	9831,6	11319	12364,9
Темп роста к предыдущему периоду, %	103,4	115	109,6
Выполнено работ и услуг по виду деятельности "строительство", млн. рублей	125,04	130,8	131,1
Индекс физического объема, %	99,7	92,8	75
Ввод в действие жилых домов,тыс.кв.м.	10,914	9,847	9,537
в % к предыдущему периоду	132,6	90,2	96,9
в том числе индивидуальное, жилищное строительство, тыс.кв.м.	10,49	9847	9,537
в % к предыдущему периоду	127,4	90,2	96,9
Оборот розничной торговли,млн. рублей	1445,1	1589	1830,6
Индекс физического объема, %	100,1	103,6	106
Объем платных услуг населению, млн. рублей	269,4	322,5	391,6
Индекс физического объема, %	82,5	106,4	109,2
Сальдированный финансовый результат по крупным и средним организациям, млн. рублей	142,68	148,2	130,6
Уровень безработицы в % к экономически активному населению	0,72	0,66	0,72

Вид экономической деятельности	Объем отгруженных товаров (работ, услуг), млн.руб.	Темп роста 2011 г к 2010 г, %
Обрабатывающее производство	1943,5	113,8
Производство, распределение электроэнергии, газа и воды	183,4	101,4
Строительство	106,4	92,5
Оптовая и розничная торговля	8,9	100,8
Транспорт и связь	192,8	113,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности	13,66	110,2
Образование	10,2	в 3р
Здравоохранение	11,79	103,1
Предоставление прочих коммунальных услуг и социальных услуг	51,7	97,3
Деятельности по организации отдыха и развлечений	2,88	117,7

	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Темп роста среднемесячной заработной платы, %	105,0	115,0	109,6
Индекс потребительский цен, %	108,5	111,5	106,0
в т.ч. на продовольственные товары	106,2	116,7	102,7

Вид деятельности	Величина среднемесячной заработной платы
Вид деятельности	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего, рублей	9702,3	11319,2	12364,9
Темп роста, %	105,0	115,0	109,6
Обрабатывающие производства	8687,7	10858,8	12277,7
Темп роста, %	95,7	125,0	113,2
Производство, распределение электроэнергии, газа и воды	13356,1	16175,5	16511,1
Темп роста, %	109,6	121,1	102,3
Строительство	9149,6	16297	16283,3
Темп роста, %	69,9	178,1	99,9
Оптовая и розничная торговля	11067,5	12533	10532,4
Темп роста, %	113,9	113,4	83,5
Гостиницы и рестораны	5884,2	6897,4	7754,4
Темп роста, %	97,3	117,2	112,4
Транспорт и связь	8898,5	10265,1	12249,5
Темп роста, %	97,8	114,6	110,7
Финансовая деятельность	17086,7	19328,7	19244,1
Темп роста, %	105,7	113,1	99,6
Операции с недвижимым имуществом	7135	7203,0	7352,9
Темп роста, %	88,1	101,0	105,1
Государственное управление и обеспечение военной безопасности	17569,5	17842,3	20478,3
Темп роста, %	113,4	102,6	114,4
Здравоохранение	6412,7	7373,4	7749,4
Темп роста, %	108,3	115,0	107,8
Образование	7763	8106,4	9241,4
Темп роста, %	108	104,4	114,0
Деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта	6698,6	7191,9	8459,8
Темп роста, %	113	107,4	123,9

	Всё население	в том числе по социально-демографическим группам населения
	Всё население	трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	5114	5503	4024	4909
в том числе:
стоимость потреб. корзины	4751	4934	4024	4909
продукты питания	1938	1994	1714	1986
непродовольственные товары	821	769	726	1137
услуги	1992	2171	1584	1786
расходы по обязательным платежам и сборам	363	569	х	х

Учреждения	2007-2008 уч.г		2008-2009 уч.г.		2009-2010уч.г.		20010-2011 уч.г.
Учреждения	кол-во ДОУ	кол-во детей	кол-во ДОУ	кол-во детей	кол-во ДОУ	кол-во детей	кол-во ДОУ	кол-во детей
Муниципальные дошкольные учреждения	7	1227	7	1249	7	1280	7	1296

№ п/п	Наименование ДОУ, МОУ	Кол-во планируемых групп	Кол-во человек в группе	Итого мест
1	МДОУ детский сад № 5 «Сказка»	2	25	50
2	МДОУ детский сад № 10 «Капелька»	1	15	15
	Итого:			65

Муниципальное образование учреждение	Подлежало аттестации	аттестовано	Количество отличников				Количество обучающихся на «4» и «5»				% обучающихся на «4» и «5» от числа аттестуемых	% обучающихся в 2009-2010 уч.г.
Муниципальное образование учреждение	Подлежало аттестации	аттестовано	21-4 ккл.	55-9 ккл.	110-11 кл.	всего	21-4 кл.	55-9 кл.	110-11 кл.	всего	% обучающихся на «4» и «5» от числа аттестуемых	% обучающихся в 2009-2010 уч.г.
СШ №1	220	219	2	8	-	10	20	38	21	79	40,5	43,7
СШ №3	755	754	14	25	5	44	163	213	37	413	60,5	57,2
Лицей	845	841	31	34	11	76	173	167	33	373	53,1	56
Итого	1820	1814	47	67	16	130	356	418	91	865	54,7	55

Образовательное учреждение	ВСЕГО учащихся 10/11 классов	Наличие классов
		углубленного изучения предметов					изучения предметов на профильном уровне
		Кол-во классов		Кол-во уч-ся в них		% охвата	Кол-во учащихся в них		% охвата
		5-9 кл.	10 -11 кл.	5-9 кл.	10 -11 кл.	% охвата	10-11 кл.	Кол-во уч-ся	% охвата
СШ №1	45	5	2	116	45	100	2	45	100
СШ №3	58	11	2	276	43	63,9	-	-	-
Лицей	106	11	-	268	-	48,8	5	106	100
Итого	209	27	4	660	88	61,9	7	151	72,3

Год	2009	2010	2011
Всего участвовало	26	23	22
Вошли в десятку	17	13	9
%	65,4	56,52	40,91

Название предмета	Количество сдававших	% успеваемости		% качества
Название предмета	Количество сдававших	2010 год	2011 год	2010 год	2011 год
Русский язык	256	100	98,63	84,21	84,21
Математика	57	100	94,74	73	52,63
Биология	11	100	100	100	100
Физика	18	100	100	90	100
Химия	3	100	100	91	100
Обществознание	32	100	100	89	96,88
История	4	100	100	100	100

Предмет	Средний балл 2009-2010 уч.г.	Средний балл 2010-2011 уч.г.	Разница
Математика	49,7	54,86	+5,16
Русский язык	59,02	62,14	+3,12
Физика	59,03	57,52	-1,51
История	55,03	60,5	+5,47
Обществознание	58,38	59,56	+1,2
Химия	72,91	72,82	-0,09
Биология	63,29	57,5	-5,79
Литература	68,75	70,1	+1,35
Английский язык	55	57,5	+2,5
Информатика	82	56,3	-25,7
Георграфия	79	71,5	-7,5

Статус медали	2008 г	2009 г	2010 г	2011 г.
Золотая медаль	18	11	14	10
Серебряная медаль	28	15	14	11

Год	Всего выпускников	Продолжили учебу в учреждениях						Работают
		ВПО		СПО		НПО		Работают
		ед. чел.	%	ед. чел.	%	ед. чел.	%	ед. чел.	%
2008-09	173	110	63,6	27	15,6	28	16,2	8	4,6
2009-10	170	126	74,1	37	21,8	-	-	7	4,1
2010-2011	151	125	82,8	22	14,6	1	0,7	3 3	2

ХII международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества «Праздник детства»	17.11-21.11. 2011 г.	Санкт-Петербург	Театральная студия «АртисТЫ»	Диплом Лауреата II степени
ХII международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества «Праздник детства»	17.11-21.11. 2011 г.	Санкт-Петербург	Танцевальный ансамбль «Жемчужинка»	Диплом Лауреата II степени
I Межрегиональный конкурс русского и славянских танцев «Серебряный башмачок»	26.02. 2011 г.	Йошкар-Ола	Танцевальный ансамбль «Жемчужинка»	Диплом и медаль III степени
Международный конкурс «Путь к звездам»	февраль	Санкт – Петербург	Трио студии «Звук» Игнатьева Ирина	2 место 3 место
Республиканский конкурс детского творчества «Калейдоскоп»	февраль	Йошкар - Ола	Ср. ансамбль студии «Звук» Ст. ансамбль студии «Звук» Зайцев Дмитрий Полевщикова Елена Дунина Ксения	2 место 2 место 2 место 2 место 3 место
Российский конкурс детской эстрадной песни «Камертоша – 2011»	июнь	Козьмоде-мьянск	Ср. ансамбль студии «Звук» Ст. ансамбль студии «Звук» Бобынина Даша Чибисова Татьяна	1 место 2 место 2 место 3 место
Международный конкурс детской и молодежной песни «Кельсе – 2011»	ноябрь	Польша	Бобынина Даша студия «Звук»	3 место
Республиканский конкурс детской телевизионной песни «Песенка года 2011»	декабрь	Йошкар - Ола	Ср. ансамбль студии «Звук» Чибисова Татьяна студия «Звук»	1 место 1 место
Открытый региональный конкурс по спортивным бальным танцам «Снежный вальс – 2011»	23.01. 2011 г.	Козьмоде-мьянск	Ансамбль «Амазонки и К»	три 2 места, одно 3 места
Межрегиональный конкурс хореографического творчества «Радуга танца»	30.04. 2011 г.	Чебоксары	Ансамбль «Амазонки и К»	Диплом победителей в номинации «Тематическая направлен-ность»
Российский турнир по спортивным бальным танцам «Весенний вальс – 2011»	29.05. 2011 г.	Йошкар-Ола	Ансамбль «Амазонки и К»	2 место

Наименование учреждений	всего расходов на содержание учреждений (тыс. руб.)	Бюджет (тыс. руб.)	доходы от приносящей доход деятельности
Наименование учреждений	всего расходов на содержание учреждений (тыс. руб.)	Бюджет (тыс. руб.)	всего доходов (тыс. руб.)	удельный вес к расходам, %	доходы в расчете на 1 жителя, руб.
Учреждения дополнительного образования – КДШИ, КДХШ	6685	5960	725	10,85	34,09
Музейный комплекс	11074	8973	2101	18,98	98,79
СКЦ «Акпарс»	2235	2081	154	6,89	7,24
Оргметодцентр	1773	1675	98	5,53	4,61
Библиотеки	2318	2277	41	1,77	1,93
Централизованная бухгалтерия	1359	1359	-	-	-
Итого:	25444	22325	3119	12,26	146,66

№	Наименование клуба	ФИО руководителя	Адрес	Район охвата	Кол-во посещающих
1.	Военно-патриотический клуб «Верность»	Алтынов А.А.	Ул. Свердлова, д.15	Ц. микрорайон, Б. Космонавтов, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, ул. Гагарина	30
2.	Школа бокса	Вылегжанин Г.Г.	Ул. Промышленная, д.48	Ул. Промышленная, ул. Восточная, ул. Равенства, ул. Строителей, ул. Правды, ул. Пролетарская, ул. Чехова, ул. Свободы	54
3.	Молодежный клуб «Атлант»	Пичугин Г.Г.	2 микрорайон, д.21	2 микрорайон, 3 микрорайон	70
4.	Школа бокса	Тораев А.В.	Б. Космонавтов, д.8	Б. Космонавтов, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, Ц. микрорайон	40
5.	Клуб-Кигбоксинг «Метелица»	Лопатин Д.	Ул. Гагарина, д.21	Верхний частный сектор города, ул. Гагарина	38
6.	Молодежный клуб «Гранит»	Князев А.	Ул. Юбилейная, д.30	ул. Комсомольская, ул. Юбилейная, ул. Некрасова	67
7.	Школа каратэ Кеоку-сенкай	Капустин И.Н.	Б. Космонавтов, д.6	Ц. микрорайон	25
8.	Фитнес клуб «Арт»	Батюкова Л.А.	Б. Космонавтов, д.8	Ц. микрорайон	280

Сфера деятельности	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011-год
Социальная	10	10	7	10	16
Экономика	2	3	4	2	1
Строительство, ЖКХ, благоустройство	4	2	1	1	1
Имущество	1	1	1	1	1
Бюджет	-	1	1	1	-
Организационные вопросы	1	1	1	2	-
Всего:	18	18	15	17	19

Учреждения	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
ДДТ	1256	1097	1247	1271	1168
СЮТ	306	290	286	235	210
ДЮСШ	204	204	225	284	343
ИТОГО:	1766	1591	1758	1790	1721