В соответствии с законодательством о противодействии коррупции, рекомендациями председателя координационных совещаний руководителей правоохранительных органов от 11 июня 2008 г. и от 02 октября 2008 г., органами местного самоуправления Советского муниципального района был принят ряд мер, направленных на снижение уровня коррупции, профилактику коррупционных правонарушений, устранение причин, порождающих коррупцию и противодействие условиям, способствующим ее проявлению.
Организовано изучение муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции:
1) Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года №1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годы»;
3) «Национальный план противодействия коррупции» утвержденный Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 года Пр-1568;
4) Указа Президента Российской Федерации о национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы.
5) Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Вопросы, связанные с соблюдением указанного законодательства включены в перечень вопросов для проведения аттестации муниципальных служащих.
Решением Собрания депутатов Советского муниципального района № 397 от 22.10.2008 г. была утверждена районная целевая программа «Противодействие коррупции» муниципального образования «Советский муниципальный район», которая предусматривала ряд мероприятий, направленных на противодействие коррупции. В частности, по вопросам муниципальной службы принят ряд нормативно-правовых актов:
1) Утверждено Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы МО «Советский муниципальный район» (решение № 422 от 10.12.2008 г.);
2) Утвержден перечень должностей муниципальной службы МО «Советский муниципальный район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие МО «Советский муниципальный район» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (решение № 489 от 08.10.2009 г.);
3) Утверждено Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы МО «Советский муниципальный район» и лицами, замещающими должности муниципальной службы МО «Советский муниципальный район», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (решение № 50 от 17.03.2010 г.);
4) Решение № 63 от 01.04.2010 г. «О размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «Советский муниципальный район» и членов их семей»;
5) Утвержден порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы МО «Советский муниципальный район» и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления МО «Советский муниципальный район» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования (решение № 64 от 01.04.2010 г.);
6) Постановление администрации № 697 от 23.09.2010 г. «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы МО «Советский муниципальный район» и лицами, замещающими должности муниципальной службы МО «Советский муниципальный район», и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
7) Постановление администрации № 698 от 23.09.2010 г. «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО «Советский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов;
8) Постановление администрации № 699 от 24.09.2010 г. «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
9) Распоряжение администрации № 12 от 21 января 2010 г. «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации МО «Советский муниципальный район» к совершению коррупционных правонарушений;
10) На 2009 год был утвержден План работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации МО «Советский муниципальный район».
11) Утверждена новая Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании «Советский муниципальный район» на 2011 год постановлением администрации № 8 от 13.01.2011 г.
В соответствии с указанными правовыми актами:
- сформирован перечень должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции,
- сформирован постоянный кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп, который ежегодно обновляется,
- ежегодно осуществляются проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе, правильности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
- сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО «Советский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов.
Кроме того, проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативно-правовых актов администрации в рамках плана реализации программы, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов», а также постановлением администрации № 372 от 19.05.2010 г. Все принятые правовые акты направляются в прокуратуру для проверки на соответствие действующему законодательству.
Необходимо отметить, что процедура проведения экспертизы и принятия нормативно-правовых актов была налажена в администрации после принятия соответствующего постановления в мае 2010 г. Такая же процедура принятия нормативно-правовых актов осуществляется представительным органом – Собранием депутатов Советского муниципального района.
Администрация Советского муниципального района тесно взаимодействует с органами местного самоуправления городского, сельских поселений и оказывает им методическую помощь по решению вопросов местного значения, а также помощь в правовом обеспечении их деятельности. Поэтому органам местного самоуправления поселений было также рекомендовано принять на своем уровне ряд правовых актов, регулирующих их деятельность в области противодействия коррупции. На сегодняшний день необходимые акты на уровне поселений имеются.
В целях повышения эффективности работы по анализируемому вопросу планируется проводить тематические семинары для муниципальных служащих с приглашением специалистов и участием работников прокуратуры.
