Государственная счетная палата провела проверку использования бюджетных средств, выделенных на реализацию регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в Министерстве здравоохранения республики.
Проведена оценка финансового обеспечения и результатов регионального проекта с 2019 по 2022 годы, использование бюджетных средств проверено за 2021-2022 годы.
Срок исполнения регионального проекта установлен с 2019 по 2024 годы.
Ожидаемый результат:
- организация автоматизированных рабочих мест в медицинских организациях республики;
- внедрение государственной информационной системы в сфере здравоохранения, соответствующей требованиям Минздрава России;
- обеспечение межведомственного электронного взаимодействия.
По всем источникам финансирования расходы на реализацию регионального проекта за 2019-2022 годы составили 656,2 млн. рублей (из них бюджетные средства – 526,4 млн. рублей), против планируемого объема обеспечения - 888,1 млн. рублей. Уровень финансирования из федерального бюджета - 98 %.
За 2021-2022 годы израсходовано 157,9 млн. рублей, из них бюджетных средств в размере 87,4 млн. рублей. В 2022 году не освоено бюджетных средств в сумме 35,7 млн. рублей.
Выявлено 11 недостатков и 4 правонарушения на сумму 1,8 млн. рублей.
Нарушения включают ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий, несоблюдение порядка формирования документов стратегического планирования и нарушение требований к созданию, эксплуатации, развитию и использованию государственных информационных систем.
Министерством здравоохранения, в связи с недостижением в 2021 году значений показателей и результатов регионального проекта, допущено нерезультативное использование бюджетных средств в 2022 году в сумме 1,8 млн. рублей.
Не обеспечена достоверность отчетов о ходе реализации регионального проекта в части значений показателей и результатов, а также объемов финансирования. Отсутствует порядок учета расходов на создание системы за счет внебюджетных источников.
Отдельные функциональные компоненты медицинской информационной системы с 2022 года по апрель 2023 года использовались при отсутствии оформленных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Отсутствует правовой акт о наделении государственного казенного учреждения функциями оператора информационной системы и её инфраструктуры при фактическом исполнении данных функций.
Не утверждено Положение о Государственной информационной системе здравоохранения Республики Марий Эл. Отсутствует порядок подключения медицинских организаций частной системы здравоохранения к ГИС.
Медицинская информационная система Республики Марий Эл на момент проверки не обладала статусом государственной информационной системы, в связи с неисполнением в установленный срок государственного контракта, заключенного в 2022 году.
По проекту информационная система включает 25 подсистем, 178 функциональных компонентов. На момент проверки она включала 5 программных продуктов, состоящих из: 3 систем, 20 подсистем, 48 функциональных компонентов и выполняла функции информационной системы медицинской организации в 35 из 37 учреждений, подведомственных Министерству.
Из 12 требований, установленных Минздравом России к государственным информационным системам здравоохранения, выполняется 7.
В ЕГИСЗ обеспечена передача 43 видов информации, из 48, предусмотренных Положением о ЕГИСЗ.
С целью устранения нарушений Министерством здравоохранения заключено лицензионное соглашение на право использования программного обеспечения «Единая цифровая платформа. МИС».
Проект Положения о государственной информационной системе здравоохранения Республики Марий Эл направлен на согласование в Правительство Республики Марий Эл.
Проектом Положения предусмотрен порядок взаимодействия участников информационной системы и права доступа к ней, перечень нормативных актов по подключению к системе, определен оператор информационной системы.
Завершено исполнение государственного контракта 2022 года и издан приказ о внедрении подсистем и модулей медицинской информационной системы Республики Марий Эл.
Руководителям медицинских организаций направлено письмо о порядке предоставления информации о финансировании регионального проекта за счет внебюджетных источников.
По результатам проверки в адрес объекта контроля направлено информационное письмо с предложениями об устранении недостатков в полном объеме.
С Отчетом о результатах контрольного мероприятия можно ознакомиться по ссылке.
