|
ИНФОРМАЦИЯ о выполнении Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы
Борьба с коррупцией – одно из приоритетных направлений работы всех уровней власти. Это не случайно, поскольку коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти и может существенно замедлить экономическое развитие страны, республики, муниципального образования. В связи с этим разработаны: Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р; Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. (приказа № 1568); приняты законы: Федеральный закон т 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закон Республики Марий Эл от 28 апреля 2007 г. № 9-З «О противодействии коррупции в Республике Марий Эл». В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением мэра города Козьмодемьянска от 17 октября 2008 г. № 564 утверждена Программа противодействия коррупции на 2009 – 2010 годы (далее – Программа). С целью реализации данной Программы принято 12 нормативных правовых актов. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции, осуществляется по методике Правительства Российской Федерации. Ежемесячно администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляет принятые за текущий период МНПА в виде заверенных копий и в электронном виде в Министерство юстиции РМЭ для включения в регистр МНПА. В 2009 году в регистр включено 21 МНПА в 2010 году – 35 МНПА. Основные замечания носили технический характер: по сокращению названий предприятий, организаций и учреждений; по бланку постановления. Замечания все устранены. Условий, способствующих проявлению коррупции в представленных МНПА, выявлено не было. Сформирована Комиссия по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – Комиссия), в состав которой вошли работники администрации, СМИ, депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск», руководители правоохранительных органов, на правах участника – заместитель прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры. Проведено 6 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 15 вопросов: - организация работы Комиссии; - о плане работы Комиссии на 2009 год, на 2010 год; - определение цены муниципальных контрактов по проведенным торгам; - о правонарушениях и преступлениях коррупционной направленности, совершенных в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 2008 год, за 2009 год; - о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее – НПА) в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции; - о перечне коррупциогенных должностей органов МСУ городского округа «Город Козьмодемьянск»; - об обращениях граждан по коррупционным проявлениям; - о декларировании доходов, имущества муниципальными служащими администрации городского округа «Город Козьмодемьянск»; - о ходе реализации Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы за 2009 год; - о состоянии законности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в Республике Марий Эл; - о ходе выполнения Программ противодействия коррупции в отделе культуры и в отделе образования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 2010 год; - о результатах исследования эффективности принимаемых антикоррупционных мер в Республике Марий Эл. Одно из основных направлений реализации Программы – совершенствование организации деятельности муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по размещению муниципальных заказов. Все закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд проводились в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О реализации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Извещения о покупках товаров, работ и услуг размещаются на Интернет-сайте tender.mari.ru и в газете «ВКиД», т.е. открыто и имеют равный доступ для всех поставщиков. Согласно ответам Горномарийского межрайонного следственного отдела и ОВД по городскому округу «Город Козьмодемьянск» и МО «Горномарийский район» на запрос Комиссии на территории города совершались преступления, связанные, в основном, с покушением на дачу взятки работнику ОГИБДД. На заседании комиссии по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (протокол от 20.02.2009 г. № 2) утвержден перечень коррупционных должностей органов местного самоуправления городского округа «Город Козьмодемьянск». Удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности составляет 65 % (28 из 43). Все муниципальные служащие администрации и финансового управления городского округа «Город Козьмодемьянск» своевременно сдали декларации о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера свою и супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. Создана комиссия администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по урегулированию конфликта интересов. Заседания комиссии не проводились, так как конфликтов интересов выявлено не было. Обращений граждан в администрацию по коррупционным проявлениям не поступало. Уведомлений о фактах обращений в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений также не было. В городском округе «Город Козьмодемьянск» в каждую вторую среду месяца согласно утвержденному регламенту проводится профессиональная учеба муниципальных служащих, на которой изучается текущее законодательство Российской Федерации, Республики Марий Эл, МНПА, в том числе рассматриваются и вопросы антикоррупционной политики. В 2009 году проведено 7 занятий, в 2010 году - 9. На занятиях рассмотрены следующие вопросы: - Закон РФ «О противодействии коррупции». Закон РМЭ «О противодействии коррупции в Республике Марий Эл»; - Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2009 – 2010 годы; - Ограничения и запреты муниципальной службы; - Закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»; - МНПА по противодействию коррупции; - Исследование эффективности принимаемых антикоррупционных мер в субъектах РФ; - Закон РФ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА»; - Методика проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА и другие. Муниципальный служащий, ответственный за организацию антикоррупционной работы, прошел дистанционное обучение по программе повышения квалификации «Функции подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в ГОУ ВПО ВВАГС ИПК (72 часа). С целью реализации Закон РФ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» приняты необходимые муниципальные правовые акты, создан и работает официальный сайт администрации http://kozmodemjansk.ru. Кроме того, на сайте открыты отдельный раздел «Противодействие коррупции» с подразделами: «Информация», «Программа, планы» и «Нормативная правовая база» и отдельный раздел «Прокуратура информирует», где размещаются материалы, предоставленные Горномарийской межрайонной прокуратурой. Информацию о работе Комиссии, мероприятиях антикоррупционной направленности горожане получают через газету «ВКиД». Разработаны антикоррупционные программы функциональных отделов администрации: отдела образования и отдела культуры на 2010 год. В ноябре 2010 года руководители функциональных отделов администрации отчитались о ходе выполнения антикоррупционных программ. В июле 2010 года проведен опрос общественного мнения по анкете «Исследование эффективности принимаемых антикоррупционных мер в субъектах Российской Федерации», разработанной Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Минэкономразвития России. В анкетировании приняло участие 52 человека, в том числе: по возрасту – охвачены все возрастные категории от 18 лет; по образованию – 41 человек имеют высшее профессиональное образование, остальные – среднее; по роду занятий – 56 % (29 чел.) – муниципальные служащие; по участию в общественной жизни – участвуют – 50 % (26 чел.), интересуются – 40 % (21 чел.), не участвуют – 10 % (5 чел.). На вопрос «Как изменился уровень коррупции в Марий Эл за последний год?» 39 % опрошенных затруднились ответить, 35 % - считают, что не изменился, 13 % - вырос и 13 % - снизился. Наиболее эффективными антикоррупционными мерами признаны (в порядке убывания): принятие НПА РМЭ; квалификационные требования к служащим и проверка их сведений; внедрение электронных технологий, экспертиза НПА и представление сведений о доходах служащих; работа комиссий, советов. Наиболее эффективными формами участия гражданского общества в процессе осуществления антикоррупционных мер в РМЭ в равной степени являются: проведение независимой экспертизы НПА и их проектов; направление обращений в органы государственной власти РМЭ. По результатам опроса наиболее коррумпированным сферами общественных отношений и государственного регулирования являются: здравоохранение (31 %), ГИБДД и правоохранительные органы (27 %), образование (13 %), купля-продажа земли (6 %), суды (6 %), власть (4 %), бизнес и политика (2 %). При оценке эффективности принимаемых в РМЭ антикоррупционных мер получены следующие результаты: большинство опрошенных (54 %) считают эффективность средней; 27 % - ниже среднего; 13 % - меры неэффективны; лишь 6 % опрошенных считают эффективность выше средней. 27 % опрошенных участвуют в реализации антикоррупционных мер, 73% - не участвуют. Для повышения эффективности противодействия коррупции необходимо, по мнению опрошенных, принять следующие меры: ужесточение законов и усиление контроля; качественный подбор кадров для власти; изменение сознания людей и другие. Несмотря на то, что основные запланированные мероприятия Программы выполнены, есть еще много проблем, как показал опрос, над которыми необходимо работать. А именно: - укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, - внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий, - повышение качества и доступности муниципальных услуг и другие. Эти проблемы будут положены в основу для разработки новой программы противодействия коррупции на 2011 – 2012 годы.
|