Last saved by: Безденежных

ДОКЛАД
по правоприменительной практике Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл за 2017-2018 г.г.

Основными задачами Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл являются:
- осуществление регионального государственного жилищного надзора;
- осуществление лицензирования предпринимательской деятельности                по управлению многоквартирными домами;
- лицензионного контроля;
- обеспечение реализации прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.
Для решения поставленных задач Департамент организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:
- жилым помещениям, их использованию и содержанию;
- содержанию общего имущества в многоквартирных домах;
- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение 
и нежилого помещения в жилое помещение;
- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии 
с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением;
- учету жилищного фонда;
- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- управлению многоквартирными домами;
- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
- раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
- созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;
- предоставлению коммунальных услуг собственникам 
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
- определению размера внесения платы за коммунальные услуги;
- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
- деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- формированию фондов капитального ремонта;
- другим обязательным требованиям к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 
Деятельность Департамента направлена на создание благоприятных условий для проживания, на защиту жилищных прав граждан. 
С учетом совершенствования регулирования отношений по управлению жилищным фондом, упорядочения деятельности по управлению МКД Федеральными законами от 4.06.2011 № 123 –ФЗ и от 18.07.2011 № 242 – ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ. Существенные изменения, внесенные в ЖК РФ направлены на регулирование отношений по управлению жилищным фондом.
Департаментом по состоянию на 17 октября 2018 г. проведено 240 внеплановых проверок по лицензионному контролю и жилищному надзору,                  в тоже время с учетом Федерального закона № 294 – ФЗ «Защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведено 1256 предварительных проверок без взаимодействия с юридическими лицами. 
По результатам инспекционных проверок выявлено 819 правонарушений в том числе:
- правил и норм технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда  614;
- правил пользования жилым помещением 48;
- норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами  48;
- порядок расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги 28;
- правил управления многоквартирными домами 53;
- требований по раскрытию информации 16;
- неисполнение ранее выданного предписания 10;
- прочие 2 (энергоэффективность).
По выявленным правонарушениям выдано предприятиям и организациям, обслуживающим жилфонд 1898 исполнительных документов                            за правонарушения в жилищной сфере, из них 122 предписания, 155 предостережения, 4 представления, актов 1420 и составлено 106 протоколов.  Вынесено постановлений о назначении административного наказания управляющим организациям, обслуживающим жилищный фонд за нарушения требований жилищного законодательства РФ с наложением штрафов                     и физическим лицам за нарушение правил пользования жилым помещением        в количестве 95 на сумму 1070,00 тыс.рублей.
Следует отметить, что за период 2017 года по выявленным правонарушениям Департаментом было выдано 3023 исполнительных документа.
Не менее важным направлением реформы является профилактика нарушений обязательных требований. Департамент оказывает консультативную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 
Хочется отметить, что с сентября 2017 года Законом Республики Марий Эл от 04.08.2017 года № 38-З наделены органы местного самоуправления  города Йошкар-Олы и Волжска государственными полномочиями при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и городского округа «Город Волжск» по поступившим обращениям в указанные органы местного самоуправления обязаны проводить проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. В случае выявленных нарушений, результаты проверок направляются в адрес Департамента для принятия мер административного воздействия. В то же время при выявлении нарушений органы местного самоуправления обязаны выдать предписания об устранении выявленных нарушений и проводить контроль до полного их устранения. По итогам года органы местного самоуправления в Департамент направляют отчет о проведенных мероприятиях контрольно-надзорной деятельности. Однако работа Департамента поставлена в основном на рассмотрении обращений граждан, поступивших в наш адрес.
За период с 1 января по 11 октября 2018 года в адрес Департамента поступило 3364 обращений граждан, из них:
- 2315 (68,8%) по вопросу содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов; 
- 323 (9,6%) – по вопросу нарушения нормативов обеспечения коммунальными услугами;
- 647 (19,3%) – по вопросу правильности начислений платы                        за жилищно-коммунальные услуги;
- 42 (1,2%) – по вопросам нарушения законодательства в части пользования жилыми помещениями;
- 37 (1,1%) – по вопросам нарушения законодательства в части раскрытия информации. 
В период с 1 января по 31 декабря 2017 г. Департаментом рассмотрено 5945 письменных обращений граждан. 
Подводя промежуточные итоги стоит отметить, что при формировании плана контрольно-надзорных мероприятий на 2018 год с учетом риск–ориентированных подходов нагрузка снизилась в сравнении с 2017 годом в 2 раза.
Благодарю за внимание!!!