Меню

Меню

Прокурор разъясняет






Ответственность за нарушение
установленного​ порядка организации либо проведения собрания, митинга,
демонстрации, шествия или пикетирования



​   Статья 20.2. КоАП РФ предусматривает
административную ответственность за нарушение установленного порядка
организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или
пикетир
ования

    Совершение таких действий влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч
рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должно
стных лиц - от
пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти
тысяч до ста тысяч рублей.

   Проведение публичного мероприятия
должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении
положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19 июня 2004
года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" иных законодательных актов Российской Федерации, и
добровольности участия в публичном мероприятии.

    Проведение публичного мероприятия
представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных
законом  форм: собрание, митинг, демонстрация,
шествие или пикетирование.

      Согласно ст. 4 Закона N 54-ФЗ к
организации публичного мероприятия относятся:

   1) оповещение возможных участников
публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия
в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
орган местного самоуправления;

   2) проведение предварительной агитации;

   3) изготовление и распространение
средств наглядной агитации;

 4) другие действия, не противоречащие
законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и
проведения публичного мероприятия.

     Невыполнение или ненадлежащее
выполнение обязанностей может выражаться в том числе в необеспечении соблюдения
условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении
публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом
публичной власти; в непредъявлении участникам публичного мероприятия требований
о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия,
о прекращении нарушения ими закона; в непринятии мер по приостановлению
публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками
такого мероприятия противоправных действий; в отсутствии отличительного знака
организатора публичного мероприятия (нагрудного знака депутата), за исключением
случая проведения пикетирования одним участником.

     При этом под организатором публичного
мероприятия следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя
обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также
лицо, уполномоченное организатором.

     Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ
организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан
Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований -
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний
- 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные
объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения,
взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного
мероприятия.

      Административная ответственность
организатора публичного мероприятия по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ наступает также в
случаях организации или проведения публичного мероприятия, если органом
публичной власти в его проведении отказано по предусмотренным законом
основаниям.

      Орган публичной власти отказывает в
согласовании проведения публичного мероприятия, в том числе если в уведомлении
в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в
соответствии с указанным законом или законом субъекта Российской Федерации
проведение публичного мероприятия запрещается. К таким местам относятся,
например, территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами,
к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы.