Утвержден
постановлением администрации городского
округа «Город Козьмодемьянск»
от « 14 » февраля 2013 года № 69
(с изм. от 18 марта 2013г. № 122)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
« ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНОГО РЫНКА
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента
1.Настоящий Административный регламент устанавливает порядок
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право
организации розничного рынка (далее – муниципальная услуга), включая сроки и
последовательность административных процедур и административных действий
администрации муниципального образования «Городской округ «Город
Козьмодемьянск» (далее - Администрация) при осуществлении полномочий по
предоставлению муниципальной услуги.
2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие
административные процедуры:
1)регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2)рассмотрение заявления и выдача разрешения на право организации
розничного рынка.
1.2.Описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги
3.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются
юридические лица.
4.От имени заявителей, установленных в п.3 настоящего
Административного регламента, вправе выступать:
1)руководитель юридического лица;
2)доверенные лица.
1.3Требования к порядку информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
5.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги может
быть получена:
1)по телефону: 7-18-29;
2)по электронной почте: e-mail: admkozm@mail.ru;
3)по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о
предоставлении информации по адресу: 425350, г. Козьмодемьянск, б. 2
Космонавтов, 14, Администрация муниципального образования «Городской округ
«Город Козьмодемьянск»;
4)при личном обращении заявителя по адресу: г. Козьмодемьянск, б.
Космонавтов, 14, Администрация муниципального образования «Городской округ
«Город Козьмодемьянск», отдел экономики, кабинет 404.
5) на официальном сайте Администрации, в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.kozmodemjansk.ru/
6.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем
обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и
при личном обращении заявителя:
1)сообщается следующая информация:
контактные данные Администрации указанные в п.5 настоящего
регламента;
график работы Администрации с заявителями: понедельник – пятница с
8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00),выходные дни – суббота, воскресенье,
нерабочие праздничные дни.
в предпраздничные дни, непосредственно предшествующие нерабочему
праздничному дню, продолжительность времени приема по вопросам исполнения
муниципальной услуги сокращается на 1 час
2)осуществляется консультирование по порядку предоставления
муниципальной услуги специалистом отдела экономики: кабинет №404, тел.7-
18-29.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о
наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, в который
позвонил гражданин, должности, имени, фамилии и отчестве принявшего
телефонный звонок специалиста Администрации. При невозможности
специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на
поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован
(переведен) на другого специалиста, либо позвонившему гражданину должен
быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую
информацию, или указан другой способ получения информации о правилах
предоставления муниципальной услуги.
7.Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы
рассматриваются Администрацией в порядке, предусмотренном Федеральным
Законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года
№ 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления».
8. На официальном сайте Администрации, в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» размещается текст настоящего
административного регламента.
9.Основными требованиями к информированию (консультированию)
заявителей являются:
1)достоверность и полнота информации;
2)четкость в изложении информации;
3)оперативность предоставления информации.3
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
10. Наименование муниципальной услуги: «Выдача разрешений на право
организации розничного рынка».
11.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией
муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».
12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии
со следующими нормативными правовыми актами:
1)Конституцией Российской Федерации;
2)Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59 –ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
3)Федеральным законом РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4)Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
5)Федеральным законом РФ от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
6)Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007г. № 148 «Об
утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного
рынка»;
2.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги
13. Для получения разрешения на право организации розничного рынка
заявитель предоставляет в Администрацию следующие документы:
1)заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка
(в произвольной форме);
В этом заявлении должны быть указаны:
 полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица,
место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости,
где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый
государственный реестр юридических лиц;
 идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке
юридического лица на учет в налоговом органе;
 тип рынка, который предполагается организовать.
2)к заявлению о выдаче разрешения прилагаются:
 копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в
случае, если верность копий не удостоверена нотариально);4
 выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее
нотариально удостоверенная копия;
 нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект
или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой
предполагается организовать рынок.
К заявлению о переоформлении разрешения на право организации
розничного рынка прилагаются документы, подтверждающие факт
преобразования юридического лица, изменения его наименования или типа
рынка.
Администрация не вправе требовать от заявителя представления иных
документов.
14. Выдача разрешения на право организации розничного рынка
осуществляется безвозмездно.
2.2 Основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги
15. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги являются следующие:
1)лицо, подавшее документы, не относится к числу заявителей в
соответствии с п.3-4 настоящего Административного регламента;
2)заявитель предоставил неполный комплект документов в соответствии с
п.13 настоящего Административного регламента;
3)заявитель предоставил документы, оформление которых не соответствует
установленным требованиям.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги
16.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1)регистрация заявления и прилагаемых к нему документов о
предоставлении муниципальной услуги либо выдача уведомления об отказе в
приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в
течение рабочего дня следующего за днем поступления документов;
2)выдача разрешения на право организации розничного рынка, либо
выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения, осуществляется в срок, не
превышающий 25 календарных дней со дня поступления этого заявления.
17.Максимальный срок ожидания в очереди:
1)при подаче заявления до 30 минут;
2)при получении результата предоставления муниципальной услуги до 30
минут.
2.4.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
18.Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения по следующим
основаниям:5
1)отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в
пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
2)несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости,
принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается
организовать, утвержденному плану;
3)подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных
требований и или предоставление документов, прилагаемых к заявлению,
содержащих недостоверные сведения.
2.5. Результаты предоставления муниципальной услуги
19.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является
уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения на
право организации розничного рынка или уведомление об отказе в выдаче
разрешения.
20.Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если
юридическому лицу объект или объекты недвижимости, расположенные на
территории муниципального района, в пределах которой предполагается
организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия
разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора
аренды.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
21.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной
услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера
кабинета, названия соответствующего структурного подразделения
Администрации.
22.Места для исполнения муниципальной услуги должны соответствовать
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
23.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для
заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
24.Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами,
для возможности оформления документов.
25. В зале ожидания, в местах для заполнения запросов о предоставлении
муниципальной услуги, должны быть установлены информационные стенды с
образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги.
Требования к информационным стендам с образцами заполнения запросов
о предоставлении муниципальной услуги и перечню документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги:
 наличие административного регламента предоставления муниципальной
услуги;
 наличие информации о графике работы по предоставлению муниципальной
услуги;6
 наличие сведений о специалистах, предоставляющих муниципальную услугу с
указанием должности, фамилии, имени и отчества, времени приёма, номера
кабинета;
 перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги;
 наличие информации о порядке досудебного (внесудебного) рассмотрения
жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги;
 наличие информации о порядке получения услуги в электронной форме.
2.7. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
25.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1)предоставление заявителям информации о правилах предоставления
муниципальной услуги;
2)обеспечение заявителям возможности взаимодействия с Администрацией
в электронной форме;
3)безвозмездность предоставления муниципальной услуги.
26.Показателями качества муниципальной услуги являются:
1)отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении
муниципальной услуги;
2)отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявителей,
оспаривающих действия (бездействие) муниципальных служащих и решений
Администрации.
3.Административные процедуры
3.1.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги
27.Основанием для начала процедуры регистрации заявления о
предоставлении муниципальной услуги является получение Администрацией
заявления с прилагаемыми документами.
Прием документов осуществляется специалистом отдела экономики
Администрации: кабинет 404, тел. 7-18-29.
28. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов
специалист отдела экономики Администрации проводит проверку правильности
заполнения заявления и наличия, прилагаемых к нему документов, направляет
документы в порядке делопроизводства специалисту первой категории
(секретарю приемной) Администрации для регистрации. Секретарь приемной в
течение рабочего дня следующего за днем поступления документов регистрирует
и направляет заявление с прилагаемыми документами мэру города
Козьмодемьянска для рассмотрения, вручает (направляет) заявителю уведомление
о приеме заявления к рассмотрению.
29.В случае если, указанное заявление оформлено не в соответствии с
требованиями Правил выдачи разрешений на право организации розничного
рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года
№ 148, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые
документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости 7
устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления
соответствующих отсутствующих документов.
3.2.Рассмотрение заявления и выдача разрешения на право организации
розничного рынка
30.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и выдачи
разрешения на право организации розничного рынка является получение отделом
экономики в порядке делопроизводства пакета документов заявителя.
31.Специалист отдела экономики администрации готовит проект
распоряжения, разрешения и уведомления на право организации розничного
рынка, проект уведомления об отказе в выдаче, в котором приводится
обоснование причин такого отказа, согласовывает проект распоряжения,
разрешения и уведомления администрации с руководителями структурных
подразделений Администрации и направляет в порядке делопроизводства для
принятия.
32.В срок не позднее 3 дней со дня принятия распоряжения специалист отела
экономики вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с
приложением оформленного разрешения на право организации розничного рынка,
а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче
разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
33.Специалист отдела экономики регистрирует разрешение на право
организации розничного рынка в журнале регистрации выдачи разрешений.
34.Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по
заявлению заявителя. Разрешение может быть переоформлено только в случае
реорганизации заявителя в форме преобразования, изменения его наименования
или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление
осуществляется в порядке, установленном для предоставления разрешения на
право организации розничного рынка.
35.Дубликат и копии разрешения предоставляются Администрацией
юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно по письменному
заявлению юридического лица.
3.3. Особенности выполнения административных процедур в
электронной форме
36.Основанием для начала выполнения административной процедуры
является прием обращения заявителя, направленного (представленного) как в
письменной форме на бумажном носителе, так и в форме электронного
документа.
37.Обращение заявителя может быть представлено, лично, направлено
почтовым отправлением или передано по информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием единого
портала государственных и муниципальных услуг.
Обращение, поступившее в форме электронного документа по
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подлежит8
рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктами 27-35 Административного
регламента.
Муниципальную услугу также можно получить в многофункциональных
центрах. Оказание услуги должно быть оказано по принципу "одного окна",
предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного
обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами,
предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется
многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с
нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между АУ
Республики Марий Эл «Дирекцией МФЦ» и администрацией муниципального
образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 23 октября 2012г.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
38. Лицом, ответственным за выполнение административных действий,
является специалист отдела экономики.
39. Контроль за соблюдением последовательности административных
процедур, установленных настоящим Административным регламентом,
осуществляется заместителем мэра города Козьмодемьянска по экономике.
40. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок
соблюдения исполнителем положений настоящего Административного
регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения,
принятия в пределах компетенции решений и подготовки ответов на обращения
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)
исполнителей муниципальной услуги.
В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием
муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, также
принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
(предоставления муниципальной услуги)
41.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в случае нарушения
Административного регламента предоставления муниципальной услуги,
нарушения установленного порядка предоставления муниципальной услуги,
включая:
1) необоснованный отказ Администрации в приеме документов у
заявителя;
2) необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
3) нарушение законных прав и интересов заявителя, предусмотренных ст.5
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
42.Жалобы подаются на решения и действия (бездействия) должностных
лиц Администрации мэру города Козьмодемьянска.9
43.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный
центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную
услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо
регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может
быть принята при личном приеме заявителя.
44. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте
нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного
телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по
которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо
муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы
(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии
45.В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб применяется
федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».
46.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения (удовлетворение
жалобы или отказ в удовлетворении жалобы), заявителю в письменной форме и
по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ
о результатах рассмотрения жалобы.
47.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную
услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным
полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со
дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее
регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи,
при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.