О ходе реализации подпрограммы «Противодействие коррупционным проявлениям в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за 2014 год

Подпрограмма «Противодействие коррупционным проявлениям в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее – Подпрограмма) является составной частью муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2014 – 2018 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 18 декабря 2013 г. № 822.

Цель Подпрограммы - совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления.

Подпрограмма реализуется без финансирования, через систему программных мероприятий.

В 2014 году выполнены все запланированные мероприятия.

Разработаны и приняты 10 МНПА, направленные на противодействие коррупционным проявлениям.

Большую помощь в разработке нормативных правовых актов оказывает Горномарийская межрайонная прокуратура, с которой администрация города и Собрание депутатов заключили соглашение о взаимодействии. Все выявленные в НПА недостатки и нарушения устраняются на подготовительной стадии, то есть до подписания.

Всего в 2014 году прокуратурой изучено 370 нормативных правовых актов, в 4-х из них выявлены и устранены коррупциогенные факторы.

За 2014 год Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза 49 проектов МНПА администрации и 35 проектов МНПА Собрания депутатов. Антикоррупционную экспертизу проектов МНПА администрации проводит и консультант по правовым вопросам администрации. Все МНПА направлены на экспертизу и для включения в регистр в Министерство юстиции Республики Марий Эл.

Администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляются 29 муниципальных услуг, 21 из которых – с элементами межведомственного взаимодействия. Подведомственные муниципальные учреждения предоставляют 4 муниципальные услуги. Все услуги внесены в Реестр государственных и муниципальных услуг, вся информация о них имеется на Портале государственных услуг.

Согласно изменяющемуся законодательству постоянно вносятся изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Нормативная база поддерживается в актуальном состоянии.

Проведена проверка работы многофункционального центра на качество предоставления услуг.

В декабре 2014 года в здании администрации открыт новый многофункциональный центр из 6 окон. В соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» и автономным учреждением Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл» предоставляются 7 муниципальных услуг.

В 2014 году администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» для реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принято 9 муниципальных правовых актов. Создана Контрактная служба администрации, а также единая комиссия по определению поставщиков.

В текущем 2014 году объявлено 151 аукцион и один открытый конкурс на сумму 171,353 млн. рублей. Не состоялись 61 аукцион на сумму 48,687 млн. рублей. В соответствии со ст.30, для субъектов малого бизнеса проведено 90 аукционов на сумму 112,965 млн. рублей (не мене 15% от среднегодового объема закупок), из них заключено 4 муниципальных контракта на сумму 5,521 млн. рублей. Общая сумма экономического эффекта от проведенных процедур составила 2,384 млн. рублей.

В 2014 году в ФАС направлено четыре жалобы от участников закупок на действия комиссии: на рассмотрение первых частей заявок и на некачественное техническое сопровождение аукционов. По результатам рассмотрения трех жалоб приняты решения о признании жалоб необоснованными. По одной жалобе на администрацию города был оформлен протокол на сумму 3 тыс. рублей.

В 2014 году проведено 4 публичных слушания по 9 вопросам, в которых приняло участие 127 жителей города.

Согласно разработанным планам ведется работа комиссии по реализации антикоррупционной политики и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В 2014 году проведено 4 заседания комиссии по реализации антикоррупционной политики муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», на которых рассмотрено 12 вопросов, и 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрено 7 вопросов.

В связи с изменением законодательства течение 2014 года в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в муниципальном образовании «Городской округ «Город Козьмодемьянск» дважды вносились изменения и дополнения.

Уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в Комиссию не поступали.

В правоохранительные органы материалы Комиссией не направлялись, процессуальные решения не принимались.

К сотрудничеству в сфере противодействия коррупции привлечены 7 общественных организаций и объединений: Совет ветеранов г. Козьмодемьянска; Координационный совет председателей уличных, домовых комитетов и жилищных кооперативов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск; Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Козьмодемьянске; отделение общественной организации «Союз женщин России» по г. Козьмодемьянску; Молодежный парламент при Собрании депутатов городского округа «Город Козьмодемьянск»; Союз пенсионеров России по г. Козьмодемьянску; Козьмодемьянское отделение Общероссийского Союза Общественных объединений «Союз «Чернобыль России» путем заключения с ними соглашений о взаимодействии.

Председатель Совета ветеранов г. Козьмодемьянска является членом комиссии по реализации антикоррупционной политики, 6 председателей вышеперечисленных организаций и объединений являются участниками заседаний комиссии по реализации антикоррупционной политики.

В 2014 году проведено 8 занятий профессиональной учебы муниципальных служащих, на которых рассмотрено 26 вопросов, из них 7 вопросов - по вопросам противодействия коррупции, в том числе установления наказания за коммерческий подкуп, получения и дачи взятки, посредничества при взяточничестве в виде уголовного наказания, штрафных санкций, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, увольнения со службы в связи с утратой доверия, порядка проверки представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

2 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошли курсы повышения квалификации.

Контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов, ограничений, обязательств, правил служебного поведения, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов в связи с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей осуществляется постоянно. Проводятся работы по выявлению случаев несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения установленных обязанностей, нарушения ограничений, возникновения конфликта интересов на муниципальной службе. Таких случаев в 2014 году выявлено не было.

Постоянно осуществляется комплекс мер (учеба, аттестация, тестирование, консультации и т.д.) по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки.

Разработаны и выданы муниципальным служащим под роспись: памятка об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, памятка по противодействию коррупции, памятка муниципальному служащему об основах антикоррупционного поведения.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения) представили 27 муниципальных служащих, в т.ч. 15 работников администрации и 12 работников финансового управления, в установленный законом срок, не позднее 30 апреля 2014 года и размещены на информационном портале «Город Козьмодемьянск».

Проведена проверка сведений 7 муниципальных служащих, впервые подавших документы в 2014 году.

Для проведения проверки были направлены запросы в следующие организации:

- Горномарийский отдел Управления Росреестра по Республике Марий Эл для получения выписок из ЕГРП о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества;

- РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский»;

- Инспекция Гостехнадзора по Республике Марий Эл;

- Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл;

для подтверждения информации и транспортных средствах.

Указанными организациями подтверждены полнота и достоверность представленных сведений.

Также был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 6 по Республике Марий Эл для подтверждения полноты и достоверности представленных сведений о доходах за 2013 год.

В результате проверочных мероприятий установлено, что одним муниципальным служащим были представлены недостоверные сведения о доходах супруги. Вопрос рассмотрен на комиссии.

С муниципальным служащим проведена беседа, получено объяснение о причинах представления сведений не в полном объёме и отсутствии умысла на предоставление не полных сведений, связанного с коррупционными действиями. В связи с ненадлежащим исполнением муниципальным служащим обязанности по предоставлению достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Сведения, представленные остальными муниципальными служащим за 2013 год, являются полными, факты нарушений в предоставлении сведений муниципальными служащими не выявлены.

Проверкой Горномарийской межрайонной прокуратуры также обнаружен факт ненадлежащего исполнения муниципальным служащим Финансового управлением муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обязанности по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Было рекомендовано применить к муниципальному служащему дисциплинарное взыскание в виде замечания. Этот вопрос тоже рассмотрен на комиссии.

В 2014 году случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков не выявлено.

На постоянной основе обеспечивается функционирование «горячей линии» на официальном сайте – информационном портале «Город Козьмодемьянск» для приема сообщений о фактах коррупционных правонарушений. В 2014 году таких сообщений не поступало.

Открытость (доступ к информации) в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обеспечивается через информационный портал «Город Козьмодемьянск» в сети Интернет и газету «Ведомости Козьмы и Дамиана».

Информация на официальном сайте – информационном портале «Город Козьмодемьянск» поддерживается в актуальном состоянии (см на главной странице – Органы власти» - «Администрация» - разделы: «Противодействие коррупции», «Урегулирование конфликта интересов»).

Ежеквартально обновляется стенд «Противодействие коррупции», расположенный в здании администрации.

9 декабря 2014 года согласно отдельному плану прошли мероприятия в рамках Международного дня борьбы с коррупцией.

Комплекс мероприятий по минимизации «бытовой» коррупции выполняется.

Чтобы достичь ожидаемых результатов, разработаны целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы. Все показатели в 2014 году выполнены. Эффективность реализации Подпрограммы– высокая.

Однако, есть проблемы, на которые необходимо в 2015 году обратить особое внимании. Это:

- повышение уровня ответственности муниципальных служащих за выполнение своих должностных обязанностей;

- повышение качества подготовки проектов муниципальных нормативных правовых актов исполнителями;

- продолжение обучения должностных лиц, в обязанности которых входит деятельность по противодействию коррупции;

- проведение постоянного мониторинга общественного мнения по вопросам борьбы с коррупцией;

- активизация информационно-разъяснительную работы по профилактике коррупции среди населения;

- поиск новых форм работы по противодействию коррупции;

- продолжение вовлечения общественных организаций в работу по борьбе с коррупцией через заключение соглашений о взаимодействии, создание рабочих групп, общественных советов по отдельным вопросам, направлениям;

- оказание помощи в активизации деятельности политических партий и общественных организаций в сфере противодействия коррупции.