|
Приложение № 1
ИНФОРМАЦИЯ о реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2011 – 2012 годы»
В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 15 апреля Цель Программы – создание эффективной системы противодействия (профилактики) коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». Реализация данной Программы осуществлялась по 7 направлениям-задачам: - обеспечение нормативного правового регулирования антикоррупционной деятельности; - организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционнной деятельности; - организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики; - организация антикоррупционного образования и пропаганды; - создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства; - обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; - совершенствование деятельности администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по размещению муниципальных заказов и оказанию населению качественных муниципальных услуг.
Постоянно развивалась и совершенствовалась нормативная правовая база по вопросам противодействия коррупции. Всего принято 60 правовых акта, их них 42 – в 2011 – 2012 годах. Своевременно проводился анализ Устава муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», вносились необходимые изменения и дополнения. Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции, осуществлялось по методике Правительства Российской Федерации. Ежемесячно администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляет принятые за текущий период МНПА в виде заверенных копий и в электронном виде в Министерство юстиции РМЭ для включения в регистр МНПА. В 2011 году в регистр включено 62 МНПА, в 2012 году - 55 МНПА. Все замечания, отмеченные контроьно-надзорными органами своевременно устраняются. В 2011 году были разработаны и утверждены: Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих, стандарт антикоррупционного поведения муниципального служащего. В трудовые контракты и должностные инструкции муниципальных служащих вносились дополнения, связанные с ограничениями и запретами, из Кодекса этики и служебного поведения и стандарта антикоррупционного поведения, а так же пункт следующего содержания: «уведомление в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращения подобного конфликта».
Продолжила работу Комиссия по реализации антикоррупционной политики. Всего проведено 3 (в 2011 году) и 4 (в 2012 году) заседания Комиссии, на которых рассмотрено 17 вопросов. Разработаны и реализованы антикоррупционные программы функциональных отделов администрации: отдела образования и отдела культуры на 2011 - 2012 годы. Анализ их реализации проведен на заседании Комиссии 5 июля 2012 года (протокол № 11). Уточнен перечень коррупциогенных должностей в органах местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». В сети Интернет на официальном сайте администрации города Козьмодемьянска открыты отдельные разделы: «Противодействие коррупции» с подразделами: «ВНИМАНИЕ в Администрации города организована «горячая линия» для приема сообщений о фактах коррупционных правонарушений муниципальными служащими», «Информация», «Работа антикоррупционной комиссии», «Программа, планы», «Нормативно-правовая база»; «Прокуратура информирует», где размещаются материалы, предоставленные Горномарийской межрайонной прокуратурой; «Обращение граждан». Любой гражданин может сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений, о причинах и условиях способствующих им. При поступлении на муниципальную службу проводится проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых кандидатом на себя и своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В 2011 – 2012 годах такую проверку прошли 2 человека (Соловьева Т.П., Капустина И.Ю.). Обращений граждан о проявлениях коррупции в администрацию не поступало. Созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при администрации и финансовом управлении муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». Проведено 2 заседания комиссии: - рассмотрены нарушения, выявленные в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими за 2010 год. Выявлено 4 нарушения, с нарушителями проведена работа, все замечания устранены, одному муниципальному служащему объявлено замечание; - дано согласие на поступление на работу и.о. директора КДХШ по уведомлению бывшего руководителя отдела культуры Денисовой Е.Ю.
3. Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики
В сентябре 2011 года проведен опрос по проблемам коррупции по анкете, разработанной общественной палатой Республики Марий Эл. В анкетировании приняло участие 20 муниципальных служащих. В газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» систематически представлена информация антикоррупционной направленности: за период 2011 – 2012 годов – 9 статей, в том числе проведен блиц-опрос «Угроза национальной безопасности», посвященный Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря 2012 года).
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды
В муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в каждую вторую среду месяца согласно утвержденному регламенту проводится профессиональная учеба муниципальных служащих, на которой изучается текущее законодательство Российской Федерации, Республики Марий Эл, МНПА, в том числе рассматриваются и вопросы антикоррупционной политики. В 2011 году проведено 7 занятий, в 2012 году - 9 занятий. Согласно утвержденному плану проведены мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря 2012 года). В здании администрации города имеется информационный стенд «Противодействие коррупции» для жителей города. Работники органов местного самоуправления участвуют в республиканских мероприятиях антикоррупционной направленности: в семинарах, совещаниях. В 2012 году 2 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошли курсы повышения квалификации. В настоящее время обучены 3 муниципальных служащих их 5, ответственных за работу по профилактике коррупции в органах МСУ муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».
5. Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства
В городе Козьмодемьянске создан Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. За период 2011 - 2012 годов проведено 9 заседаний Координационного Совета, на которых рассматривались вопросы взаимоотношений администрации и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижения административного давления.
6. Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
С целью реализации Закон РФ от 9 февраля Должностные лица органов местного самоуправления ведут прием граждан города согласно утвержденным графикам. Организована «горячая линия». Представители общественных организаций приглашались на заседание Комиссии по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск». Информация о деятельности органов местного самоуправления доводится до населения не только через СМИ, но и организацию встреч в трудовых коллективах, по месту жительства, с общественными организациями. Всего проведено встреч: - в 2011 году – 160 – в трудовых коллективах (6105 человек), 68 – по месту жительства (2677 человек), - в 2012 году – 13 – с общественными организациями (275 человек), 88 – по месту жительства (1538 человек). С целью привлечения общественных организаций к участию в противодействии коррупции администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» заключила соглашения о взаимодействии в сфере борьбы с коррупцией с Советом ветеранов г. Козьмодемьянска и отделением общественной организации «Союз женщин России» по г. Козьмодемьянску по следующим направлениям взаимодействия: 1) участие в работе Комиссии по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск»; 2) информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам противодействия коррупции; 3) уведомления об известных фактах коррупции в органах местного самоуправления. 18 декабря 2012 года состоялся круглый стол «О взаимодействие в сфере противодействия коррупции» с участием органов местного самоуправления, Горномарийской межрайонной прокуратуры, политических партий, общественных и профсоюзных организаций, СМИ.
7. Совершенствование деятельности администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по размещению муниципальных заказов и оказанию населению качественных муниципальных услуг
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрация города организует работу по обеспечению добросовестности, открытости, конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. В настоящее время основной формой размещения заказа стал открытый аукцион в электронной форме. За период 2011 – 2012 годов объявлено 15 аукционов, 1 конкурс, 17 запросов котировок цен, из которых не состоялось: 7 аукционов, 2 запроса котировок цен. При объявлении процедуры ведется мониторинг цен на товар, работу, услугу, на которую объявляются торги. Ежеквартально экономическим отделом администрации проводятся совещания по итогам результатам проведенных торгов. В 2012 году проведена проверка по электронному аукциону по долевому участию в строительстве дома. В ходе проверки обнаружена неточность в сроках приемки дома, что явилось нарушением условий контракта. На должностное лицо наложен штраф в размере 20 тыс. рублей. Работа администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по муниципальным услугам ведется в соответствии с рекомендациями Департамента информатизации и связи Республики Марий Эл и Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл. На 1 января 2013 года с учетом всех изменений администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляются 28 (23 – в 2011 году) муниципальных услуг, 20 (15 – в 2011 году), из которых с элементами межведомственного взаимодействия. Семь услуг из этого перечня – муниципальные услуги по переданным полномочиям (отдел ЗАГС). Муниципальными учреждениями предоставляются 4 муниципальные услуги. Все услуги внесены в реестр муниципальных слуг и составлен план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Созданы два территориально-распределительных отделения многофункционального центра в почтовых отделениях города (ул. Юбилейная, д. 9 и 2 микрорайон, д. 35). Данные МФЦ создаются для удобства граждан в получении услуг. В соответствии с соглашением в МФЦ будут предоставляться 7 муниципальных услуг. Перечень услуг, предоставляемых через многофункциональные центры, будет пополняться. Работа по реализации Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» будет продолжена.
Заключение
Таким образом, основные запланированные мероприятия Программы выполнены, но есть еще много проблем, над которыми необходимо продолжить работу: - повысить уровень ответственности муниципальных служащих за выполнение своих должностных обязанностей; - повысить качество подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов исполнителями; - продолжить обучение должностных лиц, в обязанности которых входит деятельность по противодействию коррупции; - проводить постоянный мониторинг общественного мнения по вопросам борьбы с коррупцией; - активизировать информационно-разъяснительную работу по профилактике коррупции среди населения; - искать новые формы работы по противодействию коррупции; - активизировать работу политических партий и общественных организаций в сфере противодействия коррупции и т.д.
|