1. Работа с обращениями граждан является важным направлением
прокурорской деятельности. Всестороннее, объективное и компетентное
разрешение каждого поступившего обращения способствует защите
конституционных прав и законных интересов граждан.
В первом полугодии 2013 годапрокуратурой района разрешено 174
обращения граждан. Заявители жаловались на нарушения их прав в сферах
трудовых, жилищных, земельных правоотношений.
Признаны обоснованными и удовлетворено 117 обращений, с целью
устранения выявленных нарушений прокурором внесено 9 представлений, в
суд направлено 106 исковых заявлений, возбуждено 4 административных
дела.
К примеру, прокуратура защитила жилищные права инвалида 2 группы.
Так, в марте 2013 года Смирнов Александр обратился в органы социальной
защиты населения с заявлением о включении его в списки получателей
безвозмездной субсидии для обеспечения жильем. Согласно ответа
Министерства социальной защиты, населения и труда Республики Марий Эл
ему отказано по причине отсутствия копии решения органа местного
самоуправления о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении до
01.01.2005. В соответствии со справкой администрации муниципального
образования «Городское поселение Советский» Смирнов действительно
состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий с 17.05.1990 года
за номером 102 и в настоящее время нуждается в улучшении жилищных
условий, однако соответствующий документ, подтверждающий постановку
гражданина на очередь отсутствует. Прокуратурой района в интересах
Смирнова Александра было направлено в Йошкар-Олинский городской суд
исковое заявление к Министерству социальной защиты, населения и труда
РМЭ об обязании включить в список получателей безвозмездной субсидии для
обеспечения жильем. Требования прокурора удовлетворены.
Работа по защите прав граждан продолжается.
2. Прокуратура Советского района направила в суд уголовное дело в
отношении повара МДОУ детский сад «Малыш» п. Советский Абрамчик Татьяны.
Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 236
Уголовного кодекса РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических правил,
повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей).
В ходе расследования установлено, что 09 октября 2013 года повар
Абрамчик Татьяна при отсутствии технологической карты на блюдо
приготовила на обед воспитанникам МДОУ детский сад «Малыш» картофельную
запеканку, в состав которой входило яйцо. В нарушение технологии
приготовления блюда повар обработала их с нарушением санитарно-
эпидемиологических требований, а именно промыла их в одной маркированной
емкости, вместо положенных трех и приготовила при температуре 180-200
градусов, при положенных 220-280. Допущенные Абрамчик вышеуказанные
нарушения санитарно-эпидемиологических правил при приготовлении
запеканки повлекли за собой массовое заболевание 8 детей и 8 взрослых
сальмонеллезом.
Настоящее уголовное дело возбуждено по материалам прокурорской
проверки. Расследование по уголовному делу проведено сотрудниками
полиции под надзором прокуратуры района.
Обвинительное заключение по данному уголовному делу утверждено и.о.
заместителя прокурора Советского района. Рассмотрение уголовного дела
состоится в Советском районном суде.
Уголовным кодексом РФ за данное преступление предусмотрено
альтернативное наказание: штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо
обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением
свободы на срок до одного года.
3. Прокуратурой района проведено обобщение состояния надзора за
соблюдением законодательства о несовершеннолетних в отношении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего в районе
под опекой находятся под опекой 95 детей. Из них 52 находятся под
опекой, 42 ребенка воспитываются в приемной семье. В 1 полугодии 2013
года прокуратурой района проведена проверка в органе опеке и
попечительства МО «Советский муниципальный район». В ходе проверки
выявлены нарушения. Так не всегда проводятся плановые проверки условий
жизни несовершеннолетних подопечных. Кроме того, акт проверки условий
жизни несовершеннолетних подопечных аналогичные по содержанию предыдущим
актам, что свидетельствует о некачественном и недобросовестном
осуществлении ведущими специалистами органа опеки и попечительства
надзора за деятельностью опекунов, что может нарушить права и законные
интересы несовершеннолетних. В ходе проверки также установлено, что
решением Советского районного суда РМЭ от 19.10.1998 Петухова Эльвира
лишена родительских прав в отношении Петухова Юрий, 17.03.1995 года
рождения. Несовершеннолетний с 01.09.2010 по 15.06.2012 обучался и
находился на полном государственном обеспечении ГБОУ СПО
«Аграрно-строительный техникум». В связи с досрочным выпуском выплаты
обучающемуся сироте Петухову Ю. прекращены с 01.07.2012. Однако в
нарушение ч. 1 ст. 121 СК РФ указанный несовершеннолетний остался без
контроля органа опеки и попечительства, форма устройства
несовершеннолетнего не определена до 22.01.2013. В связи с тем, что
Петухов Ю. остался без контроля, совершил 2 преступления.
Не всегда достигается эффективность принятых мер в отношении
родителей несовершеннолетних. К примеру, мать несовершеннолетней
Москвиной Дарьи в течение последних лет неоднократно привлекалась за
невыполнение родительских обязанностей. С матерью несовершеннолетней
неоднократно проводились профилактические беседы членами комиссии (в том
числе органом опеки и попечительства), которые не дали положительного
результата, она продолжала злоупотреблять спиртными напитками. Согласно
характеристики, выданной администрацией МО «Городское поселение
Советский» родительница за время проживания зарекомендовала себя с
отрицательной стороны, как злоупотребляющая спиртными напитками, не
занимающаяся воспитанием и содержанием несовершеннолетней дочери.
Указанная семья состоит на учете в КДН и ЗП, как семья, находящаяся в
социально-опасном положении с 06.09.2007 года, на учете ПДН МО МВД
России «Советский» с 12.06.2006.
В этих условиях органом опеки и попечительства не применялись
предусмотренные законом средства ответственности к родителям,
уклоняющимся от воспитания, содержания и развития детей. Не применяются
такие меры, как ограничение родительских прав. Прокуратурой района
внесено представление, нарушения устранены, виновное лицо привлечено к
дисциплинарной ответственности.
4. Дополнительные выплаты по уходу за детьми- инвалидами.
Согласно Указу Президента Российской Федерации №175 от 26.02.2013 «О
ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми- инвалидами и
инвалидами с детства 1 группы», в целях усиления социальной защищенности
отдельных категорий граждан, установлено, что с 1 января 2013 г.
ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим
уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I
группы составляют: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в
размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей.
Предусмотренная ежемесячная выплата производится на каждого
ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления
ухода за ним дополнительно к установленной ему пенсии.
Данным нормативно правовым актом рекомендовано органам
государственной власти субъектов Российской Федерации учитывать, что
установление ежемесячных выплат не должно повлечь за собой уменьшение
объема и снижение уровня мер социальной помощи и поддержки,
осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Хотя эти выплаты установлены с 01.01.2013, но следует иметь в виду,
что они будут производиться с учетом уже осуществленных в период с
01.01.2013 до дня вступления в силу настоящего Указа компенсационных
выплат, предусмотренных другим Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455
«О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами», в который внесены соответствующие
изменения.
5. В июне 2013 года прокуратурой Советского района по обращению
граждан проведена проверка исполнения законодательства об охране
окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в
администрации муниципального образования «Городское поселение
Советский».
В ходе проверки установлено, что администрацией «Городского поселения
Советский» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические
требования. Так, на территории населенного пункта д. Шулындино в 200
метрах по направлению на восток от газораспределительного блока
обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов:
стеклянные и пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, строительный
мусор.
По результатам проверки прокуратурой района главе администрации
внесено представлении об устранении выявленных нарушений законов. По
результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены в
полном объеме, несанкционированная свалка ликвидирована.
6. 30.07.2013 Советский районный суд Республики Марий Эл удовлетворил
иск прокурора района к администрации Городского поселения Советский в
интересах многодетной семьи.
Обращению в суд прокурора Советского района предшествовала
прокурорская проверка, проведенная по обращению жителя пос. Советский.
Установлено, что в декабре 2009г. дом, в котором проживала семья
заявителя из 6 человек, в том числе 4 несовершеннолетних детей в
возрасте от 4 до 10 лет, межведомственной комиссией признан непригодным
для проживания и аварийным, подлежащим к сносу. Данная квартира имела
две жилые комнаты общей площадью 30,1кв. м., жилой площадью 19,7 кв.
метров.
По действующему жилищному законодательству выселение граждан из жилых
помещений, признанных непригодными и аварийным для проживания, носит
компенсационный характер, гарантирует им равнозначные условия
проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При
этом предоставляемое благоустроенное жилое помещение по договору
социального найма предполагает равнозначность в соотношении жилой
площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь
вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, и
равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Однако, администрация поселения Ивановым предоставила по договору
социального найма однокомнатную квартиру общей площадью 33,3 кв. м.
Несмотря на то, что новое жилье по общей площади больше предыдущего,
администрация не предусмотрела, что жилая площадь меньше и составляет
18,5 кв. м. Кроме того, предыдущая квартира имела две жилые комнаты, а
вновь предоставляемое жилье – одну.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами, прокурор обратился в суд с
иском о признании постановления администрации Городского поселения
Советский о представлении жилого помещения по договору социального найма
семье Ивановых незаконным и обязании предоставить жилое помещение общей
площадью не менее 30,1 кв. метров, жилой площадью не менее 19,7 кв.
метров и не менее двух жилых комнат.
Требования прокурора судом удовлетворены в полном объеме.
Решение суда не вступило в законную силу.
Ситуация контролируется прокуратурой.